2024政务信息化管理报告

第页政务信息化管理报告（二）电子政务管理机构发生了变化

*年国务院机构改革将原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责整合并入新组建的工业和信息化部。

根据国务院办公厅的三定方案，国务院办公厅内设电子政务办公室，负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障，以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务；组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。

（三）网络民声成为电子政务重要内容

*年，各级政府利用信息化手段加强了与人民群众的沟通，使领导干部更好地了解民意，改进政府工作。

*年初，XX市42家市直机关开通了“网上信访”，各单位可通过网上信访系统直接受理市信访局交办的信访案件，并将处理结果通过系统传达给投诉者和市信访局。为了适应公众越来越关注科技工作的新形势，为实行政务公开，更好地和公众交流，科技部网站设立了公众问答栏目。3月31日，农业部行政许可网上投诉举报系统正式启动，实现了行政许可内部监管和外部监督的有机结合。

6月20日，胡锦涛主席来到人民日报社，通过人民网强国论坛同网友们在线交流。他说“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、做决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”

8月中旬，*政府决定通过五年行动计划来逐步推进网上信访等形式，畅通渠道，依法保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。8月26日，XX省政府开通“省长信箱”，受理民生诉求。由政府工作人员专人负责定时接收登记、回复处理，重要来信将向省政府报告，并根据领导要求督促有关责任部门进行办理。9月中旬，XX省信息产业厅要求全省各市学习借鉴“梅州民声”运行经验，开拓广泛听取民声、民意、民情和促进民生改善的有效渠道。*月初，XX省政府开始加强省政府门户网站政务访谈栏目建设，及时解答社会公众关注的问题。

（四）各级政府信息公开工作扎实推进

国务院《政府信息公开条例》于*年5月开始实行。*年，各级政府都把政府信息公开作为电子政务建设的重点工作，并出台了配套措施。

*年初，财政部就召开了政府信息公开工作动员部署会议，提出了“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意，促事业进步”的目标。4月，国家税务总局出台了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开政府信息工作规程、政府信息公开保密审查办法，卫生部出台了信息公开目录编制规范、信息公开指南、信息依申请公开管理规定和公开信息的保密审查制度，交通运输部颁布了政府信息公开条例实施办法。

许多地方政府门户网站也都提供了政府信息公开指南和政府信息公开目录，以方便了人民群众查询政府信息。5月12日，广西政府信息公开电子监察系统正式投入运行。该系统在对政府信息公开19类内容进行科学分类的基础上，通过信息化技术手段对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开时间和效率、公开范围等进行电子监察。

（五）北京奥运会带动政府信息化建设

二、*年电子政务展望

（一）预警和应急管理信息化将成为电子政务建设重点

*年年初以来，我国发生的重大事件不少，如南方冰雪灾害、手足口病疫情、胶济铁路列车相撞事故、汶川大地震、三鹿奶粉事件、美国次贷危机波及中国、各地发生多起矿难和群体性事件等。在防灾减灾、控制疫情，快速处置群体性事件，快速展开重大交通事故、安全生产事故救援，建立经济社会预警体系等方面，电子政务可以发挥很大作用。

（二）移动执法平台将成为执法部门信息化建设的亮点

许多政府部门都有行政执法方面的职能，如公安、工商、城管、环保、国土、运政、海事、水务等部门。移动执法就是基于无线网络技术的新型行政执法模式。移动执法具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点。执法人员利用移动执法系统可以快速发送现场图文信息，查询嫌疑人有关信息，现场进行行政处罚等。

（三）电子政务评估重点将从网站评估向工程评估转变

近年来，国内多家机构推出了政府门户网站绩效评估业务。各家政府门户网站绩效评估指标体系不一样，对各政府单位的评估结果也不一样。这不但引起政府门户网站排名的混乱，也滋长了一些政府单位急功近利的心态。政府门户网站只是电子政务建设其中很小的一个组成部门。电子政务更强调的是应用，即业务应用系统建设。

以前电子政务效益低下，其中一个重要原因是缺乏一套行之有效的项目评估体系，即事先没有对项目建设方案进行科学的评估，事后没有对信息系统的运行效果进行科学的评估。*年，随着各级政府部门加强了对政府财政投资的信息化工程项目的管理，电子政务工程项目评估将受到各级发展改革部门、信息化主管部门、财政部门和审计部门的重视。在项目开工建设前，请第三方信息化咨询机构对项目建设方案进行评估，并根据评估意见进行修改、完善。在项目建成后，请第三方信息化咨询机构对信息系统的运行效果进行评估，并根据评估意见进行整改、完善。这样，电子政务才能走上规范化的健康发展道路。

乡镇政府、街道办、居委会等基层政府单位可谓“上面千条线，下面一根针”。以居委会为例，居委会的工作一般包括民政、社会保障、社会治安、民事调解、计划生育、社区教育、社区文体、社区环境卫生、居民再就业、外来人口登记、党员培训等方面，每年的各项工作加起来大小有*多项，各种统计报表、社区台账多达几百份（本），还要配合各种上面调查活动、组织居民开展文体活动等。居委会工作人员一般在*个人以下，许多居委会工作人员只有5-6个人，人手捉襟见肘。

每个城市的民政、社保、公安、计生、文化、环卫等部门一般都有自成体系的业务应用系统，但在居委会这样的基层单位层面要对各业务应用系统进行整合，使之可以在一个平台上办理业务、报送材料等。在这方面，广州社区综合管理应用信息化平台应用已经取得成功。*年，将有越来越多的城市建设这种社区综合政务信息平台，有越来越多的地方建设乡镇综合政务信息平台。实践证明，建设社区（乡镇）综合政务信息平台不但可以节约电子政务建设资金，加快电子政务向基层单位渗透，而且可以减轻居委会工作人员负担。

（五）欠发达地区的政府信息化建设进程将进一步提速

前些年，由于建设资金、人才队伍、技术力量等方面的限制，我国经济欠发达地区的电子政务建设进展缓慢。近年来，一些欠发达地区在电子政务建设方面已经探索出成功模式，并被其他欠发达地区所仿效，电子政务建设进程明显加快。*年，欠发达地区的电子政务建设将进一步提速。

有的欠发达地区建立了很好的政企合作方式，政府不出钱或只出很少一点钱，一些电子政务项目就完成，而且企业还可以赢利。有的采用bot、boo融资方式，不是一下拿出很多钱，而是分期付款给承建商。有的积极争取国家、省（自治区）的信息化资金，在某些领域开展了电子政务建设。有的利用当地电信运营商的资金、人才和技术力量，达到了较好的建设效果。有的选准了一些很好的突破口，一下子提高了电子政务发展水平。

*年欠发达地区的电子政务建设内容将主要集中在政府内网平台建设、政府网站建设、招商引资联网审批系统建设、涉农信息服务系统建设等方面。

第二篇：政务信息化管理报告目前，*政府办公厅下发通知，发布《*政府数字证书管理办法（试行）》（吉政办函[20*]217号，以下简称《管理办法》），旨在加强*政务专网信任体系建设，规范信息化密码保障工作，充分发挥数字证书的作用。

《管理办法》是依照《中华人民共和国电子签名法》、《商用密码管理条例》和省国家密码管理委员会的相关规定，结合省政府政务专网实际使用情况制定的。分为总则、基础设施建设和管理、数字证书管理、安全保密、数字证书使用和法律责任等六大部分，对数字证书的定义、使用范围、管理方式、保密责任等方面做以说明。详细描述了数字证书的申请、发放、使用、更新、注销的全流程，明确了证书制作单位、保管单位和使用人的相关责任。

为加强*政府数字证书使用管理、电子认证系统的运行维护，省政府办公厅同时配套制定了《*政府专网电子身份认证注册系统内部管理制度（试行）》等12个内部管理制度。

近年来，*档案馆在全市电子政务建设过程中，以科学发展观为统领，坚持解放思想，大胆改革创新。狠抓档案信息化建设，成为国家档案局和国务院信息办指定的全国数字化试点单位，取得了良好的管理效益和社会效益。

*档案馆信息化建设以思想解放为发端，贯穿于科学发展全过程。在解放思想的机制建设上，档案馆制定了《*-*年档案信息化建设发展规划及实施方案》，为档案信息化建设中远期发展提出了总体规划和实施方案。先后争取财政投入资金400多万元，使市档案馆网络基础建设形成规模，为档案馆信息化深入发展奠定了物质基础。依靠自主创新，市档案馆以需求为导向，以优选为前提，以共享为基点，以便于检索、在线利用为发展方向，通过科研先行、优化路线、精细化管理等一系列措施，闯出一条顺应当前需求的档案馆信息化之路。解放思想的过程，正是一个不断创造和推广科学发展模式的过程。

档案信息化建设是一项高科技含量的系统工程，“科研”必须作为先导力量。市档案馆与中国人民大学信息资源管理学院合作科技攻关，从专题数据库建设、档案鉴定利用、档案网站公开馆藏政府信息、馆室共建共享、档案数字化数学模型、档案数字化方案等六个单项进行科研攻关。其中承担的国家档案局重点项目《馆藏档案鉴定、筛选、数字化及利用网络技术实现法律效力的应用研究》和《档案数字化方案研究》，被国家档案局研究成果鉴定委员会称之为“低成本高效率高效益”的*模式。同时，运用ca认证、数字水印、电子盖章等技术，为网上档案信息资源安全提供了技术保障，其数字化档案的法律效力得到认可，系全国范围内率先开展得创新性实证研究。

目前*档案馆互联网、政务网和局域网三网建设并举，馆藏档案数字化与室藏文档电子化工作统筹兼顾，协调发展。局域网上运行60个档案及业务管理数据库，档案目录数据350万条，全文数据60万页，在局域网内基本实现了计算机检索代替手工目录检索，查阅数字化档案替代查阅纸质档案，网络打印档案替代手工复印档案，工作效率大大提高。*档案信息资源网上提供的150万条档案信息，由于综合利用ca证书、电子盖章等技术，已成功实现真实性档案信息远程共享。市档案局与市民政局联合印发了《关于开展档案信息进社区活动的通知》，并加以指导，完成了社区与*档案信息资源网的链接，普通百姓在社区内通过互联网既可以查询档案馆信息和现行文件，又可以欣赏网上档案展览，在不同时间，不同空间充分享受档案文化的特有魅力。

为了更好地推进电子政务建设，需要对电子政务实践进行总结，发现存在的问题，把实践提升到理论的高度，大力推广好的做法和经验。在回顾*年电子政务发展历程的基础上，对*年电子政务建设进行展望。

一、*年电子政务回顾

（一）党的*提出推行电子政务

党的*报告“必须始终保持清醒头脑，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。提出“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。党的*报告为今后一个时期电子政务建设指明了方向。

（二）电子政务管理机构发生了变化

*年国务院机构改革将原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责整合并入新组建的工业和信息化部。

根据工业和信息化部的三定方案，由信息化推进司负责指导推进信息化工作，协调信息化建设中的重大问题，协助推进重大信息化工程；指导协调电子政务和电子商务发展，协调推动跨行业、跨部门的互联互通；推动重要信息资源的开发利用、共享；促进电信、广播电视和计算机网络融合；承办国家信息化领导小组的具体工作。

根据国务院办公厅的三定方案，国务院办公厅内设电子政务办公室，负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障，以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务；组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。

（三）网络民声成为电子政务重要内容

*年，各级政府利用信息化手段加强了与人民群众的沟通，使领导干部更好地了解民意，改进政府工作。

*年初，XX市42家市直机关开通了“网上信访”，各单位可通过网上信访系统直接受理市信访局交办的信访案件，并将处理结果通过系统传达给投诉者和市信访局。为了适应公众越来越关注科技工作的新形势，为实行政务公开，更好地和公众交流，科技部网站设立了公众问答栏目。3月31日，农业部行政许可网上投诉举报系统正式启动，实现了行政许可内部监管和外部监督的有机结合。

6月20日，胡锦涛主席来到人民日报社，通过人民网强国论坛同网友们在线交流。他说“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、做决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”

8月中旬，*政府决定通过五年行动计划来逐步推进网上信访等形式，畅通渠道，依法保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。8月26日，XX省政府开通“省长信箱”，受理民生诉求。由政府工作人员专人负责定时接收登记、回复处理，重要来信将向省政府报告，并根据领导要求督促有关责任部门进行办理。9月中旬，XX省信息产业厅要求全省各市学习借鉴“梅州民声”运行经验，开拓广泛听取民声、民意、民情和促进民生改善的有效渠道。*月初，XX省政府开始加强省政府门户网站政务访谈栏目建设，及时解答社会公众关注的问题。

（四）各级政府信息公开工作扎实推进

国务院《政府信息公开条例》于*年5月开始实行。*年，各级政府都把政府信息公开作为电子政务建设的重点工作，并出台了配套措施。

*年初，财政部就召开了政府信息公开工作动员部署会议，提出了“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意，促事业进步”的目标。4月，国家税务总局出台了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开政府信息工作规程、政府信息公开保密审查办法，卫生部出台了信息公开目录编制规范、信息公开指南、信息依申请公开管理规定和公开信息的保密审查制度，交通运输部颁布了政府信息公开条例实施办法。

许多地方政府门户网站也都提供了政府信息公开指南和政府信息公开目录，以方便了人民群众查询政府信息。5月12日，广西政府信息公开电子监察系统正式投入运行。该系统在对政府信息公开19类内容进行科学分类的基础上，通过信息化技术手段对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开时间和效率、公开范围等进行电子监察。

（五）北京奥运会带动政府信息化建设

成功举办*年北京奥运会离不开各有关政府部门的通力配合。在实现“新北京、新奥运”战略过程中，XX省政府大力推进电子政务建设，整合政府部门信息资源，实现政务信息资源共享。各级政府核心业务基本实现信息化支撑，满足城市管理、公共服务和举办一届有特色、高水平奥运会的需要。北京奥运会带动了公安、交通、卫生、民航、气象、环保等部门的信息化建设。

二、*年电子政务展望

（一）预警和应急管理信息化将成为电子政务建设重点

*年年初以来，我国发生的重大事件不少，如南方冰雪灾害、手足口病疫情、胶济铁路列车相撞事故、汶川大地震、三鹿奶粉事件、美国次贷危机波及中国、各地发生多起矿难和群体性事件等。在防灾减灾、控制疫情，快速处置群体性事件，快速展开重大交通事故、安全生产事故救援，建立经济社会预警体系等方面，电子政务可以发挥很大作用。

*年，许多政府部门都把应急管理作为工作重点，对预警和应急方面的信息化需求很迫切。城市应急联动系统、生产现场视频监控系统、重大危险源监控系统、重大污染源在线监测系统、重大疫情防控信息系统、食品安全监管信息系统、药品安全监管信息系统、防震减灾信息系统、地质灾害预警信息系统、气象灾害预警信息系统、金融安全预警信息系统建设等将被有关政府部门（如应急办、安监局、环保局、药监局、卫生局、地震局、国土局、气象局等）提到议事日程。

（二）移动执法平台将成为执法部门信息化建设的亮点

许多政府部门都有行政执法方面的职能，如公安、工商、城管、环保、国土、运政、海事、水务等部门。移动执法就是基于无线网络技术的新型行政执法模式。移动执法具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点。执法人员利用移动执法系统可以快速发送现场图文信息，查询嫌疑人有关信息，现场进行行政处罚等。

（三）电子政务评估重点将从网站评估向工程评估转变

近年来，国内多家机构推出了政府门户网站绩效评估业务。各家政府门户网站绩效评估指标体系不一样，对各政府单位的评估结果也不一样。这不但引起政府门户网站排名的混乱，也滋长了一些政府单位急功近利的心态。政府门户网站只是电子政务建设其中很小的一个组成部门。电子政务更强调的是应用，即业务应用系统建设。

以前电子政务效益低下，其中一个重要原因是缺乏一套行之有效的项目评估体系，即事先没有对项目建设方案进行科学的评估，事后没有对信息系统的运行效果进行科学的评估。*年，随着各级政府部门加强了对政府财政投资的信息化工程项目的管理，电子政务工程项目评估将受到各级发展改革部门、信息化主管部门、财政部门和审计部门的重视。在项目开工建设前，请第三方信息化咨询机构对项目建设方案进行评估，并根据评估意见进行修改、完善。在项目建成后，请第三方信息化咨询机构对信息系统的运行效果进行评估，并根据评估意见进行整改、完善。这样，电子政务才能走上规范化的健康发展道路。

（四）基层单位的电子政务建设将以信息资源整合为主

乡镇政府、街道办、居委会等基层政府单位可谓“上面千条线，下面一根针”。以居委会为例，居委会的工作一般包括民政、社会保障、社会治安、民事调解、计划生育、社区教育、社区文体、社区环境卫生、居民再就业、外来人口登记、党员培训等方面，每年的各项工作加起来大小有*多项，各种统计报表、社区台账多达几百份（本），还要配合各种上面调查活动、组织居民开展文体活动等。居委会工作人员一般在*个人以下，许多居委会工作人员只有5-6个人，人手捉襟见肘。

每个城市的民政、社保、公安、计生、文化、环卫等部门一般都有自成体系的业务应用系统，但在居委会这样的基层单位层面要对各业务应用系统进行整合，使之可以在一个平台上办理业务、报送材料等。在这方面，广州社区综合管理应用信息化平台应用已经取得成功。*年，将有越来越多的城市建设这种社区综合政务信息平台，有越来越多的地方建设乡镇综合政务信息平台。实践证明，建设社区（乡镇）综合政务信息平台不但可以节约电子政务建设资金，加快电子政务向基层单位渗透，而且可以减轻居委会工作人员负担。

（五）欠发达地区的政府信息化建设进程将进一步提速

前些年，由于建设资金、人才队伍、技术力量等方面的限制，我国经济欠发达地区的电子政务建设进展缓慢。近年来，一些欠发达地区在电子政务建设方面已经探索出成功模式，并被其他欠发达地区所仿效，电子政务建设进程明显加快。*年，欠发达地区的电子政务建设将进一步提速。

有的欠发达地区建立了很好的政企合作方式，政府不出钱或只出很少一点钱，一些电子政务项目就完成，而且企业还可以赢利。有的采用bot、boo融资方式，不是一下拿出很多钱，而是分期付款给承建商。有的积极争取国家、省（自治区）的信息化资金，在某些领域开展了电子政务建设。有的利用当地电信运营商的资金、人才和技术力量，达到了较好的建设效果。有的选准了一些很好的突破口，一下子提高了电子政务发展水平。

*年欠发达地区的电子政务建设内容将主要集中在政府内网平台建设、政府网站建设、招商引资联网审批系统建设、涉农信息服务系统建设等方面。

第三篇：民政局政务信息化发展报告001

XX省政府文件

晋政发［1999］2号

民政局关于政府信息公开的报告省政府政务信息化办公室：

1999年以来，我市政府信息公开工作克服了人员少、时间紧、任务重等困难，我市就政府信息公开工作进行了认真的自查，现将自查情况和整改措施报告如下。

一、政府信息主动公开工作情况

在主动公开信息中，为了方便群众了解信息，通过多种方式发布信息。一是选用信息化手段，在XX市政府信息网上开设专栏进行发布；二是通过电子信箱、传真电话和函，作人工答复；三是依托县政府信息公开，提高查询服务，受理投诉、咨询申请服务；四是通过报刊、电视等新闻媒体等途径进行发布。

二、工作机制和制度建设的情况

为了做好政府信息公开的起步工作，1999年以来先后建

立完善了：

1.XX市政府信息公开目录；

2.XX市政府信息公开指南；

3.《XX市政府信息公开工作考核暂行办法》；

4.《政府信息公开社会评议办法》；

5.《政府信息公开责任追究办法》。

三、依申请公开情况

制定完善了“首问责任制”、“服务承诺制”等制度，建立XX市政府信息依申请公开程序。

四、存在的问题及改进措施

根据市政府对政府信息公开工作的安排部署及要求，下半年我们作的力将进一步加大政府信息公开工度。主要做好以下几个方面的工作：

（一）进一步建立和完善政府信息公开工作制度，落实目标责任制.

（二）进一步完善政府信息公开内容。

（三）进一步做好政府信息公开网站建设工作。

（四）建立长效机制。

XX省XX市政府

一九九九年一月一日

第四篇：胶州政务信息化建设项目管理办法XX县区政务信息化建设项目管理办法

第一章总

则

第一条为规范政务信息化建设项目管理，提高政务信息化绩效，根据上级文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政务信息化建设项目，是指全市各部门、各单位、镇办及功能区等（以下统称“各部门”），利用或部分利用政府投资实施的信息化建设项目（包括但不限于计算机网络、业务信息化系统、基础信息库、网络与信息安全保障体系、政务信息化标准化体系、政务信息化相关支撑体系及硬件设施等）。

使用政府资金的基建工程中包含的政务信息化建设项目也适用本办法。

第三条我市政务信息化建设和应用遵循集中统

一、集约发展、互联互通、资源共享、注重实效、确保安全的原则。市大数据和智慧城市建设中心（以下简称“大数据中心”）负责统一规划建设全市政务信息化共享基础平台，并负责开发和部署通用应用系统，在全市统一推广应用。部门专用应用系统应依托共享基础平台进行开发、部署和运行，并确保系统数据的互通共享。无特殊需要，一般不再批准部门单独建设政务基础平台（包括机房、跨部门网络、纵向网络、安全设施、主机服务器、基础软件、通用应用软件组件、基础信息管理系统和其他能够共享的辅助设施

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等），并按照XX市要求逐步将全市的政务信息化系统整合到青岛统一的大数据和云计算中心平台上。

第四条各镇办实施的政务信息建设项目，应在实施前将项目规划设计方案报市大数据中心审核备案。

第二章申报和审批管理

第五条政务信息化项目按以下程序申报：

（一）各部门根据全市政务信息化总体规划和本部门工作需要，于当年10月底之前，向市大数据中心提出下一年度的政务信息化项目建设申请。建设申请应附项目规划设计方案，内容应包括项目建设的背景和依据、项目建设的必要性和可行性、现有信息化系统装备和应用状况、需求分析、总体目标和主要建设内容、本期目标和主要建设内容（如果需要分期建设）、概要设计和实施方案、经济和社会效益、软硬件配置、投资概算等基本内容。同时必须附本单位前5年政务信息化建设项目的投资、运行和应用情况列表。投资概算应包括信息化监理、新开发应用软件测评和信息安全风险评估费用。

编制项目规划设计方案应充分利用全市政务信息化共享基础平台、本部门已有软硬件设施及青岛大数据和云计算中心，必要时可向市大数据中心咨询。市大数据中心向项目申请单位介绍政务信息化共享基础平台的技术细节，必要时协助、指导项目申请单位设计方案。投资额超过200万元的项目规划设计方案应由

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具备咨询资质的第三方机构负责编制。

（二）市大数据中心审核各部门申请项目的必要性、可行性和项目规划设计方案的合理性，或召开专家咨询论证会进行咨询论证。项目申请单位应根据审核或咨询论证意见修改项目规划设计方案。

（三）市大数据中心审核的项目，若项目方案需作较大调整的，项目申请单位应重新组织编制，方案调整后报市大数据中心，市大数据中心按程序审核。

（四）市大数据中心按程序编制XX县区年度政务信息化项目投资计划，经财政局审核确认，报市政府审定后，向申请单位下达书面通知书，并由财政部门安排预算资金。

第六条

已有的政务信息化项目如需升级、改进、信息采集、更新或系统维护，所需财政资金超过20万元的，亦应按照第五条所列程序进行审核批准。

第七条特殊或紧急的政务信息化项目可随时报批。但亦应按以上程序进行审核批准。

第八条属国家、省、XX市统筹安排建设并拨付建设资金的政务信息化项目，在按上级申报要求填报有关资料的同时，应抄送市大数据中心备案。需市财力配套资金的项目，参照第五条至第七条办理。

第九条鼓励社会资金以多种方式参与政务信息化建设，但建设方案应经市大数据中心审核。

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第三章招投标及监督

第十条

项目建设单位在项目招标之前，需将招投标方案报市大数据中心审核，经同意后进入招标程序，招投标结束后将合同报送至市大数据中心备案。

第十一条

市大数据中心按照政府采购程序规定，选择确定第三方信息系统工程监理单位，对政务信息化项目招标方案和建设过程进行审核监督。

第四章建设管理

第十二条项目建设单位应建立健全责任制，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。

第十三条项目建设单位应确定项目责任人，并建立健全项目管理制度。项目建设单位主要领导应对项目建设进度、质量、资金管理及运行管理等负总责。

第十四条项目建设单位应严格按照经审核批准的设计方案和投资计划实施项目建设。实施过程中如需调整设计方案，应向市大数据中心申请，经市大数据中心审核后，按照《XX县区政府投资项目管理暂行办法》规定办理变更审批手续，由市财政局增加预算、追加投资。对未经批准擅自进行重大设计变更的，追究项目建设单位的责任；导致投资超预算的，不再批准追加投资。

第十五条政务信息化项目采购货物、工程和服务，按照《中

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华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》有关规定执行，并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。

第十六条政务信息化项目实行信息系统工程监理制。项目承建单位应按照信息系统工程监理的有关标准规范，接受监理单位的监理，履行相关监理程序。

第十七条市大数据中心应会同市财政局、市审计局等部门，对在建的政务信息化项目进行监督检查。监督检查的主要内容为项目建设单位执行有关政策法规和设计方案的情况，以及项目招标采购、建设质量、进度、资金使用等情况。对监督检查中发现的问题，项目建设单位应及时整改；如有重大问题，报市政府批准后，可对项目建设单位予以通报批评、暂缓拨付建设资金、暂停项目建设，直至终止项目。

第五章验收和绩效评估

第十八条政务信息化项目实行验收和绩效评估制度。第十九条项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。初步验收由项目建设单位自行组织，竣工验收由市大数据中心组织，可由外部专家或第三方机构协助进行。

第二十条项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内，委托有检验检测机构资质认定证书的评测评估机构在法定检验检测范围内对新开发的应用软件进行测评和信息安全风险评估，组织完成初步验收工作。竣工验收申请应附项目建设总结、

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初步验收报告、资金使用情况报告、审计报告、应用情况报告、应用软件测评报告、信息安全风险评估报告等。市大数据中心应及时组织竣工验收，市财政局依据市大数据中心的竣工验收确认单，拨付项目资金。

第二十一条竣工验收未能通过的项目，项目建设单位应作出整改方案，限期整改。整改完成后重新提交竣工验收申请。

第二十二条市大数据中心负责建立政务信息化项目绩效评估体系，并组织第三方机构对已投入运行的政务信息化项目的系统运行情况、应用效果等进行绩效评估。对项目完成后运行管理不善、应用组织不力造成投资浪费，应用绩效低下的项目，建设单位要限期整改。对整改后仍达不到应有绩效的，追究项目建设单位主要领导的责任并给予通报批评。

第六章运行维护

第二十三条依托全市政务信息化共享基础平台建设的政务信息化项目，其基础平台的运行维护由市大数据中心负责，应用系统及与应用系统配套的专用设施由项目建设单位运行维护或由市大数据中心协助项目建设单位运行维护。

第二十四条需由市财政支付运行维护费的政务信息化项目，其运行维护费概算应与建设资金概算同时报审。

第七章法律责任

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第二十五条违反国家和我市财务管理、政府采购、工程招投标、廉洁自律等有关法律法规和政策规定的，由有关部门予以惩处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条对违反本办法相关规定或因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法依规严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第八章附

则

第二十七条涉及国家秘密和国家有专门规定的政务信息化项目，按有关规定办理。

第二十八条2018年新上、在建政务信息化建设项目参照此办法执行。

第二十九条

本办法由市大数据中心负责解释，自发布之日起施行。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市人武

部，市法院，市检察院，驻胶各单位，驻胶各部队。XX县区人民政府办公室

2017年12月29日印发

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第五篇：政务信息化经验材料大建设深应用新实践高效率

以公安信息化引领警务效能全速提升

XX市公安局

各位领导、

同志们：

我发言的题目是。《大建设、深应用、新实践、高效率，以公安信息化引领警务效能全速提升》。

2010年以来，XX市公安局新一届党委班子牢固树立“情报信息主导警务”的理念，把公安信息化建设作为“三项建设”的龙头工程来抓，以打造“数字公安”为目标，以“抓住重点、突破难点、创新亮点”为主要手段，高站位思考、高标准谋划、高强度推进，强力开展了三次公安信息化建设攻坚战，公安信息化建设实现了大发展、赢得了新突破，推动公安警务效能全速提升，为我市经济社会跨跃发展创造了和谐稳定的社会治安环境。

一、以科学筹划为前导，实现信息工作推进最佳化。工作中，我们坚持“三项原则”，坚定公安信息化的前进方向，推动公安信息化建设驶入“快车道”。一是坚持集体研究、专题立项原则。成立了“一把手”任组长、各党委委员任副组长的公安信息化建设领导小组，凡是涉及信息化建设的工作，实行一事一议，经领导小组研究并达成共识后，以表格形式逐一分解建设项目，按照既定目标和完成时限，确定专人一抓到底。同时领导小组定期听

取信息化建设进展情况，不定期召开现场办公会，研究解决影响建设进度的问题和困难，保证了各信息化建设项目优质高效实施。二是坚持赢得信任、争取支持原则。主动向市委、市政府汇报公安信息化建设和应用成果，汇报公安机关警务革命对于创新社会管理、服务经济社会发展的重要性和必要性，赢得了各级领导对公安信息化建设的鼎力支持。在20

10、2011年《政府工作报告》中连续两年把城市应急指挥中心、公安情报信息中心、“法眼工程”、应急通信体系、公安网络等信息化建设作为全市重点工程予以推进。同时，我们主动邀请人大、政协有关领导视察指导公安信息化工作，积极争取政策、舆论等方面的支持。我们还与联通公司鹤岗分公司建立了友好协作机制，取得了该公司在技术、设备、人力上的大力支持。三是坚持内部挖潜、集中财力原则。我们在内部大力挖潜，缩减开支，集中财力用于信息化建设，近两年来，除办案经费以外的中央政法转移支付资金，全部投入到了公安信息化建设上，全局未购置一台警用车辆，信息化建设从未因经费问题而停滞。截至目前，我局已投入5000余万元用于公安信息化建设。

二、以先进实用为方向，实现信息硬件配置最强化。我局以需求为导向，立足长远，统一规划，在对现有资源优化整合的基础上，按照高标准设计、精品化建造的要求，建立了“四大中心、两大网络”，确保了硬件设施的长远化、先进化、实用化。一是2

建立了公安信息中心。内设警用地理信息、情报信息、警务综合应用三大平台；包含公安电视电话会议、公安语音专线、110可视指挥调度、网络办公、刑事案件现场勘查、远程桌面视频、警务督察，执法办案、治安卡口、交通违章查询、人口信息、违法人员信息、案事件一体化采集、全自动指纹识别、网上在逃人员、被盗抢机动车信息等27个系统。2009年11月17日，我局在侦办一起杀人案件中，将采集的所有涉嫌人员的指纹上传到全国指纹信息库，利用全自动指纹识别系统逐一比对，一举抓获了从哈尔滨到我市刚落脚的“2007.2.6”XX省特大抢劫杀人逃犯范金龙、蔡金露。而在信息化建设前，像这样甲地人员、乙地作案、丙地藏匿的案件，几乎难以侦破，正是各类信息系统的建成，才使外地逃犯迅速显形。我局派出所民警李尚起充分利用网上在逃人员信息系统对辖区外来人员进行比对，仅10天就抓获了7名逃犯，该系统已成为民警日常抓逃必不可少的工具。二是建立了情报信息中心。情报平台由动态管控、情报管理、重大事件预警、案件分析、警情分析、异动预警、工具导航、集思广益八个模块构成。主要是整合公安内部各种信息和社会各类信息，接收公安部、省公安厅下发的数据，开展情报信息分析研判。三是建立了城市视频监控中心。在市公安局建立了一级视频监控中心，在各分局建立了二级视频监控中心。通过“法眼工程”，在市区建立了1000余个公益性视频监控点，并按照属地管理原则，汇总至各分局二级监控中心，通过光纤传输到市局一级监控中心，再通3

过公安网络上传至省厅乃至公安部，实现了城市、单位、社会面视频互通互联。2009年8月17日，我局在侦办我市发生的一起震惊全国的雇凶杀害交通局局长案件中，通过调取案发现场周边的监控录像，查清了嫌疑人逃跑轨迹，为成功侦破这起大案发挥了重要作用。2011年4月6日晚，XX县区发生了一起抢劫杀死母子两人并焚尸的恶性案件。案发现场附近的监控器记录下了嫌疑人作案前后的行动轨迹影像，根据录像画面，经七昼夜的工作抓获了作案的两名犯罪嫌疑人，使这起在社会上影响恶劣的杀人案件得以快速告破。四是建立了XX市城市应急指挥中心。经过一年的紧张施工，投资4250余万元，建成了8830平方米的集群众报警求助、社会抢险救援、城市日常管理、应急指挥联动于一体的XX市城市应急指挥中心。中心内设指挥调度大厅、信息研判室、情报分析室、核心决策室、新闻发布中心、电视电话会议室等。在指挥调度大厅设立了六个接处警岛，每个岛内有6个接处警席位。同时还设置了市长热线。中心主要承担受理各种警情、求助、投诉、咨询等涉及警务、民生、社会管理和应急指挥处置等职能，代表政府行使应急指挥职权、发布指令。中心的建成启用，有力地提升了我市应急管理水平和处置社会公共应急事件能力。今年9月9日，我局通过应急中心成功地进行了“煤城一号”—2011反恐怖实战演练，并圆满完成了省公安厅在XX市进行的“龙江—2011”反恐怖袭击事件红、蓝双方实战对抗演习，得到了省厅副厅长谷源旭的高度评价。五是建立了公安信息网络。4

构建了覆盖全市9个县、区公安局、所有基层科所队及绥萝两县边防部门、鹤北林业部门的高安全性、高传输率的数据、语音、图像合一的公安信息网络，确保了各项警务工作在网上运转。六是建立了应急无线通信网络。公安专线电话系统覆盖率和民警移动警务通手机配备率达到了100%，无线通信装备350兆配备率达到了80%。在宝泉岭、名山建立了两个3信息道基站，解决了350兆信号盲点问题，研制改装了一台市局多功能应急通信指挥车和两台县级应急通信指挥车，与350兆系统组成了一个完备的现场应急指挥无线通信网络，确保了各项指令准确快速畅通下达，为我市两届旅游节的安保任务、XX市

8、16事故现场救援工作提供了强有力的无线通信保障。

三、以机制建设为保障，实现信息体系运转最优化。我们建立了“四项机制”，实现了信息工作规范化管理，“上班先开机、工作先用网、办案先查询”已成为全局民警习惯，“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”已成为警务工作常态。目前，全局民警计算机配备率达100%，信息系统日均访问量4000余次，人均日访问量2次以上。一是建立考核奖惩机制。制定了警务综合平台运行、信息化应用考核和数据质量管理等规章制度，对公安信息化应用情况实行每月一通报，使信息化应用成为民警开展警务活动的规定动作；建立了奖励和责任倒查制度，对发挥重要作用的信息，不仅奖励查询者、应用者，而且重奖采集者；对信息遗漏、延误、错误造成严重后果的，严格倒查追究相关人员的责任，

提高了民警信息采集应用的积极性；建立了绩效考核监督检查制度，使民警每天的工作量和成效可以在网上直观显现出来，切实提高了监督的实效性、考核的科学性，使传统的“脑袋信息”、“口袋信息”转化为“电子信息”。二是建立信息专业研判机制。在市局建立了专业情报信息研判队伍，在各分县局设立了专职情报信息研判员，形成了至上而下的情报信息分析研判工作体系。通过这一体系，对情报信息进行综合分析，为领导决策提供依据；通过“警情分析”、“案件分析”、“高危分析”等信息板块，评估治安形势，分析犯罪规律，发布预警信息，精确指导打防控工作。三是建立信息资源采集共享机制。对公安机关内部掌握的信息资源，在保证不发生泄密事件的前提下，全部开放数据库接口，实现了全国公安机关八大信息资源库、全省公安机关各大信息系统资源和全市公安机关27个信息系统的整合共享。同时积极争取党委政府和有关部门支持，加强对各类社会信息的采集。目前已采集整合内外部信息数据36项近2000万条。四是建立全警信息化培训机制。深入开展全警信息化应用技能“大练兵”活动，将信息化应用技能作为公安民警“三个必训”的内容之一，采取全警轮值轮训等多种方式，通过领导带头学、上课传授学、考核逼着学、实践应用学等方法，提高了全警信息化应用技能。

四、以实战