试论网络言论自由与宪法权利的实现

【内容提要】互联网的产生让人类世界发生了前所未有的变化，网络言论的兴起使网络世界充满了自由的空气，也为现实世界注入了前所未有的活力。而对于公开表达渠道尚欠缺的中国人来说，能在网络上自由发表言论更是满足了人们自由言论的需要，调动了人们参与现实回应现实推动现实发展的积极性，促进了言论自由和舆论监督的宪法权利的实现。保障网络言论自由对于当代中国宪政发展具有着重大的现实意义，本文将从宪法实施及宪法权利实现的角度去审视网络言论自由，使人民进一步重视和推动网络言论自由。

【关键词】网络言论自由舆论监督宪法权利实现

[Abstract]TheemergenceoftheInternettoallowthehumanworldhaswitnessedunprecedentedchange,theriseofthenetworkofspeechtomaketheInternetworldisfulloffreeair,aswellastherealworldintoanunprecedentedvitality.AsforthechannelyettoopenlyexpresstheirlackofChinesepeople,inthenetworktofreedomofexpressionisfreedomofexpressionmettheneedsofpeoplemobilizedtorespondtopeople'sparticipationinrealitytopromotethedevelopmentofrealityrealitypromotefreedomofexpressionandpublicopinionimplementationofconstitutionalrights.SecuritynetforthefreedomofspeechconstitutionaldevelopmentincontemporaryChinaareofgreatpracticalsignificance,thisarticlefromtheimplementationoftheConstitutionandrealizetheconstitutionalrightsoffreedomofexpressionpointofviewtoexaminethenetwork,sothatthepeoplepaygreaterattentiontoandpromotethenetworkoffreedomofexpression.

互联网的产生让人类世界发生了前所未有的变化，信息时代的到来让人类社会向着更加文明更加自由更加开放的方向走去，互联网信息社会的形成给人们建立了一个新的网络世界。过去我们交流的时空范围是狭窄的，而现在却在向全世界开放，偌大的地球仿佛真成了地球村。不但信息联系及时方便，而且在网络世界里人们可以畅所欲言。网络言论的兴起使网络世界充满了自由的空气，也为现实世界注入了前所未有的活力。而对于公开表达渠道尚欠缺的中国人来说，能在网络上自由发表言论更是满足了人们自由言论的需要，调动了人们参与现实回应现实推动现实发展的积极性。但与此同时，网络言论暴力、网络言论是否有绝对的自由等问题一再引起人们的讨论，因网络言论引起的名誉权纠纷也时而出现，笔者认为任何事物均有两面性，但要分清主流与支流，好东西吃多了也会伤身，但人们不可能会因噎废食。保持网络言论自由对于当代中国宪政发展具有着重大的现实意义，本文将从宪法实施及宪法权利实现的角度去审视网络言论自由，大力促进和保障网络言论自由。

言论自由是一项重要的宪法权利。我国宪法第三十五条明确规定：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。美国宪法第一修正案规定：国会不得制定法律……剥夺言论或出版自由，或[剥夺]人民和平集会与请愿政府给予伸冤的权利。无论国内还是国外，言论自由都是作为一项基本权利写进宪法而成为一项宪法权利，而且言论自由也是一项最重要最基本的人权，具有天然的普世价值。1798年法国《人权宣言》第11条宣布：“思想和见解的自由交流乃是最为宝贵的人权之一，因此除非根据法律决定的情形而必须为这项自由的滥用负责，每个公民皆可自由言论、写作并发表。”在今天，人们可以自由地发表自已的见解而不必时时担心会受到追究，可是这项宝贵的权利在几十年前却是不可想象的。文革时期以言论获罪以文字入狱的情况比比皆是。张志新烈士更是因此被割舌割喉残忍地杀害，然而割舌割喉却割不断张士新烈士的思想。压制言论自由实质上是压制人们的思想，可是人们的思想是能够压制住的吗？人们之所以尊崇言论自由，这与人的本性有关。人之所以为人，与人的语言的产生有本质联系，人是一种语言动物，同时也是一种社会性动物，需要通过语言、文字、图象、音乐、歌声等各种方式与人交流，言论是人的基本生存需要，尤其是思想的交流不但是人类生存的前提也是人类发展的根本动力。没有思想的交流就没有人类文明的传播和发展，一个没有言论的沉默世界就是一座孤岛，不可想象，而且在一个没有言论自由的社会里，必然导致谎言遍地诚信缺失。因为在一个限制言论的社会里，人们就不敢说真话，只能说统治者喜欢听的话，社会必然充斥着空话大话假话，人人在高压之下被迫公开说谎，没有什么能比这更摧残一个民族的人格和良知，整个社会将变得麻木不仁，玩世不恭。人人之间将相互猜疑，告密者无处不在。整个社会成了尔虞我诈相互防备、孤独炎凉的道德荒漠，演绎着对人性的摧残，在这种情况下谁还敢议论国是对官员的所作所为提出意见和批评？公共信息如何得以充分交流和传播？你怎么能知道人民代表所代表的利益或立场是什么，进而如何去明智的选择？言论自由作为一项宪法规定的政治性权利，没有言论自由，民主政治就决难得以展开，一个理性的民主政府也无以得以建立，最终只能成为一个专制的依靠谎言治国的国家。

对于言论自由的价值美国联邦最高法院的大法官布兰代斯曾作过一个简洁而集中的概间相互交流的纽带，其交流不受交流者条件的限制。四是互联网给人们的社会关系带来了新的变化，由于互联网给人们提供了资源共享极其广泛的领域，人们在相互的交流中需要建立新型的关系，网络的这些特征为人们的言论自由带来了深刻的变化。网络言论开始泛滥，网络言论自由成了一种绝对的自由。笔者不否认网络言论泛滥带来的负面影响,但网络言论自由带来的价值是巨大的。因为言论自由作为一项宪法权利写进宪法已经许多年，但从来没有像今天这样得到了较为充分的实现。全面的促进网络言论自由其主要作用和意义之一就是推动言论自由这一宪法权利的落实和实现。谁说我们的宪法只是一个摆设？中国人目前享有的自由是空前的，范围也是广泛的，这都是宪法带来的福音。之所以人们感受不到宪法的刚性和权威是因为宪法主要规定了人们的基本权利，很少规定人们的义务，而你在行使权利的时候可能只是想到权利带来的好处，而不会想到作为天赋的各种人权是如何规定在宪法之中的。用句俗语可谓是身在福中不知福。因此你只会感受到宪法的可爱之处而不会感受到宪法的威严和刑法所给人们带来的那种恐惧。当然，我们的宪法还不是很完善，宪法实践存在不足，而且言论自由作为一项宪法基本权利在过去确实落实的不够，但有了网络之后这项权利得到了充分地展现。人们可以自由讨论国家大事，传播各种信息。在传统政治时代没有做到的事情，在信息时代做成了，此应为值得欢呼之事。

不但如此，网络言论自由功能之二是推动了另一项宪法基本权利的实现——舆论监督权。我国宪法第四十一条第一款规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。这一条文可以说是有关公民监督权的规定。监督权是公民的一项宪法基本权利，通过舆论监督则是一种有效的监督方式。在按照三权分立的西方宪政学说的理论，新闻媒体的舆论监督权是一种第四权力，它有效实现着对政府的监督和制约。当然它是以言论自由为前提的。舆论监督权主要是“指利用大众传播媒介对国家机关、国家机关工作人员和公众人物的与公共利益有关的事务进行揭露、批评和提出建议的行为。简而言之，是通过舆论行使监督或说通过舆论的方式达到监督的目的，它是公民言论自由权利的体现，是公民参政议政的一种形式，是现代宪政制度的一个组成部分。”（5）舆论监督过去主要靠传统媒介和新闻自由，其监督方式方法内容在一定程度上还受着政府和利益集团及意识形态的控制。但在网络时代下，任何公民均有进行舆论监督的机会。其监督的范围和内容大大增加。而在我国传统媒体一统天下的时候，对政府机关和官员的批评极为罕见，而在今天人们通过网络，行使着监督权，大量违法乱纪的官员和政府部门被揭露出来，如前几年孙志刚案直接导致了一项法律制度的变更，产生了极好的监督效果。最近，南京某一个区的房管局长因为在开会时抽高价香烟而被网民发现后传到网上随即引起人们的关注，这名局长的公款奢侈消费行为引起人们的强烈不满。最终这名局长被免职并等待着进一步的调查。大量的网络监督案例的出现反映了网络舆论监督的强大力量，使宪法上规定的监督权不再仅仅是写在纸上的权利而是现实行使了的监督权。因此宪法提供了人们行使监督权的法律依据而网络舆论监督则保证了宪法权利的实现，维护了宪法的实施。

网络言论自由的两大作用和功能证明在信息时代条件，没有网络，言论自由将是不充分不全面的，而反过来没有言论自由，网络也不会发展这样快，言论自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础。（马克思语）在这个既定的前提下，大力发展网络，保障网络的言论自由是理所当然而对我国来说更是至关重要。因为“作为一项政策，政府应促进公众更多的使用媒体，以防止媒体被垄断和保障公众的表达自由，传播信息的自由。”（6）政府应当进一步加快信息化建设，发展教育工作，为网络言论的充分自由表达提供各种便利条件。这不但是历史发展的趋势更有一定的现实意义，因为我国正处于社会转型时期改革攻坚阶段，我们必须以一种更加开放的心态去搞改革，必须集中全体人民之智慧去思考改革，必须依靠群众舆论的力量去推动改革，这都需要一个充分讨论的平台，这就是网络，任何想扼杀网络言论自由的行为将十分愚蠢的，网络言论自由带来的危害就如同长江黄河难免带有沙子一样是前进中必然存在的东西，你不可能让它逆向而流或静止不前，保障网络言论自由就是保障宪法权利的实现，这既是一个国家宪法的尊严，也必将推动我国宪政历史的发展。

【作者介绍】山东大学法学院2008级法律硕士在读研究生。注释与参考文献

（1）宪法学导论/张千帆著.—北京:法律出版社,2003.8