光泽县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）

光泽县农村生活污水治理专项规划

（2020-2030年）

南平市光泽县人民政府

二O二O年五月

第一部分规划文本

光泽县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）

目录第五章农村生活污水处理设施运维管理规划.......................................................66

第一章总则.................................................................................................................15.1运维管理现状.............................................................................................66

1.1规划背景.......................................................................................................15.2运维管理规划.............................................................................................66

1.2指导思想.......................................................................................................15.3运维资金估算及筹措.................................................................................70

1.3编制依据.......................................................................................................1第六章规划保障措施...............................................................................................72

1.5规划内容.......................................................................................................36.1组织保障.....................................................................................................72

1.6规划范围.......................................................................................................36.2资金保障.....................................................................................................72

1.7规划年限.......................................................................................................36.3技术保障.....................................................................................................72

1.8规划目标.......................................................................................................36.4监管保障.....................................................................................................72

第二章项目概况.........................................................................................................5第七章结论与建议...................................................................................................74

2.1光泽县概况...................................................................................................57.1结论..............................................................................................................74

2.2各乡镇概况...................................................................................................67.2建议..............................................................................................................74

2.3乡镇现状人口...............................................................................................8

2.4相关规划解读

.............................................................................................18附表：

第三章现状评价

.......................................................................................................25附表1：农村生活污水治理技术路线分区表

3.1水环境现状..................................................................................................25

附表2：农村生活污水已建设施现状分析表

3.2县域供水现状..............................................................................................26

附表3：农村生活污水治理系统规划总表

3.3污水处理设施现状......................................................................................27

附表4：农村生活污水治理项目清单

3.4运维管理现状.............................................................................................34

附件：

3.5农村生活污水现状综合评价....................................................................35

附件1：光泽县镇、村污水处理第三方市场运行管理方案（试行）

第四章农村生活污水处理设施建设改造规划.......................................................48

附件2：光泽县华桥乡集镇污水处理厂监测报告

4.1农村生活污水量预测.................................................................................48

附件3：各乡镇部门征求意见汇总表、专家组意见及修改情况表

4.2排水体制与收集方式.................................................................................49

4.3系统方案.....................................................................................................49

4.4投资估算与资金筹措.................................................................................65

光泽县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）

目标，引导农村生活污水治理的理念和方法，重点对农村生活污水治理设施的运维

管理的规划或实施方案的进行引导和规定，特编制《光泽县农村生活污水治理专项

第一章总则规划》。

1.2指导思想

1.1规划背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十

一直以来，农村生活污水治理是国家政策的重点关注方向，国家先后出台了很多

九届四中全会精神，全面落实习近平生态文明思想，践行以人民为中心的发展思想，

相关政策。2018年，中央一号文件对实施乡村振兴战略进行全面部署，首次将农业

以污水减量化、分类处理、循环利用为导向，加强统筹规划，打破城乡界限，突出

农村工作上升为国家战略，作为农村人民环境治理的重要内容之一，农村生活污水治

重点区域，完善标准体系，选择适宜模式，强化管护机制，全面推进农村生活污水

理的重要性更是毋庸置疑。

治理，持续改善农村人居环境，不断提升群众幸福指数。

全面推进农村生活污水治理，是人居环境治理、保护生态环境、促进农村节能减

1.3编制依据

排、提高农民生活品质的重要途径；是贯彻落实《福建省农村人居环境整治三年行动

1.3.1法律法规

实施方案》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》部署的重要内容；是深化美丽乡村

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

建设、提升农民群众生活品质的必要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理

（2）《中华人民共和国水法》（2016年修订）；

念、建设美丽乡村的具体行动，也是推进乡村振兴战略亟待攻克的阻碍。为全面贯彻

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；

党的十九大精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，在省委、省政府和南

（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

平市政府统一工作部署了开展农村生活污水治理行动，光泽县坚持全面治理和扩面改

（5）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；

造并重，深入开展农村生活污水治理工作，努力使广大农村水变清净、塘归清澈，整

（6）《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》；

体提升农村水环境质量，为建设美丽家居村庄，如期实现小康社会打下基础。随着农

（7）《国家环境保护十三五规划纲要》。

村生活污水治理工作深入推进，大批农村生活污水处理终端的建成并投入运行，农村

1.3.2国家及地方规范和标准

生活污水污染得到有效控制，居民的环保意识得到了很大提高，生态环境也有了根本

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

改善，但也存在较多特定的问题：如农村污水治理项目各地之间现状差异较大、发展

（2）《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）；

不平衡、治污任务重、污水处理终端运行维护和质量监管工作不到位；资金需求大、

（3）《城市排水工程规范》（GB50318-2017）；

筹措难、投资和运行维护经费短缺等。

（4）《城市水系规划规范》（GB50513-2009）；

本规划依据国家实施乡村振兴战略和县域农村生活污水治理专项规划编制指南

（5）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；

的相关要求，针对农村生活污水治理中存在的问题，围绕确保农村生活污水治理设施

（6）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；

按标准建设和正常运转，持续发挥“削减污染物排放、改善农村水环境”功效的基本

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（7）《污水综合排放标准》（GB8978-2002）；知》（环土壤〔2018〕143号）；

（8）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；（7）《中央农办、农业农村部关于印送农村人居环境整治工作分工方案的函》

（9）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）；（农社函〔2018〕3号）；

（10）《福建省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/1869-2019）；（8）《福建省生态环境厅福建省农业农村厅关于印发福建省农业农村污染治

（11）《农田灌溉水质标准》GB5084；理攻坚战行动实施方案的通知》（闽环发〔2018〕31号）；

（12）《农用污泥污染物控制标准》GB4284（9）《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于印发《福建省农村人

（13）《农村户厕卫生标准》（GB19379-2003）；居环境整治三年行动方案》的通知》（闽委办发〔2018〕12号）；

（14）《农村生活污水处理和给水与污水处理工程项目建设用地标准》；（10）《福建省生态环境厅关于规范县域农村生活污水治理专项规划编制工作

（15）《城市污水处理工程项目建设标准》；的通知》（闽环办函[2020]2号）；

（16）《泵站设计规范》（GB/50265-2010）；（11）《福建省农村生活污水处理技术指南》；（2019.1）

（17）《污水自然处理工程技术规程》；（12）其他相关规划及部门规章。

（18）《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010）；1.3.4相关规划及资料

（19）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；（1）《光泽县城乡总体规划（2015-2030年）》；

（20）《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）；（2）《南平市城市总体规划（2008～2030）》（2016年）；

（21）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）；（3）《光泽县崇仁乡总体规划》（2009-2025年）；

（22）《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB50203-2011）。（4）《光泽县李坊乡总体规划》（2010-2030年）；

1.3.3相关的政策文件（5）《光泽县止马镇总体规划》（2012-2030年）；

（1）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；（6）《光泽县司前乡总体规划》（2015-2025年）；

（2）《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）；（7）《光泽县寨里镇总体规划》（2017-2030年）；

（3）《县域农村生活污水治理专项规划编制导则（试行）的通知》；（环办土壤函（8）光泽县提供的其他资料；

[2019]756号）；1.4基本原则

（4）《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；（1）因地制宜、合理布局：立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管

（5）《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《农村人居环境整治三年行动方理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。针对水源

案》的通知》（中办发〔2018〕5号）；保护地、生态敏感区等其他重点保护区域，有的放矢，重点处理，以切实改善农村

（6）《生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通人居环境，提升农村居民生活质量。

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（2）统筹兼顾、突出重点：要抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑纳

管处理、相对集中处理和分散处理三种方式，着力推进重点难点区域农村生活污水治表1-1规划村庄名单

理工作，加强薄弱环节。

序号乡镇（7个）村庄名单（86个村）

（3）近远结合、分期实施：充分考虑近、中远期结合，根据现状，充分发挥现

茶富村、太银村、小寺洲村、桃林村、大青村、桥亭村、桥湾村、浆源

有污水处理设施。考虑规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便于分期分步实1寨里镇（16）村、山坊村、西溪村、官桥村、梅溪村、儒洲村、山头村、大洲村、百

石村

施，使规划具有可操作性。

白门楼村、止马村、双坑村、水口村、仁厚村、虎塘村、排下村、亲睦

（4）完善机制、长效运行：坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治2止马镇（10）

村、杉关村、岛石村。

理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。

饶坪村、油溪村、上屯村、君山村、崇瑞村、中坊村、十里铺村、高源

3鸾凤乡（15）

健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，立足长远，保障农村、双门村、黄溪村、大羊村、大陂村、坪山村、武林村、文昌村。

崇仁村、共青村、洋塘村、汉溪村、儒堂村、金陵村、砂坪村、大洋坪

村生活污水处理设施“有人建设”、“有人管理”、“有人监督”。4崇仁乡（9）

村、王文村

（5）政府引导、多方参与：农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明李坊村、增家排村、杨里村、百岭村、上观村、贯庄村、长源村、后杉

5李坊乡（10）

村、管蜜村、石城村。

确相关部门职责，制定运行管理办法，筹措运行维护管理经费，纳入生态建设等考核华桥村、官屯村、吴屯村、邓家边村、大禾山村、何舟坪村、园岱村、

6华桥乡（12）

内容，鼓励多方参与，智慧治水。铁关村、增坊村、古林村、牛田村、石壁窟村。

司前村、碗厂村、支际村、庭燎村、黄坊村、台山村、墩上村、东山村、

7司前乡（14）

1.5规划内容新甸村、举安村、长庭村、岱坪村、西口村、清溪村。

（1）农村生活污水处理设施建设改造规划：根据农村生活污水治理设施的现状，

1.7规划年限

分析农村生活污水处理率与达标率，结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考虑

近期2020年～2025年

地形及规划用地布局等因素，合理的规划农村生活污水处理设施。

远期2026年～2030年

（2）农村生活污水处理设施运维管理规划：分析现有的运维管理模式，总结运

1.8规划目标

维管理的困难及制约因素，对农村生活污水的治理提出切实有效的运维管理规划。

为贯彻落实科学发展观，稳步推进农村建设，提高农村生活污水的收集处理率，

1.6规划范围

实现光泽县农村地区水环境的基本改善，全面解决农村生活污水处理问题，有效恢

本规划范围为光泽县域下辖的7个乡镇，寨里镇、止马镇、崇仁乡、李坊乡、司

复农村河网的自净能力，重点水域的村庄污水实现达标排放，改善农村人居环境，

前乡、华桥乡、鸾凤乡区域内86个村。

提升农村居民生活质量。

根据《福建省生态环境厅关于开展县域农村生活污水治理规划编制工作的通

知》（闽环保土[2019]20号）、《福建省生态环境厅关于规范县域农村生活污水治理

专项规划编制工作的通通知》（闽环土函[2020]2号）、《福建省2020年农村生活污

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水治理实施方案》等部署要求，结合《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《农村

人居环境整治三年行动方案》、《水污染防治行动计划》、《农业农村污染治理攻坚战行

动计划》、《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，合理确定近期、远期规划的目

标。

1.9.1近期规划目标

（1）到2020年完成县域内乡村振兴村庄治理管控任务，结合户厕改造工作，规

划管控类村庄基本实现全面管控，建立农村生活污水治理长效机制。

（2）到2025年，全面开展县域农村生活污水治理工作，完成全县敏感区域内村

庄生活污水治理：集中式饮用水水源保护区（止马镇白门楼）、接待旅游人口较多的

村庄（李坊乡管蜜、鸾凤乡上屯、止马镇杉关）、乡村振兴试点村需要治理的村庄（李

坊乡管蜜、鸾凤乡油溪）实现全覆盖；其中2022年前完成9个省级乡村振兴试点示

范村庄，治理类村庄完成治理比例达70%以上，建立农村生活污水治理长效机制

1.9.2.远期规划目标

到2030年，持续推进农村生活污水治理工作，结合乡村建设，所有行政村基本

实现有效管控，治理类村庄完成治理比例达90%以上，全面建立农村生活污水治理长

效机制，农村人居环境得到有效改善。

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第二章项目概况

2.1光泽县概况

2.1.1区位条件

光泽县，位于福建省西北部，闽江富屯溪上游，武夷山脉北段，介于北纬27°

18′-27°59，东经117°00′-117°40′之间，与闽赣两省的武夷山、邵武、建阳、

黎川、资溪、贵溪、铅山七县市交界。全县总面积2240平方公里，下辖8个乡（镇）、

90个村（居）委会，总人口16.43万（多为汉族江右民系）。是省级扶贫开发重点县、

省级文明县城、省级园林县城、省级城镇化试点县、省定产粮大县、一般转移支付县、

重点老区县和原中央苏区县。境内群山连绵，山高谷深，千米以上山峰有570座，有

"一滩高一丈，光泽在天山"之说。

2.1.2行政区划

光泽下辖5乡3镇，共86个村，5个居民委员会，961个村民小组，共1183个

自然村。3镇为杭川镇、止马镇、寨里镇，其中杭川镇为县人民政府驻地。5个乡为

华桥乡、李坊乡、司前乡、崇仁乡、鸾凤乡。2015年全县户籍人口16.5万人，常住

人口13.4万，城镇人口6万人。

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2.1.3自然条件2.2各乡镇概况

（1）地形地貌2.2.1寨里镇概况

光泽县地形为四周高、中间低，平面轮廓近似由东北向西延伸的平行四边形山间（1）地理位置

盆地。盆地四周群山连绵，有55座千米以上的高山，东北部地势最高。境内山岭多寨里镇位于光泽县北部，镇政府所在地距县城22公里，西与江西省贵溪市、

作北东至南西，或北西到南东走向。地貌从四周向中央逐渐降低，盆地底部地形较平铅山县交界，东与建阳市黄坑镇相临，南抵崇仁乡，北连司前乡。镇名由来，因镇

缓，主要是丘陵和河谷、平原。全境山地面积占全县总面积71.73%、邱陵面积占全政府驻地在小寺州村寨里自然村而得名。全镇总面积668平方千米，其中，耕地面

县总面积的18.24%，平原面积占全县总面积的5.67%，山间盆谷面积占全县总面积的积2811.31公顷，林地面积65432.978000公顷，生态公益林面积10933.3公顷。

4.36%。千米以上的高峰约一百余座，已被确认的有55座。全县森林面积230.6万亩，（2）自然条件

木材蓄积量1170.9万立方米，毛竹立竹量4420.70万根，森林覆盖率74.8%，是南寨里镇是省级环境优美乡镇，大气环境质量达国家二级标准，饮用水源水质达

方重点林区，被列入“双世遗”的武夷山自然保护区核心区有28万亩和10万亩缓冲国家Ⅱ类标准，境内的高家水库素有“大武夷天池”之美誉。有萤石、花岗岩、高

区在光泽境内。岭土、石英石、钾长石等非金属矿产资源。武夷山国家级自然保护区有11600公顷

（2）气象气候核心区面积在镇辖区内，森林覆盖率79%。

属中亚热带，四季较匀、温和潮湿。年平均气温17.6℃，一月平均气温6.0℃，（3）社会经济

七月平均气温27.8℃。极端最高气温40.5℃，极端最低气温-9.5℃。秋温仍高于春全镇完成农业总产值21860万元，比增7.07%；工业总产值10487万元；财政

温。年降雨量1864毫米，是武夷山多雨区的县份之一。无霜期271天。年平均寒潮总收入1123.19万元；地方级财政收入893.3万元；完成固定资产投资22392万元，

3-4次。优良以上空气质量达标率100%，空气质量连续多年保持国家一级标准。比增177.4%；农民人均纯收入11241元，比增9.6%。水稻种植面积3.1万亩，烟

2.1.4社会经济叶种植面积7900亩，收购烟叶18515担，实现产值2500万元。

全年实现地区生产总值101.8亿元，增长7.5%；农林牧渔业总产值85.7亿元，2.2.2止马镇概况

增长6.5%；规模以上工业增加值25.4亿元，增长10%；固定资产投资39.4亿元，增（1）地理位置

长16%；社会消费品零售总额23.7亿元，增长9%；出口总值42680万元，增长3%；止马镇位于光泽县西南部，东连鸾凤乡，南接李坊乡，西与江西省黎川县、资

实际利用外资4000万元；财政总收入6.39亿元，增长5.46%，其中地方级财政收入溪县交界，北邻华桥乡。全镇总面积159.03平方千米。1993年撤乡建镇，镇政府

4.47亿元，增长3.35%；农村居民人均可支配收入13740元，增长9.3%；城镇居民设于止马村，距县城23公里。

人均可支配收入29500元，增长8.5%；城镇登记失业率控制在2.96%；节能减排目标（2）自然条件

任务全面完成。全镇气候温和，属亚热带季风湿润气候，年平均气温摄氏17度，无霜期240

天，年降水量2000毫米以上，平均海拨304米。森林资源丰富，全镇拥有林地面

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积19.3万亩，其中毛竹0.5万亩，森林覆盖率为63%。拥有林地面积14.96万亩，森林覆盖率71.8%。耕地面积1257.3公顷。平均

（3）社会经济海拔266米，年平均气温17.6℃，平均降雨量1876.4mm。水资源十分丰富，北溪、

全年全镇完成地区生产总值19347.5万元，增长9.0%；工业总产值4300万元，砂溪、汉溪贯穿全境，利用丰富的水能资源建成5座梯级小水电站，总装机容量

增长7.5%；全社会固定资产投资18886万元，增长20.0%；财政总收入628.46万元;6780千瓦。

农民人均纯收入10425元，增长5.0%；农业总产值5790万元；（3）社会经济

2.2.3鸾凤乡概况2018年全乡工业企业增至70家，吸收1300余人就业，工业总产值达4.1亿

（1）地理位置元，财政收入1029万元。

鸾凤乡位于光泽县境东南部环城区分布，地处闽江源头富屯溪上游，东靠乌君山2.2.5李坊乡概况

坪溪农场，东南与邵武市接壤，南连李坊乡，西邻止马镇，西北与华桥乡相临，北交（1）地理位置

崇仁乡，东北与寨里镇毗邻，乡治所在城区镇岭街。全乡总面积323.98平方千米。李坊乡位于福建省光泽县县境西南部，乡治所在地李坊村，距县城35公里。

（2）自然条件乡境位于东经117°06′至117°16′，北纬27°19′，至27°27′之间，东和南

境域地势较低，南北距离最大长度约17公里，东西距离最大长度约20公里，平与邵武市、西与江西省黎川县、北与止马镇、东北与鸾凤乡相毗邻。

均海拔257米，为丘陵与河谷平原地貌。土地肥沃，气候温暖。（2）自然条件

（3）社会经济境内地貌属低丘陵类型，管密村属河谷平原盆地，比较平坦，全乡平均海拔

完成农林牧渔业总产值23684万元，比增12.4%。规上工业产值3460.4万元，324米。气候温暖，年均气温16C，最高39.9℃，最低一9.1℃。年均降水量2000

比增100%，规下工业产值18414.4万元，比增15.9%；全社会固定资产投资25087万毫米。无霜期230天。境内有林山地21.79万亩，林木蓄积量73.72万立方米，毛

元，比增395.8%；农户固定资产投资3536万元，比增4.3%，农民人均可支配收入竹蓄积量236万根。水资源丰富，西溪流经贯庄、长源、管密、石城4个村。

11840元，比增11.7%；财政总收入1337.5万元，比增0.44%，其中地方级财政收入（3）社会经济

902.8万元。工业经济稳步增长，辖区内有65家企业，其中规模以上企业4家，上李坊乡是革命老苏区，1933年7月东方县苏维埃政府驻地设在上观村。李坊

市公司圣农发展总部坐落于鸾凤乡境内。乡农业生产以种粮为主，其中长源村粮林并重。2016年，实现农林牧渔业总产值

2.2.4崇仁乡概况12854万元，减少11.1%;财政收入566万元，增长4%;全社会固定资产投资17841

（1）地理位置万元，增长30%;农民人均纯收入10475元，增长11.6%;人口自然增长率6.95‰。

崇仁乡位于光泽县中北部，北与寨里镇相临，东、南与鸾风乡毗邻，西与华桥乡2.2.6华桥乡概况

接壤，全乡总面积139平方千米。（1）地理位置

（2）自然条件华桥乡位于光泽县西北部，乡政府所在地距县城13千米，东北与寨里镇、崇

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仁乡毗邻，南面分别连接鸾凤乡、止马镇，西北与江西省资溪县交界，全乡总面积到642万元，同比增长3%；农民人均可支配收入15200元，同比增长10%左右。

305平方千米2.3乡镇现状人口

（2）自然条件根据现场调查统计，光泽县规划项目区7个乡镇共有803个自然村，现状

平均海拔370米，年平均气温17℃，年降水量约1840毫米,极端最高气温39.4常住户数21284户，常住人口80717人，各村人口统计详见表2-1。

℃，最低气温－10℃，全年无霜期230天。林地面积37.96万亩，森林覆盖率76.3%。表2-1规划区现状常住人口统计表

耕地面积3.38万亩。华桥乡属亚热带季风气候，良好的气候和肥沃的土地条件，适是否沿溪是否是敏感区

序号乡镇行政村自然村常住户数常住人口敏感区类型

（湖、库）（是/否）

合各类农作物的生长与畜牧业的发展。境内林木资源、水利资源丰富，有林地面积1金陵46150是否

2茶演1965是否

1.8万公顷，耕地面积2214公顷，较大的溪流有5条，已建成水库6座、水电站93廖家1239是否

4百庆2065是否

座，总装机7110千瓦。

5崇仁乡金陵村上吴家1652否否

（3）社会经济6知青组723否否

7下石组1342否否

全年实现生产总值17550万元，增长5.9%；全社会固定资产投资1.3亿元，增8安浆组1652否否

9双井组310否否

长95.5%；农民人均纯收入9542元，增长6.5%；财政总收入715.42250公顷，种植10崇仁村222894是否

11崇仁乡崇仁村崇华寺52210是否

烟叶540公顷，引导农民种植紫云英73.3公顷、油菜20.6公顷。12羊兵庙46185是否

13汉溪60196是否

2.2.7司前乡概况14高溪37121是否

15崇仁乡汉溪村城下2169否否

（1）地理位置16招德坑1136否否

司前乡位于县境东北部，处北溪上游，乡所在地司前村。距县城57公里。总面17赤米坑930是否

18乌羊2375是否

积433平方公里。19三洲2685是否

20松树林929是否

（2）自然条件21山下1239否否

22崇仁乡儒堂村儒堂63206是否

全乡气候宜人，全年温暖湿润，雨水充沛，特别适合盛夏避暑。森林资源丰富，23碗厂1859是否

24郑家2168是否

全乡拥有林地面积47.7万亩，其中毛竹山12.6万亩，森林覆盖率为81.4%。25三路坑1962否否

26洋坑口929否否

（3）社会经济