试论加入WTO对中国汽车业的影响

PAGE2PAGE5试论加入WTO对中国汽车业的影响[摘要]中国正式加世贸组织将近九年，中国汽车业经历了从入世前相对落后到如今快速发展的不同阶段。本文通过回顾中国汽车业入世前的状况，分析入世对汽车业的影响和引述近年的汽车业发展的情况及存在问题，得出今后中国汽车业发展的对策。[关键词]WTO中国汽车产业状况对策利弊措施一、入世前后中国汽车业状况之对比1.入世前我国汽车业的状况1.1政府保护强度大(1)迟到的市场化中国轿车的价格是在2001年5月才由市场决定。中国汽车市场化起步太晚，直接阻碍了它的发展。(2)不完全的开放我国汽车工业还比较落后，基础、人才、机制都和国外有巨大的差距。政府采取各种保护措施，还不能完全放手让我国汽车业独立行走。1.2还处于幼稚阶段(1)投入不足投入不足表现为研发费用不足导致自主开发能力低。中国缺乏汽车的开发设计能力，汽车大多是整车引进或仿制。即使有一小部分是自己设计的也是参考外国的设计。零部件的开发技术更为令人担忧。机械件生产通过引进技术和设备改造后还具备一定的竞争优势：塑胶件还需要进口：电子件虽薄弱，在很大程度上阻碍了中国汽车业的发展。这些弱点降低了生产效率却提高了成本。(2)竞争力弱国产轿车无论是质量还是价格都缺乏竞争力。其主要原因是零配件生产没达到专业化和规模效应和技术落后。而价格大大高于国际水平。除一汽、二汽生产的中型卡车价格接近国际市场价格外，其他车种，尤其是载客车中的轿车，国内市场价格高达国际市场同类产品的l一2倍。在规模上，汽车生产厂的数量大于世界主要汽车生产国所有汽车生产的总和，但汽车生产的数鼍却不及几个汽车生产大国一家大的汽车生产厂的产品数量。另外，我国汽车工业的竞争力弱还集中地表现为尚未形成规模经济。当时中国可能是世界上汽车工业最分散的国家。厂家多，生产批量少，专业化水平低，规模经济效益差。因此众多企业互相之间产品不配套，形成生产和销售按地区分割。造成低效率。2.我国入世关于汽车业的承诺2.1降低关税中国的进口汽车关税从2002年开始，到2006年7月1日减到25％．2.2减少和消除非关税壁垒2005年取消汽车进口配额许可证及对中欧合资企业汽车生产的所有品种、类型和式样限制。取消政府对中国汽车业的优惠政策。允许国外非金融机构进入，从事汽车贷款业务等。3.中国入世对汽车业的影响加入WTO对中国汽车业的影响同，从长远和全局来看,利将大于弊,从短期看,由于我国汽车行业目前缺乏国际竞争实力,关税的减让和非关税的保护措施的取消,弊很可能大于利。（一）有利方面主要表现在以下几个方面:1、有利于全面提升中国汽车业的整体实力和水平我们汽车业长期实行的是保护政策。过渡的保护带来资源配置和低效率。从一定程度而言,我国汽车业整体水平之所以缺少国际竞争力与世界先进水平有较大的差距,正是因为长期以来过度的贸易保护政策所致。加入WTO为我国汽车业改革和发展提供了难得的机遇和外在动力,企业要生存要发展,就必然要苦练内功,挖潜改造,这将促使我国汽车业整体实力的提高。2、有利于促进汽车消费,给百姓真正带来实惠关税的降低,不仅使得进口汽车价格下降,同时,也必将促使国产汽车价格下调,这有利于百姓购买和使用汽车。因此多品种的汽车也给消费者带来更多的选择。3、有利于汽车管理体制的变革,规范汽车业的行业管理WTO要求政府和管理必须合乎国际规则,我国政府长期存在的不适宜的对汽车业的管理局面有望得到改善,这将有利于企业放开搞好生产经营。4、有利于合理配置资源,提高经济效益加入WTO以后,在合理的市场机制和价格机制下,国内价格将会受到国际价格的影响,引人国际竞争,不仅可以通过进口满足国内汽车需求,而且对国内汽车价格起到制约作用,迫使汽车业按照比较利益原则,利用国际和国内市场,合理配置资源,提高效率和降低成本,最终可以增加国民收人和提高社会福利,而在市场竞争中优胜劣汰的结果,有利于汽车工业产业结构的优化和整体素质的提高。5、有利于增加出口,利用外贸和引进技术过去我国汽车业的产品在国际市场经常受到歧视的贸易限制,导致出口受阻。WTO所遵循的互不岐视,公平贸易,取消关税,保护和进口数量限制等原则,以及对发展中国家的例外条款,可为我国汽车产品出口创造较好的出口环境,有利于引进高新技术,加快技术改造和技术进步的步伐。（二）不利方面加入WTO以后,随着我国国内市场的全面开发,国际知名汽车跨国公司必将大举进入,这意味着依靠关税和非关税壁垒保护国内企业,将会直接面对国内外两个市场的激烈竞争。我国现有的海内外市场份额及国内部分品种的市场份额将会出现被进一步挤占的趋势。主要表现在:1、降低关税和取消配额许可证的影响人世后,汽车及零部件关税大幅度降低,这将对各类汽车及零部件产生不同程度的影响。2005年1月1日取消许可证和配额,这将使得更多的国外汽车进口,从而对国产汽车产品造成冲击。2、开放汽车服务贸易的影响人世后,将对外开放汽车的国内销售汽车进口和分销服务,经营性运输公司,汽车分期付款和融资租赁等服务贸易领域,这些领域开放后,对服务贸易不健全的我国汽车工业将产生重大影响。3、取消国产化政策的影响人世后,将取消鼓励汽车产品国产化的优惠政策,对吸引外贸发展、提高技术水平、促进产品更新换代有一定影响。以上由此将会导致部分国内汽车企业,可能被挤垮,地方财政收人将程度不同的受到影响,对相关企业造成冲击。4、中国汽车业的现状分析

（4）汽车行业兼并重组取得积极进展，行业集中度明显提高

在市场竞争和政府推动下，骨干企业集团以市场为导向进行兼并重组，代表性事件是一汽收购天汽和川旅，长安重组江铃、兵装集团与中航集团重组汽车业务，上汽重组柳州五菱和收购南汽等多家企业，广汽重组长丰和吉奥等等。骨干企业通过强强联手、优势互补，进行跨区域合作，提升企业集团竞争力。通过兼并重组，主要汽车企业集团的产销规模不断扩大。2010年，上汽集团产销超过350万辆，东风集团超过270万辆，一汽集团超过250万辆，前4家企业集团的生产集中度达到了62.1%。入世10年，前4家企业集团生产集中度由57.2%提高到了63%，前8家由77.5%提高到了81.8%。

（5）汽车进口增势平稳，基本未对国内汽车产业造成冲击

“入世”以来，进口汽车市场需求旺盛，但受制于政府调控，2002年、2003年汽车进口量（含成套散件，下同）虽然分别大幅增加到12.8万辆和17.2万辆，但进口汽车与国内汽车市场增长基本保持一致，进口车型主要是国内不能生产的中大排量轿车和越野车。2005年取消配额管理以来，一系列进口车型纷纷国产，国内汽车合资企业供应能力的不断增强，进口汽车调剂余缺的作用日益凸显。汽车进口量虽增长明显，但日趋高档化、个性化和差异化，在国内市场中占有率仍保持在3-4%左右的低水平。

（6）汽车产品出口高速增长，对外投资开始起步

“入世”以后，我国汽车出口开始加速，2001年为1.4万辆，2003年达到了3.7万辆，2005年达到17.3万辆，首次超过进口量，2008年达到了68.1万辆。2009年受金融危机影响汽车出口短暂下滑，2010年恢复到了56.7万辆，2011年1-10月超过70万辆。就出口数量而言，我国已经步入全球十大汽车出口国之列。汽车零部件出口也呈高速增长态势，零部件出口额从44.1亿美元提高了2010年的413.6亿美元，年均增长28%，预计2011年将突破500亿美元。同时，汽车行业企业开始加快对外资本输出步伐。主要自主品牌汽车企业均已在海外设立了生产或组装工厂，部分企业还设立海外研发中心，吉利、上汽、万向等少数企业还积极进行海外并购。

汽车产业技术和资金密集、产业关联度高、消费拉动大，是国民经济的重要支柱产业，也是我国抢占全球新一轮经济和科技发展制高点的重要产业。加入WTO以来，虽然我国汽车产业发展取得了很大成绩，产销规模也已经位居全球第一位，但产业大而不强，技术创新能力弱、自主品牌发展滞后、主要企业核心竞争力不强等问题依然非常突出。同时，汽车产业发展面临的能源、环境、交通等瓶颈制约也日益严重。下一步，汽车产业应把握全球经济一体化及全球汽车产业转移和调整的难得机遇，充分利用我国市场和劳动力等方面的比较优势，逐步提高技术创新能力、培育全球驰名的自主品牌，实现汽车产业由大变强和可持续发展。总结以上分析，中国汽车业的现状主要有以下九个表现：第一，产量高速增长，投资规模继续扩大，形成了具有一定规模的产业基础。第二，汽车需求快速增长。消费结构有了明显的变化，潜力巨大的汽车市场初步形成．第三，产品结构趋于合理，基本满足的市场的需求。第四，产业组织结构进一步优化，重点骨干企业在产业发展中的主导作用更加明显。第五，产品的出口成效显著，产业国际化进程进一步提高。第六，制造技术和管理水平稳步提升。第七。营销体系逐步确立，规模有序的汽车市场开始建立。第八，国际合作进步扩大。第九，产业投资主体向多元化发展开始形成国有、民营和国外资本并存的多元化产业资本结构。同时，也存在不少的问题，主要为：第一，产品的自主研发能力薄弱，缺乏自主品牌。第二，与先进的汽车国家相比，我们产品技术水平差距还比较明显．第三，汽车零部件技术基础还是比较弱。第四，汽车产业后市场严霞滞后于产业发展。第五，车用能源、交通、环保和汽车工业快速发展的矛盾比较突出。二、应对WTO挑战的对策措施1.深化全球意识汽车产业的整合已成为全球性的趋势。越是全球化，真正具有长期活力的厂家便越少。信息、技术、投资等快速跨越国界推动相关产业向全球化发展。中国须将分散的，小规模的民族汽车工业要发展成为具有竞争力的民族工业。做到经营战略、产品生产、资本投资和技术合作国际化，以降低开发、生产和营销的成本，抢占下一个世纪的技术制高点。2.扩大规模在全球卖方市场的条件下，扩大规模是汽车业整合的推动力。汽车业对资本快速地进步。开发费用生产资源供给和需求都是巨量而不断增长的。为了推销这些巨大成本，越来越需要全球性的规模，并需要在全球范围内配置和汇集所需的智力资源。3.提高技术提高技术就是大力采用高新技术，促进产业升级。首先要提高汽车产品应用电子、信息等新技术的水平。增加电子产品的比例，扩大采用高性能、轻量、节能、环保材料的比重，积极推进代用燃料汽车的应用，促进我国汽车产品在安全、环保节能等方面迈上新台阶。其次要引进和支持优强企业采用高新技术建立完善产品开发中新。此外，应用互联网技术，支持和引导优强企业建立与完善集销售、零配件供应、维修与服务及信息反馈为’体的现代营销体系也是必不可少的一环。它的建立有利于集中管理、优化采购资源、降低采购成本的采购网络，鼓励生产企业与客户、经销商、供应商等建立新型业务关系，提高竞争力。最后要转变增长方式，加快汽车产业的技术改造。提高工艺技术和装备技术。例如高效能电动汽车技术，这种技术一可以降低车型的阻力系数，如减小风阻、滚动阻力等。应对WTO的挑战总体思路,是政府创造条件企业苦练内功,鼓励自由竞争,利用过渡时期提升竞争实力。从政府的角度讲,具体措施:1、转变职能,更新观念,减少项目审批,减少行政干预。2、打破垄断,鼓励竞争,允许不同资金、不同经济成分投资汽车领域,不搞歧视政策。3、打破地区封锁和地方保护,促进汽车业的大生产大流通。4、大力整治市场环境,取消不合理收费,努力降低汽车购买和使用成本,简化汽车购买手续,尽快做大市场。5、推进法制化管理,废除不合理制度。6、做好行业规划,为企业提供准确的信息服务。7、鼓励技术创新,对于重视研发的进步企业,在融资、税费上予以支持。8、鼓励和支持发展外向型企业,支持具有比较优势的骨干企业参与国际后又扩大产品出口并对出口产品及时足额退税。9、加快道路建设,改善交通设施,加强金融服务,为汽车的消费使用创造良好的外部条件。10、要充分利用WTO对发展中国家的例外条款及保障措施协议对我国汽车实施有效的保护。从企业自身角度看,具体措施有:1、搞好三改一加强,加快现代企业制度建设,提高企业的规范性和对市场经济的适应性。2、加强调查研究掌握市场信息,生产适销对路的产品,努力扩大市场份额。3、重视技术进步和市场研发,提高产品技术性能,严格产品质量,降低产品成本和价格,增强市场竞争力。4、注重市场营销,搞好售后服务,树立品牌形象。5、加强国内企业联合,重视与国际企业之间的合作。三、中国汽车业的前景展望通过采取一系列的措施，入世后中国汽车业有着光明的前景。并借助入世，不断地自我完善，从幼稚走向成熟。通过如此激烈和创造性的努力，我们期待看到中国在未来的某一年成为全球化的平台。在2012年的中国，汽车行业中的这些显著趋势正在重塑那些期望在全球汽车行业占有一席之地的企业，包括它们的品牌、产品以及全球化进程。这一切都推动着跨国汽车企业以及中国本土汽车企业转变思维方式、采取新的措施，只有这样，才能在这场竞争中立足。中国政府明白，要想汽车行业健康发展，他们必须提高消费者对“中国制造”的汽车的认可度。所以中国整车制造商才有了在