论中国农村的社会保障机制

论中国农村的社会保障体制摘要：农村社会保障体系是中国社会保障体系的重要组成部分。加快完善农村社会保障体系，对于促进农村经济发展，扎实推进社会主义新农村建设，全面构建和谐社会，具有极为重要的意义。社会保障制度是经济发展到一定程度的产物，由于农村受到现代化工业和市场经济冲击较晚，因而城乡的社会保障制度会存在一定的时差。我们所要做的是利用国内外成功的经验结合实际的国情，以改革的方式去除那些不合理的制度，代之以全新的制度安排。社会保障机制改革的最终目标是建立现代化社会保障制度，实现城乡一体化。然而种种约束条件使得这种目标在近阶段难以实现。尽管这项改革的最终目标的实现之路将是漫长的，但在积极的建设性的态度下，这一目标必然会被逐步接近并最终达到，农村居民与城市居民实质平等的分享经济与社会发展成果终将变为现实。关键词：农村社会保障现状对策制度正文：社会保障的基本内容包括社会保险、社会救助、社会福利三个部分。①社会保险是指国家通过立法强制手段对国民收入进行分配和再分配形成专门的基金对劳动者因生育、年老、疾病伤残等原因暂时或永久丧失劳动能力而失去生活来源时，在物质上给予社会性帮助的一种社会保障制度。②社会救助是指劳动者在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，有权要求国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资金和实物援助的一种社会保障制度。社会救助是公民应享受的基本权利，也是国家和社会必须履行的最起码的社会保障职责。③社会福利是指国家、社区组织和企事业单位，为保障社会成员或本单位职工的基本物质、文化生活需求，而提供和组织实施的带有福利性的收入保障和服务保障。现代社会保障制度的基本内容一般包括上述三种保障形式，它们同时并存，以社会保险为基础，社会救助和社会福利为补充，为社会成员提供多层次的、多形式的、多渠道的社会保障。我国农村社会保障的现状下面从保障生产和保障生活两个方面来分析我国农村社会保障的现状。从保障生产的角度看农村社会保障从农业生产方面来看，目前的农村生产基本上是自负盈亏，听天由命，遇上“天灾人祸”之类的就完全没有保障。主要体现在一下几个方面：⑴农田水利等基础设施缺乏组织，力度小⑵政府及村委会对农户生产的指导和扶助不够到位⑶农村社会保险和商业保险发展滞后从保障生活的角度看从保障生活的角度看农村社会保障从农民生活方面来看，农民当前的收入水平，与城镇职工相比已相去甚远。即使作历史的纵向对比，考虑到物价指数上升等因素，也确实较低，满足农民的基本生活需要尚有困难，主要表现在医疗和养老两个方面：⑴医疗现状，大部分地区，在医疗方面，农民的生老病死都是由自己负责，农民生病由自己或亲属帮助到医院就医，随着医疗保险的推行实施，农民的医疗状况得到了很大的改善，改变了之前没钱治病的状况。⑵养老现状，农村养老是指奉养农村老年人，主要包括老年人的经济供养、生活的照顾和精神上的慰藉三个方面的结合。老年人对养老的需求取决于两个方面的内容：一是农村老年人自立的能力，一般来说，老年人自理能力的大小与外界的需求大小成正比：老年人自立能力越强，对外界的需求越小；另一方面是老年人的意愿。中国农村社会保障体系存在的问题中国农村社会保障建设起步晚，正社保体系还不健全，处于摸索阶段社会保障制度从城市延伸到农村是经济发展到一定程度，具有了一定社会经济政治条件后的结果。建立农村的社保制度是由多方面的因素所决定的，需要具备相应的条件农村社会保障制度从诞生到发展，在发达国家中有相当成熟的经验。而在中国，开展农村社会保障工作时间很短，党的十五届三中全会才明确提出，要逐步建立和完善农村社会保障制度。农村社会保障建设还处在摸索阶段，在国内没有现成的经验可供遵循。农村时候保障资金缺乏稳定的来源。农村经济发展相对落后，农民收入不高。资金严重不足是束缚农村社保制度发展的重要原因。中央财政用于社保的支出比例偏小，只有10%左右，有限的资金难以满足农民需求，合作医疗资金缺乏，农民生病得不到很好的治疗。农村社保面临的最为突出的问题是资金短缺的问题。农村社会保障法制不健全，社保制度作为一项基本的国家“民生”制度，其建立和完善需要国家法律法规的指出2.但是，中国目前没有一部专门的农村社保制度的法律，部分社保条款只