基建质量管理工作手册(011年)

《国家电网公司2011年基建质量管理工作手册》编写及应用说明《国家电网公司基建质量2011年基建安全管理工作手册》（以下简称“工作手册”）根据公司基建部加强对基层单位2011年基建管理工作指导、强化重点工作要求等方面的要求编写，现挂网发布试用，有关情况说明如下。一、主要内容：“工作手册”共分三章，第一章简要介绍公司基建质量管理标准化体系、质量管理内容及工作界面划分、工程参建单位质量管理职责，以及基建质量管理制度（标准）体系的构成、质量管理制度（标准）体系的目标框架。第二章重点介绍质量管理策划、制度执行、质量监督、检查指导、流动红旗竞赛、标准工艺应用、质量通病防治、达标创优管理等基建质量管理主要内容。第三章重点介绍2011年的基建质量工作思路、工作目标和重点工作计划预安排。二、应用要求：“工作手册”主要供公司总部、网省公司、基层单位及业主项目部各级领导和基建质量管理人员使用，帮助各级领导及管理人员正确理解2011年的基建安全工作要求，掌握各自岗位上的基建质量职责、工作内容和主要工作方法。“工作手册”也可供公司各级基建质量培训工作参考使用。三、有关说明：1、“工作手册”由国家电网公司基建部安全质量处负责编制，重点参考了《国家电网公司基建质量管理规定》等规章制度及2011年基建工作的有关重点要求。由于编写时间较紧及水平所限，本次挂网的“工作手册”还存在不足和疏漏之处，各单位在试用中发现的问题和建议，请及时向国家电网公司基建部安全质量处反馈。2、“工作手册”中关于2011年的工作计划是目前的初步预安排，执行过程中可能结合具体情况进行相应调整。

国家电网公司2011年基建质量管理工作手册国家电网公司二〇一一年一月

目录第一章基建质量管理体系第一节概述第二节基建质量管理体系的管理范围第三节基建质量管理内容及工作界面划分第四节主要工程参建单位质量管理职责第五节基建质量管理制度体系第二章基建质量管理主要内容及方法第一节基建质量管理策划第二节质量管理制度执行第三节工程质量监督第四节日常质量检查指导第五节质量管理流动红旗竞赛第六节标准工艺深化应用第七节质量通病防治第八节质量过程数码照片采集与管理第九节达标创优管理第三章2011年质量重点工作安排第一节工作思路与目标第二节重点措施第三节重点工作计划

第一章基建质量管理体系第一节概述近年来，公司基建标准化体系建设取得丰硕成果。基建质量管理体系是基建标准化体系的有机、重要组成部分。基建标准化建设以建设项目全寿命周期管理理念为指导，构建基建标准化管理体系，应用三通一标（通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺），建设“两型一化”（资源节约型、环境友好型、工业化）变电站和“两型三新”（资源节约型、环境友好型、新技术、新材料、新工艺）线路，全面提升电网建设能力与水平，实现输变电工程全寿命周期整体技术经济最优。基建标准化管理体系建设是基建标准化建设的一部分，是全面推广应用“三通一标”、建设“两型一化”变电站和“两型三新”线路的必备条件，是全面提高工程建设能力与水平的重要基础。公司大力推行三级基建管理模式，逐步实现基建管理模式的标准化——即国家电网公司基建总体管理模式采取国家电网公司基建部、网省及新源公司基建部、业主项目部（建设管理单位中具体承担项目管理业务的机构）三级管理模式根据《国家电网公司基建标准化管理规定》，国家电网公司基建质量管理体系是国家电网公司基建标准化管理体系的五个子体系之一，是在质量方面指控制和指挥公司基建系统相关部门和单位的管理体系，基建质量管理体系致力于建立和实现基建质量方针和质量目标，并为实现质量方针和目标确定相关的过程、活动和资源。第二节基建质量管理体系的管理范围国家电网公司基建质量管理体系的管理范围是公司系统电力工程建设涉及的所有基建质量管理工作，包括综合质量管理和工程项目质量管理两方面内容。综合质量管理是指国家电网公司层面及对网省层面开展的综合基建质量管理工作，如质量管理体系的建设与实施、质量管理工作的综合考核评价、质量事故调查与处理等。工程项目质量管理指的是国家电网公司对具体工程项目的质量管理，按项目建设阶段可分为项目策划阶段质量管理、项目招标采购阶段质量管理、项目建设施工质量管理、项目验收阶段质量管理、项目总结评价阶段质量管理。第三节基建质量管理内容及工作界面划分(一)基建质量综合管理(1)国家电网公司基建部工作职责:a组织建立和实施基建质量管理体系；b制定基建质量管理制度；c开展质量管理竞赛活动；d进行综合质量管理考核与评价；e基建质量管理培训；f基建质量信息管理；e重大及以上工程质量事故调查与处理。(2)相关职能部门工作职责招投标管理部门：a负责在招投标和设备监造管理工作中进行设备材料质量管理；b参与设备材料质量事故的调查处理工作。特高压及跨区联网工程管理部门：a配合完成国家电网公司基建部完成上述质量管理工作，在本部门管理范围内开展质量竞赛、考核、评价及信息管理工作；b参与相关工程质量事故的调查处理工作。(3)网省公司职责a配合完成国家电网公司上述质量管理工作，在本单位管理范围内质量体系、制度、考核、评价等工作；b相关工程一般质量事故的调查处理工作。(二)项目质量管理1.项目策划阶段质量管理(1)国家电网公司基建部工作职责:提出对公司项目质量管理目标、质量管理措施等方面的指导意见，制定发布并定期更新质量管理策划等方面指导文件(2)相关职能部门工作职责工程计划管理部门：在确定项目建设里程碑计划时应考虑保证质量的有关要求。特高压及跨区联网工程管理部门：按分工负责总部投资项目策划阶段的质量管理(3)网省公司职责负责根据本单位实际情况细化公司关于项目质量管理策划的有关要求，提出对本单位项目质量管理策划的指导意见，负责在业主项目部组建前编制项目质量管理规划。工程项目质量管理2.项目招标采购阶段质量管理(1)国家电网公司基建部工作职责:负责提出对项目法人（业主）在招标采购阶段的质量管理要求，制定工程设计、监理、施工、设备招标文件、合同文本中质量条款的编制指导意见或示范文本(2)相关职能部门工作职责招投标管理部门：负责在招投标管理工作中进行设备材料质量管理。特高压及跨区联网工程管理部门：按分工负责总部投资项目招标采购阶段的质量管理。(3)网省公司工作职责负责实施项目法人（业主）在招标阶段的质量管理工作，落实并细化公司相关要求3.项目建设施工质量管理(1)国家电网公司基建部工作职责:a制定、修订并监督实施公司系统施工阶段质量管理相关规定和标准。b制定对业主项目部、施工、设计、监理、设备制造单位质量管理工作进行考核评价的指导意见。c定期或随机组织在建工程质量检查。(2)相关职能部门工作职责招投标管理部门：负责在监造管理工作中进行设备材料质量管理。特高压及跨区联网工程管理部门：按分工负责总部投资项目建设施工的质量管理。(3)网省公司工作职责:a制定本单位施工阶段质量管理的实施细则，落实公司质量管理要求。b组织开展对工程项目质量管理考核及对参建单位的资信评价工作。c定期或随机组织本单位在建工程质量检查。4.工程验收阶段质量管理(1)国家电网公司基建部工作职责:组织制定工程验收的有关规章制度和企业标准，提出质量验收指导要求。(2)相关职能部门工作职责生产部管理部门：对项目生产运行单位的生产准备及参与启动验收工作进行管理。特高压及跨区联网工程管理部门：按分工负责总部投资项目验收阶段的质量管理。(3)网省公司工作职责组织所投资建设工程的启动验收工作，对工程质量进行竣工验收。5.项目总结评价阶段质量管理(1)国家电网公司基建部工作职责:a负责制定项目投产后质量保修、质量事故调查处理有关要求。b负责达标投产管理：制定工程达标投产考核办法和标准，审核命名330千伏及以上达标投产工程。c负责优质工程评审管理：制定优质工程评审办法和标准，组织220千伏及以上优质工程评审工作。d组织国家级优质工程的推荐申报工作。(2)相关职能部门工作职责生产部管理部门：协助核实工程投产后的质量情况。特高压及跨区联网工程管理部门：按分工负责总部投资项目总结评价阶段的质量管理。(3)网省公司工作职责组织所投资建设工程的启动验收工作，对工程质量进行竣工验收。第四节主要工程参建单位质量管理职责(一)勘察设计单位1.勘察设计单位对勘察设计质量负责。2.建立健全勘察设计质量管理体系，按规定履行勘察设计文件的校审和核签制度，确保勘察设计成果的正确性。3.按合同要求，保证供图进度和质量，负责施工图设计交底。4.向现场派驻合格工地代表，核查工程现场地质等条件，按规定参加地基验槽的隐蔽工程验收及签证，发生变更的应及时提交设计变更文件；为施工提供与设计相关的技术支持，并按有关规定对施工结果进行签证确认，对不符合设计要求的工程质量问题及时向项目法人（业主）或监理单位反馈。5.按合同和有关规定，参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收等工作。6.建立健全设计文件和图纸档案，负责编制竣工图。(二)施工单位1.施工单位对合同项目的施工质量负责。2.建立健全施工质量管理体系、施工责任制，制定并落实完善的质量保证措施。按照合同约定，确定工程项目的主要负责人员，提供满足工程质量目标的人力、物力和财力等资源保障。3.组织施工图纸会检，参与施工图设计交底。.施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准、规程、规范施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位发现施工图设计或设备材料有差错时，应当及时向监理单位反映。4.施工单位对工程进行分包的，应符合国家法律、公司有关规定及合同的要求，并征得项目法人（业主）的同意。施工单位依法将建设工程分包给其他单位的，施工单位应加强对分包工程的管理，并就分包工程的质量向项目法人（业主）负责。5.建立健全施工质量管理制度。严格执行设备、材料进场检验试验和计量、测量器具标定检测等制度。按规定组织内部的质量检查验收工作。严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。6.定期向监理单位报告质量管理情况和工程质量状况。7.按规定参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作，并完成质量评估报告和工程质量等级汇总表。8.完善施工质量档案管理，施工档案随工程进度同步形成，并保证资料的真实性、完整性。(三)监理单位1.监理单位对所监理的工程质量负控制责任，并对监理自身的工作质量负责。监理单位应按专业要求，配备合格齐全的监理工程师。2.按合同约定参与工程施工招标，对投标人的资质、业绩及质量管理水平进行审核评价。3.建立健全监理质量控制保证体系，制定见证、旁站、巡视、平行检验等监理工作制度，并确保有效实施。4.审查施工单位的施工组织设计、施工技术措施（或作业指导书），以及分包单位资质，并签署审查意见。5.组织施工图纸会审，参与（或受项目法人（业主）委托负责组织）施工图设计交底。6.审核设计变更，并按合同规定的权限履行签发手续。7.组织检查验收进场的设备和材料。8.严格施工过程质量控制，定期编写工程质量报告，除每月的监理月报中有质量专题外，变电按单位工程、线路按分部工程编写质量报告，并报项目法人（业主）。9.按规定组织或参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作。10.建立健全工程监理档案。监理档案和监理控制工作同步形成，并保证档案资料的真实性、完整性。(四)设备（材料）供应（制造）单位1.设备（材料）供应（制造）商必须严格按国家、行业标准及合同规定提供合格产品，供货进度满足合同要求，随产品提供全套产品质量证明文件，并按合同规定提供技术培训和现场安装试验技术指导和相关服务。2.设备（材料）供应（制造）商应按合同规定，支持和配合项目法人（业主）的设备监造工作。(五)调试、试验单位1.工程调试、试验单位对试验、调试工作质量负责。2.提交准确、齐全的工程调试、试验报告。3.在调试、试验过程中应注意对施工成品的有效保护。第五节基建质量管理制度体系1.现行电网工程建设质量标准目前，工程建设相关的质量标准管理部门较多，与电力工程建设相关的质量制度、标准的主要管理部门有国家发改委、住建部、技术监督总局、水利部等政府主管部门。公司基建项目覆盖电网、水电、新能源、火电等工程，涉及的质量管理制度、标准十分繁杂。现行有关电网工程建设制度标准主要有：（1）《建设工程质量管理条例》等国家及行业管理标准。如《工程质量监督导则》、《电力建设工程质量监督规定（暂行）》、各专业“质量监督检查典型大纲”、电力建设工程及房屋建筑等专业《工程建设标准强制性条文》，以及《建设工程项目管理规范》、《建设工程监理规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等工程建设质量相关文件。（2）《110-500kV架空电力线路施工及验收规范》等国家标准。如GB50233-2005《110-500kV架空电力线路施工及验收规范》、GB50389-2006《750kV架空送电线路施工及验收规范》、GBJ147-90《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》、GB50300-2001《建筑工程施工质量验收统—标准》、GB50164-92《混凝土质量控制标准》等标准号前冠以“GB”的相关质量标准。（3）《110KV-500kV架空电力线路工程施工检验及评定规程》等15项电力行业标准。如DL/T602-1996《架空绝缘配电线路施工及验收规范》、DL/T5168-2002《110kV-500kV架空电力线路工程施工质量检验及评定规程》、DL/T782-2001《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》、DL/T5342-2006《750kV架空送电线路铁塔组立施工工艺导则》、DL/T1130-2009《高压直流输电工程系统试验规程》、DL/T5027-1993《电力设备典型消防规程》等标准号前冠以“DL”的相关质量标准。（4）《钢筋焊接及验收规范》等建筑行业标准。如JGJ18－2003《钢筋焊接及验收规范》、JGJ106-2003《建筑桩基检测技术规范》、JGJ/T《混凝土中钢筋检测技术规程》、JGJ/T29-2003《建筑涂饰工程施工及验收规程》等标准号前冠以“JG”的相关质量标准。（5）《110kV-1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》等公司企业标准。如Q/GDW183－2008《110kV～1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》、Q/GDW248-2008《输变电工程建设强制性条文实施规程》、Q/GDW120-2005《750kV变电站电气设备施工质量检验及评定规程》、Q／GDW115-2005《750kV架空送电线路施工质量检验及评定规程》、Q／GDW153－2006《1000kV架空送电线路施工及验收规范》标准号前冠以“Q／GDW”的相关质量标准。2.现行电网工程建设质量管理制度（1）现行公司质量管理制度主要有：《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》、《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》、《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2011年版》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2011年版》、《国家电网公司输变电工程典型施工方法管理规定》、《国家电网公司工程建设施工质量监理管理办法》、《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》、《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》、《国家电网公司抽水蓄能电站优质工程评优办法》、《国家电网公司抽水蓄能电站工程达标投产考核办法（2004年版）》等质量管理制度。（2）质量规范性文件：《变电站工程和输电线路工程监理工作表式（2007年版）》、《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等规范性文件。（3）标准工艺成果：以及《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》光盘、《国家电网公司输变电工程工艺标准库》等标准工艺研究成果。3.质量制度(标准)目标框架结合基建质量管理工作要求，从管理标准、技术标准和工作标准三个方面建立公司基建质量管理制度标准体系框架（1）管理标准：明确质量管理工作职责、工作流程、工作要求，规范质量管理竞赛、评价等质量管理工作的开展。主要由公司质量管理规章制度构成。（2）技术标准：明确工程施工与验收、质量检验及评价、标准工艺等工作标准，规范开展验收、评价工作，推广应用标准工艺。包含以下标准：a施工及验收规范（特高压工程、常规工程）b质量检验及评价规程（特高压工程、常规工程）c施工工艺导则d标准工艺系列成果（3）工作标准：规范施工作业指导文件编制、统一施工工艺标准。包含以下标准：a标准工艺相关成果b作业指导文件范本

第二章基建质量管理主要内容及方法第一节基建质量管理策划质量管理策划文件是对质量管理工作的事先规划，是全面指导全年质量管理工作的指导性文件。1.编制方法(1)公司发布质量管理策划工作总体要求公司总结上一年度质量管理状况,结合本年度质量管理要求重点工作，在年初提出质量策划工作总体要求，指导各单位开展质量策划工作。（2）网省公司开展质量管理策划文件编制各单位应依据公司质量工作的总体思路、质量管理目标，应结合本单位工程建设管理实际开展质量管理策划文件编制。质量策划文件明确工作目标和工作计划，制定具体的落实措施。策划要注重科学性、针对性。策划的前提是认真总结本单位上年度质量管理工作中行之有效的工作经验，分析和查找存在的主要问题和不足，分析影响质量管理水平进一步提升的主要原因，研究制定针对性的措施。2.策划文件评审公司组织对各网省公司策划方案组织评审，提出评审意见，指导网省公司对策划方案进行完善。3.策划文件完善及动态修改网省公司根据评审意见对策划方案修改完善后,以文件形式发布执行(抄报国家电网公司)，在执行过程中依据工作实际状况进行调整（一般每半年度或每季度）。第二节质量管理制度执行国家电网公司密切跟踪国家及行业相关工程建设标准、规程规范的发布，并根据公司质量管理制度、企业标准修制订情况，及时发布“主要质量管理制度、施工与验收质量标准目录”，指导各单位及工程项目正确引用标准、执行制度。各单位、各工程项目注意及时更新在用制度、标准，确保文件版本的有效性。公司将质量管理制度正确引用、执行作为优质工程评选、质量管理综合评价的重要内容，引导、强化质量管理制度、标准规范的执行。第三节工程质量监督工程质量监督是指建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构（统称监督机构）根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。电力建设工程质量监督总站受政府委托，暂挂靠国家电网公司基建部。电力建设工程质量监督机构按三级设置：电力建设工程质量监督总站（简称：总站）；省（自治区、直辖市）电力建设工程质量监督中心站（简称：中心站），设立在所在地区的省（自治区、直辖市）电力公司（电网公司）；工程质量监督站，设立在市、县电力公司（电网公司）和电源等工程现场。中心站负责属地范围内的电力建设工程质量监督检查工作；工程质量监督站负责中心站指定项目工程的质量监督检查工作。电网建设工程质量监督工作程序，一般分为：办理工程质量监督手续、开工前质量监督准备工作、工程质量监督的实施、工程竣工验收的监督等。第四节日常质量检查指导1.国家电网公司组织的相关质量检查指导工作国家电网公司主要以不定期质量检查指导、组织质量管理交叉互查等方式对网省公司及工程项目的质量管理工作进行监督指导。2.网省公司组织的相关质量检查指导工作网省公司除以不定期对工程项目及建设管理单位进行质量检查指导外,主要以成立质量巡检组,对工程项目进行巡查,及时发现和纠正问题,并以现场点评、会议通报等方式进行交流总结，提升巡检工作效果，促进整体水平提升。网省公司级巡视要求每月不少于一次，巡检结果要有记录。第五节质量管理流动红旗竞赛1.概述国家电网公司以质量管理流动红旗竞赛为手段，树立质量管理样板及先进典型，通过印发活动通报、组织召开现场会等方式，交流、推广质量管理先进经验，发挥先进项目的示范带动作用，促进各项质量管理制度和工作要求的落实。公司自2006年下半年起开始本项活动，取得了预期的效果。在总结近年来活动经验的基础上，2011年公司印发《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》，在质量管理、安全管理两个专业竞赛活动的基础上，开展项目管理专业竞赛活动。2.新办法的主要变化（1）对竞赛范围进行了调整为促进工程现场项目整体管理水平的规范和提高，在原来的安全、质量专业竞赛的基础上，增加包括安全管理、质量管理、建设管理、技术管理、技经管理各专业的项目管理竞赛（2）修改完善了竞赛内容及评分标准按照基建标准化管理有关要求补充完善了竞赛内容及评分表。（3）分级组织竞赛活动国家电网公司组织330千伏及以上项目竞赛，网省公司组织220千伏、110千伏项目竞赛。（4）优化竞赛管理流程对竞赛项目申报、初选及审评程序进行了优化调整，加强了计划管理，提高了竞赛活动对工程建设整体水平提高的带动作用。3.新办法的主要内容（1）公司项目管理流动红旗竞赛每年组织3次，每年二、三、四季度各一次，网公司220千伏项目竞赛活动每年组织2次，每年二、三季度各一次。（2）申报项目同时参加安全管理、质量管理、项目管理流动红旗竞赛。其中，安全管理、质量管理单项评比得分率高者分获竞赛安全管理、质量管理流动红旗，建设管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理综合得分率高者获竞赛项目管理流动红旗。（3）每次竞赛原则上评出变电工程项目管理、变电工程安全管理、变电工程质量管理、线路工程项目管理、线路工程安全管理、线路工程质量管理流动红旗各1面。（4）符合条件的项目全部参加公司流动红旗竞赛申报，公司委托区域公司对申报材料进行交叉初审，根据初审意见确定现场检查项目（每次竞赛一般不超过14项），公司组织专家进行现场评审、确定竞赛结果。（5）对获得流动红旗竞赛的项目进行适当奖励，适时组织召开现场交流会交流经验。（6）编制5个评分表，安全、质量专业评分表仍按变电、线路分开编写，在原安全、质量流动红旗竞赛评分表基础上结合公司目前具体要求做了部分修改，建设、技术、造价专业评分表未分变电、线路专业，基本按照公司项目部标准化管理中各专业的工作要求编制。第六节标准工艺深化应用1.“标准工艺”的概念“标准工艺”由“安全文明施工标准”和“工艺标准”两部分组成。安全文明施工标准”对安全文明施工管理职责、安全设施、现场办公和生活区总体布置、作业现场安全文明施工规范、资源节约和环境保护等进行规范，旨在通过标准化管理，提升作业现场安全文明施工水平，保障从业人员的安全健康。“工艺标准”通过对工程施工技术、施工工艺流程、质量控制要点、成品要求的规范和统一，旨在通过总结经验、加强交流，实现提升整体工艺质量水平的目的。2.“标准工艺”的主要成果“安全文明施工标准”成果主要由《国家电网公司输变电工程安全文明施工规定（试行）》及配套图册、《输变电工程安全文明施工标准》等组成“工艺标准”主要由《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》系列光盘、《国家电网公司输变电工程工艺标准库》、《国家电网公司输变电工程典型施工方法（第一辑）》等组织。3.标准工艺应用要求(1)《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》a“手册”是公司输变电工程施工工艺方面的指导标准，今后凡是公司投资建设的110千伏及以上输变电工程，均应参照“手册”中规定的施工工艺组织施工，各工序的工程成品质量应达到“手册”规定的相应标准。b项目法人在进行工程施工、监理招标和签订承包合同时，要向相关单位明确工艺控制要求。c今后在输变电工程达标投产考核、优质工程评审等质量管理工作中，对于没有按照规定的工艺进行施工或者没有达到“手册”中规定的工艺质量标准的，进行相应扣分。d施工单位要按照“手册”规定的要求编制“作业指导书”和进行质量检查验收，监理单位应依据“手册”规定的标准审批施工单位提交的相关技术文件,开展质量控制活动。e各单位要加强对“手册”应用的培训和交流学习工作，使得相关的施工、监理和项目管理人员掌握各项工艺要求和质量控制标准。f各单位在应用“手册”过程中，应注意不断积累和总结经验，按照“降低造价、提高质量”的原则，通过开展工艺创新活动，不断提高施工工艺水平。(2)《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》系列光盘a“示范光盘”虽根据220千伏及以上工程的主要施工工艺编制，但除张力架线等个别工艺外，具体内容原则上也适用于35千伏及110（66）千伏工程项目。因此，“示范光盘”的推广应用范围为35千伏及以上基建工程。b各网省公司基建部应在2009年12月31日前，组织工程建设管理人员、业主项目部有关人员（项目经理、质量管理专业人员等）集中观看“示范光盘”,学习研究，增进管理人员对“标准工艺”的理解，提高质量工艺管理水平。c公司各监理单位、各项目监理部应结合所监理的工程项目进展，组织监理人员观看本专业“示范光盘”,学习研究，增进监理人员（总监理工程师和质量专业监理工程师、现场监理员等）对“标准工艺”的理解，提高质量工艺控制能力。d公司各输变电工程施工单位、各施工项目部应根据工程进展，结合技术交底等工作，在工序开工前组织技术、质量管理人员及全体施工人员（含分包队伍及临时用工）对“示范光盘”本工序的相关内容进行学习，了解工艺流程、掌握工艺控制要点和工艺质量要求，提高施工人员工艺操作技能，促进施工工艺标准化水平的提升。e设计人员应了解本专业“示范光盘”的内容，并将有关要求融入设计文件，为“标准工艺”的实施创造条件。f监理、施工项目部有关“示范光盘”的学习、应用情况要有记录。g自2010年起，对“示范光盘”的学习培训和实际应用情况将纳入“三通一标”中的“标准工艺”部分进行统一管理，在对基层单位的质量检查、综合评价、安全质量管理流动红旗竞赛等工作中，将对“示范光盘”的应用情况进行检查评价。(3)《国家电网公司输变电工程工艺标准库》a“工艺标准库”是编制《变电站工程创优施工实施细则》、《输电线路工程创优施工实施细则》等创优指导文件的主要依据。施工单位应根据《〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件》总体要求，参照“工艺标准库”的相关内容，结合项目工程实际，编制针对性的项目“创优施工实施细则”。b监理单位应将“工艺标准库”作为编制《变电站工程创优监理实施细则》、《输电线路工程创优监理实施细则》的依据之一，制定有针对性的工艺质量控制措施。c业主项目部应将“工艺标准库”的应用要求编入“工程建设创优规划”，并监督、指导“工艺标准库”在本项目的有效应用。d各单位在具体应用中，应借鉴吸收，并注重总结提炼。应用过程中遇到的问题及建议,要及时向总部基建部安全质量处反馈（为便于“工艺标准库”的更新、完善，请按现行“工艺标准库”的格式，对“工艺标准”、“施工要点”、“图片示例”等内容进行补充完善，在反馈意见时一并提供）。(4)《国家电网公司输变电工程典型施工方法（第一辑）》a输变电工程典型施工方法是以建设工程为对象，施工工艺为核心，运用系统工程原理，把先进施工技术和科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。典型施工方法具备保证工程质量、保障施工安全的基本特征，且有利于提高施工效率、降低工程成本、节约资源、保护环境，具有先进性、科学性、实用性和较好的示范、推广应用价值。b有关单位在编制施工技术方案时,就积极应用“典型施工方法”，持续提升整体施工技术管理水平和技术创新能力，稳步提高输变电工程建设质量水平。C各单位应积极组织典型施工方法的研究和申报工作，推进“标准工艺”的深化研究与应用，推动电网建设施工技术进步和技术积累，加大成熟施工技术的交流与应用。典型施工方法申报及工作成果列入对各单位质量管理综合评价的内容。第七节质量通病防治1.工作依据为加强质量通病防治工作管理及技术措施的落实,公司印发了《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》（基建质量〔2010〕19号）。此文件为质量通病防治的主要工作依据。2.质量通病管理要求质量通病防治由建设单位负责组织实施，下发由参建各方会签的《×××工程质量通病防治任务书》；设计单位在施工图编制前制定质量通病防治设计措施，施工图审查机构或设计监理单位应将质量通病防治的设计措施列入审查内容；施工单位认真编写《×××工程质量通病防治措施》，报监理单位审查，经建设单位批准后实施；监理单位审核施工单位提交的《×××工程质量通病防治措施》，提出具体要求并编写《×××工程质量通病防治控制措施》，在施工过程中监督落实相关质量通病防治工作；设备监造单位应编制《×××工程设备（材料制造）质量通病防治监控措施》，并将其作为《监造大纲》的附件。工程完工后，施工单位填写《×××工程质量通病防治工作总结》，监理单位认真填写《×××工程质量通病防治工作评估报告》。各工程项目还应根据公司每年发布的管理及工程通病，及时编制相应治理治理措施。第八节质量过程数码照片采集与管理1.概述为全面落实工程项目业主（含建设管理）、监理、施工等工程参建单位的安全质量控制责任，督促相关责任单位和人员尽职到位、确保各项工程建设安全质量管理制度的全面落实，加强输变电工程建设过程安全质量管理，全面落实安全文明施工标准化要求，提高工程建设安全质量管理水平——以采集工程施工过程数码照片资料为手段，强化对输变电工程建设安全质量的全过程控制。在《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》(基建安全〔2007〕25号)的执行基础上，公司印发了《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》(基建质量〔2010〕322号)——质量过程管理数码照片按本规定执行。2.拍摄主体及内容工程过程质量控制数码照片由业主项目部、监理项目部和施工项目部负责采集。业主项目部负责采集站址原貌、项目重要技术及质量管理活动（工程协调、设计交底、施工图会检、质量巡检、质量竞赛等）、由上级单位或业主组织的质量验收活动（中间验收、质量监督活动、竣工验收等）以及反映质量问题及事故调查过程等数码照片；监理项目部负责采集由监理组织的有关质量检验、质量验收和质量纠偏等活动，以及输变电工程施工阶段影响工程质量的隐蔽工程质量状况的数码照片；施工项目部负责采集反映施工过程中质量控制主要活动、关键环节、隐蔽工程状况，以及施工工艺亮点的数码照片。3.数码照片拍摄基本要求工程建设过程质量控制数码照片资料应与工程建设进度同步形成，用数码相机实地拍摄，真实反映现场质量控制情况，严禁采用补拍、替代、合成等弄虚作假手段。数码相机须正确设置时间，启用“日期时间显示”功能；照片保存为JEPG格式，分辨率为1200×1600像素，单张照片大小不宜超出1M。现场实物照片在拍摄主体右下角应设置标识牌（采用非反光材料制作，底色为白色），标识牌约占照片整体画面面积的1/16～1/9，标识牌应包含工程名称、施工部位、拍摄时间等要素.4.管理与移交工程竣工后两周内，监理项目部、施工项目部将整理好的工程数码照片、并将数码照片采集说明（附表）填写完毕后，一并移交给业主项目部。业主项目部汇总后用不可擦除型光盘刻录后，移交工程建设管理单位保存，保存期限至少为移交生产后5年。5.考核公司已将过程质量控制数码照片的采集与管理作为考核质量管理规范性的重要手段,列入优质工程评选等重要内容。第九节达标创优管理1.达标投产考评达标投产考评是具有电力行业特色的质量管理手段，最早源自于火电机组达标投产考核工作。原电力工业部、国家电力公司等先后印发了输变电工程达标投产考核办法及相关标准。国家电网公司于2005年印发了《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）》（国家电网基建[2005]255号），全面开展输变电工程达标投产考评工作，2009年印发.《关于调整输变电工程达标投产考核及批复程序的通知》（国家电网基建〔2009〕281号），对输变电工程达标投产考核工作流程及批复程序进行了调整。2011年，结合工程建设管理新需求，在总结工作经验的基础上，公司对输变电工程达标投产考核办法进行了修订，主要修订和调整内容如下：一是根据加强对低电压等级工程的质量管理的要求和电网建设实际情况，对达标投产考核项目的规模和范围进行调整，电压等级延伸至110（66）千伏，线路长度规模要求有所缩短。二是对投产考核的内容和方式进行了较大的调整。由于近几年公司对投产项目全面进行优质工程考核，而原达标投产考核与优质工程考核在考核内容和方法上有较多的重叠等情况，本次修订时重点考虑了达标与创优工作的区别，将达标考核内容由原来的全面考核调整为重点考核工程投产时是否达到有关强制性标准、规范的要求，将考核方式由原来的现场及资料全面检查调整为以资料核查为主、现场确认为辅。三是对考核命名程序进行了简化，取消了由公司统一进行批复、命名的程序，突出了项目法人职责，由项目法人进行核定和批复，不再进行命名和颁发奖牌、证书。四是按照前述原则对达标投产考核标准表进行了优化和精简。公司将适时组织对达标投产考核工作组织情况、考评结果等进行督查、指导，确保工作效果及效率。除输变电工程外，公司还组织对抽水蓄能电站工程进行达标投产考核，现行考核办法为《国家电网公司抽水蓄能电站工程达标投产考核办法（2004年版）》（国家电网工[2004]490号）。2.优质工程评选优质工程评选既是公司质量管理的重要工作也是重要手段。公司成立以业，根据工程建设管理特点和要求，先后于2005年、2008年对输变电工程优质工程评选办法进行了修订。其中2008年版评优办法的修订主要是为适应优质工程评选条件项目数量急剧增加（从2004年的10个项目到2008后的333项，4年内增加了30余倍），以及同业对标等工作对评优本身提出更高的要求——更加客观、公正。本办法由输变电优质工程评选办法、输变电优质工程考核项目及评分标准库、优质工程评选管理系统共分三部分组成。2011年，结合大建设体系构建等新的管理要求，公司对输变电优质工程评选办法进行了修订。新办法主要修订和调整内容为：本办法是在在认真总结《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008版）》应用经验的基础上，结合近两年来公司基建标准化及全面加强质量管理的有关要求修订完成的。主要修订调整内容如下：一是对优质工程评审考核的工程范围和规模进行了调整，将适用范围扩大至110（66）千伏新建输变电工程，由省公司组织110（66）千伏工程的优质工程考核，根据公司电网建设短线路增多的实际，将线路规模长度规模要求进行了适当下调。二是按照全面加强质量管理的要求，调整了考核内容及所占比重，明确了否决性内容，较大幅度增加了工程的性能指标、技术经济指标方面的考核内容，加强了对设计质量、设备质量管理工作的考核，增加了“三通一标”、数码照片管理等内容，适当降低了外观工艺方面所占的比重，减少了与达标投产考核内容的重叠。三是简化和优化了公司优质工程评审工作流程，将原来的公司组织全面复查调整为网公司、公司两级抽查核定，明确了抽查核定的原则，有利于提高工作效率和发挥区域公司的管理作用。四是对优质工程报审表进行了优化，确保报审时需要的基本信息和基本要求，统一规范了工作表单，有利于实现信息化管理。公司将加强对网省公司评优自检工作流程、标准、结果的检查指导，重点对区域公司复检、推荐工作质量进行步督查，确保提高评优工作质量和效率。除输变电工程外，公司还组织对抽水蓄能电站工程进优质工程评选，现行有效管理文件为《国家电网公司抽水蓄能电站优质工程评选办法》（国家电网基建〔2009〕861号）。3.相关工作安排1月底各单位报送所有满足优质工程评选条件项目名单。公司汇总后，在2月份印发全年优质工程评选工作安排。其中，第一批项目由有申报国家级优质工程意愿的项目组织，将由公司直接组织现场复查、推荐。第三章2011年质量重点工作安排第一节工作思路与目标1.1工作思路基建质量工作总的要求是：坚持全方位全过程加强工程质量管理的指导思想，开展“三强化三提升”（强化规程规范执行，提升设计质量；强化通用条件落实，提升设备质量；强化工艺标准应用，提升施工质量）质量提升年活动。加强公司投资项目的工程质量监督管理，完善和加强工程质量责任追究制度，加强工程质量类别标准体系建设，加强施工工艺创新、推广应用标准工艺，开展全面加强质量管理知识竞赛，强化数码照片手段对施工质量的管控效果，完善优化达标创优考核标准，提高达标创优工作对工程建设过程质量管理工作的促进效果.1.2工作目标防止发生工程质量事故，不发生重特大质量事故和因施工、设计质量原因引起的电网事故、设备事故，实现工程质量稳步提升。第二节重点措施1.确保“三强化三提升”质量提升年活动效果。公司将在2月份发布具体指导意见对质量提升年活动进行全面布置。各单位要认真分析把握质量提升年活动的总体要求和工作目标，细化落实本单位的实施方案和工作计划，抓实开展各项具体工作，确保“三强化”的工作要求落实到位，确保“三提升”的目标得到实现。2.强化规程规范执行，提升设计质量。公司定期梳理现行质量管理文件，发布工程建设质量主要管理制度、规程规范、企业标准目录清单，指导工程项目正确引用、执行质量文件；加大质量管理制度、规程规范的培训、考核力度，确保建设管理、工程设计、施工监理等工程建设质量相关人员熟悉本专业相关质量文件，提高其执行规程规范的能力和自觉性；明确设计深度，强化新技术应用，开展工艺设计，规范开展施工图会检，全面提升工程设计质量。3.强化通用条件落实，提升设备质量。加强设备技术合同管理，明确通用设备技术条件落实；强化设备验收管理，规范设备验收工作流程，明确设备进行检查项目及标准，把好设备进场质量关。4.强化工艺标准应用，提升施工质量。继续深化应用“标准工艺”研究与推广应用，在总结现行“工艺标准库”应用经验的基础上，进行修订完善，编制印发新版“工艺标准库”；在2010年典型施工方法研究成果的基础上，通过组织申报，完成15项新的典型施工方法的审定发布工作，逐步建设完善的典型施工方法库、丰富“标准工艺”内涵。研究“标准工艺”应用量化考核指标，提出年内重点推行的30项左右工艺标准，推动工艺标准在工程项目的应用。5.持续推进优质工程创建工作。总部组织质量管理专家暨质量管理师资培训，重点对新印发的达标创优考评办法等质量管理制度进行宣贯，总部基建部要加强过程监督、指导，重点指导区域公司按要求完成优质工程抽查推荐工作，高质量、高标准完成优质工程核查确认工作。网省公司对达标创优工作要严格把关，按文件要求认真履行工作职责、严格按考评标准开展达标创优自评价工作，通过达标创优考评，查找自身项目存在的管理差距、规范制度标准的执行，努力缩小管理差距，提升质量管理水平。6.加大全过程质量管理力度。通过数码照片手段对施工过程质量进行跟踪，提高过程质量控制规范化、标准化水平。继续开展质量巡视、流动红旗竞赛、交叉互查等日常质量管理活动，促进质量管理制度和工作要求在工程建设全过程的落实。7.完善和加强工程质量责任追究制度。明确2011年质量通病防治重点和工作目标，总结2010年“全面加强质量管理专项活动”工作成果，排查存在的主要质量通病并形成目录，制定整治措施及计划，研究量化考核质量通病整治效果，逐年减少质量管理通病和实物缺陷；完善工程质量事故、缺陷责任追究细则。8.加强工程质量监督管理，配合中电联完成总站管理职能移交工作，完善公司系统与“大建设”体系相适应的质量监督体系，做好过渡期