社区公共安全的监督管理-以和田市巴格其社区为例

兵团开放大学毕业论文本科þ专科¨论文题目社区公共安全的监督管理-以和田市古江巴格街道巴格其社区为例分校（学院）兵团开放大学姓名康冬冬学号2265101201022专业行政管理年级指导教师陈文锦年月日目录TOC\o"1-3"\h\u1465一、引言 iv社区公共安全的监督管理——以和田市古江巴格街道巴格其社区为例摘要在全球化的背景下，多文化、多民族的社区治理日益成为一个重要议题。如何确保社区内部的公共安全，以及如何在多样性中找到共同点，是现代社会治理面临的挑战。本文以新疆维吾尔自治区和田地区和田市古江巴格街道巴格其社区（以下简称和田市巴格其社区）为例，探讨社区公共安全的监督管理问题。通过对巴格其社区公共安全现状的分析，发现社区公共安全管理基础薄弱、警民关系失调、治安防控机制不健全、公共安全防范存在缺陷等问题。为了解决这些问题，本文提出完善社区公共安全管理工作机制、构建信任模式社区警民关系等对策建议。通过对现行监督管理机制的优势与不足的分析，提出了进一步完善社区公共安全监督管理的具体措施，为提高社区公共安全水平提供参考。关键词：多民族；社区；公共安全

一、引言（一）研究背景和意义新疆维吾尔自治区因其多民族、特定的地理、历史与文化背景，具有其特殊的社区治理方式。尤其在和田地区，作为新疆的一部分，其社区公共安全的监督管理体系和其他地区存在差异。在现代社会治理中，社区是最基层的单位，也是最接近民众的公共组织。社区的稳定和公共安全直接影响到居民的生活质量与社会的和谐稳定。近年来，针对社区安全的讨论日益增多，尤其是在多元文化、多民族地区。研究如何有效地在这些地方进行社区公共安全的监督管理，对于提升地方治理效果有着重要意义。关于新疆维吾尔自治区的社区治理研究较为丰富，但以古江巴格街道巴格其社区为特定案例的研究较为少见。对此进行深入研究可以为同类型社区提供有益的参考。通过对古江巴格街道巴格其社区公共安全的监督管理的深入研究，可以为地方政府和社区管理者提供有效的治理策略和方法，进一步提高社区公共安全水平。新疆是多民族聚居的地区，如何确保各民族之间的和谐共生、相互尊重，对于维护地区稳定具有关键作用。研究社区公共安全的监督管理对于促进民族融合和社会和谐具有重要意义。以古江巴格街道巴格其社区为例，提供了一个具体的案例研究，有助于其他类似社区或其他地区的社区管理者了解并借鉴成功的经验和教训。此研究为这一问题提供了具体的研究和实践经验。此研究为社区治理、公共安全、多民族社区管理等领域提供了新的数据和分析，丰富了相关学术领域的研究成果。（二）研究内容本论文旨在研究巴格其社区的公共安全监督管理机制，通过对社区公共安全的定义和巴格其社区公共安全现状的分析，对现行的监督管理机制进行综合评价。论文主要内容包括三个方面：首先，对公共安全的概念进行界定，明确研究的范围和目标。其次，通过对巴格其社区的公共安全现状、社区公共安全管理组织结构和主要做法的描述。最后，提出巴格其社区公共安全监督管理存在的问题，并给出相关建议和对策，包括完善社区公共安全管理工作机制、构建信任模式的社区警民关系等。通过研究巴格其社区公共安全监督管理机制，旨在为提高社区的公共安全水平提供科学依据和有益的思路。二、社区公共安全的定义（一）公共安全的概念界定社区公共安全是指为了保障社区居民生活和财产安全而采取的一系列措施和行动。其核心目标是建立一个安全、和谐、有序的社区环境，让居民能够享受到安全和安宁的生活。社区公共安全的概念包括以下几个方面：（1）预防犯罪：社区公共安全的首要任务是预防犯罪。通过加强社区巡逻、安装监控设备、提高安全意识等手段，减少犯罪行为发生的可能性。（2）急救与安全救援：社区公共安全还包括急救与安全救援机制。设立急救电话和配备急救设备，及时应对紧急状况，保护生命安全。（3）灾害防范与救援：社区公共安全也涉及灾害防范与救援工作。加强自然灾害的预警与防范工作，提供紧急救援与灾后重建支持，降低灾害对社区居民的影响。（4）意外事故防范：社区公共安全还要关注意外事故的防范。通过加强火灾安全、交通安全、食品安全等方面的管理，减少意外事故的发生。（5）社区宣传与教育：社区公共安全还需要进行相关的社区宣传与教育工作。提高居民的安全意识和知识水平，让他们能够自觉遵守安全规则，主动参与社区公共安全工作。（二）多民族社区中的公共安全特点多民族社区中的公共安全特点是指在多元文化和多种宗教信仰共存的社区中，为了保障不同民族居民的安全和和谐共处而采取的特殊措施和考虑因素。多民族社区中的公共安全特点如下：（1）文化多样性：多民族社区中存在着多种不同的文化背景和价值观念。针对这种情况，公共安全工作需要尊重和包容不同文化的差异，确保各个民族的文化权益得到尊重和保护。（2）语言沟通：在多民族社区中，不同民族之间存在不同的语言和沟通障碍。为了保障公共安全，需要提供多语言的信息宣传和紧急救援服务，确保各个民族居民能够理解和参与其中。（3）宗教信仰：在多民族社区中，各个民族往往有不同的宗教信仰。公共安全工作需要尊重和保护各个宗教信仰的自由，避免因宗教差异而引发冲突和安全隐患。（4）社区互助：多民族社区中的公共安全也需要注重社区居民之间的互助和团结。通过加强社区居民之间的交流和合作，增强社区凝聚力，共同维护社区的安全与稳定。（5）少数民族保护：公共安全工作需要特别关注少数民族的安全需求，提供必要的保护和支持，防止任何形式的歧视和排斥。（6）人权保障：多民族社区中的公共安全特点还包括关注人权保障。需要确保每个民族居民都能享有平等的人权，不受歧视和迫害，享有自由和安全。总结起来，多民族社区中的公共安全特点包括文化多样性、语言沟通、宗教信仰、社区互助、少数民族保护和人权保障等方面。通过重视多元文化和民族差异，加强交流和合作，保护少数民族权益，提供多语言服务，尊重宗教信仰自由，确保每个民族居民都能够享有安全和和谐的生活。三、巴格其社区的公共安全现状（一）和田市巴格其社区公共安全管理概况1.巴格其社区基本情况巴格其社区位于和田市中心地带，交通便利，周边有商业区、居民区和公共设施等。社区附近有公园、学校以及医疗机构等重要设施，方便居民的日常生活和活动。巴格其社区是一个多民族聚居的社区，主要以维吾尔族为主，同时也有汉族等其他民族。社区人口数量较多，人口密度较高，居民主要集中在市中心地区。巴格其社区的管理由当地政府负责，通过设立社区办事处和居委会等机构，实施基层社区治理。社区居委会负责协调和解决居民的实际问题，开展社区服务和管理工作，促进社区的和谐发展。近年来，和田市巴格其社区在社区治理上，严格遵守国家有关法规，坚持“以人为本”的原则，致力于社区的治理，并在社区党组织中做好党建工作，提高社区干部的工作素质和工作水平，让他们可以积极融入到社区的群众当中，更好的进行社区的管理，创造一个安全和谐的社区。2.和田市巴格其社区公安机关基本情况和田市巴格其社区归古江巴格街道分局管理，分局共有32名民警，32名民警中包含了各个警种，其中负责管理的民警16名，负责治安、消防、内务等各项工作的民警共有16名。在该所全体民警中，有3位是常驻和田市巴格其社区的民警。3.社区安全事件分析和田市古江巴格街道街道公安分局2020—2022年三年间案件办理情况统计数据见表3.1。表1古江巴格街道街道2020年-2022年治安案件统计表年度受案总数办结总数未结总数查处率20203513153690%20213653204588%20223603223889%资料来源：和田市古江巴格街道街道公安分局内部资料从上图中我们可以看出，从2019开始，古江巴格街道的治安警情查处率一直保持在90%左右，而且案情相对平稳。从整体上来看，古江巴格街道仍需继续加强对社会治安的治理，对民众安全进行防范。（二）社区公共安全管理组织结构在和田市巴格其社区的管理中，古江巴格街道综合整治办公室是其直接管理机构。整治办负责接收上级的指令和指导，然后将其传达给下属的社区。在接收到这些指令和工作后，和田市巴格其社区将与综合整治办加强联系，同时发动社区内的更多居民参与，携手做好小区的治安工作。负责巴格其社区治理和管理的是公安机关，公安机关会派遣民警在社区内维持治安，确保社区内的安定有序。此外，社区内建立了一个由广大居民自己组成的非正规机构，它在社区治安工作中发挥了显著作用。由于机构成员来自各个小区，因此可以对社区进行全方位的监督，并能实时了解社区的动态。一旦出现任何意外或冲突，可以第一时间上报给上级管理机构，协助开展相关工作。巴格其社区的房地产公司也安排了保安，他们不属于公安机关管辖，但愿意与公安机关等相关部门合作，共同维护的安全稳定。（三）和田市巴格其社区公共安全管理的主要做法1.推行“走访+”社区工作模式在和田市巴格其社区的社会治安管理工作中，其工作模式是“走访+”，具体有四个方面：第一，“走访”+“宣传”，对整个小区开展全方位的巡逻，并适时发出警告和提醒，同时开展广泛的宣传。二是采用“走访”+“化解”的方式，即在小区内进行一次大范围的访问，把小区内的某些矛盾、争端解决掉，以防止事态进一步恶化。三是采取“走访”与“服务”相结合的工作方法，在开展巡逻、走访的过程中，不忘记为居民们提供方便，如：对居民们进行了现场拍摄、发放了相关证件，让居民们可以获得相关的相关信息；四是在工作中运用“走访”与“采集”相结合的方法。在对周边社区进行走访的时候，对社区内的有关工作人员进行了调查，并对小区内的住户进行了调查。2.加强社区专业治安巡逻防控在和田市巴格其社区，持续加强小区治安控制和治安控制，做好四项工作。第一，确定了各自的工作责任，加强了巡查和控制；第二，强化辖区的巡逻工作，及时对有嫌疑的案件进行调查和处置；第三，对检查工作进行整体布置，保证检查的全面范围；第四，提高反应速度，把握好打击机会。3.采取多种措施做好安全防范在和田市巴格其社区的管辖区内，运用各种行之有效的方法，持续加强对小区治安问题的调查。第一，要组织人员开展全方位的安保巡查，只有在这种情况下，我们才可以对某些安保问题进行有效的防范和处置，将各种危险的可能扼杀在摇篮之中，并且要重视对重点问题的调查，并根据所找到的问题，采取相应的措施加以改进，加强整改工作，确保落实到位。第二，要做好节日期间的治安工作，人员比较多，治安工作要做得更好，防止出现严重的治安问题。第三，各派出所应安排人员，对小区及周边的企业、商铺等进行全面的调查，查找企业发展与商铺运营方面的问题与冲突，并采取切实的措施加以解决，避免出现严重的治安问题。（四）巴格其社区公共安全的监督管理机制巴格其社区的社区公共安全监督管理机制是为了确保社区居民的人身安全和财产安全，维护社区的和谐与稳定而建立的。这一机制涵盖了多个方面，包括现行的社区公共安全管理体系、监督与管理的主要参与方，以及现行监督管理机制的优势与不足。以下将对这些方面进行概述。1.现行的社区公共安全管理体系巴格其社区的社区公共安全管理体系由多个环节组成，包括预防、监测、应急响应和后期处理等。首先，社区居委会和相关政府部门负责制定和实施社区公共安全预防措施，如安装监控摄像头、加强巡逻等。其次，社区配备了安保人员，负责监控社区的安全情况，并及时报告和应对安全事件。在紧急情况下，社区会启动应急响应机制，组织人员进行救援和处理突发事件。最后，社区还建立了社区公共安全档案，对事故处理和纠纷解决进行记录和归档。2.监督与管理的主要参与方巴格其社区的社区公共安全监督与管理主要涉及以下几个参与方。首先是社区居民，他们对社区公共安全管理提供反馈和建议，同时也要自觉遵守安全规定。其次是社区居委会和相关政府部门，他们负责制定和执行社区公共安全政策，并组织开展安全培训和宣传活动。再次是社区的安保人员，他们负责日常安全巡逻和监控，及时发现和报告安全隐患。此外，社区居民也可以参与社区巡防队、志愿者队伍等安全管理工作。3.现行监督管理机制的优势与不足现行的社区公共安全监督管理机制在巴格其社区具有一些优势。首先，社区居委会和相关政府部门对社区公共安全有较高的关注度，制定了一系列的预防措施和应急预案，有力地增强了社区居民的安全感。其次，社区配备了一定数量的安保人员，加强了社区的安全巡逻和监控能力，提高了对安全事件的处理效率。此外，社区居民也积极参与社区公共安全管理工作，增强了社区居民的安全意识和自我保护能力。然而，现行的社区公共安全监督管理机制还存在一些不足之处。首先，社区居委会和相关政府部门在资源和能力方面存在一定限制，导致安全管理的覆盖面和深度有限。其次，社区公共安全监督管理机制中的协调和沟通机制还需要进一步加强，加强与社区居民之间的信息交流和沟通，及时获取社区居民的意见和反馈。最后，社区公共安全的预警和应急响应机制还需要进一步完善，提高对各类安全事件的监测和处理能力。总结起来，巴格其社区的社区公共安全监督管理机制通过多个环节的协同配合，保障了社区居民的人身安全和财产安全。然而，为了进一步提升社区公共安全管理水平，还需要加强协调与沟通，提高资源和能力投入，完善预警与应急响应机制，并持续提高社区居民的安全意识和自我保护能力。四、巴格其社区公共安全监督管理存在的主要问题举实例进行论证。举实例进行论证。（一）社区公共安全管理基础薄弱1.社区警务工作停滞不前从目前的社会治理状况来看，公安派出所和公安派出所的工作任务并不明确，甚至有些工作重复。在工作的时候，更多的是进行案件处理或者是执勤，这也导致了工作职责的缺乏。从社区居民的反馈来，他们对社区民警的满意度不高，导致了这种情况，最重要的原因是，他们觉得自己见到民警的次数不多。2.社区发案数量高目前，在对整个社区进行治安治理的过程中，持续加强治安治理，但从实践上来看，成效并不明显，近年来治安、刑事案件的发案率仍然偏高，对社会治安治理的影响依然很大。（二）社区警民关系日趋失调1.群众对涉警负面新闻的非议责难增多伴随着互联网的资讯进入到了人们的日常生活当中，许多人都会在网上刷自己的朋友圈、自己的微博等，这就使得在警方在办理案子的过程中，很可能会让公众对互联网中所传的不实的消息产生怀疑，从而对警方的执法工作造成了一定的影响，甚至于还会将民警的个人问题进行无限的扩大。这种由媒介进行的大范围宣传，给民警工作效率造成了负面的影响。2.群众对参与维护社区秩序的积极性日渐减弱近年来，不断出现的一些涉及到财产损害的案例，这给民警们如何有效地、迅速地开展工作，这给民警们的工作造成了很大的难度。所以，在这些工作中，人们往往不会主动地帮助民警们进行社区的安全管理工作。（三）治安防控机制不成体系和田市巴格其社区作为一个城市社区，治安防控是非常重要的问题。然而，当前该社区的治安防控机制存在着许多问题，其中一个主要问题是机制不成体系。首先，社区缺乏完善的治安防控体系。该社区的治安防控措施大多是临时性的应对和零散的管理手段，缺乏系统性和长期性的规划和实施。在这种情况下，社区难以形成有效的治安防控体系，无法从根本上解决犯罪问题。其次，社区内的治安防控措施不协调、不统一。不同的管理部门之间缺乏有效的沟通和协调机制，导致很多治安问题无法得到及时解决。例如，在社区发生盗窃案件时，警方、物业和居民委员会之间没有有效的信息共享和协调，各自采取的措施可能相互冲突，导致案件得不到妥善处理。第三，社区在防范安全风险方面存在缺陷。社区没有建立完善的安全管理制度和相关标准，很多居民和企业没有意识到安全防范的重要性，存在随意性和漠视性。这种情况下，防范措施很难真正起到作用。最后，社区缺乏有效的安全信息管理系统。该社区的安全信息收集、处理、分析等方面缺乏科学性和规范性，无法在第一时间掌握社区内的安全情况，导致难以及时预防和应对安全风险。（四）社区公共安全防范存在缺陷1.城市社区公共安全防范存在“盲区”和田市巴格其社区因为没有进行过老旧小区的建设，所以小区里的街道很多，晚上也很容易出问题，但是目前来看，小区里的民警并不多，也没有什么有效的管理手段。但也正由于这些法律制度的种种弊端，给了不法份子机会，从而导致了某些不法、乃至违法的活动，从而造成了社会上时常发生的社会秩序问题。2.社区公共安全防范工作积极性不高目前，在公安机关中，由于工作的原因，许多民警由于长期的疲劳，导致了他们每天都要通宵执勤，得不到足够的休息，也得不到足够的训练，导致他们的身体状况非常不好。他们不仅要达到上级的工作目标，还要参与到一些特殊的任务中去，在这样的条件下，他们对社会治安的治理就会变得松懈，势必会影响到与社会的和谐发展。还有一些公安机关工作人员，仅仅是因为要完成上面赋予他们的指标任务，如果在和田市巴格其社区无法达到他们的目标，他们就会转向其它的社区来查找案子，从而造成他们一直都处在一种应接不暇的状况，从而没有太大的动机来真正地参加到和田市巴格其社区的治安管理工作中来。3.被动反应型警务模式严重滞后伴随着国家的经济持续前进，新的犯罪方式和犯罪方式层出不穷，因此，对社会治安进行的工作也带来了极大的考验。例如，目前频繁发生的高技术犯罪问题，还有对社会治安进行的经济欺诈案件的处理。在这样的情况下，民警的工作承受了很大的工作负担，因此，在做好对这些案件进行调查的时候，就必须要对这些案件进行有效的预防。因此，在这样的情况下，通常会产生这样的情况：假如我们把更多的注意力集中到了反违法的工作上，那么就会导致对这些案件的预防和预防能力下降，因此，我们可以看到，如果我们把更多的注意力集中到了反违法的工作上，就会削弱了对社会治安的预防能力。巴格其社区公共安全监督管理存在问题的原因论文第5部分建议增写：巴格其社区公共安全监督管理存在问题论文第5部分建议增写：巴格其社区公共安全监督管理存在问题的原因巴格其社区公共安全监督管理的建议与对策举实例进行论证举实例进行论证（一）完善社区公共安全管理工作机制目前，和田市巴格其社区要根据其自身的具体状况，以社会管理的理念为基础，来强化社会的社会治理，并在此基础上，学习和学习国外社区公共安全管理工作中所取得的工作成果，将消极的民警工作方式转化为积极的社会管理方式，并强化与该地区其他单位和政府部门之间的互动，从而提高社会治安的治理效率；同时，要加强各个部门的职责，转变原来的社区治理工作模式，完善互动综合治理工作体系，让社区治理变得更加规范、更加全面、更加高效，要对社区的各项信息进行全面的采集，完善工作考核机制和奖罚机制，保证各项治理工作得到有效地实施。和田市巴格其社区要时刻掌握现实的需要，持续地对其进行调整，以提高其工作效率，并尽量减少工作效能比较差的工作人员，强化对民警的考核，让其将骨干力量加入到第一线工作中，利用激发社区民警的工作热情，迅速地将地区内居民提出的社会秩序问题给处理好。对和田市巴格其社区而言，必须掌握当前的公安工作发展的动向，让每个人都明白到基层公安工作的重要性，意识到唯有建立一个良好的基层关系，才能确保一个最优的社会秩序，从面上对各种犯罪进行有效的防范。而社区民警的执法主体与管理者，则必须明确自身定位，以理性的管理模式来适应新形势的要求。建立在小区尺度上的派出所应设置在小区人口密度高的地方，能够与小区里的居民进行交流。要进一步健全社区民警办公室的软硬件装备，同时要联系好区域志愿者组织、外来人口管理组织和社区调解机构，让社区公共安全管理工作成为一个多元管理的格局，同时要加强居民的安全防范意识。同时重视对社区居民的意见和建议的搜集，将其反馈到高层部门，为政策制定和管理提供了有效的依据。（二）构建信任模式社区警民关系1.强化服务宗旨意识在社区民警中，必须有一种很强的宗旨观念，把给居民们提供一个平安的居住的环境，这就要求民警们要持续加强自己的服务观念，积极思考，持续改善自己的服务方法，把社区管理工作做好，获得居民的信赖。在工作中要始终坚持公平、诚信、文明的原则，让社会公众对社会安全的工作感到越来越满足。将社区治理工作与居民融合起来，将居民的需求放在重要的地位，换位思维，想尽办法为人民群众解决现实问题，这是为人民服务的本质思想。2.提高公安队伍素养公安机关的工作质量、工作成效，老百姓最有意见，民警工作的每一个动作，老百姓都能看到。要让广大的人民群众对民警的工作感到更多的满足感，就要求民警机关要加强民警队伍的作风，通过宣传、教育和培训等方式，打造一支作风优良、勤政爱民的民警团队。要从整体上提高民警的业务水平，提高民警的业务水平，提高民警的业务水平。对民警执法中出现的违法、违纪、违纪等严重问题，要进行责任追究，确保民警依法、依规、依章办事。同时，要健全民警监督检查体系，构建高效的工作约束机制，确保民警的执法公平，全面增强民警为人民服务的理念，维护民警队伍的工作形象。3.安全文化搭台展示要使其深入到人民的日常生活之中，要以此为载体，以文化的方式，做好社区平安工作。在整个小区内都开展了有关的平安表演和文化体育休闲，使每个小区都有一个活动，每一次都有一个不同的主题。还可以在节假日或重要周年之际，开展诸如消防日、安全日或宣传网络知识等活动，将这些活动作为一种平台，帮助居民们建立起自己的法治观念，并对居民的文化、思想和综合素养进行提升。同时，通过采取问卷调查的方式，广泛听取了居民的建议，实现了社区、楼道小文明和大文明的有机联系。巴格其街道还特别为老人建立了老人的活动场所，给他们一个直接的、平安的、沟通的平台。通过这种切合生活的方式，使小区内的住户在心理上、心理上都有了一种安定的气氛。4.坚持群众工作路线应充分发挥人民的力量，充分发挥人民的力量，实行“群防”的作用，实现“群防”的目的。我们在做好自己的工作的同时，也要调动广大人民的力量，开展社会治安综合治理，从而达到全民参与的目的。目前，各种犯罪事件频繁发生，社会的治安管理状况十分严峻，这就要求各个级别的民警要时常深入到基层，与社会上的居民展开更多的沟通，以便能够及时地找到目前工作中所出现的一些比较明显的问题，并采取相应的对策，防止各种危险的发生。从以前的工作模式转变为现在的工作模式，转变为现在的工作模式，进行深度调查，获得最实际的数据和数据，并在此基础上制订出一套切合实际的工作方案。让我们的社会管理工作更人性化，更有效率，让我们的老百姓更有幸福感。和田市巴格其社区应该在社区、街道办公室的入口处设置意见箱，让专门的人员进行每日的收集和收集，并在公示牌上将解决问题的方法和意见公开出来，为人民的诉求和问题提供答案。还可以用一种问卷的方法，将问卷分发到每家每家进行填写。之后，将这些问卷进行汇总，对他们的实际问题和反映进行全面的掌握，并对这些问题进行相应的整改，将他