第十三章-施工安全保证体系13-2

13.2.2安全管理部门的主要职责1、分局局长（项目经理）主要职责（1）分局局长（项目经理）为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。（2）批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。（3）建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。（4）严格执行“在计划、布置、检查、总结、评比生产任务时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作”的“五同时”原则。2、安全副局长职责（1）协助分局局长（项目经理）主持本项目日常安全管理工作。（2）每季度组织进行一次全面安全大检查，对检查中发现的安全问题，立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”原则的落实。（3）督促安全定期通报安全生产情况和存在的安全隐患，审查分局安全月（年）报表及安全工作总结。主持召开工程项目安全事故分析会，及时向发包人及监理人通报事故情况。（4）及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。3、总工程师安全管理职责（1）负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施，编制和审批重大施工项目的安全施工措施。（2）负责组织并监督技术部解决施工中存大的安全技术问题。（3）对重要项目和新技术、新工艺的技术交底工作。（4）负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。4、安全管理部职责（1）分局的安全管理负主要责任。负责制订分局制度、安全工作目标、计划，经审定后组织贯彻实施。（2）组织开展安全生产与环境保护宣传教育工作。协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试，负责对新入厂人员进行第一级安全教育。（3）负责对协作队伍的安全资质审查，对安全资质审查不合格的，有否决权，并对协作队伍的人员进行入厂前安全教育。（4）经常巡视各施工工作面，对检查出的安全隐患及时提出整改，并作好记录，必要时现场安全员以整改通知单的形式下达，需要有关部室、作业队配合工作的，用现场工作联系单送达。（5）负责组织分局有关安全生产的竞赛、活动、评比工作，并宣传好人好事，总结推广安全生产科研成果和先进经验。（6）负责施工机械（机具）、车辆交通安全、防火防爆安全监督管理工作。（7）负责组织和监督重要爆破作业或危险性较大的爆破作业的清场、警戒工作。对于工作面内有相互影响的多处爆破作业时，配合生产调度统一安排协调好各施工队作业面的爆破作业。（8）负责组织安全活动，定期召开安全员工作例会。监督检查各施工项目和有关部门的安全工作指导作业厂队进行班组安全建设。（9）监督各厂队管好、用好专（兼）职安全员，并负责对安全员进行考核、奖惩。（10）负责分局各类工伤事故的报告、统计和分析，并做好安全月（年）报表，做到及时、准确。（11）参加各类事故的调查处理工作，按“四不放过”（即事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、领导责任不放过）原则对各类事故进行调查处理。5、专职安全员职责(1)每天巡视各施工面,监督检查施工现场的安全文明施工状况和职工的作业行为，并认真填写好《安全员巡查记录表》。(2)参加分局每月10日召开的安全工作例会，协助单位领导布置、检查、总结安全文明施工工作。(3)监督执行作业厂队每天的“三交”（交任务、交技术、交安全）“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状况）班前会。(4)负责分局施工机械和车辆交通安全、防火防爆等安全监督工作。(5)参加分局、部门的安全大检查，对发现的问题和隐患按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改落实。(6)负责对分局队伍的安全工作进行监督、检查与指导。(7)协助参加各类伤亡事故、设备事故、未遂事故的调查处理工作。6、兼职安全员职责：协助厂队长进行班组安全建设，开展各项安全活动。协助厂队长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作业行为。协助分局、厂队长进行安全生产的宣传教育，做好本厂队安全活动记录，保管好有关安全资料。每周对所管辖工作面进行3~4次安全巡查，发现隐患立即报告或组织整改。参加本厂队安全事故的调查分析。13.3安全管理制度及办法1、本项目实行安全生产三级管理，即一级管理由安全副局长直接领导的安全管理部负责，二级管理由作业厂队负责，三级管理由班组负责。2、根据本工程的特点，分局制定《安全生产管理办法》，并按照《安全生产管理办法》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，做到各司其责、各尽其职。3、在《安全生产管理办法》的原则下，制定分局《奖惩实施细则》、《安全检查制度》、《安全月例会制度》及《专、兼职安全员月安全奖金制度》等支持性的操作规程和制度。4、实行逐级安全技术交底制，由分局组织有关人员对作业厂队进行详细的安全技术交底，作业厂队向班组进行安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全管理部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。5、加强施工现场安全教育（1）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的“三级”安全教育，重点对专职安全员、厂队长、从事特殊作业的架子工、爆破工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。（2）未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。（3）特种工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并同综合办设专人管理。（4）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不违反规章制度。不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害的“三不伤害”，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。（5）各作业厂队应每天开好班前安全会，做到有目的、有内容、有针对性6、分局为确保安全隐患能得到及时整改，制定《安全检查制度》，根据检查制度，要求分局每季度组织一次安全大检查，安全部每月组织一次安全检查。各作业厂队每月组织1~2次安全自查。安全部专职安全员每天到各施工面进行安全巡视，发现问题及时整改，并填写《安全员巡查记录表》。各厂队专、兼职安全员应按其安全职责的要求进行检查和记录。同时根据工程实际情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行安全检查。对各类检查中发现的隐患，按“三定”（定人、定项目、定期限）的原则立即组织整改。7、按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目严格按规章制度执行，并接受当地公安部门和工区派出所的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，并派专人24小时看守。未经安全部批准，不得无故在施工现场堆放炸药。8、对施工作业队按月评定安全工作的状况，每月进行考核并进行奖罚制度，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。9、建立安全事故追究制度，对分局内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都取得了事故教训。13.4安全组织技术措施根据我局以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有以下几个方面：（1）防洞室群开挖坍塌事故；（2）防爆破事故；（3）防触电电击事故；（4）防缺氧窒息及瓦斯等有害气体逸出事故；（5）防高处坠落事故；（6）防行车交通事故。13.4.1施工现场安全技术措施1、施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。2、现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点挂按照GB28183-82《安全色》和GB28184-82《安全标志》规定的标牌，现场道路应符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-84的规定。3、现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。4、在1#交通洞洞口设置三维交通地图，该图标识出当前厂房系统各工作面的通道情况，特别注明各工作面当班有无爆破情况，进入各工作面须特别注意的事项等。5、各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。6、施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。7、氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔发生器要隔离存放。8、施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》TGJ46-88规定执行。9、确保必需的安全投入。劳动保护用品、安全设备及设施应完全满足安全生产的需要。10、积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。13.4.2地下洞室施工安全控制措施1、开挖支护安全控制措施（1）所有进入地下洞室工作的人员，必须按规定配带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。开挖作业人员到达工作地点时，应首先了解相邻工作面的当前工序情况，并检查所施工的工作面是否处于安全状态，检查支护是否牢固，顶拱和边墙是否稳定，如有松动块体或裂缝时应先予以清除或支护。（2）由于本合同地下洞室复杂，所有洞室各工作面施工人员必须充分熟悉工作面的情况，作业人员未经允许不得到不熟悉的工作面，夜班的施工作业人员必须熟悉所施工的工作面情况，新员工不得安排在夜间作业。（3）在开挖期各隧洞施工技术人员必须随时掌握隧洞地质情况、施工技术要求及施工安全技术要求，每班并以书面的形式向作业人员交底。未完成安全处理的地段应标识清楚。（4）钻孔台车进入各洞工作面时要有专人指挥，认真检查道路状况和安全界限，台车在行走或待避时，应将钻架和机具都收拢到放置位置，到位后不得倾斜，并应刹住车轮，放下支柱，防止移动。（5）地下洞室施工放炮由取得“安全技术合格证”的爆破工担任,严格防护距离和爆破警界。进行爆破作业的单位，必须填写《爆破作业申请单》，得到批准后，方可实施作业。放炮15分钟后，检查人员方可进入工作面，检查照明线路是否安全；检查有无“盲炮”及可疑现象；顶拱及边墙有无松动石块；支护有无损坏与变形。在进行安全处理并确认无误后，其他工作人员才可进入工作面。“盲炮”的处理主要有几种方法：a重新起爆法；b打平行炮眼装药爆破法；c聚能诱爆法；d风、水吹管法。具体使用什么方法必须由安全员或技术主管同意方可进行。（6）钻孔时严禁在残眼中继续钻眼，并禁止钻孔和装药平行作业。（7）爆破器材加工房应设在洞口50米以外的安全地点，如确须在隧洞内加工爆破器材时，其加工洞室的设置应符合国家现行的《爆破安全规程》（GB6722-86）的有关规定，并注意与相邻洞室的关系，做到随加工随用，不得有库存。（8）爆破作业和爆破器材加工人员严禁穿着化纤衣物，并严禁烟火。装炮时应使用木质炮棍装药，严禁火种。无关人员与机具等均应撤离至安全地点。进行爆破时，所有人员应撤离现场，斜井爆破应采用电雷管在上平段安全位置引爆。对渗水地段的爆破应采用非电雷管，以确保爆破安全。（9）斜井在扩大开挖时，导洞口应设置井盖，上弯段口应设置拦碴坝，斜井一侧应设置专供人员上下的安全爬梯，用于运料的小车严禁载人。（10）开挖期对于已施工的砼部位（如吊车梁等）要做好砼的防护工作，除采取控制爆破防止振动外，对于爆破飞石，采取在混凝土表面覆盖木板，木板上设置橡胶轮胎等缓冲物削弱飞石的冲击力。（11）遇有不良地质地段时，应按照“先治水，短开挖，弱爆破，先护顶，强支护，早衬砌”的原则稳步前进。（12）本标段厂房底部及尾水洞范围内有煤层存在，开挖过程中可能有瓦斯等有害气体泄露，为防止产生瓦斯爆炸事故，特制定以下安全措施：A、保证充足供风量，实行不间断供风，加强通风管理，建立严格测试制度，严禁产生循环风，保证洞内无通风死角，放炮时也不停止供风。B、严格瓦斯检查制度，施工中进行全方位、全过程的监测，洞室工作面指定专人采用手持式光电瓦检仪（或外聘瓦斯检测专业人员和设备）检测瓦斯；瓦斯浓度超过规定值要停止作业，断电进行处理；另外再配备监测风量、氧气和其它有害气体的检测设备，确保及时、准确地检测瓦斯浓度变化情况，保证施工安全。C、加强施工地质配合，进行地质超前探孔及时进行瓦斯压力、浓度和涌出情况的预测，一旦发现瓦斯浓度超标（浓度大于0.3%）时立即停止施工并疏散人员，待瓦斯充分排放后，经测量浓度在允许范围内后方可进行施工。D、对含瓦斯的洞段，采用“分台阶，短进尺，弱爆破”的施工程序和方法开挖；开挖后及时喷锚支护，封闭暴露面。E、在含瓦斯的洞室内要杜绝明火；并在工作面设置一定数量的安全防护用具，如防爆灯、防毒面具等。（13）在未曾埋设监控量测点的地段，施工安全员必须注意观测围岩的变化情况，在施工过程中必须能够预见塌方，以避免塌方造成的损失，塌方前的预兆主要表现在以下几个方面：A、岩石风化和破碎程度加剧，有粘土、岩屑等断层充填物；B、当岩石节理密集且方向一致时，前方可能有与节理走向大致相同的断层；C、岩石强度降低，纯钻进度增大，但超钻困难甚至出现卡钻的现象；D、爆破后岩石多沿风化面破裂，块度相对减小，部分石块表面附有黄色或褐黄色含氧化铁等物质；E、供水沿节理、裂隙漏走，回水量相对减少，并逐渐浑浊；F、原来干燥的岩体突然出现地下水流，或渗水量突然增大，或产生渗流位置变换不定；G、裂隙面的岩块相继脱落，且其块度增大及频率逐渐增加；H、支护结构发生变形、出现扭断、弯曲、有时伴有响声。因此，安全员和施工技术人员应根据地质超前预报资料和一些预兆的主要表现及时采取措施，确保安全生产。（14）洞内支护，宜随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4米。不得将支撑立柱置于废碴或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。（15）锚索张拉时，张拉后方应设保护装置并严禁站人，以防张拉夹片飞出伤人。（16）施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对各部分支护进行定期检查，在不良地质段，每班应责成专人检查，当发现支护变异或损坏时，应立即修整加固。（17）当发现已锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即在该区段增设加强锚杆，其长度宜不小于原锚杆长度的1.5倍。（18）当喷射混凝土尚未达到一定强度即趋失稳的围岩或喷锚后变形量超过设计容许值以及发生突变的围岩，宜用钢架支撑进行支护。（19）开挖后自稳性很差的围岩，宜用超前锚杆和挂网湿喷混凝土的办法进行临时支护。（20）应把喷层的异常裂缝作为主要安全检查项目，经常进行观察与检查，并作为施工危险信号引起高度警惕。（21）针对地下洞室在施工过程中会随时出现新的情况，安全管理部将制定一些针对性的特殊规定，以适应安全生产在不同阶段的要求。（22）开挖支护安全过程控制的重点为开挖爆破的过程控制，其爆破安全过程控制见框图：爆破开挖安全过程控制框图控制爆破设计、爆破试验控制爆破设计、爆破试验爆破后的开挖掌子面检查装药孔是否有瞎炮处理瞎炮检查掌子面是否有松动的岩石撬除危石检查围岩是否稳定、自稳情况喷锚支护造孔统一爆破时间和信号、安全哨及值勤人员、确定安全距离装药前，检查非爆破人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火。纠正整改装药装药结束，检查爆破联线，检查安全警戒，再次检查人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火。纠正整改起爆有安全（无）安全不安全（有）安全（无）不安全安全不安全不安全安全安全安全2、通风与防尘安全措施（1）通内管的安装应做到平顺、接头紧密、弯管半径不小于风管直径的3倍。（2）洞室内的空气成份，应每季度取样分析一次，风速、含尘量每月至少检测一次。（3）洞室施工时的通风，应设专人管理。（4）无论通风机运转与否，严禁人员在风管的进出口附近停留。（5）通风机停止运转时，任何人员不得靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不得将任何物品放在通风管或管口附近。（6）如通风设备出现事故或洞内通风受阻，安全工程师应命令所有施工人员撤离现场，在通风系统未恢复正常工作和经全面检查确认洞室内已无有毒气体以前，任何人均不得进行入洞室内。（7）洞室施工必须采用综合性防尘措施（如放炮后进行喷雾、洒水、出碴前淋湿石碴等），定期检查测定粉尘浓度。13.4.3混凝土浇筑安全措施1、工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。2、吊装模板时，工作地段应有专人监护。3、在洞室内作业地段装卸衬砌材料时，人员与车辆不得穿行。4、在2米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。5、进水塔砼浇筑施工脚手架应牢固，工作平台木板应铺设严密、周围设置安全栏杆并标识清楚承重量；塔体施工面下方四周设置安全防护网。采用门机吊装模板及砼时，工作地段应设专人监护，吊装重物下严禁过人。6、检查修理压浆机械及管路时，应停止并切断风源和电源。7、拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝土泵的运行。13.4.4压力钢管安装安全措施1、压力钢管运输、吊装安全应由安全管理部派专人负责监督，只有在钢管运输、吊装前的安全检查合格后才准许吊装、运输，吊运指挥人员必须随时注意吊运情况，防止意外情况发生，确保施工过程安全。2、斜井段钢管坡度较陡，钢管直径较大，重心较高，用平板小车运输时，应先把滑轮组固定在钢管吊耳上，再把平板小车用链子葫芦与钢管连成一整体，连接应牢固、可靠。3、用平板小车运输斜井段钢管时，在上平洞和下平洞的指挥人员，必须用对讲机进行联络，确保运输的安全。4、在切割、焊接等有明火的工位附近严禁放置易燃易爆物品，使用氧气、乙炔时必须严格遵守安全操作规程，切勿粗心大意。5、从事切割、焊接的人员必须持证上岗，施工时必须穿戴防护用品，防止意外烫伤和烧伤。6、从事钢管道内表面预处理和涂装的操作人员必须穿戴