建立社会主义市场经济体制

第八章建设中国特色社会主义经济1建设中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。2

通过本章教学，使学员了解社会主义市场经济的科学内涵和基本特征，了解社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度的主要内容；理解我国建立和完善社会主义市场经济体制和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的必要性，理解完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存分配制度的必要性；掌握推动我国经济又好又快发展的主要战略和举措。教学目的与要求3第一节建立社会主义市场经济体制第二节社会主义初级阶段的基本经济制度第三节社会主义初级阶段的分配制度第四节促进国民经济又好又快发展第八章建设中国特色社会主义经济本章结构4第一节建立社会主义市场经济体制教学目的：通过本节的学习，使学员了解中国选择社会主义市场经济体制的理论和实践基础，选择的历史过程和社会主义市场经济体制的内涵和特征。5重点与难点：1、社会主义市场经济理论的形成和发展过程；2、社会主义市场经济的特征。第一节建立社会主义市场经济体制6一、中国社会主义经济体制的选择过程二、社会主义市场经济理论的形成和发展三、社会主义市场经济体制的基本特征教学内容：第一节建立社会主义市场经济体制7（一）经济体制及其类型1.经济体制的涵义、组成及其核心问题(1)涵义生产关系的具体形式和社会对经济活动进行组织与管理的具体制度和方法的体系。

一、中国社会主义经济体制的选择过程8(2)组成

第一，所有制结构（前提和基础）第二，经济决策体系（先导与开端）第三，经济利益体系（动力体系）第四，经济调节体系（核心）第五，经济组织体系（骨架、载体）9（3）经济体制的核心问题：资源配置

资源配置是指社会如何把有限的经济资源配置到社会需要的众多部门、领域、产品和劳务的生产中去，产生最佳的效益，以最大限度地满足社会需求。

10资源有限性需求无限性实现资源优化配置问题：为什么要进行资源配置？11

任何社会都面临着生产什么、如何生产和为谁生产这样三个基本的经济问题。社会的经济资源在任何时候都是有限的，投入到某种产品中的生产资源增加，将会导致投入到其它产品中的该种生产资源的减少。因此，人们被迫从各种可以相互替代的资源使用方式中选择较优的一种，以达到社会的最高效益。

1213资源配置追求的目标：结构优化，效率提高。资源配置的方式：计划方式和市场方式。14

2．经济体制的类型（2）市场经济

以市场作为资源配置的主要方式的一种经济体制。市场经济是以市场机制为基础通过价格的波动引导生产要素的流动，实现社会资源的配置。（1）计划经济

以计划作为资源配置的主要方式的一种经济体制。计划经济是以政府为主体，以行政命令为手段进行资源配置的经济体制。15（二）我国计划经济体制的建立及其原因1．我国计划经济体制的建立我国的计划经济体制是随着国民经济的恢复、第一个五年计划的实施以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开而逐步形成的。

162．我国建立计划经济体制的原因第一，迅速恢复国民经济，有计划地建设社会主义的需要

1949年与解放前的最高年份相比，农业总产值下降20%以上，工业总产值下降一半以上；铁路只有2.2万公里，能通车的不到一半；全国现代化的货物周转量只有229.6亿吨公里，仅达战前最高水平的42.7%。17按照毛泽东的话说，国民党政府留给新中国的是“一穷二白”。所谓“一穷”是指我们是个农业国家，国家很贫困；所谓“二白”就是没有自己的工业，工业是一张白纸。在这样的基础上进行工业化建设，建立高度集中的计划经济体制，有利于迅速、有效地集中全国的经济力量，为大规模经济建设创造各种条件。18第二，建立独立的工业体系、实现工业化的需要“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”19在1913年，沙皇俄国的工业产值只有德国的1／6，英国的1／5多一点。1920年，经过一战、内战和帝国主义武装干涉后的苏俄，发电量是美国的1／118,原煤产量为1／68,钢产量为1／221,石油产量为1／16。而1937年，苏联的工业总产值跃居欧洲第1位，世界第2位，苏联用十几年的时间走完了西方几十年走过的道路。第三，苏联模式的影响20

在没有自己现成经验的条件下，高度集中的“斯大林模式”作为当时社会主义经济体制的典型模式，必然会对我国经济体制的建立产生直接影响。资料：新中国成立后不久，为了介绍世界上第一个社会主义国家——苏联在经济、文化、建设等方面所取得的辉煌成就，学习苏联经验，中共中央决定于1955年3月在上海举办苏联经济及文化建设成就展。

因此，1955年3月建成中苏友好大厦，建筑面积计54108平方米，展出面积达2万平方米以上。1984年改名为上海展览中心。（见左图）21第四，国际环境的影响一是以美国为首的西方资本主义国家对我国封锁禁运；二是朝鲜战争爆发以后，国防压力增大，国防费用增加。22第五，对马克思主义经济理论的传统理解传统观点认为：

计划经济=社会主义23

普遍存在计划经济是社会主义经济的本质特征之一的思想理论认识。

1953年我国宣布第一个“五年计划”，实行计划经济。为了适应人民生活的基本需求印发了各种票证，最早是粮票、食用油票、布票等，以后各种票证几乎涉及生活的各个领域。24其他原因共产党在长期征战过程中形成的战时命令体制；实现充分就业的考虑；便于政府直接干预经济活动，发展壮大公有制经济，巩固新生政权。25（三）我国计划经济体制的历史功绩和主要弊端1．历史功绩第一，集中全国的人、财、物进行大规模经济建设

1967年6月17日中国第一颗氢弹爆炸成功1964年10月16日中国第一颗原子弹爆炸成功

1970年4月24日中国第一颗人造地球卫星升空26第二，最大限度地实现工业化积累和经济高速增长改革开放以前，我国积累率的平均值为25~30%。

1952-1978年，国内生产总值年均增长6．1％；

1949-1978年，工业总产值增长了38.2倍。

1956年7月15日，国产第一辆解放牌汽车驶下装配线，中国不能制造汽车的历史宣告结束。27第三，在解决就业、实现公平分配、应对严重经济困难等方面也发挥了显著作用

集中力量办大事，建立起工业化的初步基础，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。28

计划经济体制对于“迅速恢

复凋敝的国民经济，抑制通

货膨胀和物价飞涨的局面，

应付抗美援朝的巨大开支，胜利地完成‘三大改造’的任务，胜利地展开大规模的经济建设，起了极其重要的作用”。

薄一波《若干重大决策与事件的回顾》29忽视商品经济、价值规律和市场的作用分配中的平均主义严重政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，权力过于集中所有制结构和经营方式的单一化2．主要弊端30

1956年，毛泽东在《论十大关系》一文中，就对这个问题提出过尖锐的批评。“最近苏联方面暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯路，你还想走？过去我们就是鉴于他们的经验教训，少走了一些弯路，现在当然更要引以为戒。”（四）毛泽东等第一代中央领导对中国经济体制的探索31毛泽东陈云毛泽东提出要发挥中央和地方两个积极性“三个主体、三个补充”的构想商品生产的命运，最终和社会生产力的水平有密切关系

321．毛泽东提出要发挥中央和地方两个积极性的重要思想

把什么东西统统都集中在中央或省市，不给工厂一点权力，一点机动的余地，一点利益，恐怕不妥。

各个生产单位都要有一个与统一性相联系的独立性，才会发展得更加活泼。332．毛泽东提出发展商品经济的思想“可以消灭资本主义,又搞资本主义”——“新经济政策。”

我国是一个商品生产很不发达的国家，很需要有一个发展商品生产的阶段，必须有计划地大力发展商品生产。343．毛泽东提出价值规律的思想

价值法则是一个伟大的学校，只有利用它，才有可能教会我们几千万干部和几万万人民，建设社会主义。354．陈云提出“三个主体，三个补充”的构想

在工商业经营方面，国家经营和集体经营是主体，个体经营是补充；在生产计划方面，计划生产是主体，自由生产是补充；在流通领域，国家市场是主体，自由市场是补充。

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以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体对中国社会主义经济体制的探索、改革开放以前我们对计划经济体制的实践，是中国共产党和中国人民在探索和选择中国社会主义经济体制道路上的一个重要过程和阶段，尽管我们在期间走过一些弯路，有过一些失误，但所有这些都是我们的宝贵财富和经验，是我们后来探索和选择社会主义市场经济体制的重要借鉴。特别是20世纪五六十年代毛泽东、陈云等党的领导人提出的一系列创造性思想观点，为后来形成社会主义市场经济理论提供了有益的启示。这是我们在回顾和总结这一段历史时必须明确和坚持的历史唯物主义的基本态度。

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“我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。”

--十七大报告

38（一）社会主义市场经济理论的形成（二）社会主义市场经济理论的发展（三）社会主义市场经济理论的丰富内涵二、社会主义市场经济理论的形成和发展39（一）社会主义市场经济理论的形成

1．第一阶段（1979—1983年）：提出“计划经济为主、市场调节为辅”的方针

突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念，迈出了探索市场经济的关键一步。

1979年3月，陈云提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的模式。这一思想在当时产生了很大的影响，几乎被引入这一时期的所有重要文献。401979年，邓小平提出，只有资本主义的市场经济肯定是不正确的，市场经济在封建社会时期就有了萌芽，社会主义应当把计划经济和市场经济结合起来，才能解放生产力，加速经济发展。社会主义也可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。不搞市场经济，连世界上的信息都不知道，是自甘落后。1979年10月9日，邓小平与孙起孟亲切交谈411981年党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的方针。

我国社会主义市场经济理论是伴随社会主义改革实践的发展而形成和发展起来的。

422．第二阶段（1984年—1987年）：形成有计划商品经济理论

1984年80岁的邓小平

突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认了社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济。这是社会主义经济理论的重大突破。

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1984年10月，党的十二届三中全会首次提出“在公有制基础上有计划的商品经济”的新概念，明确肯定商品经济的充分发展是社会主义经济发展的不可逾越的阶段。44

这是社会主义经济理论的重大突破。

为什么？

1985年，邓小平指出：“社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更自立地发展社会主义生产力。我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。”

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党的十三大提出了社会主义有计划商品经济的体制，应该是“计划与市场内在统一的体制”，“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”，新的运行机制总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。后来，又提出“计划经济与市场调节相结合”。

3．第三阶段（1987--1992年）：社会主义市场经济理论提出

46“资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。”（1990年）“两者都是手段。”（1991年）47●

1992年2月南巡讲话

“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”

《邓小平文选》第3卷，373页。48这一精辟论述，从理论上破除了计划经济和市场经济是制度属性的陈旧观念，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚,为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础。49

十四大把建立社会主义市场经济体制作为改革的目标，标志着社会主义市场经济理论的初步形成。4.第四阶段建立“社会主义市场经济体制”阶段（1992年-至今）50

党的十四大明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去。51

至此，人们对社会主义的认识就从传统的计划经济思想中彻底摆脱出来，与社会主义基本制度相结合的市场经济体制成为中国经济体制选择的基本目标。

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第一，对中国社会主义经济体制的探索，核心是寻求正确处理社会主义与市场经济、计划和市场关系的方法。第二，对中国社会主义经济体制的探索，20世纪50年代中期以来一直没有停止过，几代领导集体都对此做过很大的贡献。总结：53第三，由计划经济走向社会主义市场经济经历了一个漫长和渐进的过程1981年：“计划经济为主、市场调节为辅”

1984年：“有计划的商品经济”1987年：“计划与市场内在统一的体制”1992年：“社会主义市场经济体制”1979年：“社会主义也可以搞市场经济”

54第一阶段第二阶段第三阶段计划经济为主市场经济为辅社会主义经济是有计划的商品经济国家调节市场市场引导企业第四阶段建立社会主义市场经济体制小结55社会主义市场经济为什么经历十多年时间才形成?思考：第一，人们认识发展和思想演化需要有一个过程；第二，人们思想解放和取得共识需要有一个过程。

56思考2：促使我们最终选择市场经济的原因是什么？第一，改革开放以前几十年的社会主义建设的经验和教训告诉我们，高度集中的计划经济体制和单一的经济调节方式不能有效地促进生产力的发展。

57第二，改革开放以来的实践充分证明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势也比较好。58第三，从外国发展经验来看，绝大多数国家和地区，尤其是发展较快的国家和地区均实行市场经济，。实践证明，市场经济体制越完善，经济发展水平越高。59（二）社会主义市场经济理论的完善和发展

1993年11月，党的十四届三中全会通过中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。

1.进一步勾画了建立社会主义市场经济体制的蓝图601997年，党的十五大进一步强调，“建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力”。改革开放实践证明：市场取向充满生机和活力。经济总量增长比较（1980～2002）：中国GDP年均增长9.5%；发达国家年均增长2.5%；发展中国家年均增长5%；全世界年均增长3%。61

2003年党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务。

2.提出了进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务

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3.提出要“深化对社会主义市场经济规律的认识”的任务

“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。……要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”

——党的十七大报告63（三）社会主义市场经济理论的丰富内涵1．计划和市场都是经济手段642．计划和市场各有自己的优势和长处计划经济

自觉性

事前性

宏观性

这种特点被称为“看得见的手”

计划经济具有很强的资源动员能力；但实行纯粹的、完全的计划经济必须具备一定的条件;现实的计划经济存在信息问题，缺乏提高效率、促进创新的激励。65市场经济

自发性

事后性

盲目性

这种特点被称为“看不见的手”

市场经济通过市场机制传递信息、鞭策经济主体提高效率、促进创新活动；但市场经济的自发性、盲目性会引发恶性竞争、短期行为、道德缺失等。

663．市场经济本身不具有制度属性市场经济可以在不同的社会制度下存在，它可以为资本主义所利用，也可以为社会主义所利用。市场经济是一种有效的资源配置的手段67一是突破了过去公认的计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念，认为它们都是经济手段。

二是计划和市场作为调节经济的两种手段，它们对经济活动的调节各有自己的优势和长处，在社会化大生产和存在着复杂经济关系的条件下，市场经济对促进经济发展具有更强的适应性、更显著的优势和较高的效率。

三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，但是，它与社会主义相结合而形成的经济体制则必须体现社会主义基本制度的特征。68（一）现代市场经济的共性（二）社会主义市场经济体制的特征三、社会主义市场经济体制的基本特征69

社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合。由这一结合而形成的市场经济体制，一方面它必然体现社会主义的制度特征，另一方面，它又具有市场经济的一般特征。

70（一）市场经济的一般特征和要求市场为基础性配置手段企业都是独立的市场主体和法人实体宏观调控主要通过经济手段实现法治对经济运行起基本的保障作用71企业政府调控

第一次调节（微观领域）

第二次调节（宏观领域）价值规律计划市场721、在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

（二）社会主义市场经济的基本特征区别点所有制基础宏观调控分配制度73以公有制的主体地位为基本标志“坚持公有制的主体地位，……是我国社会主义市场经济的基本标志”。“把社会主义同市场经济结合起来，采取现代企业制度是一个重要的途径”。

——江泽民742、在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重社会公平，逐步实现共同富裕。

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实现共同富裕是社会主义本质的要求,也是社会主义经济体制追求的最终目标。

按劳分配为主体、多种分配方式并存是与共同富裕的最终目标相适应的体制构成。763、在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义的优势与市场经济的优势都能够得到充分发挥。

77宏观调控能够发挥更有力的作用

社会主义市场经济能够更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社