世纪安全科学技术回顾与展望

世纪安全科学技术回顾与展望在20世纪即逝，新世纪曙光即现之际，站在世纪之交、千年之交的门槛上，我们深切地感受到了当代百年人类平安科学技术的进步与进展，同时，也对21世纪将来的平安科学技术布满期盼和畅想。从平安立法到平安管理，从平安技术到平安工程，从平安科学到平安文化，人们期盼着平安科学技术不断进展和壮大，从而在平安生产和平安生活方面服务于人类、造福于人类。在20世纪，我们看到了人类冲破“亡羊补牢”的陈旧观念和转变了仅凭阅历应付的低效手段，制造了全新的平安科学理念、思想、观点和方法，赐予人类平安生产与平安生活的学问、策略、行为准则与规范，以及生产与生活事故的防范技术与手段，通过把人类“事故忧患”的颓废心情变为平安科学的缜密；把社会的“生存危机”的自扰认知变为实现平安康乐的动力，最终制造人类平安生产和平安生存的安康世界。这一切靠的是科学的平安理论与策略、超群的平安工程和技术、有效的平安立法及管理。即将到来的21世纪将是一个布满盼望与光明的时代，人类文明史将要揭开一个新的千年。但更应引起人类关注的是，假如放松警惕，21世纪将会是灾难、事故、环境公害更为恶化的时期。还强调的是，现实社会以极大的势力维护着诸多与之不协调的音符和背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化进展不平衡；不顾代价高速进展经济在很长段时期将仍是人们的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；。因此，可持续进展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。明显，平安生产、平安劳动、平安生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续进展的重要内涵。面对上述的现实与背景，人类唯一的出路就是重视进展平安科学技术。回顾20世纪平安科学技术历程，展望21世纪平安科学技术趋势，将有益于我们推动其科学进步与进展。平安立法－20世纪百年不钝的利器人类最早的劳动平安立法，可追溯到十三世纪德国政府颁布的《矿工爱护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法＂爱护学徒的身心健康法＂。这些法规都是为劳动爱护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动爱护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的平安立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动爱护的一系列国际公约。中国最早的劳动平安相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会，提出了《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动爱护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动平安立法最早和最为完善的国度。除此，许多国家的平安立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。在工业社会的很长一段时期，人类的平安立法是个别的、分散的，是事后而为之，就事论事的。只到进入了二十世纪，人类的劳动平安法规才从个别走向整体，从分散走向体系，特殊是70年月以来，平安立法重在预防，体现出超前性和系统性。二十世纪的百年之间，人类的劳动平安立法，建立了如下的结构体系：1.立法的目标体系：劳动平安的目标，不但包含防止生产过程的死伤，还包括避开劳动过程的的危害(职业病)以及财产的损失。2.立法的行业体系：针对不同行业的生产特点，世界各国建立了自己不同行业的平安法规。3.立法的层次体系：本世纪，人类的平安立法，已建立了最为广泛的国际通用平安法规（ISO标准、ILO法规等）；各国的国家平安法规；世界范围及本国的行业平安法规（石油、核工业等）、地区平安法规（欧盟、亚太等）等。4.立法的功能体系：有建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内平安法规都属此类；担当不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等。平安管理－20世纪不断深化的主题最早的平安管理是为落实法规而产生。有了法规，就要落实，要落实需要进行监督，监督就是基本的管理手段。本世纪以来，人类的平安管理为了适应工业技术、生产方式和经济体制，走过了漫长之路。从不同的角度我们可以看出其进展的轨迹。从历史学的角度，下表给出了平安管理哲学的进展进程。阶段时代生产技术特征管理熟悉论管理方法论Ⅰ工业革命前农牧业及手工业听天由命无能为力,被动无意识Ⅱ17世纪至本世纪初蒸汽机时代局部平安就事论事,亡羊补牢,事后型管理Ⅲ本世纪初至50年月电气化时代系统平安综合对策及管理系统工程Ⅳ50年月以来宇航、核能等新技术平安系统本质平安化,预防超前型管理从管理对象的角度：由近代的事故管理，进展到现代的隐患管理。早期人们把平安管理等同于事故管理，仅仅围绕事故本身作文章，平安管理效果是有限的，只有强化了隐患的掌握，消退危急，事故的预防才高效，因此，60年月进展起来的平安系统工程强调了系统的危急掌握，揭示了隐患管理的机理。从管理过程的角度：从早期的事故后管理，进展到60年月强化超前和预防型管理（以平安系统工程为标志）。随着平安管理科学的进展，人们逐步熟悉到，平安管理是人类预防事故三大对策之一，科学的管理要协调平安系统中的人－机－环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的掌握与协调。从管理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，进展到现代的科学管理。30年月美国闻名的平安工程师海因里希，提出了1:29:300平安管理法则，事故致因理论的讨论为近代工业平安作出了非凡贡献。到了世纪后期，现代的平安管理理论有了全面的进展，如平安系统工程、平安人机工程、平安行为科学、平安法学、平安经济学、风险分析与平安评价等，平安管理科学园地，百花争妍。从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段，以及常规的监督检查，进展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，进展到以人为本、科学管理的技巧与方法。我国平安管理的起步是建国以后的事，不同的历史时期，体现了不同的管理体系。50年月至60年月建立了劳动爱护管理体系；70年月在劳动爱护管理体系下，强调了事故管理系统；到了80年月消失了职业平安卫生管理和平安生产管理的概念；进入90年月，现代平安科学管理的理论和方法体系逐步进展和完善。明显，不同的历史时期，在不同的生产技术和生产模式，不同的经济体制和劳动平安理论指导下，表现出不同的平安管理特色。80年月以来，现代平安管理逐步实现了：变传统的纵向单因素平安管理为现代的横向综合平安管理；变事故管理为现代的大事分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的平安管理对象为现代的平安管理动力；变静态平安管理为现代的平安动态管理；变过去只顾生产效益的平安帮助管理为现代的效益、环境、平安与卫生的综合效果的管理；变被动、帮助、滞后的平安管理程式为现代主动、本质、超前的平安管理程式；变外迫型平安指标管理为内激型的平安目标管理(变次要因素为核心事业)。从方法技术上，在实践证明有效的全面平安管理、检查表技术、平安监察、三同时管理、五同时管理、三不放过原则、平安认证制、班组平安建设等传统平安管理的基础上，进展了系统工程、平安评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危急源评估与监控等现代平安管理方法。平安科学－20世纪突出的前沿20世纪的很长一段早期，劳动平安、劳动爱护是作为事业、工作、常识的概念消失的。这样的时代，平安学问在学术上层次较低，在学科上没有地位。进入世纪的中后期，有了平安技术和平安工程的熟悉，这使劳动平安的科技含量有了进一步的提高。但是，作为一门独立的学科，在人类科学技术大家庭中成为独立的一员，这是20世纪八十年月才消失的事。世界第一本《平安科学导论》（IntroductiontoSafetyScience）专著的出版，这是德国闻名工业平安科学学者库赫曼(Kuhlmann)所著，1985年在欧州发行了原文的德文版本，1993年在我国出版了中文版本。在此之前，1974年美国出版了《平安科学文摘》，1979年英国W.J.哈克顿和G.P.罗滨斯发表了《技术人员的平安科学》也为平安科学概念的确立供应了重要基础；1990年在德国科隆召开的第一届世界平安科学大会，与以往的劳动平安国际性专业会议不同，这是用科学学的概念，站在科学的高度来诠释劳动平安的理论和方法的大会；在中国，1992年国家颁布的国标GB/T13745-92《学科分类与代码》中，平安科学技术成为独立的一级学科，被列为交叉科学一类。平安科学的诞生标志着人类对于劳动平安命题的熟悉进展到了较高的层次，这是人类劳动平安活动推动的结果。在百年回顾之时，让我们想起本世纪以来人类不同时期为此努力的重要大事。在学术推动组织方面：1876年德国以锅炉平安运行为目标的＂锅炉和电气设备全部者协会＂成立；１９１７年英国成立“平安第一协会”；１９２３年美国帅先成立“国家平安协会”；1947年在日内瓦成立国际劳工组织（ILO）；1947年在美国成立＂国际飞行平安基金会＂；1957年日本成立“全国平安协会”；1991年在德国成立＂世界平安联合会＂。在我国，1921年中国共产党第一次代表大会之后，依据大会决议，成立了＂劳动组合书记处＂；1983年9月中国劳动爱护科学技术学会在天津成立。在专业学历教育方面：英国20年月在高校设立职业平安专业；美国30年月开头培育工业平安特地工程师，1956年在世界上设立第一个消防工程系；日本1957年在高校开办平安工学专业；我国在60年月开办劳动爱护专业，1985年在本科名目中列出平安工程专业，1999年最新修订的本科、硕士、博士学科名目中均设有平安技术与工程学历教育专业。在平安科学技术进步方面，我国原劳动部于1987年首次颁发＂劳动爱护科学技术进步奖＂（1999年转入国家经贸委颁发国家平安生产科学技术进步奖）；1989年国家颁布的《中长期科技进展纲要》中列入了平安生产专题，国家“八五”、“九五”科技攻关方案中分别列入了《劳动平安关键技术》、《重大工业事故和建筑火灾预防与掌握技术》攻关项目；1997年11月19日人事部和劳动部联合颁发