完善社会主义初级阶段的基本经济制度

完善社会主义初级阶段的基本经济制度

主讲人：陈建兵

讲授提纲一、经济建设成就与产权制度改革成果二、当前产权制度改革面临的问题三、指导当前产权制度改革的理论基础四、完善基本经济制度要解决的主要问题

改革开放以来经济建设成就

从1978年到2007年，我国进出口总额从206亿美元提高到21737亿美元、跃居世界第三，外汇储备跃居世界第一，对外投资大幅增长，实际使用外资额累计近1000亿美元。从1978年到2007年，我国国内生产总值由3645亿元增长到24.95万亿元，年均实际增长9.8％，是同期世界经济年均增长率的３倍多，我国经济总量上升为世界第四。我们依靠自己力量稳定解决了13亿人口吃饭问题。从1978年到2007年，全国城镇居民人均可支配收入由343元增加到13786元，实际增长6.5倍；农民人均纯收入由134元增加到4140元，实际增长6.3倍；农村贫困人口从2.5亿减少到1400多万。数据来源：胡锦涛总书记纪念十一届三中全会30周年讲话

1978年，当中国作出实行改革开放的战略决策时，美国《时代》杂志曾经质疑说:“他们的目标几乎不可能按期实现，甚至不可能实现。”

2008年，中国隆重纪念改革开放30周年、成功举办北京奥运会，《时代》杂志又发表文章说:“当奥运会主火炬点燃时，世界见证了一个确凿无误的事实。中国回来了——在荣誉的光环下。”回望历史，我们由衷地感叹，这荣誉凝结着多少中国人的汗水和心血，它印证了一个翻天覆地的伟大变革时代！30多年的改革开放，犹如一幅波澜壮阔的历史画卷，构筑了人类发展史上一道亮丽的风景。资料来源：人民网《六个为什么》宣传栏

乔舒亚·雷默与“中国模式”、“北京共识”乔舒亚·库珀·雷默，美国高盛公司高级顾问，清华大学教授。他侧重于对中国政治、经济和商业领域的研究。1996年，雷默加入了《时代周刊》，并很快成为最年轻的助理商业编辑和外交事务编辑，主要负责该杂志的国际版面。他还是CNN的国际时事特约分析员、外交关系委员会委员、中美青年领导人论坛的创办者之一、世界经济论坛未来全球领导人成员等。

中国模式的世界价值--《招商周刊》2004年25期

探讨中国发展的“社会动力学”。他将这种发展途径定义为:艰苦努力、主动创新和大胆实践；坚决捍卫国家主权和利益；循序渐进,积聚能量。创新和实验是其灵魂,解决问题灵活应对,因事而异,不强求划一是其准则。原因包括四个方面：不断创新、提高人民生活、妥善解决矛盾、维护国家主权。

中国模式，实际上就是中国特色社会主义道路，这条道路既坚持了社会主义的一般原理，又从中国实际出发。对社会主义、社会主义建设的认识提高到了新的高度。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

中国特色社会主义的三层内涵

道路是发展方向，管的是“所当然”，解决的是中国社会往哪里走的问题；理论是世界观与方法论，管的是“所以然”，解决的是中国社会如何发展的思想方法和理论支撑问题；制度则是行动章程与行为守则，管的是“何以然”，解决的是从理念走向实践的保障问题。中国特色社会主义制度的内容推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。人民代表大会制度这一根本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度中国特色社会主义法律体系公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。单一公所有制

1、马克思主义经典理论2、苏联模式的影响3、后发现代化国家的现实

作用与问题

(Ⅰ)放权让利：增强企业活力

增强活力是企业改革的中心环节利改税第一步改革：1983年《关于对国营企业征收所得税的暂行规定》利改税第二步改革：1984年国营企业利税平均下降3%—5%

意义

1）利改税是国家与国营企业分配关系的重大改革

2）打破了长期以来国营企业吃国家“大锅饭”的局面

3）企业在健全经济责任制，有了压力和动力。问题如何确定税率？改革仅在于分配，企业市场主体地位没有确立？

(Ⅱ)企业承包制改革

承包制从1986年底起，成为一种主要的企业改革形式。1987年3月，全国人大六届五次会议通过的《政府工作报告》强调，要把企业改革的重点放到完善企业经营机制、实行多种形式的承包经营责任制上来。1988年2月，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，对国有企业实行承包经营责任制做出了具体规定。当年实行承包经营责任制的企业占到全国预算内工业企业的90%。成绩以反映企业生产经营综合状况的利润作为承包合同的核心内容界定了国家与企业之间的权、责、利关系，跳出了行政性收权和放权问题所有者相对虚置承包指标确定随意承包人行为短期化

(Ⅲ)建立现代企业制度

背景和原由

1）放权让利改革效果的递减；

2）社会主义市场经济发展的要求；

3）从分配向生产转变：企业改革的深化

1993年十四届三中全会建立现代企业制度

建立现代企业制度是市场经济的必然要求现代企业制度基本特征：产权清晰权责明确政企分开管理科学

建立现代企业制度评价

意义：要求企业真正成为相对独立的市场主体方式：股份制成为主要的企业形式。问题：部分国有企业效率不高国有企业与银行不良贷款问题

建立现代企业制度的深层次问题

1）公有制与股份制现代企业形式结合的问题

2）公有制实现形式问题

3）公有制的多种实现形式改革开放以来非公有制经济发展第一阶段（1978—1982年）：非公有制经济产生

第二阶段（1983—1991年）：非公有制经济新发展

第三阶段（1992年至今）：非公有制经济快速发展非公有制经济的地位补充论重要组成部分论

社会主义初级阶段基本经济制度1997年中共十五提出2002年中共十六大“两个毫不动摇”2010《六个为什么？》（中宣部理论局编）2011“中国特色社会主义制度”包含基本经济制度

经济建设与所有制改革的关系

经济建设成就是所有制改革不断推进的结果，证明了所有制改革的正确；所有制改革激发了经济活力和创造力，推动了改革开放以来经济的持续、高速发展。

讨论：

社会主义初级阶段基本经济制度的形成，是否意味着所有制改革的任务已经完成？所有制改革已经不再是中国经济体制改革的议题？

争论一：郎顾之争

顾雏军：其人其事

格林柯尔总裁

中国百富榜第83名

出生地：江苏扬州

教育：硕士(天津大学，动力工程系)，本科(江苏工学院，热能工程系)

主要公司：格林柯尔控股，顺德格林柯尔企业)公司总部：香港

上市情况：香港创业板-8056格林柯尔科技(2000年7月)，香港-0921广东科龙(2002年4月)，深圳-000921科龙电器(2002年4月)，深圳-000521美菱电器(2003年5月)

主要行业：制冷机和冰箱

财富：10亿元

1998年在北京和深圳成立格林柯尔工程公司，

2000年7月格林柯尔在香港创业板上市，

2001年10月收购科龙电器，

2003年6月顾雏军拥有全资股份的顺德格林柯尔成功入主上市公司美菱电器，

2003年12月顾雏军宣布出资4亿余元入主亚星客车。

中新网1月30日电(记者孙建驹)广东佛山市中院今天对格林柯尔系掌门人顾雏军案一审作为判决，顾雏军因虚报注册资本罪、违规披露和不披露重要信息罪、挪用资金罪被判10年有期徒刑(腾讯科技注：应为被判12年执行10年)，并处罚款680万元。

●2005年7月底，顾雏军被正式拘捕；●2008年，法院一审判顾雏军有期徒刑12年，执行10年。

●2009年4月，终审法院宣判，维持原判。郎咸平：其人其说

1956年6月21日出生，祖籍山东。美国宾西法尼亚大学沃顿商学院博士,现任香港中文大学讲座教授；曾任沃顿商学院、密西根州立大学、俄亥俄州立大学、纽约大学和芝加哥大学教授；世界级的公司治理和金融专家，主要致力于公司监管、项目融资、直接投资、企业重组、兼并与收购、破产等方面的研究，成就斐然。

格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢

2004年8月24日，郎咸平在复旦大学以《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》为题发表演讲时，指责顾雏军在“国退民进”过程中席卷国家财富。郎咸平表示，经过3个月的研究发现，顾雏军先后收购了科龙、美菱、亚星客车以及ST襄轴等4家公司，号称投资41亿元，但实际只投入3亿多元。期间顾雏军采取了多种手法巧取豪夺，郎咸平将顾雏军的巧取豪夺归纳为“七大板斧”——安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人、借鸡生蛋。

资产流失与国有资产发展研讨会

（8月28日北京）

郎咸平三句话：第一句话“在国企改制的过程当中出现了严重的国有资产流失的现象”；第二句话“国有企业的效率要稍微高于私营企业的效率”；第三句“国企改革不应该停止，但是这种国有企业改革应该停止”。

开会前，郎咸平点名请而未到经济学家的名字，认为这是“经济学家集体失语”。

顾雏军VS郎咸平法律诉讼与学术规范

挺郎学者VS倒郎学者

国有企业改革的方向和出路

社会普通民众参与讨论顾雏军收购国企问题→国有产权改革→经济学家的责任

郎顾之争暴露出的问题1、国有资本如何保证增值？2、究竟用什么样的产权理论指导产权制度改革？

争论之二：新公有制之争争论的由来北京大学厉以宁教授《经济学动态》2004年第1期《论新公有制企业》提出“新公有制企业的四种形式”：“经过改制的新的国家所有制”“国家控股或参股的股份制企业”“建立完善法人治理结构的股权高度分散的公众持股企业”“公益性基金所办的企业”

支持者的观点

于金富（河南大学）：《公众股份制是我国现阶段一种公有制主要实现形式》（《经济学动态》2004年第4期）；陈学法（徐州师大）：《不能把公众控股的股份制等同于私有制》（《经济学动态》2004年第10期）；等等。

1）公有制的观念要与时俱进2）马克思恩格斯关于股份制与社会资本的论述

3）股份制是公有制的主要实现形式（十六届三中全会）

反对者的观点项启源（社科院）：《不能把股份制等同于公有制》（《经济学动态》2004年第4期）；汤在新（华南师大）：《不要把股份制和有制等同起来》《经济学动态》2004年第7期）；胡均（人大学）：《国有企业股份制改革的实质是什么》（《经济学动态》2005年第9期）；黄范章（国家发展改革委）：《不应把股份制跟公有制划上等号》（《经济学动态》2004年第10期）；

1）马克思恩格斯对股份制的有关论述

2）党的文件对公有制、股份制的论述

3）资本主义国家存在股权分散的私有性质企业

新公有制之争暴露出的问题

1、国有资本运作采取什么样的企业形式？2、公有制观念如何与时俱进？争论之三：物权法立法之争

保护私有产权的立宪历程

1）1988年，中国修宪肯定非公经济是公有经济的“补充”

2）1993年，将“社会主义市场经济”首次写入宪法

3）1999年修宪，把非公经济提升为社会主义市场经济的“重要组成部分”

4）2001年“七一”讲话为物权法立法奠定重要基础

5）2004年九届人大三次会议修宪，“依法保护人民的合法财产”

6）2005年7月，将物权法草案向社会公布

7）2007年3月，十届人大五次会议通过

物权法立法目的

1）维护社会主义基本经济制度

2）维护社会主义市场经济秩序

3）依法保护人民的合法财产

2005年8月12日，北京大学法学院法理学教授巩献田教授在网上发表公开信——《一部违背宪法和背离社会主义基本原则的〈物权法〉草案》。1）背离社会主义？

巩献田：物权法草案是一部背离社会主义基本原则、开历史倒车的草案。起草人：物权法的制定是在宪法基本原则指导下，对我国发展社会主义市场经济所取得的成果进行确认，并适应和引导进一步的改革开放，它是符合经济发展规律和历史潮流的。2）违宪？

巩献田：草案废除了宪法和民法通则中调整财产关系的最核心条款“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”，实质上妄图用“私有财产神圣不可侵犯”的精神和原则取而代之，这是违宪的行为。起草人：在商品流通领域，国家财产、个人财产要神圣就都神圣。马克思说过，商品交换是天生的平等派，只有对所有财产平等保护，商品交换才能进行，市场经济才得以建立。3）加大贫富差距？

巩献田：在社会还缺乏公平公正的情况下，谈不上保护财产问题，法律保护的是不合理的财产格局和贫富差距，是将“穷人的打狗棒同富人的宝马同样保护”的荒唐法律。把普通居民的住房、危旧房和那些高级别墅一样保护，是资本的平等。起草人：物权法不是财产分配法，是对财产分配结果的确认。无论富人穷人的财产，只要是合法获得的，物权法都要确认和保护。至于社会财产如何分配，另有专门的法律加以规定，比如税法。此外，对弱势群体的保护、对劳动权益的保护不是物权法调整的范围。4）不捍卫公有制？

巩献田：对于广大劳动者和全国人民来说，公有制和国家财产这是他们每个人物权最重要的和最根本的基础保障和物质体现，没有国家和集体物权，每个公民的物权就没有实现的可能。

起草人：在个人权利和国家权力的关系上，前者永远处于弱势地位，个人权利最容易遭受国家行政权力的侵害，在建立法治国家的进程中，整个民法包括物权法必须强调对个人权利的保护。

物权法立法之争所暴露出的问题

经济层面所有制改革同法律层面产权立法问题密不可分在基本经济制度确立的情况下，产权立法如何推进以保障基本经济制度

新世纪以来所有制改革面临的问题

公有制为主体、多种所有制并存的初级阶段基本经济制度的确立，意味这当代中国产权制度宏观层面的改革任务已经完成

经济全球化和市场经济条件下，公有产权采取什么样的形式来运营资本、保值增值、发挥主导作用等一系列微观层面的问题仍然需要探索，产权制度改革任重道远

建立健全现代产权制度

(2003年16届三中全会)建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，

建立现代产权制度是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。

现代产权制度的要求

1）归属清晰

2）权责明确

3）保护严格

4）流转顺畅

指导当前产权制度改革的理论基础

“没有革命的理论，就没有革命的行动。”

科学的产权理论：坚持马克思主义产权理论的基本原理构建中国特色社会主义现代产权理论

马克思主义传统所有制理论

1）所有制是社会经济活动的基础

2）公有制是社会主义经济的基础

3）公有制与计划经济相适应

4）公有制包括国有经济和集体经济

5）所有权就是法权、财产归属权

马克思主义传统所有制理论的贡献

1）有利于对社会进行阶级分析

2）有利于革命斗争和阶级斗争

“所有制范式”向“产权范式”转换

代表人物:

吴易风（中国人民大学）

吴宣恭（厦门大学）

刘伟（北京大学）

林岗（中国人民大学）

黄少安（山东大学）

曹钢（陕西省行政学院）“范式转换”的原因和问题

1）马克思主义传统所有制理论的僵化2）中国产权制度改革需要理论指导3）现代西方产权理论风靡海内外

用何种产权理论指导中国产权制度改革？

马克思产权社会化思想提出依据1、马克思政治经济学研究对象（广义和侠义）2、马克思政治经济学基本方法（生产力—生产关系）3、“生产力—生产关系”“生产社会化—产权社会化”分析框架

内容Ⅰ：产权社会化动力论

1、生产社会化的内涵和特征

2、经济学对象：资源配置VS产权配置

3、生产社会化导致产权社会化

内容Ⅱ：产权社会化纵向建构论

1、产权资本化是产权社会化的起点

2、产权社会化的作用于局限性

3、走向社会所有制的长期曲折过程

内容Ⅲ：产权社会化横向展开论

1、社会资本形态变化

2、产权观念形态变化

3、企业组织形式变化

马克思产权社会化思想的价值1、产权社会化动力论→社会主义生产社会化

经济全球化社会主义市场经济工业化信息化2、纵向建构论→坚持基本经济制度3、横向展开论→完善基本经济制度社会主义社会资本的存在1、社会主义市场经济2、加入经济全球化3、所有制结构→企业→运作资本社会主义资本运动的逻辑1、资本增值的逻辑2、公有资本占主体的逻辑3、多种性质资本并存的逻辑4、多形态资本存在的逻辑5、参与国际竞争的逻辑区分市场风险与国有资产流失联系：关联度高、后果相同区别：产生原因不同可防控度不同所负责任不同

防范资产流失与规范流转

2005年出台《企业国有产权向管理层转让暂行规定》

“规范国有产权向管理层转让，防止资产流失。”

规范国有产权转让程序和方式做好经营者离任审计改制方案由中介机构制定通过产权交易所公开竞价不得以国有企业进行融资不得以职工安置费为由降低