风险工程管理办法

路桥建设股份沪昆客专长昆湖南段项目经理部风险工程管理办法PAGE1目录31157第一章、总则 126665第二章、编制依据 16322第三章、风险工程风险问题库建设 113725第四章、领导干部带班作业制度 111444第五章、附则 4风险工程管理办法总则为规范项目部在沪昆铁路建设工程管段内施工安全督办管理工作，夯实安全管理基础工作，全面落实质量安全问题“零容忍”要求，有效规避工程风险，根据国务院、铁道部、沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司（以下简称公司）有关规定，根据本标段风险工程施工实际情况，制定本办法。编制依据《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设[2010]171号）《关于印发〈沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司铁路工程安全风险管理办法（试行）〉的通知》（沪昆湘安质〔2010〕123号）《关于开展沿线施工风险源及跨越（临近）既有铁路工点调查工作的通知》（沪昆湘电[2010]139号）《关于印发〈沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司铁路风险工点施工带班管理办法（试行）〉的通知》（沪昆湘安质〔2010〕134号）项目部《危险源辩识、风险评价管理实施细则》风险工程风险问题库建设各分部应按照分司《沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司铁路工程安全风险管理办法（试行）》（沪昆湘安质〔2010〕123号）、项目部《危险源辩识、风险评价管理实施细则》等见险管理制度，结合质量安全隐患数据库、重大危险源清单等建立健全风险工程风险问题库，并适时进行更新。领导干部带班作业制度本制度所规定的带班工点范围主要包括：寨子岗、唐家冲隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路、高速公路施工，地质灾害及其它高风险工点等。施工安全带班管理应遵循“全面兼顾，重点防范，带班在工点，解决在现场”的原则，将风险始终处于可控状态，确保本项目建设工程安全有序可控。各分部和架子队是落实领导带班制度的责任主体，必须确保每个班次至少有一名领导在风险工点带班作业，并与工人同时上下班，保证三班倒，班班有领导。分部是工程风险控制的实施主体，在开工前对承担工程进行施工风险评估，应对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，核实并确认风险等级，逐条细化风险控制措施。建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度。寨子岗隧道除由项目部主要负责人包保，项目部班子成员、部门负责人和项目分部班子成员轮流带班作业外，分部必须根据此要求，配设包保人及轮流带班作业干部；其他高风险工点由项目部干部和项目分部部门负责人、干部带班作业；高风险隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度；作业队领导或架子队主要负责人（必须为本单位正式职工）实施跟班制度。带班作业范围：隧道工程风险评价为风险等级极高和高的段落及前后顺接段落，超前地质预报或施工过程中发现异常段落；桥梁、路基工程参照隧道等级执行，重点控制跨高速公路、省国道交叉跨越、跨既有铁路地段，高墩桥、深水桥和特殊结构桥区域，既有线邻近地段等。带班工作内容：掌握本班次主要施工内容，施工生产进度要求，设计要求、技术方案措施的落实情况；班组作业里程范围、本班次重点卡控环节，班组执行安全生产制度措施情况和特殊工种人员持证上岗情况；制止“三违”现象，排查安全隐患，督促隐患的整改，检查机电设备完好状况，及时消除设备隐患和缺陷；安全技术交底工作落实情况等，并将上一班存在问题整改落实情况及本班次发生的问题及时向下一班交接清楚。带班人员的职责基本掌握所带班工点的风险源情况，熟知风险对策措施，了解残余风险类型及处理原则，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班各工作面的安全生产状况；参加作业班组的班前分工会，提示当日作业重要安全质量注意事项；全面巡视检查各关键岗位标准化作业执行情况，对重点部位检查巡视要求签字确认作业人员在岗在位情况及应急备品携带数量；及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥；遇有险情时，立即下达停工撤人命令，组织涉险区人员及时有序撤离到安全点，并及时向有关领导或部门报告；参加班组完工会，总结本班次安全生产情况，对作业过程中的安全质量问题明确整改要求。带班领导及时向高风险工点包保领导汇报施工情况，及时与工点负责人沟通，接受包保领导指导安排，以确保安全、质量、进度和环水保目标的实现。带班领导要督促被安全隐患治理挂牌督办单位整改责任人对问题整改落实，实行问题闭环管理，确保施工安全。带班领导干部，带班期间比照上岗职工管理，必须严格遵守各项规章制度，坚持标准化作业，确保施工安全，为现场职工做出表率。带班作业领导干部，要深入了解现场作业和安全管理实际情况，及时发现问题并提出督促整改意见，坚持“两同时、三不放过”，“两同时”即与工人同上班同下班，“三不放过”即隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过；充分利用作业间休时间与一线职工谈心交流，深入掌握一线职工真实想法和存在的实际困难，帮助解决现场实际问题；要深入思考管理上存在的问题，为改进管理、正确决策提供有益参考。现场带班实施紧急撤人避险制度。现场带班人员发现安全事故隐患，应当及时督促整改；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。赋予现场生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。各分部要按本办法要求的相关条件，认真组织班子成员和部门负责人学习铁建设〔2010〕162、〔2010〕171号等文件精神，对公司公布的风险工点，按照岗位条件及风险工点等级类别，确定包保和带班人员，并以单位文件上报建设指挥部初审；经建设指挥部审查合格报公司审批，经公司审批同意的包保和带班人员。各分部需在风险工点挂牌公示，接受群众监督。带班人员做好带班记录（见附件），上一班的带班人员要在工作面向接班的带班人员详细说明工作面安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等。各分部领导干部带班作业纳入项目部综合考核检查内容，没有带班作业的，每发现一起扣3分，记录不全或伪造记录每发现一个班次扣0.5分。附则本办法由项目部安质部负责解释。本办法未尽事宜，按国家、地方、行业、铁道部及公司相关规定执行。附件：风险工点领导带班交接班记录沪昆客专湖南长昆段风险工点包保责任表沪昆长昆湖南段风险工点干部带班人员登记表附件1：风险工点领导带班现场交接班记录时间班次带班人职务带班工点作业里程带班工作情况存在问题和需注意事项现场问题整改：班组长签认：接班人签字注：1.本表可印制成记录本，以方便现场随身携带。2.记录本封面需有施工单位名称、记录本编号栏目，并加盖单位公章。附件2：沪昆客专湖南长昆段风险工点包保责任表序号单位工程名称风险源简单描述责任人项目部分部1二分部寨子岗隧道（I级）风险事件突水（泥）极高DK76+115～DK76+155、DK77+150～DK77+220冯贵莹周先念高度DK74+833～DK74+873、DK75+325～DK75+563、DK76+888～DK76+934塌方极高DK74+384～DK74+465、DK77+934～DK78+130高度DK74+465～DK74+541、DK74+833～DK74+873、DK76+115～DK76+155，DK77+150～DK77+220附件3：沪昆长昆湖南段风险工点干部带班人员登记表序号单位工程名称风险情况项目部和分部技术和安全跟班人员1二分部寨子岗隧道进口（I级）风险事件突水、泥极高DK76+115～DK76+155、DK77+150～DK77+220任文峰、黄祥恩、孟祥慧、吴修勤任育涛、李明、拓珂、冯威、李大理、张宁高度DK74+833～DK74+873、DK75+325～DK75+563、DK76