中国主要创汇行业的环境指标分析报告

我国主要创汇行业的环境指标分析

目录TOC\o"1-3"\h\z1我国对外贸易现状及本次研究对象、研究方法分析 31.1我国对外贸易发展情况分析 31.2本次研究对象选择 41.3本次研究方法概述 82食品土畜行业环境指标分析 92.1果蔬类产品环境指标分析 92.2粮谷类产品环境指标分析 122.3动物源性产品环境指标分析 153纺织服装行业环境指标分析 183.1产品环境指标分析 193.2基于生命周期评价(LCA)原则的可持续性环境指标分析 244机电行业环境指标分析 254.1安全性法规、标准、合格评定程序分析 254.2节能指标分析 274.3机电产品有害物质控制指令 284.4机电产品报废回收法令 295制鞋行业环境指标分析 305.1Eco-label皮革皮鞋生态标志标准产品环境指标分析 315.2Eco-label皮革皮鞋生态标志标准生命周期其他环境指标分析 356玩具制造行业环境指标分析 377结论与建议 44附件1、日本部分蔬菜、水果安全卫生标准 47附件2、GB18406.1–2001 73附件3、美国可持续性纺织品标准 80附件4、关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令 97附件5、关于报废电子电气设备指令 105

1我国对外贸易现状及本次研究对象、研究方法分析1.1我国对外贸易发展情况分析改革开放以来，我国对外贸易得到迅猛的发展，对外贸易总量在二十多年里增长了30多倍，由1978年进出口总量仅206亿美元，位居世界第32位，1989年的第15位、1997年的第10位跃升至2002年进出口总额6207.7亿美元，居世界第6位，平均增长速度居世界第一。根据世界贸易组织对2002年全球商品贸易统计显示：2002年全球出口商品总额为64550亿美元，全球进口商品总额为66930亿美元，分别比2001年增长4个百分点。美国以6939亿美元和12024亿美元名列商品出口和进口第一。2002年是中国入世第一年，商品出口和进口都得到高速增长，比2001年分别提高了22%和21%。其中商品出口额3256亿美元，占世界出口总额5%，位居世界第5位；商品进口额2952亿美元，占世界进口总额4.4%，位居世界第6位。可见，入世为我国商品经济、贸易注入了新的活力，极大地推动了我国的对外贸易的发展。我国历年来对外贸易发展情况见表1-1所示。数据来源：《中国对外经济贸易白皮书2003》随着我国对外贸易总量的不断发展，经济全球化进程不断深入，我国重要生产行业的国际依存度也在上升，例如我国纺织行业的国际依存度已经达到50%。而另一方面，自由贸易化进程的加速、我国正式加入WTO，令关税水平逐步下调，非关税贸易措施增多，且形式不断变化，隐蔽性强，越来越成为国际贸易发展的主要障碍。在众多非关税贸易措施中，以环境保护为由而设置的绿色贸易壁垒正在成为诸多技术壁垒中的一个主要的方面，并且其重要性日渐趋增。从商务部公布的2002年国外技术性贸易壁垒对我国出口影响的调查报告中可以看出，环境技术性贸易措施对我国食品土畜、轻工、机电、纺织服装和五矿化工等重要产业均造成了不同程度的影响，受影响比例分别为：食品土畜：49％；轻工48％；机电46％；纺织服装38％；五矿化工36％。所以，研究我国主要创汇行业的环境指标，将之与国际标准比较，找出对我国对外贸易可能造成贸易壁垒的因素，并进行评估和预警，这对我国制定外贸政策应对绿色贸易壁垒有重要的现实意义。1.2本次研究对象选择商品贸易是国际贸易的主要组成，也是此次课题研究的重要对象。按照我国海关税则中规定的商品分类为22个大类的产品，在这22个大类的产品中，我们根据中国海关对我国2002年及2003年两年出口商品的统计数据得出我国20种主要出口商品及其五大出口国或地区的统计表见表1-2所示。表1-2我国20种主要出口商品及其五大出口国或地区统计表商品名称出口国/地区2002年2003年出口额（美元）增长比例（%）出口额（美元）增长比例（%）水海产品2,875,586,88011%3,337,136,01316%日本--1,051,316,285-4%韩国--691,706,9479%美国--607,107,45133%香港--212,787,01210%德国--177,553,58344%谷物及谷物粉1,718,816,05757%2,658,278,52355%韩国--997,849,55445%马来西亚--263,293,9915%印度尼西亚--231,087,79511%日本--216,043,314161%伊朗--170,654,1013144%药材210,483,0868%226,186,5167%日本--62,284,22616%香港--52,128,221-8%韩国--34,151,309-4%越南--22,210,85824%台湾省--11,940,48457%锯材190,215,069-3%234,020,15423%日本--187,736,40527%韩国--23,663,788-3%台湾省--4,357,96215%德国--3,726,572185%美国--3,291,64912%煤2,532,964,610-6%2,754,601,4539%日本--987,433,1598%韩国--825,495,75314%台湾省--448,816,12316%巴西--88,934,914-9%菲律宾--72,382,573-3%成品油2,386,500,72312%3,717,373,16256%越南--705,885,88182%新加坡--703,360,08017%日本--360,468,27764%印度尼西亚--329,719,740266%香港--269,778,50729%合成有机染料551,694,4947%523,671,488-5%韩国--62,875,430-18%台湾省--46,775,069-10%美国--40,823,526-10%香港--35,445,136-15%印度尼西亚--34,092,680-11%纸及纸板(未切成形的)573,984,83710%862,766,48450%香港--250,877,79627%日本--112,049,91094%美国--106,956,848124%韩国--45,689,35418%澳大利亚--44,460,63517%纺织纱线、织物及制品9,055,683,02712%11,018,040,75022%香港--4,058,294,86918%韩国--809,506,417-3%日本--580,564,22525%孟加拉国--536,493,01241%美国--277,801,8739%钢材2,188,277,72417%3,106,227,82142%韩国--473,152,07565%美国--396,446,4406%香港--381,614,02250%日本--146,633,61878%意大利--128,388,4871%自动数据处理设备及其部件20,113,076,75753%41,021,476,531104%美国--12,371,354,936119%香港--7,507,049,64683%日本--5,392,714,43875%荷兰--4,213,032,55579%德国--2,392,265,176159%电动机及发动机2,184,641,88918%2,439,681,29012%香港--594,267,958-1%日本--470,170,193-3%美国--319,802,79738%匈牙利--252,340,82520%新加坡--72,821,593-3%手持或车载无线电话机5,289,466,18628%7,377,038,60339%美国--2,459,158,59152%香港--1,354,218,6873%德国--1,018,669,92814%匈牙利--546,307,814163%新加坡--323,994,627150%电视机（包括整套散件）2,399,966,18251%3,473,162,35845%美国--869,371,34940%日本--678,591,1073%香港--250,656,776173%阿拉伯联合酋长国--164,782,53960%澳大利亚--151,132,20833%集成电路及微电子组件2,651,418,6877%4,219,305,62759%香港--1,483,628,73473%美国--474,562,32543%日本--445,506,57211%新加坡--408,850,73431%台湾省--359,115,18280%汽车和汽车底盘261,290,04225%428,057,36564%香港--61,195,96116%利比亚--53,456,916224%阿尔及利亚--29,422,592205%美国--28,392,364128%越南--24,787,72550%家具5,361,788,81135%7,298,872,79236%美国--3,772,304,10134%香港--885,740,89932%日本--622,452,34429%英国--334,399,75041%加拿大--190,499,19930%织物类服装33,897,461,20112%42,191,624,76724%日本--11,059,071,92712%香港--7,467,654,68719%美国--4,205,586,44422%韩国--2,384,188,15215%俄罗斯联邦--1,191,857,42183%鞋类11,091,608,96710%12,957,077,91117%美国--5,333,662,1216%日本--1,096,621,5039%香港--665,316,63131%俄罗斯联邦--544,710,00413%哈萨克斯坦--358,173,0350%玩具5,576,108,7628%5,979,475,0817%美国--2,967,552,1552%香港--754,224,5495%日本--352,502,5568%英国--325,316,5557%德国--244,999,93216%资料来源：中国海关统计比较我国主要出口商品占总出口贸易额比例和商品的出口增长率，我们确定了食品土畜、纺织服装、机电、高新技术产业、制鞋、玩具制造、五矿化工等行业为我国主要的出口创汇行业。据商务部2002年国外技术性贸易壁垒对我国出口影响的调查报告显示：食品土畜类是受环境技术性贸易措施影响最深、损失最大的行业。相比之下，我国利润薄弱的资源性出口产品如五矿化工行业的矿产品和初级化工原料等，由于发达国家的需求量大，属于战略性进口物资，所以其遭受的技术性贸易壁垒较小。纺织服装产品是我国的出口大类，也是我国最具有出口竞争力的行业，虽然目前所受绿色壁垒影响较小，但随着中国加入WTO的步伐，我国以前所遭受的进口配额等贸易壁垒正被逐年取消，世界各国对纺织服装设置的环境技术性贸易壁垒也正在急遽崛起，所以纺织服装行业所遭遇的绿色壁垒的增长趋势是很迅速的。近年来我国高新技术产品出口发展很快，主要集中在电子技术产品、计算机及通信技术产品、计算机集成制造技术产品等方面，其他如航空航天技术产品、材料技术和生物技术产品等所占市场份额较少，所以我们将高新技术产品的环境指标并入机电产品环境指标比较之中。根据以上分析，我们按照选择占我国出口比例较大、所遭遇绿色贸易壁垒较为严重或增长速度较快的原则，最终确定进行环境指标分析的我国主要出口创汇行业包括：食品土畜行业、纺织服装行业、机电行业、制鞋业和玩具制造业。1.3本次研究方法概述随着环境与经济、与人类社会发展的关系越来越密切，如今发展循环经济、以环境友好的方式利用自然资源和环境容量已经成为21世纪的发展趋势。环境问题的本质是非常复杂的，过去我们在商品对外贸易上主要研究的是商品本身对人体健康和环境的影响。而现在的政府或企业的决策范围已经大大扩宽，不再单一着眼于对某个污染源的治理，而是通过完整的物流分析，即生命周期分析方式，全面系统地对产品（或服务）的环境影响作出科学的评价。ISO组织对生命周期理论（LCA）的定义为：“对一个产品、生产工艺或服务从原材料采掘、制造、销运、使用、回收、废弃与处置等过程的资源或环境影响进行综合评价，并寻求改善的渠道。”在这种理论影响下，世界绿色贸易壁垒的发展也日趋复杂化，对产品及服务的设限已经扩展到面向生态设计、绿色材料及其选择、绿色工艺及绿色生产方式、绿色产品及其使用、绿色包装、回收及处置等各个方面。所以，此次研究我国主要出口创汇行业的环境指标的方法是：采用生命周期原理，以产品环境指标为重点，结合各行业面临或将要面临的绿色壁垒，分析其具有行业特色的环境指标，并就重点问题提出预警重点和对策建议。2食品土畜行业环境指标分析食品土畜行业是国民经济的基础产业，由于其与人民生活和健康有直接的关系，所以，食品土畜行业也是受绿色贸易壁垒影响最为严重的行业。近年来国际社会就农产品的环境标准和环境控制手段发展极为迅速，主要表现在农药残留、抗生素含量、病虫害问题、有毒有害物质、包装、标签及卫生标准要求、保护动植物物种、生产环境环保要求、环境监控体系评估等多方面。这些形形色色的环境法规、标准壁垒在我国农产品出口贸易中都曾出现，而且有越演越烈之势。其中，我国农产品在国际市场遭遇最多，也是最为严重的就是农药残留超标和抗生素超标问题。例如，从2003年12月31日起，欧盟正式禁止含有化学活性物质的320种农药在欧盟境内市场销售，其中涉及中国正在生产、使用和出口的农药有63种。这些是我国种植业中常用的杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂和杀螺剂，目前广泛应用于水果、茶叶、蔬菜、谷物等生产中，使用禁用农药的农产品将被阻挡在欧盟市场之外。2002年1月，欧洲以中国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止中国动物源产品进口，这不仅使中国水产品、畜产品、禽产品难以出口欧盟国家，而且使蜂蜜等与动物有关的产品也无法出口欧盟，中国共有10多亿美元的农产品无法进入欧盟市场，等等。我们对食品土畜行业的环境指标分析就重点放在我国与国外农残指标及抗生素残留指标的比较上。2.1果蔬类产品环境指标分析蔬菜水果是我国调整农业产业结构后出口增长很快的两大类农产品。在国际市场上蔬菜的农残指标普遍严于水果农残指标，以日本水果和蔬菜标准为例，异菌脲最高含量，柑橘、苹果、葡萄分别是10、10、25，而菠菜、白菜、萝卜最高限值均为5，比水果标准严2~5倍；草胺膦，三种水果限值均为0.3，三种蔬菜限值均为0.2；氧化苯丁锡，三种水果限值均为5，三种蔬菜限值均为2；氟菌唑，三种水果限值均为2，三种蔬菜限值均为1；氟酰胺，三种水果限值均为5，三种蔬菜限值均为2；抑芽丹，三种水果限值均为40，三种蔬菜限值均为25；灭锈胺，三种水果限值为2~5，三种蔬菜限值均为1等。又因为我国蔬菜出口大大高于水果出口，我国食用蔬菜出口占27类农产品第2位，而水果出口不到其出口量的1/3，所以我们选择具有代表性的日本蔬菜安全卫生标准与我国无公害蔬菜安全要求标准–2001进行指标比较和分析。（日本部分蔬菜、水果安全卫生标准和–2001分别见附件1和附件2所示）我国2001年正式公布了我国无公害蔬菜安全要求标准–2001，共规定了40种农药残留项目，其中对马拉硫磷、对硫磷、甲拌磷、甲胺磷、久效磷、氧化乐果、克百威、涕灭威等9种剧毒高毒农药规定为不得检出，高度农药六六六最高限额为0.2PPM，与国际标准接轨。–2001对中低毒农药共规定了30项检测项目，较之日本的蔬菜卫生安全标准，无论从农残检测项目还是从农药最高残留限量值上比较都不及。这是由于我国过去农业生产主要使用的是高毒农药，低毒农药的引进和使用还不普遍，所以我国国家标准相应的更加倾向于对高毒农药的控制。据农业部统计，到2002年，世界上经常使用的农药中国生产不足二百种，而产量最高的二十一种大多是高毒农药。其中年产量最大并呈上升趋势的如甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基对硫磷等多种高毒农药占到总量的四分之一以上。目前，随着国际上对农药的限制越来越严格，我国已经采取措施，针对被联合国粮农组织和环境规划署严格限制或禁用的高毒农药，规定了在蔬菜、水果等食用农作物上的禁用限令或正在采取措施以高效低毒新农药逐步淘汰的改进进程。日本对蔬菜类农产品的农残限量极为齐全，对蔬菜的监控范围包括十字花科、薯类、葫芦科、菊科、蘑菇类、伞形科、茄科、百合科等蔬菜品种，几乎包含了中国出口的所有蔬菜产品。同时，日本对农药残留最高限量的项目众多，例如，对白菜制定了77种农药最高农残限量，对蘑菇类的MRL高达122种，其他如洋葱83种，胡萝卜68种，豆类64种，包心菜99种，西兰花68种，芦笋66种，大葱71种，香菇46种等。在农残最高限量方面，我国标准和日本标准也有很大的出入。例如，对于菠菜、蒜、生姜等中国主要对日输出农产品，日本规定毒死蜱标准为最高含量0.01PPM，远高于欧美规定的标准和我国的1.0PPM标准，而且我国的检测能力也难以达到。这主要是由于日本市场此类农产品大部分来自于进口，而对于日本大量生产、国民大量消费的萝卜、白菜却规定毒死蜱限量标准为3ppm和1ppm，相差100~300倍之多。这一近乎苛刻的标准既违背了合理性要求，又提不出科学依据及风险评估，严重地影响了我国农产品对日出口。对于这种带有明显以指标影响市场准入性质的贸易壁垒，我们应该积极通过国际交涉和商务谈判争取降低标准，并同时以欧美等大多数国家的标准为基础，适度提高我国的蔬菜安全卫生标准，还要提高我国的检测能力，以应对多变的绿色贸易壁垒，提高我国农产品的出口竞争力。另外如扁豆、大蒜的溴氰菊酯限量值，日本标准为0.1PPM，我国标准为0.5PPM，需要调整标准或提高出口检测标准，以预防因为溴氰菊酯超标引起的外贸损失。对于大蒜，异菌脲含量日本标准规定为0.1PPM，高于其他蔬菜20~100倍，–2001无此规定；氟胺氰菊酯含量日本标准为0.1PPM，高于其他蔬菜5~15倍，我国为1.0PPM，都需要引起重视。在蘑菇的标准中，敌敌畏含量日本标准为0.1PPM，我国标准为0.2PPM；毒虫畏含量日本标准为0.05PPM，高于一般蔬菜2~8倍，–2001无此规定，需要加以重视。在辣椒标准中，丙线磷、狄氏剂含量日本标准为0.02PPM，–2001无此规定；二嗪磷含量日本标准为0.1PPM，我国0.5PPM，需要调整标准或提高出口检验检疫标准值。在毛豆标准中，乙嘧硫磷含量日本标准为0.01PPM，其他蔬菜为0.2PPM，–2001无此规定；敌敌畏含量日本标准为0.1PPM，我国为0.2PPM，也需要在出口检验中加强控制。在豌豆标准中，高氰戊菊酯含量日本标准为0.1PPM，高于其他蔬菜5~10倍，我国标准为2PPM，远低于日本标准相关规定；丙线磷含量日本标准为0.02PPM，–2001无此规定。所以，对于蔬菜产品的环境指标控制，除了调整我国标准尽快与国际标准接轨以外，还得加强对农药生产和使用体系的控制，建立配套的蔬菜生产环境标准和无公害农产品农药使用规范，严格禁止高毒高残留农药的生产和使用，以规范绿色农业。对于一些带有明显歧视性和壁垒性的环境指标，我们还应该积极通过WTO仲裁机制、国际交涉和商务谈判等手段，争取降低标准，消除壁垒，保障我国食品土畜行业的合法利益。2.2粮谷类产品环境指标分析我国至今还没有制定关于粮谷类安全要求的强制性国家标准，目前制定的无公害农产品国家标准中也不包括粮谷类农产品，只是在我国各类农药最高限量的标准中分散地提出了对粮食类农产品的要求。标准的分散和缺项不利于对粮食类农产品统一的绿色化管理。将我国标准与日本对大米和玉米的安全卫生标准相比较，见表2-1所示。表2-1粮谷类产品农残指标比较日本农残含量标准我国农残含量标准农残检验项目最高残留量（mg/kg）最高残留量（mg/kg）标准编号大米玉米BHCGB2763-81DDTGB2763-81EPN---2，4，5-T不得检出不得检出GB15194-94杀草强不得检出---涕灭威--灭扑散（异丙威）---抗倒胺---异菌脲(异菌脒)10--稀菌灵（依菌）---禾草畏---克瘟散（敌瘟灵）-GB16333-1996丙线磷GB15194-94乙硫甲威---乙嘧硫磷---异狄氏剂不得检出不得检出--杀线威--西维因-5GB14971-94灭螨猛--草甘膦甘蔗2GB14968-94草胺膦--毒死蜱GB16333-1996毒虫畏--敌敌畏GB5177-1998氯苯胺灵---矮壮素-55GB15194-94氟氯氰菊酯---杀螨锡不得检出不得检出--氯氰菊酯--溴5080--二嗪农-稀禾啶---比久不得检出不得检出--杀草丹(禾草丹)--甲拌磷GB4788-49狄氏剂不得检出不得检出--溴氰菊酯--特丁磷--敌百虫GB16329-1996蚜灭多---氟菌唑---对硫磷不得检出GB5127-1998甲基对硫磷GB14874-94双苯三唑醇-GB15194-94苄草唑---灭定威--甲基嘧啶磷5除虫菊33--杀螟松--芬努卡卜--倍硫磷-GB4788-94丰索磷---高氰戊菊酯---氟氰戊菊酯-GB15194-94稻丰散-GB16333-1996氟酰胺--丙草胺---盐酸普力克---丙环唑Gb15194-94氯菊酯GB14871-94恶虫威--灭草松GB16333-1996除草通--腈肟磷(辛硫磷)--马拉硫磷成品粮3，原粮8GB5127-1998甲硫威(灭虫威)--烯虫酯--赛克嗪(草克净)--苯噻草胺---灭锈胺--从以上中日粮谷类农产品农残含量最高限值的对比分析，我们可以看出，日本标准在农药项目及要求，特别是中低毒农药上，都严于中国。日本标准中大米包括60项待检项目，玉米包括53项待检项目，远超出我国标准的覆盖范围。另外在一些检测项目上也应该引起重视，如涕灭威含量日本标准为0.1PPM，我国无此规定；丙线磷属于高毒农药，日本标准为0.005PPM，我国无此规定。特丁磷属于联合国粮农组织和环境规划署严格限制的高毒农药，日本标准为0.005PPM，我国无此项规定。这几样农药在我国也有较为广泛的应用，如果不加以控制和管理，这些指标的缺项很可能导致我国在此类农药的管理和使用上失控，从而引起我国粮谷类产品对外贸易的巨大损失，应该引起我国标准制定部门和进出口检验检疫部门的重视。2.3动物源性产品环境指标分析动物源性农产品主要分畜禽肉类产品和水产品两大类，是近年来我国农产品出口受阻的主要因素。在商务部公布的27类出口农产品中，我国出口下降的总共4类产品：禽肉及杂碎（%）、动植物油脂及其分解产品（-8.6%）、活动物（-0.2%）、其他动物产品（-0.2%），均属于动物源性食品。同时国际上对此类产品的环境指标制定和监控也越来越严格，主要反映在兽药控制和其他有毒有害物质控制方面。由于水、海产品是我国农产品出口最大的一类，占我国农产品出口10.9%，而且水、海产品的环境指标远比畜禽肉类产品要多，例如对放射性、生物毒素等的控制，以及为保护海洋环境和保护动植物种而设定的种种海洋卫生环境要求、捕捞器具配置、捕捞方法、捕捞地域限制、兽药法规及监控体系考核等。我们选择具有代表性的我国水产品强制性国家标准——《无公害水产品安全要求》GB18406.4-2001，与欧盟指令规定的动物源性产品60种有害物质及其最高限量相对比，如表2-2所示。表2-2动物源性农产品环境指标比较检验项目最高残留限量（mg/kg）欧盟指令《无公害水产品安全要求》GB18406.4-2001铅1（鱼为0.2）镉1（鱼为0.05）砷1按GB4810执行汞1（鱼为0.5）0.3，其中甲基汞0.2铜-50铬-2氟-2（淡水鱼）四环素-土霉素0.1（肌肉）金霉素-氯霉素不得检出邻氯青霉素不得检出-双氯青霉素不得检出-苄青霉素-卡那霉素-强力霉素-链霉素-新霉素-螺旋霉素-莫能菌素-甲砜霉素-恩诺沙星-环丙沙星-磺胺嘧啶磺胺磺胺－5－甲氧嘧啶磺胺二甲嘧啶磺胺喹恶啉六六六2DDT11六氯苯-多氯联苯PCBs不得检出0.2（海产品）19－去甲睾酮不得检出-苯并咪唑类不得检出-砜苯达唑不得检出-苯硫达唑不得检出-丙硫达唑不得检出-噻苯咪唑酯不得检出-二甲硝基咪唑不得检出-甲硝达唑不得检出-甲醛不得检出-二氧化硫不得检出-已烯雌酚不得检出不得检出乙二烯雌酚不得检出-已烷雌酚不得检出-玉米赤酶醇不得检出-克伦特罗不得检出-沙丁胺醇不得检出-溴氰菊酯-氯氰菊酯-甲萘威-杀线威-异丙威-克百威-皮蝇磷10-毒死蜱2-敌百虫-蝇毒磷1-马拉硫磷8-左旋咪唑-阿维菌毒-伊维菌素-呋喃唑酮不得检出不得检出呋喃西林不得检出-我国无公害水产品安全要求GB18406.4-2001，共规定了包括腹泻性贝类毒素（0.6PPM）和麻痹性贝类毒素（0.8PPM）在内的共18项检测项目。这些检验项目的制定主要是针对我国近年来发生的，被国外通报和限制的事件，如水产品氯霉素超标、出口贝类中被检出麻痹性贝类毒素、磺胺类物质超标、多氯联苯PCBs含量受限等。与欧盟指令规定的60种有害物质相比，其指标范围仍然太窄，而且欧盟、日本等主要出口国重点检测，已经有出口障碍出现的链霉素、四环素、甲醛等物质也没有列入国家强制性标准之中，标准不能与国际接轨。此外，日本对水产品安全卫生指标还提出了放射性核素的要求，分别规定CS13和CS1374的限量值均为600Bq/kg（Bq/L）。而我国尚没有此类标准及指标规定，尽管目前还没有对我国水产品出口造成实质性的损害，但也需要加以重视。此外，建立我国与国际接轨的动物源性产品相关法规、标准体系，不仅需要产品标准与国际标准接轨，还要按国际标准制定严格的产地环境标准、生产作业标准和生产场所卫生标准、海洋捕捞标准等，以跨越国际市场的法规监控体系考察、海洋卫生环境标准、保护动植物物种等绿色贸易壁垒。3纺织服装行业环境指标分析纺织业是我国传统优势产业，是我国对外贸易顺差的重要来源，也是我国吸纳劳动力就业的重要产业。目前，我国已经成为世界最大的纺织品生产和贸易大国，纺织品服装出口额占全球纺织品服装出口总额的1／7以上，我国纺织品出口占全国商品出口总额接近20%。即使在全球经济不景气，全球纺织品出口低迷的2001、2002、2003年，我国纺织品仍然保持了15%左右的发展速度。根据商务部的调查报告显示，我国纺织行业国际竞争优势明显，从生产能力到产品结构都在世界前列。所以，相对而言，我国纺织行业面临的环境贸易壁垒较少，而更多的表现为关税、配额等出口限制。但是随着我国入世协议的进展，以前阻碍我国纺织品服装出口的关税和配额限制会被逐步消减，以保护人身健康和保护环境为由的环境贸易措施正在以极快的发展趋势成长为日后我国纺织行业将要面临的重要出口障碍之一。近年来一些国家，主要是欧盟及其成员国，以及美国、日本等都颁布了针对纺织品及服装的环境标准、环保法令，对纺织品及服装中有害物质的残留规定了限量，并对其产品的生产、销售及进口提出了相应的要求。其中最具有代表性的就是欧洲的Oko-TexStandard100标准和美国的可持续性纺织品标准。3.1产品环境指标分析Oko-TexStandard100标准是世界上最为权威、影响最广的生态纺织品标准之一。它针对最终产品，以产品生态标签的形式，经由分布在世界范围内的十五个国家的知名纺织检定机构（都隶属于国际环保纺织协会）的测试和认证，以提供了产品生态安全的保证，满足了消费者对健康生活的要求。Oko-TexStandard100根据产品的最终用途将产品分为四个等级：即婴儿用纺织品、直接与皮肤接触的纺织品、不直接与皮肤接触的纺织品、装饰用纺织品，包含了100多个测试指标，其中包括PH值、甲醛、可萃取重金属、镍、杀虫剂/除草剂，含氯苯酚，可解理芳香胺染料、致敏染料、有机氯化导染剂，有机锡化物（TBT/DBT），PVC增塑剂、色牢度、有机挥发气体、气味等。欧盟已经将Oko-TexStandard100标准正式引用为欧盟指令，日本、美国等国也纷纷引用欧盟标准，如今生态纺织品标准和相关法规、指令已经成为我国纺织品行业出口创汇需要面对的主要环境指标。近年来随着我国纺织工业的发展，我国纺织标准化工作得到了很大的完善和提高，截止2002年底，共制定了纺织品和服装标准885个(不包括纤维原料标准)，其中国家标准383个，纺织行业标准502个，形成了以产品标准为主体，以基础标准相配套的纺织标准体系。但是我国至今还没有针对生态纺织品的强制性标准，2002年我国制定和颁布了推荐性国家标准《生态纺织品技术要求》（GB／T18885－2002），其分类方法、考核项目和限量值与Oko-TexStandard100国际标准一致。近年来我国海关检验检疫通常采用Oko-TexStandard100的2000版标准限定值进行监控，监测项目依据进口国或地区的相关法律法规、产品的原材料构成、生产工艺、用途、市场定位、用户要求等多方面因素来决定。与2002年版本相比，这些监控措施存在以下差距：环境激素。2000版标准规定了70个受控环境激素，其中有机化合物67个。2002年版标准新增加了33个环境激素，其中农药28个（有机磷杀虫剂17个，拟除虫菊酯类杀虫剂4个，除草剂5个，杀菌剂1个，杀螨剂1个）；有机载体1个（OPP）；有机锡化物（三丁基锡TBT/二丁基锡DBT）；阻燃剂3个。具体新增受控环境激素物质见下表所示：表3-1新增禁用环境激素序号种类中文名称英文名称CASNo.1有机磷杀虫剂甲基谷赛昂（谷硫磷）Azinophosmethyl86-50-02乙基谷赛昂Azinophosethyl2642-71-93乙基溴硫磷Bromophos-ethyl4824-78-64杀螟威Chlorefenvinphos470-90-65蝇毒磷Coumaphos56-72-46DEF7二嗪磷Diazinon333-41-58百治磷Dierotophos141-66-29乐果Dimethoate60-51-510甲胺磷Metamidophos10265-92-611久效磷Monocrotophos6923-22-412对硫磷（1605）Parathion56-38-213甲基对硫磷（甲基1605）Parathion-methyl298-00-014速灭磷Phosdrin/Mevinphos7786-34-715丙溴磷Profenophos41198-08-716烯虫磷Propethamphos31218-83-417喹硫磷Quinalphos13593-03-818拟除虫菊酯类杀虫剂氟氯氰菊酯Cyfluthrin68359-37-519（RS）-氟氯氰菊酯Cyhalothrin91465-08-620氰二氯苯醚菊酯Cypermethrin52315-07-821溴氰菊酯Deltamethrin52918-63-522除草剂2,4-滴丙酸Dichlorprop120-36-223地乐酚Dinosebandsalts88-85-7242-甲基-4-氯苯氧乙酸MCPA99-74-6252-甲基-4-氯苯氧丁酸MCPB94-81-5262-甲基-4-氯苯氧丙酸Mecoprop93-65-227杀菌剂敌菌丹Coptafol2425-06-128杀螨剂氯苯甲脒Chlordimeform1970-95-929有机载体邻苯基苯酚（OPP）（标准要求：在婴儿纺织品中≤0.5ppm，其他纺织品中≤1.0ppm）30有机锡化物三丁基锡TBT/二丁基锡DBT（标准要求：在婴儿纺织品中TBT≤0.5ppm，DBT≤1.0ppm；其他纺织品中TBT≤1.0ppm，DBT不做要求）31阻燃剂多溴联苯（PBB）PolybrominatedBiphenyl59536-65-132三-(2,3-二溴丙基)磷酸酯（TRIS）Tri-(2,3-dibromopropyl)phosphate126-72-733三-(氮环丙基)膦化氧（TEPA）Tris-(aziridinyl)-phosphinoxide5455-55-1致癌物质。2002年版标准新增了根据欧洲委员会2001年5月14日提出的13种禁用致癌物质。这些化学物质中有的能作为纺织化学品，如染料、纤维改性剂等；有的能用作纺织化学品的原料，如稀释剂、稳定剂、芳烃萃取剂等。它们可通过皮肤吸入人体，有的直接腐蚀粘膜，甚至使皮肤坏死，对人体危害很大，因此被列为在纺织品中禁止使用的物质，应该引起我国纺织品生产企业和我国进出口检验检疫部门高度的重视。具体新增禁用致癌物质见下表所示：表3-2新增禁用致癌物质序号中文名称英文名称CASNo.无机物1二氯化钴Cobaltdichloride7646-79-92硫酸钴Cobaltsulphate10124-43-33氟化镉Cadmiumfluoride7790-79-6有机物4屈Chrysene218-01-95苯并芘Benzo-pyrene192-97-262,2’-联环氧乙烷或1,2/3,4-联环氧丁烷2,2’-Bioxiraneor1,2/3,4-Biepoxybutane1464-53-572,3-环氧丙醇-1或缩水甘油2,3-Epoxypropanol-1orGlycidol556-52-582,4-二硝基甲苯(1)或二硝基甲苯(2)或二硝基甲苯(工业级)2,4-Dinitrotoluene(1)orDinitrotoluene(2)orDinitrotoluene(technicalgrade)25321-14-6(2)92,6-二硝基甲苯2,6-Dinitrotoluene606-20-210肼-三硝基甲烷Hydrazine-trinitromethane11偶氮苯Azobenzene103-33-312由3,3’-二甲氧基联苯胺衍生的偶氮染料*O-Dianisidinebasedazodyes13由3,3’-二甲基联苯胺衍生的偶氮染料*O-Tolidinebasedazodyes注：*除了已在指令67/548的附录I中提到的偶氮染料之外的新增禁用偶氮染料。诱变剂。在2002年版标准中新增的3种诱变剂也是由欧委会提出的，其中两种本身就具有致癌作用。具体新增禁用诱变剂见下表所示：3-3新增禁用诱变剂序号中文名称英文名称CASNo.1氯化镉Cadmiumchloride10108-64-22氟化镉Cadmiumfluoride7790-79-632,2’-联环氧乙烷或2,2’-Bioxiraneor1464-53-541,2/3,4-联环氧丁烷1,2/3,4-Biepoxybutane危害生育物质。在2002年版标准中新增了8种危害生育物质，这是采用由欧委会提出的，欧洲议会于2002年2月5日通过的一份关于14种致癌物质、3种诱变剂和8种危害生育物质的清单，并采用其中列举的经科学证明含有这些有害化学物质的产品。其中一种与上述致癌物质相同，两种与上述诱变剂相同。具体新增危害生育物质见下表所示：3-4新增禁用危害生育物质序号中文名称英文名称CASNo.1氯化镉Cadmiumchloride10108-64-22氟化镉Cadmiumfluoride7790-79-632,3-环氧丙醇-1或缩水甘油2,3-Epoxypropanol-1orGlycidol556-52-542-甲氧基丙醇2-Methoxypropanol1589-47-554,4’-异丁基亚乙基联苯酚或2,2-二(4’-羟基苯基)-4-甲基戊烷4,4-Isobutylethylidenedi-phenolor2,2-Bis(4’-hydroxyphenyl)-4-meth-ylpentane6乙酸(2-甲氧基丙基)酯2-Methoxypropylacetate70657-70-47十三烷基吗啉（ISO）或2,6-二甲基-4-十三烷基吗啉Tridemorph(ISO)or2,6-Dimethyl-4-tridecyl-morpholine24602-86-68放线菌酮Cycloheximide66-81-9Oko-TexStandard100标准每两年修改一次，并被大量引用为欧洲指令、Eco生态标志标准及各国纺织品法规标准的导向标。从该标准技术指标的发展速度和影响程度可以看出，生态纺织品标准在未来必将成为纺织品生产和产品检验的必要依据，所以尽快建立健全我国的纺织品产品环境指标标准，将现有的GB／T18885－2002推广和转化成我国的强制性纺织品标准，不仅有利于我国纺织品提高应对国外绿色贸易壁垒的能力，而且有利于我国整顿纺织品市场，优化组合行业生产能力，也有利于建设我国的纺织品服装的绿色防线，将有害于人们身体健康的劣质纺织品挡在国门之外。3.2基于生命周期评价(LCA)原则的可持续性环境指标分析纺织品对环境的影响并不仅仅限于其制成品对人体健康的影响，它还包括纺织品原材料的取用、纺织、印染生产工艺中化学处理加工过程、印染生产的三废处理以及纺织品的废弃处理等多方面问题。这些问题随着人们对环境关注程度的加重以及国际上PPM措施的发展，对纺织品制成品及其生产、销售、处置全过程制定合理的环境评价系统和监控机制已经被很多发达国家所重视。基于生命周期评价(LCA)原则的可持续性纺织品标准中最具代表性的就是美国的可持续性纺织品标准（详见附件3所示）。该标准按照对公众健康和环境健康无害、使用可更新能源、使用可更新和可再利用的材料、基于设施和公司的达标、召回、可持续利用和最终处置以及社会指数六个涉及产品生命周期全过程的指数，以定量的方法来评价、度量并说明旨在显示可持续性发展进程的特定属性。最后根据综合评分得出四种认证类型：即可获得认证的纺织品、白银级纺织品、黄金级纺织品和白金级纺织品。另外，如果产品的环境特性超出了白金级纺织品认证范围，标准还规定需要给与特殊的认证，以鼓励发展良好的环境绩效。可持续性纺织品标准是一个自愿性标准，但是它强调了对环境及可持续性环境行为信息的公开，其中既包括有关影响的信息也包括有关收益的信息，这种研究方式和发展趋势非常符合现代环境绩效评估的理论。该标准能够更加全面地体现某项产品对环境指标、环境绩效的综合影响程度。这是一个广泛的、无界线的产品生命周期环境指标评价体系，任何纺织产品或生产过程都可以参与，并在其中显示其环境特色。随着人们的对环境的关注点已经由商品本身向整个社会环境、全球化环境的转变，可持续发展的呼声愈来愈高，尽管这类标准现在仅仅作为自愿性绿色认证的方式存在，但在公众舆论、市场选择以及日后的政府导向的作用下，自愿性绿色认证对外贸、对市场的影响也必将越来越强。所以，同样以绿色认证的形式引进可持续性纺织品标准，并将其转化为推荐性国家标准，对于鼓励纺织企业积极发展可持续性纺织品及其生产模式，帮助我国这个纺织大国及有关纺织品出口企业提前有针对性地应对国外绿色贸易壁垒，降低纺织行业对我国能源和环境资源的消耗，都有非常重要的意义。4机电行业环境指标分析21世纪的中国已经成为世界的加工车间，据海关统计资料显示，在2002年我国出口商品中，机电产品是我国出口的第一大商品类别，达到1570.8亿美元，占当年我国出口总额的48.2%，拉动了全国外贸出口增长点14.4个百分点，对当年总体出口增长的贡献率为64.4%。在如此快速的机电产品出口增长形势下，我们也看到了，近年来国际社会对机电产品的环境指标控制也越来越严格，已经远远超出了传统的对机电产品安全性方面的要求。例如，由于人们对电磁辐射对人体危害的重视，世界卫生组织已经将家用电器和电子设备产生的电磁污染已经与空气污染、水污染被并列为世界三大污染，世界各国纷纷制定法规进行控制。1992年欧盟制定了严格的电磁兼容指令(EMC)，涉及的机电产品范围很广，1996年开始强制执行。目前，美国、欧盟、日本和澳大利亚建立了四方互认机制，电磁波污染方面的要求正在对机电产品出口产生越来越大的影响。同时手机辐射问题也开始引起了各方的关注，尽管目前诺基亚等手机生产商仍然采用SAR比值为2瓦的欧洲标准，但是美国市场通讯委员会（FCC）规定手机必须低于瓦的SAR安全标准才可以在美国市场销售。4.1安全性法规、标准、合格评定程序分析机电产品的环境指标首先体现在各国制定的机电产品安全要求上。主要是通过技术法规、标准、认证等来体现，以避免在使用过程中可能造成的各种危险，如电击或触电、温度过高或火灾、机械物理危险、发射性危险、化学性危险等。美国的机电产品安全法规、标准包括《联邦危险品法》、《公平包装和标签法》、《控制放射性的健康与安全法》、《空气净化法》、《防污染法》以及美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、联邦贸易委员会、商业部、能源效率标准局等各自颁布的法规等。同时，美国的合格评定程序也极为丰富，高达50多种的认证体系也构成了现实的技术性贸易壁垒，如产品安全认证体系UL、军用认证体系MIL、电磁兼容认证、QS9000认证、FCC认证等。其中，由美国保险商实验室颁发的UL－mark标志及其制定的相关标准已经成为世界上最具权威性、使用最为广泛的标志和标准之一。国外进口机电产品必须通过UL认证，证明其产品安全性后才允许进入美国市场。欧盟对机电产品安全性的规定主要是由其技术法规指令以及EN系列标准等组成，如欧盟低压电器指令73/23/EEC和92/63/EEC就对家电产品安全提出了基本的要求。此外，欧盟各成员国还有其各自的法律、标准等的规定，如法国的NF系列标准、德国的DIN系列标准等。同时，进入欧盟市场的机电产品还被要求取得符合欧洲标准的欧盟安全认证标志，即CE标签。CE标志是世界上使用最广、最具权威的安全合格检验认证标志，它覆盖了简单压力容器、安全玩具、建筑产品、电磁相容性产品、机械类产品、个人保护装置、非自动衡器产品、主动式植入医疗器具、医疗设备、电信终端设备、锅炉、民用爆炸物、气体燃料设备、低压电器产品、用于电讯的地面卫星接收站、升降机、使用于易爆炸环境下的设备、休闲用设备非简单压力容器等16大类产品，几乎覆盖了我国输欧的所有机电产品类型。日本建立的机电产品的安全法规标准系统是由日本的《消费生活用品安全法》、《电器使用与材料控制法》、《安全法》以及检验检疫要求、自动化标准等组成的。日本工业标准调查会（JISC）是日本国际标准化工作的主管机构，由它制定的名目繁多的技术法规和标准普遍高于国际通行标准。日本标准受欧盟标准和美国标准影响很大，在机电产品的质量和环境指标方面甚至严于欧盟和美国。在日本市场上美国的UL标志和欧盟的CE标签是被认同的，同时日本还制定了自己的产品认证标志，如G、SG、ST标志等。如果不能满足这些标准的要求，产品将不被日本消费者所认同，从而形成事实上的市场准入制度。节能指标分析随着世界能源危机的出现，机电产品的节电节能问题已经为政府、企业和消费者高度重视。各国节能标准和法规指令相继出台，节能产品的自愿性认证市场也得到快速地发展。能效标准按其内容不同可以分为4类：

1、

指令性标准。即规定在新产品上增加一个特殊的性能或安装一个独特的装置，以实现节能的要求。例如，美国要求从1987年1月起所有的新型燃气干衣机必须取掉竖着的指示灯。

2、最低能源性能标准。即规定产品最低能效（或最大能耗）指标，要求制造商在一个确定日期以后生产的所有产品，都必须达到标准的规定，该类标准只规定产品的能源性能指标，而不对技术或设计规格提出要求，允许创新和具有竞争性的设计。这是最常见的一种能效指标，美国、欧盟的家用电器能效指标均为此类标准。

3、平均能效标准。即规定产品在一段时间内的平均能效。允许每个生产厂家在产品设计时可以适当选择能效水平，从而使其产品的总体能效水平达到平均值要求。提高平均能效水平可以增加新技术的市场份额，但并不完全淘汰旧技术。如美国有关汽车燃油效率的标准、EPA能源之星建筑节能标准等。

4、能效分级标准。规定产品的能源效率分级指标，包括能效限定值和目标值，为实施能效标识制度提供依据，如欧盟对制冷设备分级设置标志等。机电产品的能效标准众多，以欧盟委员会相继出台的《家用电器能耗标签及产品信息标准的委员会指令95／12／EC》及其系列具体实施指令为例，就包括如《家用电冰箱、电冰柜及其组合的能源标签的委员会指令94／2／EC》、《家用洗衣机能源标签的委员会指令95／12／EC》、《家用干衣机能源标签的委员会指令95／13／EC》、《家用洗衣-干衣机能源标签的委员会指令96／60／EC》、《家用洗碗机能源标签的委员会指令97／17／EC》(于1999年3月4日由1999／9／

EC修订)、《家用照明产品能源标签的委员会指令98／11／EC》、《家用空调能源标签的委员会指令》、《家用微波炉能源标签的委员会指令》等法规。在近期对95／12／EC的修正案的讨论中，欧洲又提出了应该提高现有的家电能耗标准，将在原先的A到G的能耗等级的基础上，引入更高能效等级。其中，对于家用制冷设备(电冰箱和电冰柜)的能源标签，引入A＋和A＋＋两个新的等级；对于家用洗衣机的能效标签，将引入新的

A＋等级。据调查，目前我国出口的家用制冷设备几乎都能达到欧盟原有的A级耗能水平。所以从国家层面上看，提高能效标签标准无疑将有助于达到节能和环保的目标。但是，从家电生产企业的角度去看，这也是对研发、生产和技术能力的一个更高的挑战。4.3机电产品有害物质控制指令近期内在国际范围内引发大量争论和关注的就是欧洲议会和理事会2003年1月23日颁布的2002/95/EC《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》（ROHS）。《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》的适用范围是大型家用器具、小型家用器具、信息技术和远程通讯设备、用户设备、照明设备、电气和电子工具（大型静态工业工具除外）、玩具、休闲和运动设备、以及家用电灯泡和照明设施等。ROHS指令提出，实施该指令旨在使各成员国关于在电子电气设备中限制使用有害物质的法律趋于一致，有助于保护人类健康和报废电子电气设备合乎环境要求的回收和处理。指令规定：从2006年7月1日起，投放于市场的新电子和电气设备不得包含铅，汞，镉，六价铬，聚溴二苯醚（PBDE）或聚溴联苯（PBB）。成员国在本指令通过前根据共同体法规制定的限制或禁止在电子电气设备中使用这些物质的措施可以维持至2006年7月1日。同时指令对防止、适应科技进步、委员会、惩罚、检查、监督、过渡、生效以及收受方等提出了具体的要求。（具体规定见附件4）ROHS指令从草议、征询意见到欧委会通过决议，都引起了世界各国，尤其是日本、美国等发达国家的关注，同时这些国家也就此制定了相应的应对策略。我国商务部也就ROHS指令进行了广泛的市场调研和预警警情发布。指令禁止使用六类有毒有害物质的材料，必然迫使生产企业寻求该类材料的替代品。市场调研显示，我国不少机电生产企业认为我国寻求和开发此类替代材料和产品非常困难。商务部相关材料显示，ROHS指令的实施将会严重打击我国机电产品的出口势头，是我国机电行业面临的非常严重的环境技术性贸易壁垒。首先，一旦禁令实施，我国含有这六种有毒有害物质的机电产品将会永久地被堵在欧盟市场之外；其次，欧盟现在已经具有替代此类材料的技术，这使得欧盟生产的机电产品将获得超出其他国家或地区生产的同类产品的市场竞争力；最后，从成本和价格方面考虑，指令的实施必将引起材料替代品成本的上升，同时生产工艺和设备的改造以及检测费用的提高，都会造成机电产品的成本和价格增加，从而直接冲击以价格手段为主要竞争优势的中国机电产品在欧盟市场，乃至全球市场上的竞争力。ROHS指令是一项典型的环境技术性贸易壁垒，它在遵循WTO规则的基础上巧妙地保护了本国企业的利益，所以通过政府间谈判和贸易壁垒诉讼的成效不大。我们的应对重点应该放在提高企业技术水平上。同时政府要加强对机电产品原材料生产行业的管理和引导，在原材料替代方面抓紧时间组织技术攻关，研发替代品，采用可更换零部件，力争在指令规定时间前完成产品换代工作。机电产品报废回收法令欧洲议会和欧盟理事会2003年2月13日正式公布的《关于废弃电气、电子设备的指令》（WEEE）是目前最受世界各国重视的废弃物回收法规。WEEE指令将交流电不超过1000V，直流电不超过1500V的废弃电气、电子产品分为10类：（1）大型家用电器、（2）小型家用电器、（3）信息技术和远程通讯设备、（4）用户设备、（5）照明设备、（6）电气和电子工具、（7）玩具、休闲和运动设备、（8）医用设备、（9）监视和控制装置、（10）自动售货机，几乎涵盖了所有电子电器产品。WEEE指令提出报废设备的处理办法：（1）设计：从产品设计开始就考虑环保要求；（2）分类收集：报废设备与普通市政垃圾分开收集；（3）处理：按特殊处理程序处理报废设备；（4）回收：由生产者或第三方在单独或集中的基础上建立回收系统并制定了各类产品的回收率。WEEE指令规定回收处理费用由生产者承担，以及成员国应建立体系提供足够信息使涉及电子电气设备生命同期的相关方明白各自的责任与义务，并提出了相应的惩罚与强制措施及实施条款。指令要求，欧盟各成员国必须保证“生产商”在2006年12月31日前实现大型家用电器的回收率增加至每件产品平均重量的80％以上，配件、材料的再利用率将增加至每件产品的75％以上；小型家用电器回收率将增加至每件产品平均重量的70％以上，配件和材料的回收再利用率将增加至每件产品平均重量的50％以上。“生产商”包括：以自己的品牌生产并销售电器者、定牌生产并销售者以及专业从事从成员国进口或向成员国出口电子电器设备者。（具体规定见附件5）目前大部分围绕WEEE指令的争论都是关于经费供应的问题，指令要求生产者不仅要针对他们自己的产品负担收集、处理、恢复和处置的费用，而且要合理的分担“历史遗留的废弃物”的费用，并从2005年9月起为他们自己的产品的循环利用提供适当的财政担保。此项指令对我国机电行业不合理影响主要体现在：（1）历史垃圾回收费用：由于我国近几年出口欧盟的电子电气产品才快速增加，此前出口量很少，因此历史责任由目前的制造商按市场比例分别承担不合理。（2）回收率和再利用率：目前日本对相关产品的回收率规定在50%-60%，且产品不同回收率不同；我国目前正在制定相同的法规中回收率拟定为40%；欧盟指令提出80%的要求显然太高，难以达到。（3）地域问题：欧盟企业就地回收的费用低于其它地域的企业，使得处于远东的中国企业在回收成本信息获取方面处于不利地位，从这个角度说，该指令隐蔽地违背了《TBT协定》关于国民待遇的原则。5制鞋行业环境指标分析我国是世界制革制鞋大国，在国际鞋类市场中，我国鞋类占据着相当重要的地位，鞋类的出口额约占世界鞋类贸易总额的1／4，居世界第一位。在我国海关统计的我国20种主要出口商品中，鞋类产品出口创汇额仅低于纺织品和自动数据处理设备，名列第三大大宗出口商品。在出口创汇的产品中，皮鞋是我国主要的生产和销售鞋类，约占鞋类市场的40%左右。同时，由于皮革行业是一种污染密集型的产业，随着近年来世界各国，尤其是2002年以后，欧盟加强了对皮革及其制品的严格限制，分别制定了2002/61/EC（工厂禁用偶氮染料）、2002/232/EC（关于禁用重金属铅盐）、2002/233/EC（关于禁用甲醛）、2002/234/EC（关于禁用五氯苯酚）、2002/237/EC（关于禁用氯代烷烃）和2003/3/EC（关于禁止使用和销售“蓝色素”）指令，这些强制性指令已经严重影响到我国皮鞋对欧盟、日本等国出口和销售。现在我国的鞋类标准中还缺乏对鞋类产品环境指标的限制，规范我国鞋类及其相关行业的绿色制造标准，有利于我国制鞋行业提高国际竞争力，规避绿色贸易壁垒风险。建立健全我国制鞋行业的环境指标需要以国际强制性法规为依据，参考国外权威的自愿性认证标准，从制定和提高我国鞋类强制性环境标准，颁布具有指导作用的推荐性标准，引进国外鞋类产品的绿色认证方式等多方面入手，以体现标准化对国际贸易、对大宗外贸出口商品的指导和保护意义。Eco-label皮革皮鞋生态标志标准是影响很大的自愿性绿色认证标准，欧盟近年来制定的相关法规、指令很大的程度上是借鉴了该标准的控制范围和限量标准。1992年欧盟议会认定，虽然皮鞋一般不会与人体发生直接接触，但是由于出汗或下雨等缘故，会使在制革、染色以及使用粘合剂等工艺中带入的有害物质残余触及人体，并被皮肤所吸收，从而引发过敏、神经性损害甚至致癌。欧盟议会因此制定了皮革皮鞋的生态标志标准，作为自愿性绿色产品欧洲之花的认证标准。1999年2月欧盟对此标准进行了修改，其中对环境指标的规定主要体现在对产品环境指标的限制和对生命周期其他环境指标的限制两个方面。5.1Eco-label皮革皮鞋生态标志标准产品环境指标分析1、对橡胶中N-亚硝胺的限制N－亚硝胺是由仲胺与氮氧化物反应而生成的。在橡胶的硫化过程中，以仲胺（如吗啉、二异丙胺等）为基础的硫化促进分解后产生仲胺与空气中或配合剂的氮氧化物反应生成N－亚硝胺，N－亚硝胺将DNA烷基化，有最终诱发致癌的可能性。主要致癌器官是人身体的肝、胃和食道。是当今国内外医学界公认的三大强致癌物之一。鉴于此，欧盟、美国、日本等国都制定了对橡胶中N－亚硝胺含量的限制性法规，并积极开发和使用不产生亚硝胺的新型硫化促进剂。所以在1999年的修订版中，Eco-label皮革皮鞋生态标志标准新增了对N－亚硝胺含量的规定：在鞋的橡胶结构中某些N-亚硝胺不能被检出。标准规定，对鞋类产品按照EN12868:1999的方法检测，不能被检出的N－亚硝胺种类包括：NDMA、NDEA、NDPA、NDBA、NPIP、NPYR、NMOR、NMPhA、NDPhA九种。产品六价铬含量的限制六价铬是在皮革的硝化处理过程中产生的副产品。它是一种强氧化剂，对人体有害的致癌物及对环境有害的重金属。六价铬离子是剧毒物质，它对肝肾有害，与皮肤大面积接触会造成损伤、溃疡，人口服重铬酸钾的致死量为2g。当水中六价铬离子浓度超过0.2mg/L时就会妨碍鱼类的生长，浓度超过5mg/L时就会妨碍烟叶、大豆等植物的生长。Eco-label皮革皮鞋生态标志标准皮鞋中的六价铬的限量为不超过10ppm。对砷、镉或铅的限制重金属对人体和环境存在极大的危害，如果与人体接触会对人体产生伤害，对儿童的伤害尤为显著。在Eco-label皮革皮鞋生态标志标准中，主要针对镉、砷、铅加强标准限制，要求在制成品中砷、镉或铅残留量不允许检出（以前允许有少量残留量）。对甲醛含量的限制甲醛是一种极易挥发的化学物质，对人体感官有强烈的刺激作用，严重的可致人头痛、失明、呼吸困难。在制革生产中，甲醛被广泛地用作防腐剂和制革添加剂使用。Eco-label皮革皮鞋生态标志标准规定：“在皮鞋产品中，纺织品结构的甲醛释放量不得超过75ppm，皮革结构的甲醛释放量不得超过150ppm。”五氯苯酚和四氯苯酚的限制五氯苯酚曾经作为生物杀灭剂在制革行业得到了广泛应用，五氯苯酚一般起防腐蚀的作用，若处理得不完全，残留在皮革类产品当中，就会给人们的生活、身体带来危害。Eco-label皮革皮鞋生态标志标准在1999年2月的修订版本中新增了禁用四氯苯酚的内容，规定：“五氯苯酚和四氯苯酚不能被使用。”欧盟委员会强制性指令2002/234/EC（关于禁用五氯苯酚）规定，在皮革及其制品中五氯苯酚的含量不得大于5ppm，但未对四氯苯酚作出规定。不允许使用能够分解出欧盟标志标准限制的22种致癌芳香胺的偶氮染料，见下表：表5-1被禁用的22种致癌芳香胺序号中文名称英文名称CAS登录号索引号EC登录号14-氨基联苯biphenyl-4-ylamine92-67-1612-072-00-6202-177-12联苯胺benzidine92-87-5612-042-00-2202-199-134-氯邻甲苯胺4-Chloro-o-toluidine95-69-2202-441-642-萘胺2-Naphthylamine91-59-8612-022-00-3202-080-45邻氨基偶氮甲苯4-o-tolylazo-o-toluidine97-56-3611-006-00-3202-591-262-氨基-4-硝基甲苯5-nitro-o-toluidine99-55-8202-765-874-氯苯胺4-chloroaniline106-47-8612-137-00-9203-401-082,4-二氨基苯甲醚4-methoxy-m-phenylenediamine615-05-4210-406-194,4’-二氨基二苯甲烷4,4'-methylenedianiline101-77-9612-051-00-1202-974-4103,3’-二氯联苯胺3,3'-dichlorobenzidine91-94-1612-068-00-4202-109-0113,3’-二甲氧基联苯胺3,3'-dimethoxybenzidine119-90-4612-036-00-X204-355-4123,3’-二甲基联苯胺3,3'-dimethylbenzidine119-93-7612-041-00-7204-358-0134,4’-二氨基二苯甲烷4,4'-methylenedi-o-toluidine838-88-0612-085-00-7212-658-8146-甲氧基-5-甲基苯胺6-methoxy-m-toluidine120-71-8204-419-1154,4’-二氨基-2,2’-二氯二苯甲烷2,2'-dichloro-4,4'-methylene-dianiline101-14-4612-078-00-9202-918-9164,4’-二氨基联苯醚4,4'-oxydianiline101-80-4202-977-0174,4’-二氨基二苯硫醚4,4'-thiodianiline139-65-1205-370-918邻甲苯胺（2-甲基苯胺）o-toluidine2-aminotoluene95-53-4612-091-00-X202-429-0192,4-二氨基甲苯4-Methy-m-phenylenediamine95-80-7612-099-00-3202-453-1202,4,5-三甲基苯胺2,4,5-trimethylaniline137-17-7205-282-0212-甲氧基苯胺2-methoxyaniline90-04-0612-035-00-4201-963-1224-氨基偶氮苯4-aminoazobenzene’60-09-3611-008-00-4200-453-6对C10-C13氯代烷烃的限制短链氯化石蜡(SCCPs)在制革工业作为液体上光剂被用于皮革抛光处理。20％的液体上光剂使用这种成分，此成分95％可被皮革吸收，5％溶于废水。这种物质亦可作为阻燃剂应用于橡胶和纺织业，还可用于热熔粘合剂以及金属的表面处理。短链氯化石蜡(SCCPs)与皮肤接触不会产生毒性，性质稳定，自然环境下不易降解，这种物质主要积聚于水生动物组织上，通过酶的分解作用于生物体荷尔蒙分泌系统从而引起癌症的发生。此物质通过长时间、高浓度（一般为的0,12-1,45μg/l）的与水生动物接触而产生毒性。欧盟正在研究禁止SCCPs应用在冶金和皮革业。由于SCCPs可作为阻燃剂应用于橡胶和纺织业，欧洲议会建议禁止98％正在使用的SCCPs，这意味着欧盟每年只有50kg的使用量。Eco-label皮革皮鞋生态标志标准规定：“C10-C13氯代烷烃不允许在鞋的皮革、橡胶或纺织品结构中使用。”对聚氯乙烯（PVC）的使用限制聚氯乙稀的危害是广泛和长期的，从聚氯乙稀塑料的原料、生产、使用、焚化等，在它的整个生命周期中都存在着潜在的环境污染。六种邻苯二甲酸酯类用于鞋底料以及鞋面用PVC人造革等中作为增塑剂，PVC增塑剂对肾和肝脏有副作用并会损伤心血管，这类化合物还会干扰人体内分泌，损害生殖和发育。现在越来越多权威科学家和国际研究小组已认定，过去几十年来男性精子数量持续减少、男性睾丸癌和生殖器官发育不良、生育能力下降与吸收越来越多的邻苯二甲酸酯有关。Eco-label皮革皮鞋生态标志标准规定：“鞋类产品不使用含PVC的材料，再循环的PVC材料可以使用，但只能用在鞋的大底部分。”5.2Eco-label皮革皮鞋生态标志标准生命周期其他环境指标分析Eco-label皮革皮鞋生态标志标准是一个绿色产品认证标准，它是基于生命周期理论而建立的，所以它不但包括产品环境指标，也包括了对产品生命周期其他过程的要求和监控。对水污染化学耗氧量（COD）的限制据英国皮革协会资料显示：制革生产中平均只有20%的原料皮转变为革，其余的形成废物和副产品，如果算上衬里革，则对原料皮的利用率也仅能达到31.5%。由于制革中原料皮所产生的，如去肉渣、皮边、削匀屑、油脂、毛等，这些有机物质会大大增加水中的悬浮物量，增大废水中的COD、BOD值，造成水源的富营养化。所以对制革各工序产生的固体废弃物的处理也是皮革行业污染治理的一个重要环节。所以在1999年修订的Eco-label皮革皮鞋生态标志标准中增加了对皮鞋原料厂家即制革厂废水COD的限制：“制革厂生产废水必须经过处理，或经由政府所属公立污水处理站处理，以达到降低污水中COD含量至少75%的目标。”据统计，我国皮革行业每年排放的污染物高达：铬3500t；硫5000t；悬浮物12万吨；化学耗氧量（COD）15万吨；生物耗氧量（BOD）8万吨。化学耗氧量（COD）是皮革污水的重要污染源。尽管我国要求皮革生产厂废水排放应该达到统一的GB8928-96污水综合排放标准，但据调查，我国真正对制革污水处理排放的皮革生产厂不足三成，皮革行业环境污染极为严重。这样严峻的生产状态，使得我国皮鞋的皮革原材料很难达到欧洲之花环境标志产品对原材料供应商环境绩效的考核要求。所以，提高我国鞋类产品跨越国际绿色贸易壁垒，还要加强对原材料市场的绿色法规建设和监控。对再利用的要求由于鞋废弃后很难再循环使用，目前对鞋中材料剥离分类的技术还未成型，鞋的回收无论对于企业还是政府都是很难的。为了尽可能延长鞋的使用寿命，欧洲政府鼓励那些致力于鞋的收集、清洁、修理或再出售的行为。所以Eco-label皮革皮鞋生态标志标准要求在鞋的销售和对消费者的宣传中增加以下信息：“尽可能修理你的鞋而不是抛弃它，会降低对环境的损害。”3、制革厂废水三价铬含量的限制制革废水中的铬离子主要是三价铬离子。在欧洲，六价铬因其剧毒性而不允许排出，但三价铬毒性较弱，世界各国对其的规定也不同。一般认为三价铬离子是蛋白凝固剂，对人体有毒。也有的人认为三价铬离子的毒性并不是很重，它在污水中能形成稳定的铬合物沉淀而不易被吸收。适量的三价铬离子是糖和脂肪代谢所必需的，它可以减少糖尿病的发病率。但因为三价铬离子对消化道和皮肤有刺激作用，浓度过高会抑制水稻的发芽和发根，而且三价铬离子在某些氧化剂的作用下会转化为剧毒的六价铬离子，因此Eco-label皮革皮鞋生态标志标准强调对制革厂排放废水中三价铬的回收，要求：“制革厂排放废水中三价铬含量低于5mg/L。”同时标准还要求：“申请者必须提供按照ISO9174、EN1233或者ENISO11885标准规定的测试方法对铬离子的检验报告和补充数据。”4、其他环境指标规定Eco-label皮革皮鞋生态标志标准还对产品的其他指标提出了要求，例如：标准规定，鞋类产品还需要符合欧洲委员会颁布的某些耐久力标准；标准要求标志的申请者自动提供其产品生产的能耗证明材料等。6玩具制造行业环境指标分析中国是世界上最大的玩具制造国和出口国，玩具产品出口在我国20种主要大宗出口商品中，仅次于服装、鞋类、纺织品、自动处理数据及设备，是我国第5大主要出口商品。由于我国我出口玩具主要以加工贸易为主，一般贸易为辅，加工型出口占出口总额的95%左右，所以我国出口玩具长期以来是按照出口国标准生产的。目前我国尚在使用的国内玩具安全标准是GB6675-86。这是1986年国家质监局制定的，主要等同采用国际玩具工业委员会1980年3月制定的玩具安全自愿标准（在欧洲玩具安全标准EN71的基础上制定出来）。十几年过去了，美国在1996年推出了新的玩具安全标准，欧盟也在1998年完善了自己的玩具安全标准。相比较而言，我国现行的玩具标准无论在化学品限制、