港口自然灾害突发事件应急预案

港口自然灾害突发事件应急预案为有效预防和减少自然灾害对港口的损害，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高我港防御自然灾害的能力,最大限度减少人员伤亡、灾害损失及环境影响，保障港口生产工作有序进行，依据国家、省市和交通运输部有关法律法规，特制定本预案。一、适用范围（一）本预案适用于集团所管辖区域（二）本预案所指自然灾害突发事件包括：台风、地震、火灾、冰雹、雷等因素而造成的港区内资产损失、人员伤亡等突发事件或影响企业生产经营的紧急事件。二、应急原则（一）属地管理原则自然灾害突发事件的应对以属地管理为主，各单位开展自然灾害的应急工作要在集团领导下开展，应落实省市集团整体应急工作部署。（二）统一协调原则整合集团区域内资源，统筹协调区域内集团相关单位，实现资源共享。（三）预防为主，科学应对的原则坚持预防为主的原则，高度重视安全管理，常抓不懈，增强应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。三、应急指挥体系与职责（一）集团自然灾害专项应急指挥部负责组织领导集团自然灾害突发事件的应急处置工作。专项应急指挥部组长由主管生产的副总经理担任，副组长由办公室主任担任，成员由相关部室和各单位负责人组成。指挥部的主要职责如下：1、组织编制集团自然灾害突发事件应急预案。2、负责收集、分析和核实有关信息，发布预警信息和启动集团应急预案。3、指导和督促检查各单位的应急处置工作；4、向集团应急领导小组汇报工作，提出应对建议。５、其他有关事项。专项应急指挥部办公室设在集团办公室，负责日常管理工作，做好自然灾害日常接警值班工作。（二）各单位成立应急指挥部，统一组织和指挥本单位的应急救援工作，主要职责如下：１、制定本单位自然灾害突发事件应急预案。２、根据预警信息、突发事件的等级和类别，立即组织开展应急救援行动。３、向集团专项指挥部和集团应急领导小组报告有关情况，并根据其指示开展应急救援工作。4、当突发事件扩大（可能）时，向专项指挥部和集团应急领导建议扩大应急，请求支援。5、配备应急物资和装备，组织开展应急演练。（三）相关部室和单位的职责：１、人事组织部负责确定各类事故伤亡人数、伤亡人员的姓名、身份。２、规建部负责自然灾害造成的港口瘫痪受损、航道中断事故、设备设施事故的应急工作。３、业务部负责自然灾害造成船舶紧急离泊、货物损失、紧急物资应急运输的应急工作。４、安全监察部负责自然灾害造成的港口环境污染损害应急工作，并对应急工作进行安全监察和指导。５、资产公司负责自然灾害造成的公共卫生事件、中毒事故故应急工作。６、某港公安局负责自然灾害突发事件区域的治安警戒、交通管制、消防工作和有关人员的紧急疏散、撤离。７、某港医院负责中受伤人员的抢救治疗工作。８、电力公司负责现场供、用电应急处置工作。９、通讯公司负责通讯保障工作。四、预警和预防（一）预警信号和预警级别1、预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成，分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等。2、预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。（二）预警1、集团自然灾害专项应急指挥部和有关部门收集市政府有关部门和集团的预警信息，在公司内网上发布预警信号。2、集团业务部和各单位要定期收看交通部、某气象局发布的气象灾害预警信号（以下简称预警信号），观察气象变化情况，及时发布预警信息，通报各相关部门和单位，并报告集团应急办和自然灾害专项应急指挥部。3、各单位收到预警信息后，要立即启动应急预案，组织开展预防工作，及时将有关情况上报专项指挥部和有关部门。4、有关部门收到预警信息后，要密切关注事态的发展情况，积极和各单位沟通，了解现场情况，指导各单位开展预防工作。根据现场情况，开展监督检查工作。5、集团自然灾害专项应急指挥部指挥和协调各单位和部门的应急工作。（三）预防各单位要根据各自的实际，加强监督检查，排查治理隐患，防止和减少自然灾害带来的损失。主要应采取以下预防措施：１、对码头、栈桥、罐区、防波堤、仓库、下水管道、排水沟、明暗涵洞、铁路等设施进行检查，保证排水通畅。当遇有井盖漂移井口原位置时，应设立警告（夜间灯光）标志，防止车辆、人员误陷落事故发生。２、落实大型机械、港口设备设施及空集装箱防台风规定，对锚定装置、防风拉索等进行维护保养，确保技术状况良好，防止事故发生。3、加强电力设备设施、电气设备和通讯线路的检查，发现隐患及时解决，要确保供电线路及通讯线路的畅通和各类设备、设施的安全使用。各有关单位要加强与电力公司的沟通联系，做好一类设备的供电工作，防止发生设备事故。4、对护坡、高大建筑顶部、大型广告牌匾进行检查，防止发生坍塌、滑坡、坠落物伤害事故。5、对贵重货物、怕水湿货物的转移方案进行审查，确定转移路线、存放地点和转移方法，明确安全注意事项，确保作业人员的安全，避免货物损失。6、加强船舶的安全管理，防止发生碰撞、泄漏等事故；安排好各类船舶的避风锚地和靠、离泊作业；检查在港船舶的防台防汛措施。7、对办公楼、职工宿舍等建筑物进行检查和维护，特别是要加强对避雷设施的检查，防止台风和雷电的破坏，保证人员安全。8、检查防火设备和消防通道的状况，做好防火、人员疏散和港口治安工作。9、人员和机械在遇到雷雨大风等恶劣天气时，应远离建筑物、高大牌匾、塔架和高架灯、树木、空箱堆存场地，防止雷击和坠落物伤害事故发生。10、加强机动车驾驶员教育培训，在遇到雷雨大风等恶劣天气时要进行合理安排，保证人员和行车安全。11、加强对建设施工现场的安全检查，对可能发生的危险的设备设施和作业场所，应采取安全警戒及专人监护、停止作业等方式，防止发生事故。12、检查防台防汛物资的储备情况，保证灾中抢险、抢修物资的及时供应。五、应急响应（一）当确认自然灾害即将或已经发生时，应立即启动应急预案，确定现场应急事件处置方案，组织职工开展防灾、减灾和救灾工作。确定联系人和通信方式，做好和专项应急指挥部、某港公安局、电力公司、通信公司和某港医院等相关单位、部门沟通联系。（二）各单位应维护好治安秩序，做好交通保障、人员疏散和安置工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握进展情况，随时向集团专项应急指挥部报告，请求有关单位和部门的支援。（三）专项应急指挥部应密切关注各单位的应对情况，可根据实际情况派出人员进行指导和监督。（四）当有关单位需要支援时，专项应急指挥部应立即通知相关部门、单位调动人员和物资、装备赶赴现场进行增援；同时成立现场指挥部，统一指挥各单位和部门共同开展应急处置和救援工作。（五）专项应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向集团应急领导小组请示，请求集团自然灾害专项应急指挥部调配其他应急资源参与处置工作，或请求政府启动相应预案。六、具体要求（一）各单位和各部门要建立健全以主要领导责任制为主要内容的各级预防自然灾害责任体系。在自然灾害预警预防和应急响应期间，应实行24小时昼夜值班制度，主要领导必须在现场进行指挥和协调。（二）各相关部门和单位应当建立和完善与防台防汛、地质灾害、地震、气象等自然灾害预警部门的信息沟通渠道，完善灾情通报与会商制度，实现信息资源共享。（三）各相关部门和单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，及时启动应急预案，立即向专项应急指挥报告情况。（四）专项指挥部负责信息的汇总、分析和处理，并及时将有关情况向集团应急领导小组报告。七、后期处置当灾情趋于稳定，应急救援工作基本结束时，工作即应转入生产自救和灾后重建阶段。（一）各单位要认真组织查灾核灾，重点核实人员伤亡、财产损失、港口设备设施等方面的损失情况，职工生活情况和自救能力等，对应对情况进行总结评价，组织制定灾后重建方案。（二）专项指挥部审核各单位的灾后重建方案，提出具体建议和要求，经集团应急领导小组审定后报集团自然灾害专项指挥部审核，由集团应急领导小组审定确认后，组织实施。（三）专项指挥部认真总结应急经验教训，提出改进建议，形成详尽灾害调查报告，报集团应急领导小组审定。八、培训与演练（一）培训各单位要向职工公布应急预案和应急措施，公布接警电话和部门，宣传有关法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救等常识。每年各公司要根据应急预案，组织职工熟悉工作场所的危险性，并对职工和救援人员进行上岗前培训和常规性培训。要结合自身业务领域，利用