建设工程安全监理的现状分析与探讨

建设工程安全监理的现状分析与探讨摘要：平安已成为现阶段工程建设领域中与质量同等重要的又一永恒的主题。加强对我国建设工程平安监理现状分析、讨论与探讨，寻求更完善的监理工作模式和改进措施，有利于我国科技兴安的战略的实施，同时，平安监理是国家给予工程监理单位的责任满意了市场经济条件下业主的需求，符合第三方监管的国际惯例，有利于我国的平安管理体制的进一步完善，是我国工程建设领域走向科学化、规范化、国际化并与国际惯例接轨的必定要求。

关键词：平安监理；含义；意义；问题；改进措施

平安生产关系人民群众的生命财产平安，关系到改革开放、经济进展和建设和谐社会的大局，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面进展的重要内容，是实施可持续进展战略的重要组成部分，平安已成为现阶段工程建设领域中与质量同等重要的又一永恒的主题。随着我国建设行业体制改革的深化，监理单位的服务范围也在原来的“三掌握、两管理、一协调”的基础上，增加了平安监理责任。自2002年以来我国相继出台了一系列法律、法规及规章，《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》及一些地方政府相应制定了施工平安管理方法等，这为参加工程建设的各方在如何做好自身的平安工作奠定了强有力的法律保障和理论基础。

1．建设工程平安监理的含义

建设工程平安监理是指监理单位对所监理工程的施工平安生产进行监督检查，贯彻落实平安生产方针政策，督促施工单位根据规范组织施工，落实各项平安技术措施，根据法律、法规和工程建设强制性标准及监理托付合同实施监理，完成授权范围内的工作。

平安监理一般划分为四个阶段，即施工招投标阶段、施工预备阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段，各阶段工作重点不同。施工招投标阶段应审查施工单位的专业资质，帮助建设单位拟定与施工单位之间有关协议及审查总包单位与分包单位之间的平安协议；施工预备阶段应依据有关平安生产的法令、法规和工程建设强制性标准规定，明确项目平安监理人员的职责，制定平安监理程序，审查总承包单位项目平安生产责任制、平安管理网络和各项平安技术措施，核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明和平安状态等；施工阶段应严格按平安监理程序开展平安监理工作，各岗位监理人员应履行其相应职责，总监的主管部门应依据工程进度对现场监理工作检查和指导；竣工验收阶段应督促施工单位制订平安保卫制度，防止建筑产品及设备损坏。

2．实施建设工程平安监理的意义

2.1建设工程平安监理的实施是时代进展的产物

加强平安生产监督管理，防止和削减生产平安事故，这是中国建设市场整体进展所需要，是监理行业逐步与国际惯例接轨的必经之路。我国的《建设工程平安生产管理条例》在第三章中明确规定了监理单位的平安责任及法律责任，为平安监理工作的顺当开展供应了强有力的法律基础。

2.2平安监理能够满意市场经济条件下业主的需求

平安监理是国家法律规定的，有肯定的强制作用，对承包商和业主都有约束力，而工程监理单位和被监理单位属于两个经济实体。国家对工程监理人员要求很高，监理人员的一切利益与被监理单位无关，监理单位进行平安监理，属异体管理，工作中不存在任何顾虑，可以全天候管理。多年的管理工作实践积累了丰富的管理阅历，他们进行平安监理得心应手，比企业平安监察机构、行业和政府的管理力度大的多。

2.3平安监理是确保实现项目目标实现的一种有效手段。

平安监理消退了施工中的冒险性、盲目性和随便性，有效地杜绝各类担心全隐患，杜绝、掌握和削减各类伤亡事故，从而实现平安生产，保证和有效促进了质量、投资、进度三大掌握目标的实现。

3.我国现阶段建设工程平安监理存在的问题

3.1缺乏有效的保障体系和机制

依据我国目前的工程建设领域状况，平安生产基础比较薄弱，在保障体系和机制方面不太健全，造成在实际的平安监理实施过程中，有些施工、监理等单位有法不依，政府个别部门执法不严，平安监理有效性得不到保障。

3.2监理单位的平安监理工作不到位

3.2.1监理单位编制的规划缺乏可操作性

有些监理单位在编制监理规划和监理实施细则时，根本就未考虑平安监理的内容，平安监理实施内容不具体、不详细、无针对性、操作性不强。如没有平安监理方面的监理机构组织及必要的人员配备、没有平安例会制度等。有的规划虽涉及到这方面的内容，也是照本宣科，缺乏针对性。每个工程项目开工前，依照上一次的版本改改了事，换汤不换药，千篇一律，不是从根本上真正分析工程特点、各施工阶段施工内容，来确定如何对重点部位、关键工序实行平安监理，这种监理规划在工程施工中根本起不了作用。

3.2.2