温室气体盘查管理系统

校園能源暨溫室氣體管理人員教育培訓計畫中華民國99年5

月主講人：劉建宏專案副理溫室氣體盤查管理系統1簡報大綱入門篇1盤查篇2查證篇3登錄篇4盤查的幾個重要數字5專有名詞定義6返校作業72一、入門篇第一天訓練課程（盤查）返校盤查實作（1個月內）完成盤查工具完成盤查報告書完成登錄第二天訓練課程（查證）登錄系統盤查報告書審查小組改正建議教育部提交報告學員修正（1個月內）校園盤查結果審查流程審查依據及原則成立盤查審查小組（第二者查證）第一天訓練課程以盤查教學為主，其後學員返校進行約一個月之盤查作業。第二天訓練課程即導入內部查證概念，學員在課程間以自己學校的盤查結果進行查證。課程導入內部查證本工作團隊將成立校園盤查結果審查小組，由具有校園實務盤查經驗之成員組成，並提具專業審查意見。佐證資料文件審查－校園排放以外購電力占大宗（約占80%以上），因此第2天課程時，學員至少須檢附該校2009年12個月份之電費單據。掌握5%實質性門檻－除電力外，教職員生甲烷排放約10%，再輔以零星排放源之補遺，相信可使各校盤查儘可能達到5%實質性門檻。3一、入門篇教育體系的溫室氣體管理方向盤查是校園溫室氣體管理最重要的第一步！2009年12月於丹麥哥本哈根舉辦的《聯合國氣候變化綱要公約》第十五次締約國會議（COP15），最終達成的哥本哈根協定（CopenhagenAccord）指出，開發中國家雖暫時無須承諾減量目標，但仍必須基於可量測（Measurable）、可報告（Reportable）與可查證（Verifiable）的原則，採取自主減量行動。基於上述原則，教育體系有必要及早進行有系統的校園溫室氣體盤查工作，這也是近年來教育部積極研究開發校園專屬溫室氣體盤查工具、流程與方法，並且輔導各級學校投入盤查工作，以及建立各校溫室氣體管理系統之原因。為什麼要做溫室氣體盤查？4校園溫室氣體管理系統一、入門篇盤查流程圖校園盤查管理系統盤查－鑑別溫室氣體排放源的來源、種類與數量查證－確認溫室氣體盤查主張的執行過程是否正確登錄－於指定網站登錄盤查數據，以利學校彙整及統計溫室氣體資料教育部所規劃的校園溫室氣體管理系統，主要包含了「盤查」、「查證」及「登錄」等三個階段。5溫室氣體盤查原則一、入門篇五大盤查原則相關性－針對和學校有關的排放源盤查，只蒐集和學校有關的數據。完整性－盤查所有和學校有關的排放源，不可有遺漏。一致性－每年都使用一致的方法蒐集資料、量化數據，以及管理文件準確性－儘可能減少估計與猜測，依實際情況做合理的判斷與記錄。透明度－所有數據都有憑有據，完整揭露在報告書中。一定要記住下列五個盤查原則，無論在任何時候、任何情況，假若您的盤查作業遭遇困難、有所疑問，在您尋求任何幫助前，請先回想起這五個盤查原則，也許困難馬上就會迎刃而解！6二、盤查篇盤查的目標盤查作業的主要目標是完成排放清冊及盤查報告書，也就是完成量化與報告。而溫室氣體的量化與報告方法，在國際間已有一套主流及通用的標準，稱為ISO14064-1（讀作ISO14064part1），這套標準適用於所有組織，可針對一指定時間、範圍進行溫室氣體的盤查作業。教育部所規劃的校園溫室氣體管理系統，即是以ISO14064-1為架構，為學校所量身設計。如果您依據其所建議的方法、流程、工具及文件進行完整的溫室氣體盤查作業，以及必要的內部查證，那麼您的盤查結果便可以透過教育部「校園節能減碳資訊平台」的登錄系統(.tw/schGHG1/pageA2.htm)上傳，成為有價值的數據。目標架構7二、盤查篇開始盤查前，請準備好這些檔案教育部「校園節能減碳資訊平台」提供了校園溫室氣體盤查的相關範本文件下載。您可以連結至.tw/，點選畫面上方選單之「溫室氣體管理專區」，再點選左側選單之「檔案下載」。下載範本名稱校園溫室氣體管理的相關範本文件包括：校園溫室氣體管理文件_溫室氣體盤查程序書.doc校園溫室氣體管理文件_溫室氣體盤查報告書.doc（必要）校園溫室氣體管理文件_溫室氣體盤查工具.xls（必要）校園溫室氣體管理文件_紀錄管制程序.doc校園溫室氣體管理文件_管理審查程序.doc校園溫室氣體管理文件_文件管制程序.doc校園溫室氣體管理文件_資訊流.doc盤查報告書及盤查工具為必要文件，因為盤查報告書代表整個盤查的結果呈現，而盤查工具可以讓您高效率的完成排放清冊。如果學校要請獨立第三者驗證機構進行盤查的外部查證，則建議所有的文件都必需備齊！事實上，沒有這些範本工具或文件，也可以完成盤查作業，但對第一次執行盤查的人員而言，盤查過程就會很辛苦了。必要文件8二、盤查篇Step1高階主管承諾承諾的方式必需是在公開場合，例如在校務會議、朝會、廣播或是校刊上，它必需充份傳達盤查的訊息，並且，一定要訴諸文字，做成會議紀錄、公文或是校園守則、章程等。承諾的目的在於：揭示學校執行溫室氣體盤查的決心、承諾各處室可提供相關資源與數據、使所有教職員生瞭解學校已開始進行盤查，以及做好內部溝通，形成合作分工共識。盤查作業的前期重點工作之一，就是向各單位索取活動強度數據，這是一項跨處室、跨系所的整合協調工作，也因此我們十分需要校長、副校長、總務長或總務主任的支持，開始盤查前，請向您的主管報告，您的工作需要被上級承諾支持。盤查重點承諾目的承諾方式9二、盤查篇Step2成立推動組織召集人校長或副校長執行秘書總務長或環安中心主任盤查委員總務處營繕組盤查委員會計室盤查委員理工農系所盤查委員人事室盤查委員總務處庶務組盤查組長您內部查證小組1~2人組織架構各職務分工召集人：由校長或副校長擔任，負責監督溫室氣體減量小組運作。執行秘書：由總務處或環安中心主管擔任。1.負責召集相關盤查組長及委員，並組成內部查證小組。2.負責監督並提供執行溫室氣體減量之人力支援。3.負責規劃校內溫室氣體相關工作並協調相關處室、系所配合。盤查組長：由溫室氣體管理人員或能源管理人員擔任。1.負責擔任各處室、系所之主要連絡窗口。2.負責執行盤查作業，包括數據蒐集及量化。3.負責製作溫室氣體排放清冊及盤查報告書。盤查委員：由會計室、人事室、總務處營繕組及庶務組主管擔任，並選定理、工、農相關系所主管擔任，負責提供盤查組長必要之數據與佐證資料。內部查證小組：由執行秘書選任盤查組長及委員以外之人員擔任。負責於盤查報告書完成後進行數據與文件查核之工作。成立一個完整、長期的任務性編組，才能使盤查作業順利推動。我們建議學校成立的「溫室氣體盤查小組」組織編制（可依各校情況修正）10二、盤查篇Step3組織營運邊界設定概念組織營運邊界設定就是在定義學校盤查的範圍，被劃入這個範圍的所有排放源，都要被列入盤查，並且量化、文件化。組織邊界和營運邊界是兩種概念，但是會以同一段文字敘述來描述：組織邊界組織邊界－指的是以控制權的觀點，來說明學校哪些地理邊界、建築邊界、設施邊界，或是活動，會被定義為盤查的範圍。營運邊界營運邊界－指的是以範疇的觀點，來定義學校會進行盤查的排放源。範圍多大？對象有誰？11二、盤查篇Step3組織營運邊界設定－控制權控制權控制權，指的是學校對於該標的物，是否具有直接、完全的影響力。通常擁有該標的物的「所有權」、「經營權」或是「負擔其財務」，即視為具有控制權。討論控制權時，經常會出現疑義或爭議，例如：Case1Case2學校的財產，但是由學生負擔其財務（學校出租宿舍給學生，但學生自付瓦斯費），此時，由於瓦斯使用量的多寡，取決於學生，而非學校，學校沒有實質的控制權，因此，此案例中，宿舍瓦斯用量將不納入組織邊界。學校負擔其財務，但是為別人的財產（學校辦理校外教學，承租廠商遊覽車），此時，雖然學校負擔了包含遊覽車油料等之相關承租費用，但實質上學校無法控制遊覽車的用油情形，因而不具控制權，因此，此案例中遊覽車柴油用量將不納入組織邊界。學校盤查的營運邊界，通常只考慮範疇1及範疇2，如果學校也決定將範疇3納入盤查，此時，Case2雖不屬於組織邊界，但校外教學係因學校而起，符合範疇3的定義，因此，此案例又將納入盤查。12二、盤查篇Step3組織營運邊界設定－範疇範疇2：間接排放範疇1：直接排放緊急發電機(柴油)瓦斯爐(LPG)用電設施(電)滅火器(二氧化碳)乙炔鋼瓶(乙炔)化糞池冰水主機（冷媒）冰箱（冷媒）冷藏櫃（冷媒）開飲機（冷媒）外包交通工具廢棄物處理CO2、CH4、N2OCO2CH4、N2OHFCs酒精燈(乙醇)交通工具(汽、柴油)農用機具(汽、柴)）學校地理邊界教職員宿舍N2O鋼瓶CO2、CH4、N2O台電公司CO2、CH4、N2O範疇3：其他間接排放CO2鋼瓶(二氧化碳)範疇別組織營運邊界示意圖範疇1，又稱直接溫室氣體排放，指學校所擁有或控制的溫室氣體排放。範疇2，又稱能源間接溫室氣體排放（energyindirectgreenhousegasemission），指學校因使用電力、熱及蒸汽所產生之溫室氣體排放。範疇3，又稱其他間接溫室氣體排放（otherindirectgreenhousegasemission），由學校活動產生之溫室氣體排放，非屬能源間接溫室氣體排放，而來自於其他組織所擁有或控制的溫室氣體排放。由於範疇3的盤查較為複雜、困難，因此現階段教育部僅要求學校進行盤查時，必須完成範疇1及範疇2之溫室氣體盤查，而範疇3則為選擇性。13二、盤查篇Step4

排放源鑑別排放源排放源鑑別確認了盤查的範圍及範疇之後，接下來要確認在系統邊界中，有哪些會產生溫室氣體的建築、設施、設備、儀器、交通工具或是活動，而透過它們的操作及使用，所需耗損的能資源，就叫做「排放源」，我們之前曾提及的活動強度，指的也就是排放源的使用量、耗用量、逸散量。排放源鑑別，是指將排放源個別條列說明的動作，逐項、清楚的描述排放源來自哪棟建築物？來自哪種活動或設施？範疇別？排放源類別？以及可能產生的溫室氣體種類？14二、盤查篇Step4

排放源鑑別簡單來說，可直接或間接排放溫室氣體的物質，就是排放源。15二、盤查篇Step4

排放源鑑別溫室氣體類別溫室氣體二氧化碳(CO2)二氧化碳,CO2甲烷(CH4)甲烷,CH4氧化亞氮(N2O)氧化亞氮,N2O氫氟碳化物(HFC)HFC-23/R-23三氟甲烷,CHF3HFC-32/R-32二氟甲烷,CH2F2HFC-41一氟甲烷,CH3FHFC-125/R-125,1,1,1,2,2-五氟乙烷,C2HF5HFC-134,1,1,2,2-四氟乙烷,C2H2F4HFC-134a/R-134a,1,1,1,2-四氟乙烷,C2H2F4HFC-143,1,1,2-三氟乙烷,CHF2CH2FHFC-143a/R-143a,1,1,1-三氟乙烷,C2H3F3HFC-152,1,2-二氟乙烷,CH2FCH2FHFC-152a/R-152a,1,1-二氟乙烷,C2H4F2HFC-161,一氟乙烷,CH3CH2FHFC-227ea,1,1,1,2,3,3,3-七氟丙烷,CF3CHFCF3全氟化碳(PFC)PFC-116,六氟乙烷,C2F6PFC-14,四氟化碳,CF4C3F8,全氟丙烷C4F8,八氟環丁烷C4F10,全氟丁烷C5F12,全氟戊烷C6F14,全氟己烷NF3,三氟化氮六氟化硫(SF6)SF6,六氟化硫由於排放源本身可能就是溫室氣體，又或是排放源經過燃燒、反應後會產生溫室氣體。因此，如果您充分瞭解各種物質、原料、能源或資源的性質與化學反應結果，那麼只要判斷能產生下列溫室氣體的物質，就是排放源。方法一《京都議定書》管制溫室氣體列表16二、盤查篇Step4

排放源鑑別範疇定義排放源舉例範疇1直接溫室氣體排放化石燃料燃燒產生的溫室氣體排放如廚房之天然氣燃燒、鍋爐之燃料油、柴油燃燒生物、物理或化學等產生溫室氣體排放之製程如實驗室化學藥品之反應擁有控制權下的車輛、船舶、飛機等運輸如公務車及校車燃料使用逸散性溫室氣體排放如化糞池之甲烷逸散、空調設備之冷媒逸散、滅火器之二氧化碳逸散範疇2能源間接溫室氣體排放來自於外購的電力、熱、蒸汽化石燃料衍生能源產生之溫室氣體排放如學校用電範疇3其他間接溫室氣體排放由學校活動產生之溫室氣體排放，非屬能源間接溫室氣體排放，而來自於其他組織所擁有或控制的溫室氣體排放。如校外教學之交通運輸排放、學校廢棄物委外處理衍生之排放、教職員及學生之通勤交通運輸排放依據排放範疇別的定義，尋找校內排放源。溫室氣體的排放可以分為三種範疇，其中範疇1及範疇2需納入盤查，我們可以針對範疇1及2的定義，來思考校內有哪些排放源符合產生溫室氣體的條件。方法二範疇別定義17二、盤查篇Step4

排放源鑑別共通來源活動/設施排放源類別範疇別一般建築物電錶外購電力固定式範疇2化糞池甲烷逸散性範疇1/3發電機柴油固定式範疇1除草機汽油移動式範疇1空調冰水主機冷媒逸散式範疇1廚房瓦斯爐天然氣、液化石油氣固定式範疇1/3溫水游泳池鍋爐天然氣（NG）液化石油氣（LPG）燃料油固定式範疇1/3宿舍熱水器鍋爐天然氣（NG）液化石油氣（LPG）燃料油固定式範疇1/3冰溫熱開飲機R134a冷媒逸散性範疇1二氧化碳滅火器二氧化碳逸散性範疇1實驗室酒精燈乙醇固定式範疇1公務車（小客車）汽油移動式範疇1/3校車（大客車）柴油移動式範疇1/3其他來源活動/設施排放源類別範疇別各科系農場實驗室汽車冷氣冷媒R134a冷媒逸散性範疇1實習小客車汽油移動式範疇1實習引擎汽油固定式範疇1乙炔鋼瓶乙炔固定式範疇1二氧化碳鋼瓶二氧化碳逸散性範疇1酒精燈乙醇固定式範疇1瓦斯液化石油氣（LPG）固定式範疇1烤箱天然氣、液化石油氣固定式範疇1大型冷藏櫃冷媒逸散性範疇1牛羊豬雞馬甲烷逸散性範疇1農用機具汽油柴油移動式範疇1教育部已經針對高級中學、職業學校、啟智學校、一般型大學、研究型大學及技職型大學完成盤查作業，透過這些盤查經驗，我們整理出「校園主要溫室氣體排放源列表」。依據此表，您可以從活動及設施來鑑別排放源，也可以從排放源來對應活動及設施，或是從範疇別來對應排放源。方法三校園主要溫室氣體排放源列表18二、盤查篇Step5排放量量化－溫室氣體量化的概念量化溫室氣體最直接的方法就是用儀器直接量測，例如拿一台二氧化碳氣體偵測器，連續不間斷的量測校車的引擎排氣口，量一整年，就可以得到校車的二氧化碳排放量。質量平衡法：排放係數法：國內外的研究機構會運用科學方法，計算各種化學物質燃燒或反應後的溫室氣體排放量，並且從中找出規律，這個規律會以一個係數值表示，稱為排放係數。以校車為例，因為溫室氣體是來自於柴油在校車引擎中的燃燒，因此只要知道校車一年使用（燃燒）多少公升的柴油（活動強度數據），乘上柴油的排放係數，就可以推估出校車一年的溫室氣體排放量。如何量化溫室氣體19二、盤查篇Step5排放量量化－溫室氣體量化的概念溫室氣體排放量(CO2e)＝活動強度x排放係數x全球暖化潛勢

電力：度汽油：公升、公秉柴油：公升、公秉天然氣：度、立方公尺液化石油氣：公斤、公升乙炔：公斤酒精：公升、公秉二氧化碳滅火器：公斤冷媒：公斤化糞池甲烷：人天時係數選用順序量測/質能平衡所得係數同製程/設備經驗係數製造廠提供係數區域排放係數國家排放係數國際排放係數等製造廠提供係數台電公告係數國家排放係數能源局公告係數國際排放係數IPCC評估報告二氧化碳(CO2)：1甲烷(CH4)：23氧化亞氮(N2O)：296氟氫碳化物(HFCs)：12~12000全氟碳化物(PFCs)：5700~11900六氟化硫(SF6)：2220020二、盤查篇Step5排放量量化－GWP值全球暖化潛勢（Globalwarmingpotential,GWP）又稱為GWP值，是指一氣體在與二氧化碳比較下，會造成大氣溫暖化的相對能力。舉例來說，在將二氧化碳的GWP值設定為1的情況下，甲烷吸收的熱超過二氧化碳吸收的23倍，因此甲烷的GWP值為23；氧化亞氮所吸收的熱較二氧化碳多296倍，其GWP值即為296。何謂GWP值主要溫室氣體的GWP值溫室氣體種類全球暖化潛勢a全球暖化潛勢b全球暖化潛勢c二氧化碳(CO2)111甲烷(CH4)212325氧化亞氮(N2O)310296298氟氫碳化物(HFCs)140~11,70012~12,000124~14,800全氟碳化物(PFCs)6,500~9,2005,700~11,9007,390~17,700六氟化硫(SF6)23,90022,20022,800資料來源a：IPCC第二次評估報告(1995)資料來源b：IPCC第三次評估報告(2001)資料來源c：IPCC第四次評估報告(2007)21二、盤查篇Step5排放量量化盤查經驗得知，大部分的學校都沒有妥善記錄冷氣機的冷媒型式與填充量，如果將來學校的盤查作業要進行第三者驗證機構的外部查證，清查全校冷氣機的冷媒型式，以及妥善記錄填充量是不可或缺的。本身就是溫室氣體的排放源，其量化便不需要使用排放係數法。例如二氧化碳滅火器中的二氧化碳，或是冷氣冰水主機中的R134a冷媒，需要計算的是盛裝在這些容器中的溫室氣體，一整年的逸散量或填充量有多少。由於逸散量的推估有其不確定性，且逸散源佔校園溫室氣體排放量的比例不高，因此我們建議學校直接採用「填充量法」來量化。也就是依據滅火器及冷媒的採購填充單據來計量，若一整年均無採購、填充紀錄，即視為無排放量。如果排放源本身即為溫室氣體22二、盤查篇Step5排放量量化－活動強度數據蒐集活動強度數據多半由學校的各處室、各系所提供，在請相關單位提供數據時，請記得下列重點：98年1月收據（尖峰用電度數＋週六半尖峰用電度數＋離峰用電度）÷用電日數×屬於98年的日期的天數＝98年1月用電度數。大部分的時候，單據及憑證上只會顯示採購量或是採購金額，如能證明採購量都會全數使用完畢，那麼採購量就可以代表使用量。若無法證明採購量全數使用完畢，則必須合理的推估使用量，因為，只有使用才會產生溫室氣體。有時候，記錄活動強度數據的期間，並非全數落在盤查年度。例如盤查年度為98年，98年1月份的電費收據所記錄的用電度數，通常是97年度12月份的用電度數，或是橫跨兩個年度的用電度數，此時，我們必須精確計算出落在盤查年度的用電度數（類似的情況也可能出現在天然氣費收據或是其他以期間計量的單據）。一、活動強度數據必須是真實的「使用量」，而非採購量或採購金額二、活動強度數據必須提供一個完整盤查年度的數據，由1月1日起算至12月31日23二、盤查篇Step5排放量量化－活動強度數據蒐集舉例而言，實驗室98年採購了10公升的酒精，有一張標示10公升的採購單據，酒精於98年度全數使用完畢，酒精的用途有燃燒、擦拭等。但因為只有燃燒酒精會產生溫室氣體，因此，除了提供10公升的採購單據外，尚必須推估酒精的燃燒使用量。例如：通常，每公升的酒精有十分之一用來擦拭，因此98年度的酒精燃燒使用量為9公升（採購單據若加上這一段的說明，就可以做為充分的佐證資料）。佐證資料是指能夠證明活動強度數據的書面資料，可以是收費單據、採購單據、採購合約、送貨單據、物料清冊文件、燃料量測文件、儀器量測報表、檢測報告、教職員生人數統計表、廠商證明…。每一筆活動強度數據都必須有所本，有所依據，若數據為數筆數據的加總，佐證資料上顯示的數據也必須能加總出相同的數據。活動強度數據無法提供佐證資料是十分常見的，原因可能是平時沒有記錄、佐證資料遺失或是佐證資料無法呈現或對應活動強度數據。此時，我們必須自行提供合理的推估公式與方法，以證明所宣稱的活動強度數據有所依據。三、提供活動強度數據時，也同時提供佐證資料四、無法提供佐證資料時，必須提供合理的推估公式與方法24二、盤查篇Step5排放量量化－佐證資料與數據品質數據品質分類定義高資料完整，引用初級數據（量測值）中資料完整，引用次級數據（計算值）低資料不完整，引用推估值數據品質佐證資料佐證資料的形式、種類很多，幾乎各式各樣的憑證都可以當做活動強度數據的佐證資料，甚至是出自於您個人經驗的一段文字（呃…我們學校發電機用油，一年大概就20公升吧！），也可以是佐證資料。佐證資料是要讓有心想查證、確認這次盤查的正確性與合理性的人，可以有所憑藉。佐證資料的品質有高有低，我們會依您提供的佐證資料，評估活動強度數據的品質，也就是可信度。我們認定，量測出來的數據品質高於計算出來的數據，計算出來的數據品質又高於推估出來的數據。例如：電費收據、天然氣收據、教職員生統計表都是高品質的數據，其數據是從電表、瓦斯表、或是人工統計得出的；而從採購金額計算採購量，或由採購量計算使用量的數據，屬於中品質的數據；至於猜測的用量、印象中的用量、經驗計算得出的用量，都是屬於低品質的數據。請儘量使您的數據都保持高品質！25二、盤查篇Step5排放量量化－佐證資料與數據品質注意單位的一致性填入活動強度數據時，請注意單位的一致性，以教育部的盤查工具而言，重量單位採公斤（kg）、容量採公升（L）、體積採立方公尺（m3）、電力採度數（kWh）。26二、盤查篇Step6

擬定減量基準年當某一盤查年度，學校排放源的所有權或控制權發生轉移時，基準年的排放量也應以新的組織營運邊界重新盤查。校園溫室氣體排放量的計算都是以一個年度為盤查期間。不過一個年度的盤查結果，能代表的意義有限，且基於各校之間的人數、規模均不相同，學校與學校之間的盤查結果，也不建議拿來互相比較。但是和自己比賽，就有趣多了，各校將真正站上溫室氣體減量的起跑點，每年定期進行盤查作業，和自己比賽！當某一盤查年度，計算方法有所改變，進而導致在計算溫室氣體排放量有重大變動時，基準年的排放量也應以新的計算方法重新盤查。教育部目前規劃以98年度作為教育體系的減量基準年。基準年重新盤查的條件27二、盤查篇Step7

建立排放清冊排放清冊是學校溫室氣體盤查的量化結果呈現方式，它除了說明總排放量，也說明六類溫室氣體的個別排放量、排放占比；依各類型排放源說明排放量、排放占比；依各範疇別說明排放量、排放占比。您無需煩惱如何建立排放清冊，因為運用教育部所提供的盤查工具，在您完成排放量量化工作（Step5）的同時，排放清冊已經自動完成了。您唯一需要做的是，將排放清冊存檔印出，送交召集人核准簽核。28二、盤查篇Step8

文件化與紀錄範本文件用途盤查查證溫室氣體盤查程序書校園溫室氣體盤查的方法與程序，都依照此程序實施。V溫室氣體盤查報告書校園溫室氣體盤查必要揭露的資訊，包括量化結果，都以此報告書呈現。VV溫室氣體盤查工具校園溫室氣體盤查必要的量化工作，包括排放清冊的建立，都以此工具進行。VV紀錄管制程序（與ISO重複）所有的溫室氣體排放紀錄，都依照此程序實施辦理。V管理審查程序（與ISO重複）關於溫室氣體管理作業，其品質審查依照此程序實施V文件管制程序（與ISO重複）所有的溫室氣體管理文件，都依照此程序登錄發行與保存。V資訊流所有排放源活動強度數據之佐證資料流向，都依照此文件紀錄。V文件化工作是為了確保每一次的盤查作業，都在標準、一致的方法下進行，並且有足夠的可靠性。如果有一天，您的盤查任務結束，需要將盤查的相關資訊交接給下一位盤查組長，那麼良好的文件化管理，會讓交接工作無縫接軌。此外，文件化也讓內部、外部查證得以進行。如果學校只需完成盤查作業，盤查報告書及盤查工具是必要的。若是學校仍需進行外部查證，則建議所有的文件都需備齊。範本文件中，紀錄管制程序、管理審查程序、文件管制程序可能會與學校既有的ISO9000或ISO14000相關文件重複，如學校已經具備ISO相關文件及程序，則可不需要這3份文件。文件化工作並沒有硬性規定要如何撰寫、編輯，範本文件只是提供一個基本、必要的文件架構，讓您可以迅速修訂成符合學校現況的盤查文件。文件化工作校園溫室氣體管理範本文件一覽29二、盤查篇Step9盤查報告書初稿第一章、組織概況

1.1前言

1.2學校簡介

1.3校園溫室氣體減量政策

1.4校園溫室氣體減量聲明第二章、組織邊界

2.1學校組織

2.2學校邊界範圍

2.3學校組織邊界

2.4報告書涵蓋期間與責任第三章、營運邊界

3.1定義

3.2直接溫室氣體排放(範疇1的排放)

3.3間接溫室氣體排放(範疇2與範疇3)

3.4學校CO2總排放量第四章溫室氣體量化

4.1溫室氣體盤查排除事項

4.2數據品質管理

4.3量化方法

4.4量化方法變更說明

4.5排放係數變更說明第五章基準年

5.1基準年選定

5.2基準年變更第六章查證

6.1內部查證

6.2外部查證第七章報告書之發行與管理如何撰寫盤查報告書盤查報告書章節架構盤查報告書原則上僅有目錄與格式編排是固定不變的，其內容撰寫則有完全的彈性，可視學校原有之校園政策、發展目標來加以編修。報告書的撰寫不是憑空想像與誇大描述，如實的描述學校的現況與盤查預期執行的方法與目標，即是一份非常完整踏實之校園溫室氣體盤查報告書。盤查報告書需每年度製作，第一年撰寫時會較花費工夫。在完成了第一份盤查報告書後，往後每年度的報告書，除盤查量化的數據需要加以變動外，其餘的章節內容如無更動必要，則維持原案即可。盤查報告書是學校對溫室氣體管理政策的「主張」，是可以每年度依學校需求及現況調整的，當然也可以不調整。30三、查證篇查證的目標查證的目標查證是為了確保組織溫室氣體排放清冊之設計、擬定、管理與報告、排放邊界、組織之排放與削減量之量化等，皆符合要求，而查證又可概分為內部查證及外部查證。第一者查證（內部查證）：由「溫室氣體盤查小組」，進行內部查證計畫、執行、記錄及追蹤。第二者查證（輔導查證）：由民間專業顧問團隊協助進行的內部查證輔導作業。第三者查證（外部查證）：配合教育部規劃，經校長核准，得申請有公信力之外部驗證機構進行查證。不論是哪一種查證，其共同目標就是確認盤查的過程是否符合：相關性完整性一致性準確性透明度31三、查證篇Step10

內部查證及矯正訂定查證計畫分配查證員任務總結會議完成查證結果報告結案發出矯正預防通知發布查證通告準備查證之工作文件開始會議現場查證準備查證初稿與溝通追蹤改善成效符合不符合為什麼要進行內部查證進行內部查證作業，可協助校園確認自我管理溫室氣體排放量資訊的正確性，改善內部不良程序及作業模式，降低未來於查證階段可能產生的問題點。學校可以透過成立任務型的溫室氣體減量推動小組來進行溫室氣體盤查與查證，蒐集並彙整必要之憑證與單據。理論上，最好的內部查證，就是「再進行一次盤查」。但再進行一次盤查所耗費的人力、時間成本太高，因此在查證程序的標準中（ISO14064-3），提供了「實質性門檻：5%」的查證條件，使我們可以忽略部分較不具實質性的排放源，提高查證效率。內部查證流程示意圖為什麼要進行內部查證內部查證流程示意圖32三、查證篇Step10

內部查證及矯正－實質性實質性議題重複及累積發生之活動數據錯誤或疏漏未使用最新之排放係數實質之排放源任何實質之改變組織及營運邊界未釐清未能形成有系統化之紀錄數據之不確定性重複計算刻意挑選使用錯誤或未經證實之計算公式試算表公式設定錯誤實質性（Materiality）實質性是指可能影響溫室氣體盤查主張的風險概念，或改變預期使用者決定，包括單一或累積之錯誤（errors）、遺漏（omissions）與誤導（misrepresentations）。簡單來說，就是盤查過程中可能的重大瑕疵，瑕疵可能來自於定性或定量之考量。實質性門檻：5%舉例而言，檢測儀器有測量的不確定性，對盤查而言，查證綜合評估的風險即稱為實質性，而實質性門檻用來決定盤查結果是否仍在可接受的範圍。實質性實質性議題33三、查證篇Step10

內部查證及矯正－內部查證查核表工作項目查證要點查證情形符合不符1.溫室氣體盤查減量政策/聲明1.年度溫室氣體盤查與自願減量政策/聲明公佈。2.盤查組織權責1.建立溫室氣體盤查小組組織圖及相關職務說明。3.校園邊界設定1.已設定校園邊界2.校園邊界的設定應符合ISO14064-1的要求4.營運邊界設定（排放源鑑別及排放量計算）1.基準年的設定選定與調整依據。2.每年定期進行校園溫室氣體盤查，填寫盤查工具及建立排放清冊。3.每年定期進行校園所有溫室氣體排放源之清查與範疇界定。排放源鑑別表的建立。範疇界定的原則。佐證資料之正確性。相關物料使用量統計是否正確（用油、用電）。4.排放量量化是否使用盤查工具進行各排放源之溫室氣體排放量計算。確定盤查工具之計算公式是否正確。使用單位與單位換算是否正確。排放清冊是否依校園「紀錄管制程序」妥善保存。佐證資料是否妥善蒐集並依規定存檔。5.排放清冊製作1.年度排放清冊，是否呈核准後存檔備查。2.年度排放清冊是否與盤查工具內容一致。6.減量目標/方案1.是否由相關處室進行減量目標與管理方案之制定、展開、實施與檢討。7.溫室氣體盤查報告書之製作/發行與管理1.盤查報告書是否依盤查程序書製作。2.盤查報告書內容是否與排放清冊一致。3.報告書之管理發行、保管是否依相關程序辦理。8.文件與紀錄管制1.溫室氣體盤查文件是否依相關程序要求辦理。9.溫室氣體盤查作業查證1.是否規劃年度查證計畫，包含時程及查證要項。2.不符合事項是否舉出具體事證。3.若不符合或建議事項是否發佈「矯正行動通知單」。4.查證人員是否接受相關教育訓練，具備適當資格。5.是否由其他部門人員擔任查證人員。10.管理階層審查1.管理階層審查是否依規定實施。內部查證內部查證作業是為了使學校盤查作業的過程不致有太明顯的疏漏，導致量化數據錯誤、或是校園溫室氣體主張不完整，因而進行的查核過程。學校可以參考內部查證查核表的工作項目，逐一查證各項工作是否確實完成。查核表示意圖34三、查證篇Step11管理階層審查由召集人進行學校溫室氣體盤查小組的召集人，應依其自行決定之時程審查溫室氣體管理系統，以確認其持續適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過程，應確保管理階層能獲得必要的資訊以進行評估，審查過程與結果應予文件化。召開審查會議管理階層審查以召開「審查會議」形式辦理，會議中需由盤查及查證小組分別向召集進行簡短報告，內容包括盤查作業、查證作業及後續追蹤等事項。召集人需評析溫室氣體管理系統的有效性與適用性，最後針對盤查報告書及排放清冊進行簽核。35三、查證篇Step12外部查證外部查證的好處進行外部查證作業，最大的好處是可藉由第三者的公正性及專業性，系統化的檢視、計算及驗證校園所提報的排放資訊與數據，達到增加數據使用者對於排放數據信心的目的，同時可作為改善校園內部溫室氣體資訊、流程及數據管理方式的依據，而外部查證作業在國內一般係由民間專業認證機構依循國際標準規範（如ISO14064-1）進行。系統的規畫教育部設計的校園溫室氣體盤查管理系統是依據ISO14064-1為藍本所規劃，也因此學校若按照相關盤查步驟完成量化及文件化作業，即可以ISO14064-1為查證目標申請外部查證。36三、查證篇Step12外部查證外部查證作業的三個階段（一）文件審查（Off-Site）校園溫室氣體管理相關範本文件已包含文件審查階段所需參考的各項內容。請注意是否已包含：溫室氣體主張（可以報告形式提出）組織簡介溫室氣體排放清冊盤查管理程序，必須至少包括資訊管理程序文件保留及記錄保存程序基準年重新計算程序學校相關資訊學校配置圖（用以確認排放源位置）資訊彙總流向（排放清冊中資訊經由哪些人員或電腦系統彙總）若可行的話，內部查證程序與其相關表單（判斷管理系統對實質性鑑別狀況）（三）第二階段查證（Off-Site）學校應於此階段，以書面文件回覆查證發現，若學校未能於現場查證後5個工作天內簽結查證發現，該查證發現將作為查證聲明書之保留意見，經評估查證結果，查驗機構將發給不同等級之查證聲明書。（二）第一階段查證（On-Site）執行策略審查與風險鑑別，以確保盤查過程符合ISO14064-1相關要求。溫室氣體排放量數據查證，查證相關佐證資訊是否符合相關性、完整性、一致性、準確性與透明度之要求，以確保排放量之數據並無實質差異。若有資訊不足之情形將要求提供進一步資訊（NewInformationRequest，NIR），若發現任何與ISO14064-1不符合之情形，將要求進行矯正行動（CorrectiveActionRequest，CAR），若發現對未來可能有造成實質性影響之事項，將要求後續行動（ForwardActionRequest，FAR）。37三、查證篇Step12外部查證查證聲明書等級依據盤查過程之嚴謹程度，以及查證過程之發現，查證聲明書可分為兩個等級：合理保證等級基於查證者所執行的過程，其溫室氣體主張，具有實質正確性以及公正的呈現溫室氣體數據及資訊，且根據相關之溫室氣體量化、監測與報告的國際標準或是相關的國家標準予以準備。有限保證等級基於查證者所執行的過程，其溫室氣體主張並沒有證據顯示，不具有實質正確性以及公正的呈現溫室氣體數據及資訊，且沒有根據相關之溫室氣體量化、監測與報告的國際標準或是相關的國家標準予以準備。積極的保證與消極的保證38四、登錄篇登錄的目標現行我國溫室氣體盤查登錄介面計有：94年經濟部工業局所完成之「工業溫室氣體資訊中心」，及經濟部能源局於95年所完成之「能源產業溫室氣體盤查暨申報資訊管理系統」。環保署顧及產業可能需重複登錄之困擾，採兼容各界平台之登錄規範格式，以期減少產業重複申報作業，於96年完成「國家溫室氣體登錄平台」之建置，並於同年7月正式公告啟動組織盤查試行登錄作業。我國現行登錄平台教育部特參考環保署、經濟部工業局、能源局等主管機關所建立之溫室氣體登錄平台，建置專屬於教育體系之「溫室氣體登錄系統」，以利學校彙整、統計及管理溫室氣體資料。39四、登錄篇Step13

登錄平台教育部建置的校園溫室氣體登錄系統，除了可以做為全國校園溫室氣體量化管理之統計平台，也可以取代現有盤查工具（Excel檔）之功能，這不但是全球首創，也大幅簡化了校園溫室氣體盤查的流程。.tw/40四、登錄篇Step13

登錄平台編輯基本資料。填寫組織邊界及師生人數。逐項新增登錄排放源資料與用量。完成了！可以查閱各種排放報表！1234三步登錄好簡單！41五、盤查的幾個重要數字每年進行1次盤查作業第1次進行盤查的年度設定為減量基準年以第1學期註冊的學生人數，以及同時間的教職員人數統計總人數營運邊界應包含範疇1及範疇2之排放校園溫室氣體管理相關範本文件共有7份校園溫室氣體管理系統共有13個步驟校園溫室氣體管理系統是以ISO14064-1為藍本設計的查證的實質性門檻為5%盤查的重要數字42六、專有名詞定義溫室氣體(greenhousegas,GHG)自然與人為產生的大氣氣體成分，可吸收與釋放由地球表面、大氣及雲層所釋放的紅外線輻射光譜範圍內特定波長之輻射。備考：包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)及六氟化硫(SF6)。溫室氣體源(greenhousegassource)釋放溫室氣體進入大氣之實體單元或過程。溫室氣體匯(greenhousegassink)自大氣中移除溫室氣體之實體單元或過程。溫室氣體儲存庫(greenhousegasreservoir)生物圈、地質圈或水文圈之實體單元或組成，具儲存或累積從溫室氣體匯自大氣中移除的溫室氣體或從溫室氣體源捕集的溫室氣體之能力者。溫室氣體排放(greenhousegasemission)在特定期間內排放至大氣中的溫室氣體總質量。43六、專有名詞定義直接溫室氣體排放(directgreenhousegasemission)自組織所擁有或控制的溫室氣體源排放之溫室氣體。能源間接溫室氣體排放(energyindirectgreenhousegasemission)組織所消耗的輸入電力、熱及蒸汽所產生之溫室氣體排放。其他間接溫室氣體排放(otherindirectgreenhousegasemission)由組織活動產生之溫室氣體排放，非屬能源間接溫室氣體排放，而係來自其他組織所擁有或控制的溫室氣體源。溫室氣體活動數據(greenhousegasactivitydata)造成溫室氣體排放