基层农村信用社金融统计工作现状及存在问题

基层农村信用社金融统计工作现状及存在问题随着农村信用社改革的不断深化，各项业务的不断发展，其业务对象和经营范围已不再局限于农村、农户、农业，特别是农村信用社的贷款业务已逐步涉及县域经济的各个领域，这给农村信用社的金融统计工作带来了许多新问题。如何改进和完善农村信用社统计工作，更好地适应农村金融体制改革的需要，近期，我们就此问题对沭阳县农村信用社进行了专题调查。一、基本情况我县现有农村信用社机构43家，其中法人机构1家。统计工作主要由县级联社的信贷业务股具体负责，其基本职责是按金融统计制度要求采集、汇总、编制和报送各类统计报表，并开展各类相关金融统计工作。从近几年对信用社的统计检查情况看，沭阳县信用社统计管理工作较为薄弱，普遍存在着“重操作、轻管理”现象，未建立一套完善的统计管理制度。统计考核、培训或检查往往是结合在其他业务工作中进行的，甚至是附带的，如财务检查附带统计检查，会计培训兼带统计培训，而专项的统计检查及培训则很少开展。同其他业务工作相比，信用社统计工作往往处于被忽视的位置。1、从人员配备情况看，县联社按要求配备了统计人员，统计人员均有三年以上的统计工作年限，具备一定的统计工作经验，基本能够胜任统计工作要求。但由于业务部门人员少（仅2-3人），统计人员还要兼职信贷登记咨询系统岗位，工作比较繁重。2、从设备配置情况看，统计业务用机基本上做到了专机专用，但由于配置较低，仅能勉强应付日常的业务处理，工作效率受到影响。二、农村信用社会计科目设置及归属人行统计报表项目情况农村信用社业务状况表分为一、二、三级会计科目，其中一级会计科目与人行、银监会规范设置的农村信用社全国统一会计科目一致，二、三级会计科目是省协会根据上级有关文件精神和我省农村信用社实际设置的。1、存款类科目主要设置：2011活期存款科目，归属金融统计报表的农业存款项目；2051定期存款科目归属统计报表的企业存款中定期存款项目；2111活期储蓄存款科目和21111个人结算户存款归属统计报表的活期储蓄；2151定期储蓄存款科目归属统计报表的定期储蓄；2431应解汇款和2511保证金科目归属统计报表的其他存款。

2、贷款类科目设置和归属情况。目前农信社贷款科目存在多种分类方式并存情况：包括按贷款对象、按贷款期限、按贷款形态、按贷款方式等设置科目。3、贷款科目归属统计报表项目情况：目前农信社贷款归属的统计报表项目主要是农业贷款、乡镇企业贷款、其他短期贷款及其他中长期贷款：三、农信社统计工作存在的主要问题（一）农信社会计科目设置与现行统计制度之间的矛盾日益突出统计数据的准确与否很大程度上取决于会计科目及统计指标设置的全面性、合理性以及二者间的正确归属关系。当前农信社会计科目设置与现行统计制度之间的矛盾主要表现为：1、农信社贷款科目设置过于单一，难以按现行统计制度要求真实反映贷款投向情况。虽然农信社贷款科目多达40余个，但实际仅由七大类贷款组成，即农户贷款、农业经济组织贷款、农村工商业贷款、其他贷款、农户小额信用贷款、农户联保贷款、助学贷款，且从科目名称看，基本是以“农”字打头的，这种科目设置情况近十年基本无变化，但实际上，信用社的非农性质贷款正在不断增加，这种科目设置已明显滞后于信用社贷款业务发展的需要，无法准确反映出非农性质资金的使用情况。例如，受限于单一的科目设置，将个体经营性贷款归入短期农户贷款科目，三资企业贷款归入其他贷款科目，工业、建筑业贷款归入短期农业经济组织贷款科目进行核算；而发放居民消费性贷款时，由于除助学贷款外，未设其他消费贷款科目，信用社往往根据贷款方式及贷款用途的不同分别在农户贷款、其他贷款等科目核算。以沭阳县农联社为例，2005年8月末在1251抵押农户贷款科目核算的2000多万元贷款，绝大部份属于城乡居民房产抵押贷款，主要用于居民房屋装修，属个人短期消费贷款，但归并到统计报表中却体现为农业贷款，显然不够合理。从以上实例可以分析，贷款科目的不合理设置易引发几个问题：一是出现非农业性质贷款归属到农业贷款的现象，人为增大了支农贷款比例；二是无法真实反映部分行业贷款发放情况；三是贷款科目设置过于单一客观上易造成贷款科目使用的混乱。这些问题已经导致部分统计数据失真，影响了金融统计职能的正常发挥，并掩盖了宏观调控政策实施的效果。2、部分会计科目设置不合理影响统计数据的正确归属。一是影响贷款累放累收数据的准确性。主要是信用社不良贷款科目设置不合理影响累放累收报表数据的准确采集。目前，信用社在会计表内设不良贷款科目，当正常贷款转逾期时，无论是短期或长期、质押或抵押贷款，均统一转到逾期贷款科目，该科目仅按贷款对象进行分类，未按期限及贷款方式分类。同时会计上采用红蓝字冲帐的记帐方式，即正常贷款转不良时，借方红字冲减正常贷款，同时借方蓝字记不良贷款。根据现行贷款累放累收统计制度