城市社区社会治安综合治理中存在的问题及对策研究-以千弓社区为例

城市社区社会治安综合治理中存在的问题及对策研究—以千弓社区为例目录TOC\o"1-3"\h\u31888摘要 326827一、绪论 416560（一）研究背景 428529（二）研究目的和意义 423375二、相关概念与理论基础 57428（一）城市社区社会治安综合治理概念 5160991.城市社区定义 532639（二）理论基础 6310901.协同治理理论 633202.服务型政府理论 628725三、千弓社区社会治安综合治理现状及问题分析 718237（一）千弓社区社会治安综合治概况和成效 7290201.千弓社区社会治安综合治理概况 74362（二）千弓社区社会治安综合治理存在的问题 853271.城市社区治安综合治理方式陈旧 8271992.政府各部门尚未形成合力 9276863.社会组织力量缺乏协作 912930（三）千弓社区社会治安综合治理存在问题的原因分析 10171931.对于社会治安综合治理工作主体认识模糊 10200142.政府各部门沟通协调机制不到位 10321583.社会组织管理机制不够成熟 1110114（四）完善千弓社区社会治安综合治理的对策 1217451（一）严格落实工作责任制 125731（二）提高城市社区建设智能化水平 13400（三）深化自治共治推进平安协同治理模式 1419259（四）打击治理电信网络新型违法犯罪 1531379五、结论 1632180参考文献 1824133致谢 19

摘要十九届六中全会、全国两会都已顺利召开，中国又进一步对外开放和扩大，政治、经济、社会结构和人们的认知都在发生巨大变化。社区作为一个人类群体居住的重要场所之一，又以多种复杂的社会关系相结合，从事政治、经济、文化等各种活动，在一定范围内组成相对独立的社会实体。社区是社会治安综合治理的最小单元，也是最有力的管理者和执行者，社区“小社会”搞好了“大社会”就稳定了。本文围绕现代城市社区社会治安综合治理相关工作为写作视角，通过分析千弓城市社区社会治安综合治理工作情况，结合新形势下，还仍存在一些问题，提出了跟社会治安综合治理工作相关问题和对策研究，在写论文的过程中通过知网、万方等论文平台，仔细研读国内和国外学者的相关著作，以千弓作为研究切入点，深入研究关于社会治安综合治理工作的成果，剖析在实际治理中存在的问题，提出了自己的想法和对策，对新时代社区社会治安治理体系建设提供一定参考。关键词：城市社区，社会治安，综合治理，协同治理，服务型政府

城市社区社会治安综合治理中存在的问题及对策研究—以千弓社区为例一、绪论（一）研究背景综合治理长期以来是解决社会治安问题的战略和方针，也是治理和预防违法犯罪的正确且有效的途径。而社会治安综合治理则是在党委、政府的统一领导下，利用政法部门，特别是公安机关维护社会安全的职能作用，团结各级部门、单位和群众的力量，运用多种手段，通过加强预防、打击等方面的手段，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解可能存在的不安定因素，维护社会治安稳定的一项系统工程。1992年中共十四大通过的《中国共产党章程》，第一次把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定”作为中国共产党的一项重要工作任务写入了党章的总纲。本文围绕城市社区社会治安综合治理为视角，近年来千弓城市社区社会治安综合治理情况卓有成效，但在新形势仍存在一些问题，本文结合新时代社区的特点和时代发展的需求，提出了城市社区社会治安综合治理存在的问题和对策研究，在写论文的过程中通过学习研读国内、国外专家学者的相关著作，以千弓作为研究点，深入了解关于社会治安综合治理工作的研究成果，希望能开阔视野，对新时代社区社会治安治理体系建设提供一定参考。（二）研究目的和意义十九届六中全会、全国两会都已顺利召开，中国又进一步对外开放和扩大，政治、经济、社会结构和人们的认知都在发生巨大变化。社区作为一个人类群体居住的重要场所之一，又以多种复杂的社会关系相结合，从事政治、经济、文化等各种活动，在一定范围内组成相对独立的社会实体。社区是社会综合治理的最小单元，也是最有力的管理者和执行者，社区“小社会”搞好了“大社会”就稳定了。近几年来我国社会治安情况持续稳定，各类违法犯罪案件呈现下降趋势，群众对社区安全感、满意感日益提升，但随我国进入经济社会发展的转型期，也呈现出了新的问题、新的形式、新的挑战，例如新型电信网络新型违法犯罪、各类矛盾纠纷、严重精神障碍患者安全管控等等，违法犯罪活动类型呈现增长趋势。因此，为实现下一个一百年中国梦，创造良好而平稳的社会环境，在新形式下搞好社区社会治安综合治理，就成了摆在面前需要认真研究解决的重大理论问题。二、相关概念与理论基础（一）城市社区社会治安综合治理概念1.城市社区定义社区是社会学的一个基本的概念，在20世纪30年代初位于美国的威廉斯堡社区，费孝通先生通过翻译德国的社会学家滕尼斯所著作的《CommunityandSociety》中，通过从英文单词“Community”所翻译过来，后来逐渐地被越来越多的学者开始普及引用，并且随着时间的推移慢慢地逐渐流传了下来。社区的概念界定在大众的普及推广中，一直存在异议，根据统计关于社区的定义大概有100多种解释，通常大众的认识是较为集中在固定的地域内的家庭之间相互的作用所逐渐形成的社会网络。社区作为人民大众所生活中不可或缺的一个综合性的基础群众的基础机构，意思是指代居住在一个地域内的，逐渐形成多种多样的社会的关系和社区的群体，通过从事多种社会性质的活动，并且逐渐产生些许的社会的心理认同感和社会的归属感的人们所逐渐构成的区域内的一起社会生活的共同体。在2000年11月3日由民政部所下发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中所提出城市社区的这一各重要的概念，它意思是作了规模调整的居民委员会辖区，并且是需要通过社区体制改革后所形成的。伴随着时代逐渐的不断发展，愈发重视对推进城市的社区的建设，首先是是对不断的促进社会协调发展和经济发展，同时也是新形势下我国对于城市的现代化所需要的建设的非常重要的途径，对于社会稳定的维护具有非常重要的支持的意义，也是对于提高人民群众生活质量以及生活水平。（二）理论基础1.协同治理理论中国的快速发展就像一把双刃剑，让我们在世界站稳脚跟，经济突飞猛进，同时也带来了很多问题，各类社会矛盾开始叠加、集中，并且通过逐步呈现结构的性质、复杂的性质、制度的性质和中重要的特点性征。通过面对新的环境下以及新的形势的重要的问题，习近平将国家的治理理念进行了调整，把原来分权化、碎片化、部门化的治理局面扭转成现今能够协同治理的模式之一。城市社区社会中对于治安的综合性质的治安管理更是需要发挥平安协同治理模式，通过推进市域社会治理现代化，实现居民自治良性互动、政府治理和社会调节，以及推动形成了平安小区所共同建设共同治理共同分享的重要的现状和格局，不断提升居民群众的安全感、满意度和获得感，为建设品质卓越、生态宜居现代化新城区夯实基层基础。协同治理主张作为一个重要的概念，不仅仅在是只有一个单纯的主体总体来看待，不过然而是对于整个社会的，包括政府机构、个人、社会组织都需要能够相互的合作，能能够通过承担相应的社会的责任贡献，从而能够对于社会事务有效的管理。协同治理主要有三个特征，一是突出协调作用；二是主体多元化；三是主体关系密切。协同治理迁到最大限度发挥社会组织、人民大众等治理主体能够在社会公共事务发展和管理的重要的作用，能够通过促进三个重要方面的良性的相互协同效应，从而最终能够达到大会的多个主体的管理项目之间能够平稳高效的合作的最优化的状态。2.服务型政府理论改革开放以来，政府职能转变一直是政治建设的重要议题，通过查阅十九大的重要报告中所明确的提出“将建设能够让人民满意的服务型的政府”的任务和目标。现在我国的发展已经逐渐的进入崭新的时代纪元，逐渐的发现人民大众群众会对美好的生活的向往将展现更加的强烈，也逐渐的在政府职责功能的认识感受下呈现出多种类多样化的需求，也促使政府不能不转变管理模式，更符合当今局势的需求。服务型的政府是以人民群体大众的共同利益和社会发展为基本的出发点，通过以为人民的服务为主要宗旨并且通过承担相应的服务职责的现代化的政府治理和模式。而城市社区社会治安综合治理的根本目的就是为了提升人民群众获得感、安全感、满意感，维护社会大局稳定，坚持以人民为中心，聚焦人民群众最为关切的问题。在服务型政府理念的引导下，实现社会治安综合治理具有重大的意义，不仅能够预防违法犯罪行为的发生，改善社会环境，构建社会主义和谐社会，创造良好的社会治安环境。三、千弓社区社会治安综合治理现状及问题分析（一）千弓社区社会治安综合治概况和成效1.千弓社区社会治安综合治理概况千弓社会治安综合治理和平安建设工作是由区委政法委综治室负责此项工作，通过对城市社会治安形势开展定期分析，了解当前治安情况动态，加强对社会治安综合治理工作中出现的新情况、新问题的调查研究，提出实际也可操作的工作建议和工作措施；同时做好预防和减少犯罪工作等相关工作，再来积极开展社区平安创建工作，夯实基层综治组织和群防群治力量，完善社会治安防控体系。千弓流动人口较多，社区人员成分复杂，外来人口、当地拆迁安置人员集聚，各类案件尤其是盗窃案件发案较高，治安状况较差，社会治安情况一直是S市最为突出的问题，近年来紧紧围绕“建设更高水平的平安闵行”的目标，按照不断推动全区社会治安综合治理系统化、科学化、智能化、法治化工作要求，夯实推进综治工作基层基础，为千弓建设品质卓越生态宜居现代化新城区创造安全稳定的社会环境做了不少努力，花费了大量的财力、人力、物力投入到与城市社区社会治安相关领域，同时制定城市社区社会治安综合治理工作体系和机制，完善工作流程，最大化发挥政府各部门职能作用，齐抓共管，不断提升千弓城市社区治安情况和居民群众获得感、安全感、满意感。3.1.2千弓社区社会治安综合治成效千弓党委、政府高度重视社会治安综合治理工作，区委、区府主要领导多次听取平安建设社会治安综合治理专题汇报，负责牵头推进各项工作，并多次在全区大会上部署社会治安综合治理相关工作，通过努力，近三年来千弓社会治安情况不断向好的趋势好转，成效主要有以下几点：一是建立健全长效机制，推进社区协同治理，将协同治理工作重点从小区“三防”等硬件建设向完善软件机制转变，推动各项措施长效发挥作用。强化工作督查，进一步规范市民巡访团第三方督查机制，每月对各居委微信公众号信息发布情况进行检查，狠抓关键信息发布，引导社区居民关注、参与、监督小区平安建设。二是实现全区各类可防性案件“110”报警数持续下降，刑事案件发案水平在全市处于较水平，30%以上街镇成功创建“S市平安示范社区”，全区安全感满意度实现明显提升。三是结合“智慧公安”建设，运用公安机关建设的“一标六实”警务地理信息系统，逐步推进智慧社区建设。通过对小区微卡口改建，在有条件的小区逐步推进智能门禁、公共区域智能监控建设，对进出人员和车辆实名制管理，能够实时监管，从而可以精准管理社区人口。通过依托人像识别系统、智能门禁等安防设施，对基础安防数据传送至智能化分析平台，通过大数据分析，实现社区各类重点人员、治安、小区车辆等管控精细化管理，也可以督促物业充分履行本职工作，起到一定监督作用，有效提高社区治安安全防范力量。（二）千弓社区社会治安综合治理存在的问题1.城市社区治安综合治理方式陈旧我国社区社会治安综合治理工作已经经历了几十年的发展，有了许多改进，但是随着时代发展，新型犯罪层出不穷，在预防和打击新型违反犯罪活动工作上有些猝不及防，主要原因还是治理的手段和创新还不足，有待完善，例如对外来人口管理问题，千弓一直是外来人口较多，长期存在群租、消防隐患、入室盗窃等问题，通过这几年社会治安综合治理，社区治安情况日益好转，但对外来人口登记主要还是要靠居委干部或社区民警上门登记，又会遇到上门不开门，或者上门家里没有人的状态，总是重复劳动，又不能达到效果，导致人员管理混乱，严重危害到小区治安。又如这几年，一直在推广社区生活智慧化，安装智能门禁系统，可以通过人脸识别、车辆识别，实现监控全覆盖，一旦发生偷盗类案件等其他违法犯罪活动，都可以通过监控设备追溯，为此政府发挥大量财力在社区中推广，但是刚开始的效果还是非常明显的，偷盗类案件明显开始下降，但是长久之后就发生了问题，当设备损坏后，维修费用相当的高，还要对系统不断升级，这也是一笔费用，不可能一直由政府托底，也需要社区居民来承担部分费用，虽说每位居民都会缴纳物业费，但根本不够，导致这些设备就沦落为一种装饰品，形同虚设。2.政府各部门尚未形成合力社区社会治安综合治理作为一项复杂的社会工作，是需要统筹相关部门和各类社会组织等多方力量共同参与的。政法委作为牵头部门，本身它是没有任何执法权的，主要还是指导政法单位和相关业务部门开展工作，尽管千弓每年都会和成员单位签订工作责任书，但仍有部门在工作上互相推诿，划清职责。例如“一网统管”建设，要将雪亮工程数据、智能安防、警情、舆情监管、心防服务体系等数据统一导入平台，目的是建立全区纵横联动“一网统管”工作体系。这项工作涉及部门众多，就需要多部门协作，但是在实际操作上还是屡屡碰壁，遇到数据权限、数据不兼容、沟通协调不通畅等问题，各部门以上级部门不批准、或者数据与平台不见通等说辞，导致工作迟迟推进不了，后通过召开多次沟通协调会议，领导登门拜访，才将部分可操作数据整合在平台上。3.社会组织力量缺乏协作社区治安综合治理政府干预很重要，但是社会组织的力量更是至关重要，千弓虽然有建立相应的工作机制，但没有对社会组织鼓励引导的相应机制，尚未形成工作合力。多元主体参与社会治理一直是社会治安综合治理的力量。在疫情防控期间，涌现出各类社会组织和志愿者，自动自发为社区奉献一份力量，也正是因为有这些力量在，我国的疫情防控才能做到令全世界叹为观止。但还是存在问题，例如如何将这些力量整合起来合理的运用，建立奖励激励机制，调动社区居民参与社会治安综合治理工作，强化群众意识，弘扬见义勇为精神，积极提供违法犯罪的线索，协助公安机关打击违法犯罪活动。（三）千弓社区社会治安综合治理存在问题的原因分析1.对于社会治安综合治理工作主体认识模糊社区社会治安重点地区是一个重大的社会问题更是政治问题，2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。文件中明确构建由“党政府作为责任主体，协调各级部门以及社会组织力量共同参与的社会治安综合治理工作新格局。”但在实际工作中，只要是看到和治安相关的字眼就认为是公安等少数有维护社会治安职能的部门的职责，对《规定》中提出的“建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局”缺乏深刻认识和理解，在需要多部门打组合拳时，缺乏协助理念，甚至将自己职责范围内出现的治安管理问题推向社区，造成了社区治安问题得不到有效解决，社区治安形势日益恶化。这几年，中共中央、政府为加强社会治安综合治理工作重要性，增强各级单位的责任意识，建立健全良好的工作机制，切实落实好推进社会治安综合治理相关工作，进一步提高平安建设工作水平，确保小区治安环境良好有序，制定了社会治安综合治理领导责任制度和平安建设责任书，层层签订，签订范围也从原来的相关政法单位延伸至与平安建设和社会治安综合治理相关的部门，虽然这项工作已经开展了几年，各单位主要领导都层层签订责任书，但是都是落在纸上谈兵而已，真正碰到问题还是存在互相推诿，敷衍应付等等不认真对待的工作情绪，根本没有达到目的。2.政府各部门沟通协调机制不到位在实际工作中，部门和部门之间职责职权存在交叉、对自己所涉及的职责不清、机构设置不合理，设立过多协调机构，但这些协调机构并没有起到相应的作用，只是通过召开各种协调沟通会议，书文往来，纸上谈兵，实际效果并不理想，遇到真正需要通力协作的工作，仍旧是互相踢皮球，导致实施治安综合治理时，上级下发的工作要求没法落实。例如精神病人安全管控工作，由于遗传因素、工作压力、家庭等等的原因，导致现代人精神方面的疾病很多。社区对于精神病人的管控压力巨大，管理上需要区级卫健、公安、民政、政法部门、社区居委等多部门配合，还需要外区之间建立良好的沟通协调机制，良好的沟通机制才能将安全隐患降低至最低，虽然市级、区级部门对此工作相当重视，下发工作文件，召开专题会议，但是目前来，在沟通协调机制上还存在不足，多起精神病人肇事肇祸事件都是由于外区来的精神病人，负责管理辖区未及时告知，导致精神病人无法及时追踪管控，导致发生伤亡事件。如果能够两区之间建立良好的沟通协调机制，一旦有精神病人从本区到外区居住，及时沟通，管控工作及时跟进，就可以大大减少此类案事件的发生，保障社区居民的安全。3.社会组织管理机制不够成熟习近平总书记强调：“人民城市人民建，人民城市为人民”的目标，新冠疫情防控以来，我们看到了社区工作者、各种社会组织机构、志愿者所付出的贡献，而社会治安综合治理不仅是政府部门负责，更是需要社会组织积极参与。千弓截止至2021年6月底，注册的社会组织共计629家，居全市第五位。根据2021年度统计，社会组织从业人员1.3万人左右，这些社会组织主要是分布在各个领域，包括卫生、文化、教育、民政等10个领域，发挥了积极作用。但是由于中国对于社会组织管理起步比较滞后，对于管理上的相关制度还是比较欠缺，政府对社会组织的宣传比较少，导致民众对社会组织这个团体知晓度并不高，有时候在服务过程中难以接受社会组织工作人员提供的相关服务，存在排斥的现象。不光是民众，在政府机关内，很多部门对社会组织也存在不了解、不认同的情况，这样就会导致社会组织的力量不平衡，没有一个良好的业态环境。再来就是社会组织自身能力还有待加强，正应为在这块工作上起步比较晚，也没有形成比较成熟的规章制度，在对公共事务承接能力上优待提高，专业优势还不是很明显，很难形成自己的工作品牌，最后就是社会组织管理制度不成熟，导致工作人员整体水平不高，从而影响了社会组织认知度。（四）完善千弓社区社会治安综合治理的对策城市的社区社会治安综合治理是作为一项系统性质的、综合性质的工作，通过对于深入分析所引起的原因的基础上，通过在客观的认识在社会治安以及治理的现实的状况，通过将针对当前所普遍的存在的所发现的新的问题以及新情况，结合当前的具体的局势，通过能够突出重要的关键，通过集中抓住重点，提升人民群众安全、幸福感、获得感上升，在坚持以人民为中心，要通过大力的发展智能化、系统化、法治化、科学化等等的综合的治理模式，努力实现德润人心、法安天下，同时要充分的发挥德治的作用。通过研究，针对当前城市社区社会治安综合治理工作中存在的问题应该从一下几个角度进行探索、重视。（一）严格落实工作责任制M市要切实压实主体责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作责任制要求，根据中央、市委关于落实社会治安综合治理领导责任制文件要求，由区委、区府联合印发区级实施细则，在年初制定考核细则时，明确各级党委主要领导为辖区平安建设第一责任人，同时配套制定系列书面述职以及考核评价制度，并在开展工作中，始终贯彻属地管理原则和谁主管谁负责原则，一当发生问题，能够及时找到负责人，若是因为管理不到位，将彻查到底，并将考核成绩与绩效奖金挂钩起来，以此体现出党委以及政府通过在社会的治安综合治理中的主导作用。并且同时，通过各级党委以及政府通过要切实的加强对社会治安以及综合治理工作的领导作用，通过能够列入重要的议事的日程，通过对详实仔细的研究来得到解决工作中的重要问题。通过对于各级党政主要的负责的同志能够要切实的履行第一责任人的重要责任。通过对于各部门以及各单位都要充分的发挥职能的作用，积极的参与社会治安的综合治理。各级政法的综治部门都需要充分发挥其主力军的作用，通过把专项治理和依法治理、综合治理、系统治理、源头治理相互的结合起来，通过能够持续增强人民群众的安全感，来得以实现努力建设更高水平的平安的城区。（二）提高城市社区建设智能化水平一是深入推进三级综治中心建设。在政府层面，推动区综治中心成为平安建设工作联动、信息共享的枢纽，为相关职能部门和属地街镇互联共享、开放共治提供支撑。社区层面需要完成综治中心的规范化的建设，实现网格分中心、街镇综治中心、派出所指挥中心相互互动的“三中心”深度的融合发展，通过对于探索以及矛盾纠纷“联调”、建立治安形势“联判”、社会治安“联防”、突出问题“联治”，通过基层平安“联创”的“五联”的工作机制联合的应用。深化社区警务室以及综治工作站、网格化工作站的融合，探索制定社区平安建设任务清单，推动责任落实，强化监督考核。二是通过能够打造智慧化的平安示范社区。运用“一标六实”警务的地理信息系统，结合“智慧公安”建设，试点来开展智慧平安示范的社区建设。通过争取在年底前完成全区的社区微卡口的重要的建设，通过在有条件的社区首先试点推进加上智能化的门禁、以及公共区域的智能化的监控全面建设，通过对于实现进出人员的实名制化的管理和实时的监管，通过对于提高社区化的人口管理的精准度。同时对于能够依托人像的识别的系统、以及智能化的门禁等等的安全防护的基础设施建设，通过对试点化建设的基础化的安防数据的智能化的分析共享平台建设，通过基于大数据的分析，能够实现社区化的治安巡防、对于各类的重点人员的管控的精细化的管理，能够通过对于督促物业企业的充分履职，最后通过切实的提高社区安全的防范能级建设。三是通过能能够加速快节奏的推动进展智能的安防互动体系的建设。通过能够推进“雪亮工程”的建设，通过大力的争取能够在年底前将能够基本的完成全面化的所有千弓街面的高清化的探头铺开建设，同时并且能够实现对于与市平台的联网以及互通和区级别的视频的监控共享平台建设。建设通过对区级综治的信息化平台，实现对于全区社会化的加强对于群防群治力量、治安重点地区、重点人员、特殊行业场所等要素的关联、展示、分析。实现通过对于三级综治中心信息化的平台数据的联网以及互通，通过对于在区级综治信息平台试点接入居村、街镇等的综治信息数据，通过对于探索开发部分的实战综合的应用模块，实现统一指挥、信息共享、联动处置的闭环式高效的工作流程建设。（三）深化自治共治推进平安协同治理模式通过对于能够始终坚持按照走群众路线是我党和我国家的重要的工作中心之一。在通过对千弓社会综合化的治安综合的治理中，是需要离不开每个社区中每一个个体的支持，如果单单仅仅通过依靠政府部门的力量将并不能够达到治理化的最优化的效果，非常需要通过充分的发动群众的力量，以及充分的发挥社会的组织力量能动性，让社区中每一个人都承担社区治安综合治理的相关责任和义务，才能将工作做好做实。一是积极培育社会组织。通过对于社会的组织能够在社会化的治安综合治理的基础架构中起到基础性的作用，同时也要能够用好对于社会化的组织的重要力量并且这样实施才能更好的对于服务于治安的综合治理实现。对于从新冠疫情作为来防控来看，通过对于社会的组织能够在其中发挥了非常重要的巨大作用，也能够让社会的组织能够参与到社会化的治安以及综合治理当中来，逐步构建政府与社区、社会组织、社会工作者“互动、互联、互补”的服务性治理方式，能够得以在充分发挥到社会的组织行业优势和自身特长，通过对于广泛的开展各种各样以及形式多样的志愿自发性的服务活动，依托社会组织服务中心联席会议制度，为社会组织有序参与社会治理发挥“龙头”牵引作用，充分发挥其枢纽型功能，着力提升社会组织参与社会治理的系统性、专业性和针对性。再来是搭建多元化的主体共同参与社会治理的主体框架，将社会组织发展与满足社会多元需求、实现民生保障结合起来，并将社区公益性、事务性、社会性的工作委托或转移给所对应的有相应资质的社会组织来得到承接。最后还要加强与业务主管单位的联合监管，完善区级社会组织联合执法机制，加强社会组织管理数字化建设，全面提升社会组织综合监管水平。二是调动公众参与的积极性。千弓在2010年就组建了3类18支群防群治队伍，其中一支队伍就是企事业单位和居民小区联防队伍，由住宅小区(村)的居(村)委干部、业委会成员、楼组长、块长、村民小组长、综治社保队员、社区综合协管队员、平安志愿者、物业保安、专业社工等人员构成。主要承担单位内部防范和居民小区看家护院的工作项目。但是未有很好的管理机制，要增强人员录用、教育培训、奖励惩处、人身安全等各方面制定一套完整的工作机制，增加财政支持，让群防群治队伍在上岗期间能够为其购买意外保险、发放、者交通、通信、误餐补贴等，让参与看家护院的每一位群众都没有后顾之忧，同时通过电视、报纸、微信等多媒体资源大力宣传和弘扬优秀志愿者事迹，让更多人了解到，社区中有这样一群队伍，有效激发了社区居民的参与热情，将社区社会治安综合治理工作向纵深推进。（四）打击治理电信网络新型违法犯罪当前形式下，通过电信网络的方式来完成诈骗逐渐的成为案损金额最高、案发最多、老百姓也最难防范的犯罪类型之一。2017年与2021年上半年的数据比较，千弓报警案逐渐由变动百分比显示，侵犯人身权利、侵犯财产、纠纷类、黄赌毒、警务求助等等的报警看到，逐渐表现到，均呈大幅度下降，其中唯有通过诈骗类的案件表现到增长了29.6%，并且是呈高发的态势。并且在今年上半年千弓的数据调查发现，被骗金额最高的诈骗类型呈现的态势，是由高到低分别是投资理财、杀猪盘、冒充公检法、刷单返利、虚假购物、冒充熟人、交友婚恋、冒充客服、贷款信用卡、网络游戏，总案损已经达到惊人的2.67亿，同时数据显示案损平均值超过10万元，造成社区居民巨大的经济损失，对社区治安综合治理带来极大隐患。区委主要领导也是高度重视电信网络新型违法犯罪打击治理工作，多次召开专题会议，通过由民警带领志愿者进社区、进商圈、进学校、进企业、进医院等通过对开展的电信网络的诈骗联动防范积极宣传的开展工作，通过对推广的安装反诈的app等方式，全面发动全区各街镇、相关职能部门和社会各界力量参与电信网络诈骗防范宣传，搭建区电信网络诈骗防范宣传平台，策划并实施内容丰富、形式多样的积极宣传的活动的开展，营造全民反诈的宣传氛围，提升居民群众对常见电信网络诈骗犯罪手法的鉴别能力及防范能力，通过努力，千弓电信网络诈骗发案率有所下降，但是由于此类犯罪属于非接触性违法犯罪，受害面宽，骗术手段翻新快，都是远程实施犯罪，目前来看还是比较难完全掌控住，可以通过以下几点：一是分时段、分地点集中定向宣。传根据上文的结论，在有条件的情况下，可以对反诈宣传时间和地点做好规划，有针对性地在上下班、就餐时，开展防范宣传，滚动播放防范宣传短片及警方提醒，尽可能发挥宣传的效能。比如，针对年轻人受骗概率更高的刷单类诈骗、网贷类诈骗，可以安排7时至9时、19时至21时等年轻人可能下班、下课的时间段开展宣传；针对中老年人，可以安排9时至17时在小区重点播报投资理财类的宣传标语。同时，要深入银行、企业、学校等单位，在特定场所开展特定类别的反诈宣传，并及时更新宣传内容，从多方位、多角度开展宣传工作。二是重点关注符合画像特征人群。针对每一种中标模型，各类人群被骗概率有高低差别。民警在开展上门劝阻工作时，应在保证劝阻工作基本要求的基础上，对符合上文结论中的画像特征人群重点强化宣传措施和宣传手段。必要时，可以将情况报反诈专班，通过进一步对潜在被害人多维度信息研判、拓宽劝阻思路等方面增强对高危潜在被害人的防阻力度。三是充分借助第三方劝阻力量。电信网络诈骗被害人往往都与他人合住。在反诈劝阻过程中，遇到潜在被害人被深度洗脑、不予配合的情况，民警可以借助亲人、同住人的力量，利用由身边人到本人的辐射效应开展宣传工作。同时，还可以充分发挥居委会干部、银行职员、保安人员等群防力量，开展形式多样、生动有效的专门性宣传。四是技术防阻向宽带固网倾斜。根据上述研究结论，发现被骗人群使用宽带上网的概率更高。因此，反诈专班建议网安和技侦等预警技术部门能够将更多技术力量放在对使用宽带上网人群，努力消除技术上的制约，提高预警的及时性和有效性，更好的发挥预警能力，帮助基层的反诈劝阻工作有进一步的提升。五、结论自20世纪80年代改革开放以来，中国对外开放进一步扩大，政治、经济、社会结构和人们的认知都在发生巨大变化。社区作为一个人类群体居住的重要场所之一，又以多种复杂的社会关系相结合，从事政治、经济、文化等各种活动，在一定范围内组成相对独立的社会实体。社区是社会综合治理的最小单元，也是最有力的管理者和执行者，社区“小社会”搞好了“大社会”就稳定了。近几年来我国社会治安情况持续稳定，各类违法犯罪案件呈现下降趋势，群众对社区安全感、满意感日益提升，但随我国进入经济社会发展的转型期，也呈现出了新的问题、新的形式、新的挑战，例如新型电信网络新型违法犯罪、各类矛盾纠纷、严重精神障碍患者安全管控