农村资金资产资源管理平台方案

农村资金资产资源管理服务平台方案2016年X月

目录第一章项目概述 51.1项目背景 51.2建设目标 61.3建设周期 6第二章需求分析 72.1业务分析 72.1.1资产资源管理业务需求 72.1.2财务管理新模式业务需求 72.1.3资产资源交易监督业务需求 82.1.4财务监控业务需求 82.1.5信息公开业务需求 82.1.6数据集成化管理业务需求 9第三章系统总体设计 103.1设计原则 103.2建设依据 113.3系统架构 123.4部署模式 15第四章系统功能设计 164.1“三资”管理系统 164.1.1资金管理 164.1.2资产资源管理 184.1.3合同管理 204.1.4纠纷仲裁管理 234.2“三资”交易服务系统 244.2.1交易服务门户 244.2.2交易管理 264.2.3在线竞价系统 364.3“三资”公开系统 394.3.1党廉信息公开 404.3.2“三资”管理和交易信息公开 414.3.3廉情信息公开 424.4“三资”监管系统 444.4.1财务监管 454.4.2合同监管 474.4.3交易监管 484.4.4公开监管 494.4.5统计分析 504.5“三资”可视化监管应用 504.5.1功能介绍 514.5.2统计分析 514.5.3监督预警 514.5.4信息公开 514.5.5“三资”查询 514.5.6热点关注 524.5.7视频监督 524.6数据交换系统 524.6.1系统功能 524.6.2接口内容 53第五章安全保密设计 555.1安全总体设计 555.2应用安全设计 555.3网络安全设计 565.4数据安全设计 57第六章项目实施 596.1项目实施内容 596.2项目完成工期 596.3工期进度计划 606.4项目技术培训 606.5售后技术支持 61第七章项目预算 62项目概述项目背景2013年1月下发的中央一号文件《加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(2013年1号文)明确提出“必须健全集体经济组织资金资产资源管理制度”，“加强农村集体‘三资’管理，加快推进农村集体‘三资’管理的制度化、规范化、信息化”，“支持建设农村集体‘三资’信息化监管平台”等要求。2015年中央一号文件提出：“推进农村集体产权制度改革。”“健全农村集体‘三资’管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。”广东省委下发《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见（粤办发〔2011〕21号）》对农村集体“三资”监管平台建设提出了时间要求，并明确农村集体“三资”监管和廉情预警防控管理应实现民主化、公开化、制度化和智能化。2014年广东两会，广东省省长朱小丹作政府报告提出，建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。2014年12月，广东省省委、省政府召开全省推进农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理服务平台建设工作电视电话会议，省委副书记、省委农村工作领导小组组长马兴瑞，省委常委、省纪委书记黄先耀出席会议并讲话，提出2015年底将全面建成县（市、区）、镇、村三级农村集体“三资”管理服务平台并实现互联互通，到2016年底，完善、巩固和提高，力争建成全省统一的农村集体“三资”管理服务平台体系。近年来XX市的三资交易越来越多，交易额逐步增大，对于交易过程中时有发生的暗箱操作、小官大贪的问题村民反映强烈，为了加强监管、使“三资”交易真正服务于民、杜绝贪污腐败，市纪委、市农业局遵照国家、省、市的文件精神并结合自身实际情况，决定建设一套综合“三资”管理服务平台，打造集管理、公开、监督、服务于一体的信息化系统，充分发挥管理部门的能动作用和村民百姓的积极性，引导“三资”交易向公开透明化过渡、提高“三资”管理水平和群众满意度。建设目标本项目建设目标为，打造技术先进、集“管理、服务、公开、监督”四位一体的农村集体资金资产资源管理服务平台，覆盖全市所有农村（转制社区）的集体经济组织的管理和服务，进而实现：强化市、区、镇街、村社四级“三资”管理服务信息联动；提高各级业务部门对“三资”管理规范化、标准化和精细化水平；提升纪检监察部门对“三资”相关业务流程全程实时监控能力；保障村民和社会公众对集体经济组织事务的参与和监督权力。同时，通过本次项目建设打造具有全省先进水平的“三资”管理服务平台，为全市农村“三资”交易提供科学化、规范化、公开化的综合交易服务，实现农村集体经济组织的极大增值和巨大发展。建设周期本项目建设周期计划为三个月。需求分析业务分析资产资源管理业务需求管理集体资源和资产的发包、租赁、抵押、拍卖、出售、出让和转让等交易行为以及相应的合同签订。“三资”管理问题主要发生在“三资”流转过程中。因此，除了将资产资源的租赁管理起来，也必须将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置、招商合作、建设工程等列入重大事项，实行流程化、精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，制定严格的交易程序，完善统一的资产监管机制。通过出台一些规章制度，用制度来管事、管权、管人。信息管理平台应能对农村“三资”交易全过程进行管理和监督，为交易流程中每个环节的人提供信息管理、信息上传、信息操作和信息查询等功能，使得所有交易环节信息能通过信息平台有机地整合在一起，各职能部门和监察部门可以通过信息平台掌握农村集体“三资”交易全过程的信息，获得不符合程序交易的预警信息，并进行警告、干预和纠错。平台同时应提供各类交易合同的管理功能，可以对各村即将到期的土地资源和物业资料进行筛选，可有效促进土地资源和物业资料尽快进入流通，避免未经正当流程进行私下发包和出租的情形，从而促进集体资产资源保值增值、效益最大化。财务管理新模式业务需求建立财务监管制度，即实时、动态的反映财务状况，强化财务管理工作中的预算、控制职能，形成以资金预算和使用为主线，以预算执行和控制为重点，以核算和监督为依托，以指标分析为评价依据的财务管理体系；改变“事后核算、事后找原因”的做法，做到“事前预测、事中控制、事后分析”的科学、规范管理，支持主管部门的财务管理和监管工作的开展。资产资源交易监督业务需求对“三资”的管理和交易的全过程进行实时监控、预警和纠错，满足各级纪委和业务部门的监管需求。在原有农村财务电算化的基础上，完善农村“三资”管理，规范资产资源的清产核资、台账管理、信息公示和交易管理，形成各类管理规定、流程和办法。纪委监察部门根据清产核资的过程、资产资源交易的各个环节进行事前、事中和事后监督，及时对各相关当事人进行提示、预警和纠错。财务监控业务需求通过对下级单位财务信息的实时监控和依据报表的层层上报、自动汇总为市纪委、农业局提供及时、可靠、全面的财务信息。市纪委、农业局可以通过自定义的方法，实现多口径、多维度汇总下级单位的财务数据，并对所有数据通过规则制定进行重点终点追踪。为售卖查询、统计分析和决策支持提供优越的工具和手段。财务实时监管是对主管部门整体财务管理执行情况的全面监管，它不公包括对经费支出使用的审查，还要包括对各项财务制度、规范执行情况等全方位的监督。在网络环境下，财务监管平台的构建和实施，将为领导决策层提供实时的反馈信息，并提高财务监管工作的质量。信息公开业务需求平台应为村民百姓和社会公众提供多种方式去了解、掌握农村集体“三资”的情况，例如，村民百姓除了通过公示栏以外，还可以通过平台提供的互联网、手机、电视、电话等终端查询所属集体经济组织的“三资”情况；集体经济组织经营性资产资源的发包、租赁等招标信息可以通过镇村公示栏、互联网、手机app、微信、预订短信、语音服务等方式向社会公众公示，从而使更多的潜在投标人了解并参与招标，实现集体资产的保值和增值；信息平台还可以通过上述方式将“三资”交易的过程信息、评分信息和中标信息向全社会公开，确保交易过程的公平、公正和公开。除以上使用途径外，结合农村信息化应用水平不高，群众对计算机传统输入设备操作经验极少的特点，充分发挥光学触控技术操作门槛低、易于使用、容易上手、接受度高的特点，为群众百姓提供以触摸屏查询为展示媒介，以手写输入为交互手段的互动服务，从而为农村百姓参与农村事务管理、监督农村“三资”交易提供简单易用、直接有效的方式和手段。同时，明白卡系统相当于村民的电子身份证，每个村民一张，与身份证、手机号等信息绑定，村民在各个镇街的触控机上都可以使用，刷卡后查询本村组的分红等涉密数据，使触控机既可以为所有村民百姓服务，提供“三资”公开信息，又能够供指定人群查询指定信息，一举两得。数据集成化管理业务需求数据交换系统是财监平台、财务系统与“三资”交易平台、信息公开平台的信息交换平台。由于业务管理本身的相关性，这些子系统间不可避免的要发生信息交换，因此，数据交换系统不仅可以实现财务信息向其他系统的数据输出，还可以实现从其他系统中通过接口获取信息，实现集成化管理。系统总体设计设计原则规范性：按照中央、省、市确定的建设规范，严格遵照国家软件工程规范进行设计，并符合行业相关标准规范等。实效性：必须突出管理、公开和监督的有机结合，才能实现系统建设的根本目的。实用性：必须做到系统使用易学、易用、实用，方便广大民众和各级政府部门；内容上必须突出广大民众所关心的热点事项。将科学合理地利用现有硬件、软件、网络、数据等资源，降低开发成本。多样性：必须充分利用多种载体方式，多样性的公开互动手段，满足不同层次民众的多元化参与需求。节约性：尽量利用已有的软硬件资源并预留发展空间，避免重复建设，节约投资，少花钱多办事。先进性：采用先进的计算机网络技术和体系结构。易操作性：系统设计过程还会充分考虑到易于操作、易于使用、界面友好等问题。开放性：系统具有良好的开放性，采用成熟先进的技术和开发平台，兼顾未来的发展趋势。标准性：系统的开发符合国际标准、国家标准及行业标准，制定开放标准及接口，保证与相关系统的连接。可扩展性：系统的设计及建设应满足未来管理可能出现的新业务及网络、硬件的扩展的需要；系统应采用组件化的设计，易于扩充，可动态设置业务流和数据流，可适应今后由于管理制度、机构设置、业务流程和管理要求发生变化而导致的业务重组，满足农村改革未来发展的需要。稳定性：系统采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议等，保证系统的稳定性。易管理性：系统有完善灵活的权限管理机制，系统管理员可以根据使用系统的不同角色和用户进行权限分配，日常维护工作简单、易操作，无需高级计算机用户即可进行系统的日常维护工作。可维护性：符合软件工程，能为软件功能的调整提供可行性和便利行。开发应用软件系统要能与以后业务的变动相适应，适应性强，应用软件系统提供简便、规范的开发工具，能通过简单、规范的方式去进行系统新的自定义，业务流程应可自定义，当业务变动时，无需修改系统或只需极少修改即可，能够适应机构设置（人员）变动或业务。高可靠性：系统采用双机热备的方式，以便业务管理系统在出现问题时，系统能自动进行切换，并对数据库进行备份；在多个用户并发访问的情况下，系统具有较高的稳定性。高安全性：保障系统资源、数据的高度安全性，防止数据被外界破坏、窃取、篡改，防止系统被技术攻击，具备合理的数据备份。建设依据本项目建设依据主要遵循以下法规、标准和规范：《行政单位会计制度》《会计核算软件基本功能规范》《国家金财工程规范》《国家金质工程规范》《中国财务软件标准数据接口规范》《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号公布）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号公布）《关于加快推进农村集体资金资产资源管理服务平台建设的意见》（讨论稿）《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南（试行）》，由国办秘书局正式编制、发布《电子政务标准化指南》，由国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会编制、发布《加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（2013年中央1号文件）《关于印发<广东省电子纪检监察综合平台建设工作实施意见>的通知》(粤纪发〔2010〕11号）《广东省电子纪检监察综合平台建设工作实施意见》《电子政务标准化指南》(国标委高新〔2002〕42号）《中共广东省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划>实施办法分工方案》（粤委办〔2008〕131号）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《企业国有产权转让管理暂行办法》《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）《转发<农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见>的通知》（粤农〔2009〕221号）《集体经济组织财务公开规定》（农经发〔2011〕13号）《农村土地承包经营权流转管理办法》《广东省集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第109号）《广东省农村集体资产管理条例》（中华人民共和国农业部令第47号）《广东省农业厅集体经济组织与资产管理实施方案》（粤农〔2008〕114号）《关于开展农村廉情预警防控工作的实施意见》《广东省直单位“三资”监管工作意见》系统架构平台软件构建于B/S三层应用体系结构之上，采用JSP、Servlet、JavaBeans、XML、O/R映射等面向对象和面向服务的方法体系结构，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，对终端用户屏蔽了系统的多样化和复杂性。在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访问。同时，B/S架构模式，实现了统一开发、统一部署、集中管理，便于系统的维护、扩展和升级。（1）平台软件所采用的技术架构以及技术实现所产生的特点如下：系统的设计遵循国际通用的基于虚拟机的J2EE技术标准和体系结构，不依赖于特定的操作系统、应用程序服务器(以及相关中间件)，实现了应用体系跨平台性，使系统的部署和运行同时支持Windows、国产Linux及Unix等各种操作系统；在持久层采用面向对象的查询语言(OQL)实现了对象/关系映射(O/RMapping)，做到了与数据库的无关性，从而能够使系统同时支持ORACLE、SQLSERVER、SYBASE等各种大型的主流关系型数据库；系统的数据传输、共享和接口基于XML数据标准，以此作为信息资源整合的底层机制，解决了异构系统的数据交换和共享的问题，使各子系统间无缝衔接；系统中的业务支撑平台将集成第三方CA安全认证系统和电子印章系统，通过加密算法和非对等密钥对，确保了系统登录时用户主体的身份认证和权限控制：在进行公文交换和处理时，通过加盖电子印章，利用数字签名和消息摘要技术，保护了数据的完整性，实现了操作的不可否认性，从而保证公文的权威性和真实性；系统设计采用了基于MVC的Struts框架，实现了表示层、应用层和数据层的松散耦合：系统面向服务的基于组件的架构模式，使系统各部分相相对独立、松散耦合，具备较好的可伸缩性、可扩展性和可集成性；业务支撑平台的核心引擎采用了工作流状态机技术，实现了智能流程控制，并且内置了动态脚本编译功能，实现了类Basic语言的底层接口，方便用户的二次开发；业务支撑平台提供了统一消息服务，将即时消息、短信提醒、邮件提醒等无缝集成在一起，同时本期建设新增了统一通知公告构件、统一数据交换构件、在线统计模块，这极大地扩展了服务方式和范围。（2）平台软件基于技术架构的应用实现能够满足以下需求：在功能组件上，在对政府现有的办公流程进行优化、分类的基础上，按照相应的职能。级别关系、工作流程、业务处理规则，利用业务支撑平台提供的流程定制、表单定制工具和系统管理组件进行组织机构和业务建模，建立适合的财监业务工作流程；在系统的配置方面，能根据政府实际的需要组合出任意的业务处理流程，在业务支撑平台的工作流引擎的驱动下，利用这些可自定义的流程来解决行政机关所有的审批和办公业务；利用业务支撑平台，为应用系统提供灵活的定制功能，系统能够根据用户的身份和权限的不同来显示不同的菜单和数据项，并对用户可操作的功能进行权限分配，关键功能都能够被系统维护人员配置，不需要额外编码；系统操作采用简单、直观的图形化界面和多种输入方式，最大程度地方便非计算机专业人员的使用，并提供统一的图形化的维护界面，维护人员通过简单的鼠标操作即可完成对整个系统的配置和管理；系统在底层数据上统一标准，尤其对组织架构、用户、权限等关键基础数据，采用统一的规范标准，保证几个应用系统都采用统一的用户和权限，一个用户ID即可以登录所有的应用系统。(总体架构图)部署模式在考虑XX市“三资”交易的管理模式，以及对用户的实际需求进行分析后，基于对数据存放的安全性、数据查询的及时方便性等多方面因素的综合考虑，本项目的部署方式、数据的存放地点可采用B/S架构、数据大集中式方案。在统一部署模式下，所有的数据都集中在市级平台，在管理中心设立数据中心，下属各区县、镇街、村居不存放数据，所有业务操作都实时在线操作，系统主要安装在中心，单位通过WEB方式登陆，各业务主体通过个性化的管理平台进行数据交互，部署方案如下图表示：(网络拓扑图)系统功能设计“三资”管理系统资金管理账务处理本功能模块主要满足新的《村集体经济组织会计制度》的规定，能够系统地完成会计日常工作中建立新账、编制凭证、审核、记账、结账等整个业务处理过程，以及灵活编制账簿、报表等功能，支持批量打印凭证、账簿、报表。支持反记账、反审核、凭证修改、批量审核、批量记账等；支持原始凭证录入，可以在软件中对应原始凭证及各类原始票据自动扫描录入；能自动生成各类财务报表，能进行便捷查询、汇总功能。可视化的用户流程图界面，建立一种直观、形象的工作方式。操作简便，易学易用，高度集成化，能与其他模块实现无缝连接。提供针对日常账务的操作流程定义了直观的业务操作流程图，方便用户的日常操作。原始单据管理本功能支持凭证与原始票据相关联，可以将各类原始票据通过扫描或拍照直接与记账凭证相关联，使各级管理部门在查看凭证的同时可以直接查看相应的原始票据。凭证录入界面实行了一体化设计，除了能体现凭证主要信息以外，还能够查看科目的辅助核算信息及科目余额。财务项目管理针对如取现等业务的频繁操作，系统支持置快速凭证模板设置功能。该功能将常用的凭证设置为凭证模板，一旦用户在需要录相关凭证的时候，即可调用凭证模板，极大的方便了日常凭证的录入工作。本系统内置年终自动转账凭证功能，并可以根据会计实际业务进行修改，方便年终工作的结转，确保数据的准确无误。往来账管理本系统具有完善的往来、项目等辅助核算功能，为内部往来核算、项目核算提供简便快捷的核算方式；能够分单位、个人、项目以及自定义的核算类别进行辅助核算；为村务的公开提供详尽、可靠的数据资料。为了统一管理，本系统支持科目设置控制功能，对统一制定的标准科目不允许修改和删除，同时通过对科目的控制设置，可以实现不受控、允许修改不可增加下级、不允许修改可增加下级、完全受控这4种控制方式。支持模拟记账。除了传统的自动记账生成账表功能外，本系统在未记账情况下，也能计算当月模拟的各类账簿、报表。财务系统管理本系统支持科目预算管控功能，对科目设置预算额度，可以实现对超预算使用的科目进行提醒和控制的功能。针对财政赤字，本系统支持现金和银行类科目赤字管控，可以在凭证处理设置中对两类科目余额小于零时给以提醒进行相关设置。本系统支持大额凭证发生审批流程设置，对大额凭证系统自动进行审批流程的启动，在未审批的情况下不允许审核。票据领销管理系统支持对日常收付票据的登记、领用、核销管理，能够清楚的了解票据的开具和使用情况，同时支持支票等格式的票据套打。出纳管理本系统支持出纳日记账管理，能对日常的出纳日记账和现金日记账进行管理，并能生成账务凭证，也能从账务凭证中生成出纳日记账，从而与会计账实时关联。银行账户管理银行账户模块用于管理对实现村账代理制后，各单位银行账户的统一管理，包括资金的收入和支出、银行账户利息管理、存贷款管理等。同时能够实现对一个村多个账户和多个村一个账户分别进行管理。系统跟账务集成，提供与银行账户联接功能。报表管理用于管理系统各功能模块的日常报表，方便统计、汇总、查询。系统内置村集体财务会计制度规定的日常报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、科目余额表、收支明细表等。支持审计追踪功能，实现凭证、明细账、总账、报表的双向互查。所有报表均支持TXT、EXCEL、HTML、DBF、XML等格式导出。资产资源管理实现对资产、资源的卡片式管理，建立资产资源的基本台账，提供新增、修改、删除、批量导入、批量修改、确权、查看等操作，及时反映各种集体资产资源承包、转让、出租、互换、转包、入股等业务情况；可以自动生成资产汇总报表及明细台账；资产资源租赁到期后，自动生成到期提醒；对于物业资产，所属单位可以委托其他单位进行招投标、合同签订等管理工作。资产台账管理实现对资产的卡片式管理，建立资产资源的基本台账，提供新增、修改、删除、批量导入、批量修改、确权、查看等操作，及时反映各种集体资产资源承包、转让、出租、互换、转包、入股等业务情况；可以自动生成资产汇总报表及明细台账；资产资源租赁到期后，自动生成到期提醒；对于物业资产，所属单位可以委托其他单位进行招投标、合同签订等管理工作。资源台账管理实现对资源的卡片式管理，建立资产资源的基本台账，提供新增、修改、删除、批量导入、批量修改、确权、查看等操作，及时反映各种集体资产资源承包、转让、出租、互换、转包、入股等业务情况；可以自动生成资产汇总报表及明细台账；资产资源租赁到期后，自动生成到期提醒；对于物业资产，所属单位可以委托其他单位进行招投标、合同签订等管理工作。信息关联管理资产资源信息应当实现与交易信息（包括审核信息和交易过程信息）、合同信息（包括当前合同和历史合同）关联；提供资产资源图片、缩略图等附加文档的输入支持；支持与“三资”监管系统自动对接，将相关监察信息动态实时展现在管理界面，及时提醒相关工作人员。统计分析提供主题式查询界面，方便用户以最简单的方式查询资产资源统计信息。查询功能包括：1）资源分类统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式来统计自有资源、共有资源和争议资源的数量、总面积、已使用面积、闲置面积，可关联查看详细的资源信息；2）物业分类统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式来统计自有物业、共有物业和争议物业的数量、总面积、已使用面积、闲置面积，可关联查看详细的物业信息；3）实物资产统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式来统计自有资产、共有资产、争议资产的数量，可关联查看详细的实物信息；4）其他资产统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式来统计其他自有资产、共有资产、争议资产的数量，可关联查看详细的信息；5）资源类型分布图，用饼状图的形式、按照区、街道、村社、集体经济组织来统计自有资源、共有资源和争议资源的名称和面积；6）物业类型分布图，用饼状图的形式、按照区、街道、村社、集体经济组织来统计自有物业、共有物业和争议物业的名称和面积。合同管理合同管理模块主要实现对各类合同的卡片式管理，建立合同的基本台账，提供新增、修改、删除、确认、取消确认、查看等操作；提供对合同的审批功能，审批流程可通过流程定制工具进行灵活定制；合同变更与合同终止等；提供合同变更功能，对确认后的合同能进行内容变更（包括乙方、合同期限、合同金额、支付周期等信息），所有合同变更信息都能保存；支持对合同扫描件图片的上传和管理功能；支持一个合同内包含多个不同类型的资产资源。可以管理的合同分为租赁类和非租赁类，其中非租赁类包括出售类、招商合作类、小类建设工程类、国有经营性资产出租出借类、集体经济组织成员个人交易类、其他类，租赁类合同包括耕地和园地承包合同、鱼塘承包合同、林地承包合同、集体建设用地使用权出租合同、滩涂用地出租合同、厂房租赁合同、房屋租赁合同、商铺租赁合同、办公场地租赁合同、物业管理费合同、其他租赁合同；非租赁类合同包括建筑合同、服务合同、委托合同、合作合同、采购合同、其他合同。一个物业允许有多个执行合同，每个合同支持多个甲方、多个乙方，合同管理为了满足农村集体和成员的三资交易需求，提供了多样化的合同管理方式，合同类型、收款方式、变更等方面都可灵活定制。合同管理对集体经济组织内经营性资产的合同实现电子化管理上，包括合同登记、合同管理、收益管理、统计分析和历史待处理合同等功能模块。合同台账登记本模块提供合同信息的录入、登记造册功能。如果资产资源是通过交易平台进行交易的，在交易过程中的合同签订管理阶段，通过调用本模块便可以完成合同登记；如果金额较小的资产资源不需要通过交易平台的，在集体经济组织经济组织民主确定中标单位后，通过合同登记模块录入合同信息；如果属于在使用本系统前已存在和生效的合同，则需要工作人员通过本模块补录合同信息。收支计算提供完善的收支计算功能，包括出租、出售、转让、招商合作建设工程、大额采购等，其中出租支持年、半年、季度、月、不定期等租金缴纳周期；支持非货币支付方式；支持同一合同内可变租金递增周期；支持定额或百分比递增模式；支持合同免租期功能；支持能最小按天计算合同租金。出售、出让、转让支持一次性支付。在一份合同中提供收款计划和支款计划，根据设定的公式自动计算收支金额。对于招商合作类的项目，支持任意格式的收支模板，在模板可自定义收支公式。收益管理实现按合同内容自动生成各期合同应收款及应计算收入的功能，实现收（付）款计划的登记和查询；提供按合同编号区分的合同明细账功能，记录合同收款情况，对期末付款情况进行预警管理，提前发出预警提示，使工作人员能够及时掌握合同项目的收付款进度；提供对跨月度合同和跨年度合同的处理功能，系统自动划分属于不同月度或年度的收入额；提供应收款期间和收入界定期间不一致情况下处理方法。合同维护管理合同审批合同审批模块在交易系统中的合同签订阶段被系统调用以完成合同审批程序。审批人员可以方便的查看合同草案以及合同涉及的资产资源，通过资产资源还可以查看历史合同。在审批时，审批人员需要填写审批意见，并做出通过或者不通过的决定。经过后台工作流构件定制，合同审批模块支持多级与多部门审批。合同变更合同变更是指对合同的条款和具体内容进行修改，合同修改前后的内容都将详细记录。变更的内容可以包括：乙方信息、合同年限、支付方式、支付金额和其它合同条款等。变更后的合同需要通过审批才能生效。合同终止合同终止是指在某些特定条件下，合同双方无法再继续执行合同，因而需要提前结束合同的执行。合同终止需要集体经济组织就合同终止原因进行书面说明，报主管部门备案，由工作人员录入系统，并将书面说明扫描上传。被终止合同所绑定的资产资源将恢复可交易状态。信息关联管理合同台帐应与资产资源信息、监察信息自动关联，合同对应的资产信息应能在合同台帐界面展示，相关监察信息也能动态、实时在合同管理界面展现，为工作人员及时提供预警。统计分析提供合同统计、合同提示和合同打印功能：1）合同基本情况统计，按时间和所属区域统计各类合同的数量和金额，可关联查看合同的详细信息；2）合同基本情况一览表，逐条列出所有正在执行和已结束的合同概要情况，包括合同类型、甲乙方、金额、时间、摘要等信息，可关联查看合同的详细信息；3）合同执行情况汇总，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式来统计合同数量、总金额和收款情况；4）合同执行情况一览表，列出所有正在执行的合同收款情况，可关联查看合同的详细收款计划信息；5）合同到期警示，按照时间范围逐条列出合同的到期日期，可关联查看合同的详细信息；6）合同变更情况统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式来统计合同的新增、中止和变更的情况，可关联查看合同的详细信息；7）年度合同收入对比分析，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式来统计合同上年与本年的收入情况、增减情况和百分比。纠纷仲裁管理纠纷情况登记对土地等纠纷和仲裁情况进行登记，并记录处理结果。主要录入信息有：受理日期、受理机关、申诉方、被申诉方、相关责任方、争议地块面积、是否家庭承包、简要纠纷事由、纠纷类型、调处承办人、处理方式、纠纷处理结果、简要处理结果、备注。信访登记对村民的信访工作进行记录，登记处理结果。主要的登记信息有：单位、编号、来访人、性别、年龄、身份证号、人数、单位或住址、联系方式、来访日期、信访方式、接待科室、接待人、领导指示、来访摘要、处理（答复）情况、备注。纠纷仲裁统计可以统计出每一个村组每一种纠纷形式的纠纷发生数。“三资”交易服务系统交易服务门户用户使用电脑终端连接互联网访问交易服务门户网站，可以方便查询了解农村集体“三资”的相关信息，如招投标信息、合同信息、交易资产信息等，同时门户通过互联网与党廉廉政平台做数据接口，把农村集体“三资”信息交换到党风廉政平台，做到同步公开。管理机构主要介绍“三资”管理机构工作内容、工作任务、联系方式等，让用户能够在网上直接了解“三资”管理机构的基本状况。政策法规包括国家、省、市在内的各种与资产资源管理相关的法律、法规、规章、办法、规定等。通知公告发布相关“三资”交易的通知公告信息。招标公告发布相关“三资”交易的招标公告信息。可以通过发布时间、所属机构、交易机构类型等条件，搜索相关“三资”交易的招标公告信息。中标公告发布相关“三资”交易的中标公告信息。可以通过发布时间、所属机构、交易机构类型、交易类型等条件，搜索相关“三资”交易的中标公告信息。交易失败结果公示发布相关“三资”交易的交易失败结果信息。可以通过开始时间、结束时间、所属机构、关键字等条件，搜索相关“三资”交易的交易失败结果信息。合同公示根据中标结果，集体经济组织与中标方签订的合同文书，利用平台向集体经济组织成员公开，接受社会监督，可以通过开始时间、结束时间、所属机构、关键字等条件，搜索相关“三资”交易的合同信息。待交易信息发布相关“三资”交易的待交易信息。可以通过合同到期时间、所属机构、关键字等条件，搜索相关“三资”交易的待交易信息。供求信息发布相关“三资”交易的供求信息。可以通过录入时间、所属机构、关键字等条件，搜索相关“三资”交易的供求信息。交易资产查询提供交易资产信息查询功能，可以根据资产的性质分为土地、物业、实物、其他等四个类别。输入资产关键字或者选择资产类别来搜索所需信息，在选择类别时能够同时选择多项来搜索。资料下载发布相关“三资”交易的资料信息附件，包括公开目录文档、公开流程图表、职责分工介绍、资产资源登记模板、资产资源交易流程及相关文件标准（如合同到期预警通知、发包交易方案、投标书、投标确认书等）、合同模板等。用户可以通过浏览器直接下载或者下载工具下载所需的资料信息。可以通过发布时间、关键字等条件，搜索相关“三资”交易的资料信息附件。搜索查询平台提供搜索功能，用户可选择关键字进行搜索，或根据用户名、版块、发布时间等进行高级搜索。咨询投诉提供社会及集体经济组织成员的关于资产资源管理的各类咨询、投诉、举报等的畅通渠道，使群众对资产资源管理能监督及时到位，将潜在问题及时化解在初期。信息导航提供各类导航工具，如主题导航、地图导航、快速导航等，帮助群众方便地找到需要了解的各类信息专栏，并进行咨询求助、投诉举报或建言献策等。交易指南为社会公众如何使用交易平台提供帮助。交易管理交易预警能为用户提供查询工具，将满足一定条件（如3个月内合同即将到期的）资产资源过滤出来并转入待交易状态，方便操作人员选择待交易资产，提醒管理人员，并打印提醒通知书并送达农村集体经济组织。模块能提供手动和自动搜索模式，其中自动模式能保存操作者常用的搜索条件并能定期（每天、每周、每月）自动执行。交易发起集体经济组织将达到一定数额的、经过集体经济组织委员会和成员大会（或代表大会）民主表决通过的发包方案报送有关主管部门进行审核，录入人员可以在表决和审核过程中随时上传、下载所提交的材料，或者等待审核结束后，在发起交易环节统一上传材料。对上传的附件以缩略图的形式并列展示，有权限的用户可以下载附件。系统根据交易金额和交易类型的不同，分为租赁交易、出售和出让（转让）交易、批量交易、合作兴建交易、建设工程交易、大额采购交易六个流程。发起的交易还没有被受理人接收时，首先保存在草稿箱，里面的信息只有录入人员自己可见。交易的条目信息包括项目编号、项目名称、申请单位、填报日期、交易方式、交易底价、租赁年限、办理环节、操作等9项内容，点击项目编号或项目名称查看交易内容，并提供修改、重新上传下载附件的操作，取消交易时通过删除功能快速删除单笔交易。为了操作的方便，草稿箱中提供发起交易功能，可快速进入到发起交易菜单来发起多个交易。租赁交易管理用于资产的出租交易，在准备材料阶段把填写的信息分为标的物信息、项目信息、交易信息、合同信息、附件信息五个类别。其中项目名称根据选择的权属单位和标的物信息自动生成；可选择的资产有土地、物业、实物、其他类资产，系统支持混合标的物，同一个项目可选多个资产进行交易。租赁年限、计划合同起止日期、计划交易开始时间、计划报名时间、公示时间有自动校验；交易底价可选把租赁总价或租赁单价作为底价。在填写交易信息时，付款方式有多种选择。在填写合同信息时，收款方式可以选择一次性或者分期收款，若选择分期收款，系统会根据合同总金额和期数自动计算每期收款金额。在添加合同时可以单一甲方或多个甲方，对上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档和扫描件（若有），例如交易预登记表、民主表决情况表、交易受理表、交易文件等资料。上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。对于电子文档，可以直接调用系统内置的模板来生成，然后通过在线word的形式进行编辑。也可以在线下编辑好word文档，直接选择文件来上传。出售、出让（转让）交易管理用于资产的出售或出让（转让）交易，在准备材料阶段把填写的信息分为标的物信息、项目信息、交易信息、合同信息、附件信息五个类别。在添加合同时可以单一甲方或多个甲方，对上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档和扫描件（若有）。上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。对于电子文档，可以直接调用系统内置的模板来生成，然后通过在线word的形式进行编辑。也可以在线下编辑好word文档，直接选择文件来上传。批量交易管理用于批量做资产的出租或出售交易，在准备材料阶段把填写的信息分为项目物信息、交易信息、附件信息三个类别。在添加合同时可以单一甲方或多个甲方，对上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档和扫描件（若有）。上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。对于电子文档，可以直接调用系统内置的模板来生成，然后通过在线word的形式进行编辑。也可以在线下编辑好word文档，直接选择文件来上传。招商合作交易管理用于甲乙双方共同合作建设项目，例如经济社和企业合作一个项目，经济社出地，企业出资，在土地上建设厂房、写字楼等建设，然后共同作为甲方把房屋出租，收租金时按照约定好的比例进行收取。合作兴建交易时可以选择实物或者资金来共同兴建。在准备材料阶段把填写的信息分为标的物信息、项目信息、交易信息、合同信息、附件信息五个类别。在添加合同时可以单一甲方或多个甲方，对上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档和扫描件（若有）。上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。对于电子文档，可以直接调用系统内置的模板来生成，然后通过在线word的形式进行编辑。也可以在线下编辑好word文档，直接选择文件来上传。建设工程交易管理用于建设工程类项目的交易，在准备材料阶段把填写的信息分为标的物信息、项目信息、交易信息、合同信息、附件信息五个类别。在添加合同时可以单一甲方或多个甲方，对上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档和扫描件（若有）。上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。对于电子文档，可以直接调用系统内置的模板来生成，然后通过在线word的形式进行编辑。也可以在线下编辑好word文档，直接选择文件来上传。大额采购交易管理用于大额采购类交易，在准备材料阶段把填写的信息分为项目信息、采购信息、合同信息、附件信息四个类别。在添加合同时可以单一甲方或多个甲方，对上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档和扫描件（若有）。上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。对于电子文档，可以直接调用系统内置的模板来生成，然后通过在线word的形式进行编辑。也可以在线下编辑好word文档，直接选择文件来上传。集体经济组织成员个人交易管理集体经济组织成员的宅基地、林地、土地承包权等有形和无形资产，能够在本平台自由交易。首先由个人发起一项交易，填写项目名称，标的物权属人、标的物信息、联系人、电话等信息。然后上传相应的附件或文档，上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。对于电子文档，可以直接调用系统内置的模板来生成，然后通过在线word的形式进行编辑。也可以在线下编辑好word文档，直接选择文件来上传。其他交易管理其他交易包括合同续期交易、小额交易等交易类型。在添加合同时可以单一甲方或多个甲方，对上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档和扫描件（若有），例如交易预登记表、民主表决情况表、交易受理表、交易文件等资料。上传的附件以缩略图的形式并列展示，并能对提交的材料打印和下载。信息发布对受理进入交易中心交易的项目信息，应当在党风廉政建设信息公开平台、“三资”交易网、政府信息网等信息平台公开发布，经联社也要同时在本经联社信息公开（三公开）栏内发布，公告时间不得少于7天。以租赁交易为例，公告主要内容：①交易项目名称；②交易项目基本概况；③评估价或底价；④报名人资格条件；⑤报名时间、地点和办法；⑥保证金交纳方式；⑦交易时间、地点和拟采用的交易方式；⑧联系方式和联系人；⑨其他需要公告的内容。组织报名根据公布的交易信息，受让意向人在规定时间内向交易中心提出受让意向，并提交身份证明、预算表等材料和保证金。审核通过后，录入人员在系统中增加报名人员，分为自然人和法人。系统提供交易意向人信息自动录入。报名人信息第一次录入后，以后的交易可以凭身份证号自动导入交易人信息，交易人可手动修改信息，系统会记住最后的修改，为下次自动导入做准备。组织交易系统录入交易模式现场交易过程中，对于交易金额等进行记录，录入到系统。交易中心在规定的时间和地点内组织交易，只有1家提出受让意向的，可采用协议方式以不低于底价的报价交易。由2家或以上提出受让意向的，采取竞投的方式交易，按照价高者得的方式成交。根据提交材料的选择，该环节共有三种交易方式：现场举牌竞价、现场递交报价文件（即暗标）、摇珠，三种方式的系统界面略有不同，不过程序是一样的，下面以最常用的现场举牌竞价方式为例来做介绍。在组织交易页面，填写交易时间、领导班子成员代表、镇街监管站代表、监事会代表、其他代表的信息。现场由主持人组织举牌报价，并通过摄像头和识音器对现场音视频做全程录像，工作人员同时对现场拍照。在举牌结束后，输入每个投标人举牌的最终报价。如果发现输入错误，可以删除后重新输入。无人提出受让意向的，经出让方（出租方）同意，可选择续期发布交易信息后另行组织交易，或重新提交资产资源交易信息发布表后另行组织交易。现场大屏交易模式对于竞标现场，系统提供大屏展示方式，向现场的投标人展示竞价情况。在开标前，展示投标提示界面，介绍标的情况、竞标人数、交易底价、开标时间等信息。当竞标人数小于20人时，采用点击投标人编号来报价的方式。当竞标人大于20人时，采用输入竞标人编号来报价的方式。每次的报价根据设定的递增价来递增，可以根据现场投标情况成倍修改。交易确认报价结束后，按照价高者得的原则确定中标人，在线打印成交确认书，交易双方现场签订。并在系统中上传成交确认书、竞投人签到表、竞投会记录表、竞投标书评审表扫描件和现场交易照片。结果公示完成交易确认后，交易中心和出让方（出租方）及时将交易结果进行公示，对于在交易中心交易的项目信息，应当在党风廉政建设信息公开平台、“三资”交易网、信息网等信息平台公开发布，农村集体也要同时在本农村集体信息公开（三公开）栏内发布，公示时间不少于5天。租赁交易结果公示内容主要为：①交易项目名称；②出让方；③成交价格；④成交时间；⑤竞得人；⑥合同文本；⑦公示期限；⑧投诉受理机构和联系方式。交易的公开程序分为社会完全公开、社会部分公开、社员完全公开、社员部分公开四种。生成中标公示时，会根据系统自带的模板自动生成一份中标公示，然后在此基础上通过在线word的方式手工编辑，完成后进行打印、保存至本地或保存至服务器，若保存到服务器，系统会自己发布到关联的信息公开平台。合同签订一个物业允许有多个执行合同，每个合同支持多个甲方、多个乙方，合同管理为了满足农村集体和成员的三资交易需求，提供了多样化的合同管理方式，合同类型、收款方式、变更等方面都可灵活定制。归档备案归档备案，是对交易全程中的所有文件进行归档登记管理，归档过程中对整个交易过程文档的完整性进行检查，并提示工作人员补充相关的缺失文档。该程序环节需要上传民主表决情况表、交易文件（含交易方案等）、成交确认书、合同扫描件等材料，上传后可以双击缩略图查看大图，如果是失败提前中止的交易则不需上传合同扫描件。交易查询交易流程办理结束后，该交易转入到交易查询界面，以列表方式展现已办理交易信息。条目信息包括业务类型、项目编号、项目名称、申请单位、开标时间、交易方式、交易底价、在办环节、已办环节、办理时间、跟踪等11项内容。模板打印系统中提供交易流程中常用的附件模板，如农村集体资产资源交易意向登记表、农村集体资产交易方案（草案）、农村集体资产资源交易立项申请表、农村集体资产交易方案、农村集体资产交易公示情况报告表、农村集体资产交易申请声明、竞投预算表(暗标)等，有打印和下载功能。打印功能首先是以word的在线形式预览模板内容，在线进行表格的修改、内容的填写，并提供打印预览、页面设置、另存为等功能，确认无误后，在线直接打印，然后进行线下的盖章、送审、表决等工作。统计分析提供主题式查询界面，方便用户查询交易情况。可按照交易编号、项目名称等做关键字的模糊检索，也可按照集体经济组织所在的镇街、经联社分类检索；汇总报表可按区域、交易类别、交易价格、交易数量、交易时间等分类统计。主要统计项有：交易增值汇总统计、交易标的分类统计、交易阶段统计。配置管理配置交易的流程、模板等基础信息，其中文档模板采用在线编辑word文档的方式来配置。主要功能有：交易文档模板配置、三资交易机构配置、集体经济组织配置、三资交易流程配置、交易项目编号管理、交易报名人管理。在线竞价系统平台提供在线竞价功能，经济社和村民增加在线竞价交易项目，通过交易门户发布招标信息，潜在投标人在指定时间登录系统在线竞标。这样投标人不必到交易现场，能够在远程登录后，进行网上实时在线交易，交易结果即时公开，随时接受村民和社会公众的监督。挂牌公告、正在挂牌、所有挂牌实现为会员提供公共资产租赁动态的信息，有编号、挂牌起始时间、挂牌截止时间、保证金截止时间、面积、保证金、起始价等信息。竞拍申请符合交易规则要求的竞买申请人，在公告规定时限内可通过网上竞拍交易系统提出竞拍申请。竞拍申请人应按公告规定，按时缴纳履约保证金，履约保证金按时、足额到账。通过提交参与经营性公共资产租赁竞拍的申请书，该申请书会自动生成。并且系统会产生一个保证金的流水号和支付账号。同时要规定会员在规定时间内到银行交付规定的保证金后，才能获得参与公共资产租赁竞拍交易的资格。竞拍交易大厅网上招租大厅是经营性公共资产租赁平台的核心，在招租大厅用户可以了解招租资源的详细情况及进行在线竞价、交易，会员只有缴纳保证金后，通过身份安全验证后才能进入竞拍交易大厅。会员登录实现会员在足额缴纳竞拍保证金后，经系统确认，通过相应的身份安全验证进入竞拍交易大厅。交易资产详细信息对会员申请竞拍的物业等资产，除了在首页看到的信息外，还可查看详细信息，包含基本信息、竞价状态、剩余时间、成交公告、出让须知、现场图等。在线竞价在线大厅针对经营性公共资产租赁竞价过程展示及用户投标出价的操作，包括：出价、委托报价、报价设置等。网上限时竞价管理系统在挂牌截止前5分钟接收到报价，则自动将挂牌截止时间向后延时3分钟，直到没有新的报价为止，竞价阶段最后一分钟计时,系统每20秒提醒竞价一次。网上成交管理网上限时竞价结束，系统根据最高报价不低于底价，以价高者得的原则确定是否成交。如成交则系统进行自动信息公示，公示后颁发成交确认书，不成交则经营性国有资产流拍。后台管理该后台包括了公共资产管理、会员管理、发布竞拍管理、保证金管理、报表、系统设置、合同管理、租赁到期提醒管理、短信提醒管理等功能于一体的公共资产租赁管理单位日常工作解决方案，实现了管理、应用、统计、提醒等功能的完美结合。会员管理对会员具体信息进行快速注册、资料修改等操作。发布竞拍管理模块进行发布竞拍信息，如招租编号、商品名称（关联已登记的商品）、合同年限、保证金、开拍时间、出让须知。保证金管理该模块能够实现保证金金额、用于哪些项目、转账时间等查询。若后期开通与银行的相关接口，能够实现保证金实时到帐确认、定期保证金对帐服务，系统自动退还保证金服务等。竞拍监控实时了解竞拍的进行的动态信息，具有中止、终止交易环节，恢复交易环节。报表统计管理统计交易情况、会员情况、竞价时间表等数据，形成报表。日志管理日志管理实现了对日志进行监控、审计和统计功能，系统中发生的所有对数据产生变更的操作和系统本身的运行检测情况都将被记录在业务支撑平台日志中，平台日志能够被具体应用系统直接使用。系统设置模块包括密码修改和权限设置等基础设置功能。“三资”公开系统在市党风廉政信息公开平台的基础上，增加“三资”公开内容，把“三资”交易情况向村民和社会公布，包含集体经济组织“三资”管理和交易信息，通过网站统一发布农村集体“三资”招标、中标、合同等信息，形成权威的“三资”交易公开平台，接受村民和社会的监督。栏目信息包括：资金公开、资源公开、资产公开、清产核资、招标公告、中标公示、闲置资产、合同即将到期资产等信息。对农村集体“三资”公开平台首页设计，主要是通过运用图片、文字、动画等形式进行设计，推出与众不同的首页及内页风格。使门户能够提供给访问者最需要的信息之外还能拥有赏心悦目的感觉。党廉信息公开按照《关于转发<广东省农村党风廉政信息公开平台建设规范>和<全省农村党风廉政信息公开平台内容目录方案>的通知》（粤纪办发〔2009〕32号）、《关于印发〈广东省农村党风廉政信息公开规范〉（试行）和〈广东省电子纪检监察综合平台与各市农村党风廉政信息公开平台集成技术实施方案〉（试行）的通知》（粤纪发〔2012〕10号）的要求，进行对外公开管理。村务公开管理实行村务公开和民主管理，是维护村民根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进村（社）改革和发展，加快村（社）全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村（社区）党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。村务公开是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序，将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布，并接受村民监督的民主管理制度。党务公开管理推进党务公开是我们党在总结发展党内民主实践经验基础上作出的重大决策。推进党务公开是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求；是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措；是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节；是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的有效途径。推进党务公开，有利于提高党务工作的透明度，对于调动广大党员的积极性、主动性和创造性，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。通过党务公开管理，可以将各级党委的党务公开工作统一、集中、高效地管理起来：各级党委相关业务人员按照全市统一的党务公开规范定制公开内容和形式，还可以在规范的基础上结合本级党委的实际需求增加公开内容。业务人员录入相关业务数据，并将公开内容提交给相关负责人进行网上审核。根据当地的具体需求，系统自动将审核过的内容以互联网、短信、自动（人工）语音、触摸屏、有线电视（模拟和数字）等方式向广大党员和社会群众公开，并接受和处理相应的咨询和投诉。党委的监督部门通过系统实现对整个信息流转过程进行预警纠错和绩效考评，将监察结果向社会公布。财务公开管理主要实现村集体经济组织、村民小组财务的添加、修改、删除及审核、发布信息到网站上。根据的实际情况，具体确定财务公开内容的录入审核模式：已经建立财务系统（如村财务软件等）的，可以直接跟财务系统对接并整合审核流程，实现网络化作业；如果没有财务系统，可以先提交各村的纸质数据到镇级相应部门审核，由镇级相应部门进行代录入。“三资”管理和交易信息公开党风廉政信息公开平台应包含集体经济组织“三资”管理和交易信息，各集体经济组织应具有“三资”交易及管理公开门户，栏目信息需包括资金公开、资源公开、资产公开、清产核资、招标公告、中标公示、闲置资产、合同即将到期资产等信息。具体内容如下：资金公开分为年度公开、季度公开、按月公开、及时公开4类，公开的内容有收益分配表、预算表、决算表等，可以通过时间查询。资产公开分为物业资产、实物资产、其他资产3类，公开每类资产的具体资产名称、金额等信息。资源公开公开集体经济组织内各类资源的名称、面积等信息。清产核资公开集体经济组织的清产核资信息，包括资产清查、账务清理、资金核实、价值重估、损益认定和完善制度等内容。招标公告公开本集体经济组织所属的资产资源招标公告信息。中标公示公开中标的结果公示信息，接受社会监督。闲置资产包括各类闲置的经营性资源、资产，承包、出租即将到期的资源、资产信息，公开闲置资产的名称、面积、地址等具体情况，以及当前合同和历史合同信息。合同即将到期资产将满足一定条件（如3个月内合同即将到期的）资产资源公开显示在这里，方便操作人员及时对这些资产进行续签合同、重新招标等工作，也利于村民及时监督这些资产的使用情况，减少因为闲置造成的收入损失。廉情信息公开构建村社廉情信息栏目，包括村社廉情新闻、公告、“三委”权力运行流程图、各类廉情信息、惠农政策、法律法规、村规民约等信息。村民百姓可以查询所有党风廉政信息公开表格、廉情信息收集表格、“三委”和集体经济组织干部的所有三色预警状态等信息。并提供咨询投诉功能，形成社会及集体经济组织成员关于党风廉政、“三资”交易的各类咨询、投诉、举报等的畅通渠道，掌握群众的心声，将问题及时化解在初期。廉情新闻公告公开联社廉情的新闻、公开信息公开，该栏目主要是展示农村廉情的要闻、领导调研、社会热点信息、下发的廉情公告等内容。权力运行流程图公开权力运行流程图主要提供12张权力运行图的信息公开；该模块功能向村民展示如住宅报建、低保申请、危房改造、救灾款物等流程图，让村民清楚了解各种办事流程、存在的风险点以及预防措施等。廉情预警信息公开廉情预警公开的信息来源于廉情预警填报子系统填报并发布的信息，包括两方面内容：村（社）级廉情预警公开15张表格以及集体经济组织廉情预警6张表格；其中村（社）级以下按公开时限又划分有每周公开、每月公开、每季公开和及时公开四个层次。进入本模块前必须经过身份验证。只有通过身份验证的用户才能查询相应公开单位的廉情预警信息。村规民约及法律公开村（社）规民约及法律法规查询提供国家、省、地方法律法规及行政村的村规民约查询。法律法规查询是以市党廉平台现有的法律法规查询功能为基础，按国家法规条例、省级法规条例、市级规章制度进行分类，对现有的法律法规条文进行补充、完善。村（社）规民约则收集行政村本地约定俗成的各类条文，经整理后对外提供查询。惠农政策管理公开惠农政策是民众比较关注的问题，也是社会发展对民众引导的一种方式。该信息的公开展示与宣传，主要方便于民众实时了解当前的惠农政策，合理利用。身份认证管理廉情预警信息专栏中的廉情预警信息公开查询栏目，属于对指定人群公开，网站用户必须经过身份验证后才能进入该栏目，查看信息公开内容。后台内容管理系统内容管理系统主要提供图形化的门户管理工具，实现对WEB应用资源的组织和规划，提供人性化的、统一的访问入口和展示界面，并提供基于角色的个性化服务机制。后台网站内容管理系统集易用性和强大功能为一体，它主要具有五大功能：内容的创建和获取功能、存储和管理功能、权限管理功能、访问和查询功能及信息发布功能。采用灵活方便的可视化模版引擎，支持HTML静态网页生成，可用于创建各种类型的网站。将采集、分类、编辑、管理、分级发布等诸多过程整合在一起，最终为用户提供个性信息定制、信息检索、“一站式”服务。“三资”监管系统建设农村集体“三资”监管系统的目的是以促进农村经济业务“管理规范、监管高效”为着力点，按照“广泛覆盖、注重实效、梯次推进、农民受益”的原则，加快农村集体管理业务的信息化建设，丰富农村经济监管手段，提升农村“三资”业务信息化水平。监管系统建设充分利用信息化的技术手段，将海量管理业务数据进行整合、汇总、监测、分析，以及智能预警响应，为各级政府职能部门整合优化现有资源，发挥历史沉淀数据作用，监督、协调各级部门管理工作，为农村经济分管领导管理和决策提供有力保障，促进工作高效运行同时平台具备农村经济管理信息综合业务的整合功能。财务监管财务收支监管收入监管实现对收入的对比分析、结构分析、同比分析、环比分析。监管分析追踪展示类似支出监管。债务监管实现对债务的对比分析、结构分析、同比分析、环比分析。监管分析追踪展示类似支出监管。债权监管实现对债权的对比分析、结构分析、同比分析、环比分析。监管分析追踪展示类似支出监管。开支监管实现对开支的对比分析、结构分析、同比分析、环比分析以及明细数据的追踪分解功能。干部报酬监管实现支持对干部报酬的对比分析、结构分析、同比分析、环比分析。监管分析追踪展示类似支出监管。资金状况分析支持对资金发生详细、资金结构分析、资金发生汇总、对账单查询的查询分析。包括资金发生详细和资金发生汇总分析。实现所有明细科目每一笔发生数在同一界面展示及由明细科目追踪到会计凭证的展示。实现科目汇总余额表的界面及每个会计科目汇总数追踪到明细科目甚至追踪到会计凭证的展示。做账进度监管通过做账进度监管，可以查询到每一个组织的最后做账数量，及做账完成情况。报表中心领导能根据实际需要，自定义查询条件进行查询。能根据单位权限，汇总查询会计制度规定的报表。预警监管系统支持对相关管理指标的自定义设置，将财务数据进行自动对比，符合条件的数据通过实时自动预警提醒，实现业务的主动监控及重大事项的实时预警提醒，实时掌握业务层的动态，针对事前审核、事中参与、事后监督过程中发现的情况，及时反馈与落实，加强各级部门的主动监管。决策分析系统将各种财务数据通过强大的分析比对功能进行自动分析，可根据领导管理需求，在系统中定义各类分析报表，通过系统自动生成分析报告，并能随着财务数据的变化而自动更新，供领导决策时参考，并以丰富的动态图表形式清晰直观地展现。主要功能有：1、财务收支发生的查询汇总分析和追踪；2、资源的查询汇总分析和追踪；3、资产的查询汇总分析和追踪；4、报表和图表的自定义定制。工作管理1、支持通讯录、工作日程等相关资料管理。2、本系统支持通知公告的发布和消息的收发，并支持手机短信模式的消息收发。同时针对日常的政策法规等文件能够以邮件的形式实现收文和发文的管理，方便管理部门之间的沟通交流以及指示下达的及时性。3、能管理日常档案和知识文件，支持公文流转和在线审批业务，并可根据实际业务流程自定义配置审批环节。合同监管资产资源闲置预警资产资源状态监管，对于闲置的经营性资产资源给予预警提示，根据闲置的时间长短定制相应的预警级别；主要包含对农村集体经济组织各类资产资源登记、台账管理以及经营性资产资源相关联的合同登记和台账管理的监督检查。合同执行预警实时监督合同执行和收款情况。比对收款计划，收款前给予提示，对多次不执行合同的，给予重点预警。合同异常监管对正在执行的合同但未按期支付的进行预警。系统自动比对每期收款情况和计划收款信息，若有未及时收款的，系统提出警示。系统列明合同执行的名称、在执行合同数、一期未支付合同数、二期未支付合同数、三期及以上未支付合同数、合计数。合同到期预警根据待确认合同、即将到期合同（30、60、90天）、到期结束合同、异常中止合同等状态对所有合同状态进行监督。交易监管交易过程各个阶段（立项、交易、合同签订）以及每个阶段的各个环节进行监督。交易时限预警时限预警是对各个交易环节的办理期限是否在规定的期限内进行监察，对超出规定期限的给予黄、橙、红色预警。交易逻辑预警资产资源交易逻辑预警，对是否最低价中标、中标人是否与合同签订人一致、中标人是否在投标人范围内、中标金额是否与合同金额一致等业务逻辑进行监察。并对资产资源交易是否按照规定的流程进行监督，对管理过程的缺失环节进行预警提示，对违反逻辑顺序的环节进行预警纠错。是否按照立项、审批、公告、开标评标、公示、合同签订的流程对资产资源交易进行管理等。材料完整性预警材料完整性预警是监察各相关业务部门是否按照交易流程规定，在每个交易步骤录入和提交正确的材料，是否按照模板输出正确的文档（例如公告、公示和合同等）。公开监管综合监管综合监管主要对资产资源公开、管理和交易等业务从整体上就时限、逻辑、内容等各个方面进行综合监察，将汇总监察信息展现给各级业务和监察用户，同时对出现违规现象的，给予综合提示。时限监管时限监管主要对资产资源公开、资产资源管理以及资产资源交易中涉及时间的监察点进行监察：对公开内容是否按时、及时公开进行监督，包括按及时公开、随时公开、按月公开、按季度公开、按年度公开等时限进行监察。对于随时公开内容的监察，可以为其规定公开时限，实行零上报制度；对资产资源管理各个操作的时限是否按相关规定要求进行监察；对资产资源交易过程各个步骤的时限是否按照相关规定要求进行监察。时限监察可以通过后台根据用户和实际业务情况进行灵活配置。完整性监管完整性监管主要对资产资源公开、资产资源管理和交易过中涉及到的目录、文档、材料等是否按相关规定要求提交进行监察。对于资产资源公开，各相关业务部门是否按党风廉政信息公开目录体系要求的内容进行公开；对于资产资源管理，各相关业务部门在每个管理操作上是否按规定的要求录入资产资源和和合同信息，是否按财务制度对资金进行管理等；对于资产资源交易，各相关业务部门是否按照交易流程规定，在每个交易步骤录入和提交正确的材料，是否按照模板输出正确的文档（例如公告、公示和合同等）。异常监管异常监管主要对资产资源公开、资产资源管理和资产资源交易过程中发生的异常情况进行监察，异常情况包括违反业务逻辑的情况（例如对已经审核发布的公开内容进行修改，中标金额不等于合同金额，公示的中标单位与合同签订单位不符等），监察点出现异常波动情况等（例如，经济社相关财务科目支出超出一定限额，支出波动幅度超出一定设置等）。监察人员可以在后台定制和设置各类异常情况，系统根据配置情况，实时对各类异常情况进行预警提示；必要时启动纠错程序。统计分析“三资”公开统计以柱状图的展现方式展现用户权限区域内的“三资”公开综合情况，展现的内容包括：已公开数量和未公开数量。默认点击可以查看具体区县下属各镇的公开统计图。公开业务量统计以柱状图的展现方式展现用户权限区域内的公开业务量综合情况，展现的内容包括：已公开数量和未公开数量。默认点击可以查看具体区县下属各镇的公开统计图。信息公开统计以列表的展现方式展现用户权限区域内的信息公开情况，展现的内容包括：财务公开、其他公开等信息已公开及未公开数量。点击总量或已公开、未公开的数字，可以进入相应的信息公开列表。“三资”可视化监管应用“三资”可视化监管应用是通过大屏幕的展示手段，向管理人员实时、动态的展示“三资”的现状、合同情况、现场交易视频，提供多种维度的统计图，并设置多种提醒条件，对达到条件项目进行实时预警。大屏可视化的监督与现场交易相结合，把大屏监控室变为“三资”实时指挥中心，通过交易视频直播、触控互动等方式监督“三资”交易情况，并能够与村民百姓互动。功能介绍对大屏监管系统的各个功能作概要介绍，以文字、图表、动画、视频的形式讲解各功能的作用和操作技巧，降低使用门槛，即使从来没有用过的人员，通过直观的介绍可立即上手使用。统计分析对各镇街、村居的信息公开、资产台账、交易信息、合同信息等内容进行统计，并以动态图表的形式进行展示，能够自定义图表，把各区域、时间段、交易类型的信息进行对比分析，快速掌握“三资”情况和发展趋势。监督预警查看各项预警点，了解预警详细信息和处置情况，设置预警点。信息公开相看公开平台的“三资”信息，对于公开数据和村民的反馈进行及时汇总，找出潜在问题，及时解决。“三资”查询“三资”的详细信息查询，对于已预警或感兴趣的“三资”交易，查看所有交易环节和交易附件，为领导提供决策支持。热点关注自定义关注点，可以关注一个资产、一项交易、一个预警、一份合同等内容，当关注内容有新变化时，系统自动提示，显示变化内容，并与变化前对比，并列出关联信息。视频监督通过监控大屏，远程查看各区县、镇街的“三资”交易现场视频，对交易的合规性、公正性进行监督，对有异议的交易通过话筒与交易现场工作人员及时沟通，指导工作。数据交换系统本期项目建设的管理服务平台既要管理和监督下辖各镇街、村社的“三资”交易情况，又要向市汇报相关汇总数据，因此需要与相关系统对接，完善系统数据，实现既定管理目标。系统功能交换中心管理根据对目标系统综合性应用内容的需求分析，定义出一系列的数据交换标准。这些标准将反映各个应用所需要的数据的结构。针对不同的数据，需要设定和管理不同的数据流转过程。由于数据交换标准并不知道在具体业务系统内的相应数据的位置、属性、名称等等信息，所以需要在业务系统内对数据交换标准中的对应项有一个映射关系的定义。运行监控平台传输监控的主要任务是对交换系统本身和流过交换系统的数据包进行观察与控制。传输监控包括如下几个方面：（1）对数据流量和状态的查询、统计与审计；（2）对信息交换系统自身运行状态的查询和监控；（3）对信息交换系统的远程监控。监控平台对桥接服务实行数据传输量监控，速率监控，历史数据统计等监控管理，对有关交换的各种组件运行状态及日志情况，可以非常方便的进行监控及查询。系统管理1）数据备份及恢复交换系统涉及大量数据的存储，需要有良好的数据存储机制确保数据的安全，避免数据丢失。2）用户管理数据交换系统作为一套专门的信息交换系统，具有完善的用户管理体系，能创建不同权限、不同角色的用户账号，对系统内的信息进行查看和访问。33）日志管理管理员能查看系统不同类型的日志，对系统的运行状态进行监控，及时发现运行过程中出现的问题。并提供日志审核的功能。接口内容与市党廉平台及村级财务软件的接口提供市农村资金资产资源管理服务平台与市农村党风廉政信息公开平台及村级财务软件的接口，将省标要求的业务数据向市农村党风廉政信息公开平台报送。将村级财务软件的台账数据向财监平台报送，汇总后再统一向市里报送，实现市-区-镇街-村各级相关系统间的数据对接。将财务对账凭证与合同收款信息关联，在收到一期合同款项后，调取财务软件的收款凭证信息和图片附件，与“三资”交易平台的收款金额相比对，确保收款金额的准确性和可追溯性。与银行系统的接口提供市农村资金资产资源管理服务平台与银行系统的接口，监督现金往来账及大额交易，扩大财务监管范围，提高财务监管准确度。与市微信平台的接口在微信上关注农村集体“三资”公开平台公众号，即可实现通过微信方式了解查询集体“三资”招标、中标信息、气象信息，绑定手机号码并通过验证后，可进一步查询本村社的资金、资产、资源信息。与市短信平台的接口通过发送短信指令，查询“三资”公开信息。编辑短信信息如输入所要查询的