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文档简介
职业病防治与职业卫生管理职业病防治
第一部分职业病基础知识职业病防治一、职业病的定义
(一)广义职业病:职业病是劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的一大类疾病。
(二)法定职业病:法定职业病是指政府主管部门明文规定具有一定范围的职业病职业病防治职业禁忌证
职业禁忌证:是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时,比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重,或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。职业病防治二、职业病危害因素(一)职业病危害因素的定义职业病危害因素是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害因素。主要包括:职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物等因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。职业病防治
作业场所的定义
作业场所:是指从业人员进行职业活动的所有地点,包括建设单位施工场所。职业病防治(二)职业病危害因素的分类随分类标准不同有不同的分类方法:
•
按危害因素的来源分类
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按导致职业病危害的直接原因分类
(卫生部《职业病危害因素分类目录》)职业病防治1、按危害因素的来源分类1)生产工艺过程中产生的有害因素
2)劳动过程中的有害因素
3)生产环境中的有害因素职业病防治生产工艺过程中产生的有害因素1、化学因素
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有毒物质:铅、汞、苯、一氧化碳等
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生产性粉尘:如矽尘、石棉尘、煤尘等例:(1)在焊接生产的过程中,可能产生锰烟、锰尘、一氧化碳、二氧化碳、臭氧等化学因素。(2)在锅炉生产车间,煤燃烧过程中可能产生一氧化碳、二氧化碳,二氧化硫,煤尘等化学因素。职业病防治物理因素
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异常气象条件:如高温、高湿、低温
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异常气压:如高气压、低气压
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噪声、振动;
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非电离辐射:如可见光、紫外、红外、激光等
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电离辐射:如X射线、γ射线等。职业病防治生物因素
如炭疽杆菌、布菌、医务工作者可能接触到的生物传染性病源物等。职业病防治劳动过程中的有害因素
1、劳动组织和制度不合理,劳动作息制度不合理等
2、精神(心理)性职业紧张
3、劳动强度过大或生产定额不当,如安排的作业与劳动者生理状况不相适应等
4、个别器官或系统过度紧张,如视力紧张等
5、长时间不良体位或使用不合理的工具等职业病防治生产环境中的有害因素1、自然环境中的因素,如炎热季节的太阳辐射;
2、厂房建筑或布局不合理,如有毒工段与无毒工段安排在一个车间;
3、由不合理生产过程中所致危害。
在实际生产过程中,往往同时存在多种有害因素对劳动者的健康产生联合作用。职业病防治按导致职业病危害的直接原因分类
2002年卫生部颁布的《职业病危害因素分类目录》中将职业病危害因素分为十大类:
1、粉尘类
2、放射性物质类(电离辐射)
3、化学物质类
4、物理因素
5、生物因素职业病防治6、导致职业性皮肤病的危害因素
7、导致职业性眼病的危害因素
8、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素
9、职业性肿瘤的职业病危害因素
10、其他职业病危害因素职业病防治三、职业病的特点(一)职业病健康损害严重。患职业病后可造成多脏器损害,不少的职业病一旦患上就不可治愈,有的职业病危害还可导致癌症的发生,因此职业病不但影响健康,丧失劳动能力,还可导致死亡。由于职业危害具有群体性,致死、致残率高,以及难以治愈等特点。职业病防治(二)职业病具有群发性
据卫生部组织的职业病危害调查结果显示,83%的乡镇工业企业存在不同程度的职业病危害,34%的乡镇企业劳动者接触尘、毒等有害作业,职业病患病率4.37%,可疑职业病患病率达11.41%。全国接触职业病危害因素的农村人口总人数就超过2亿。其中,农村进城务工人员约1亿,还有留在乡镇企业从事工业劳动的1亿多农村劳动力。
职业病防治(三)职业病具有隐匿性、迟发性特点,危害往往被忽视;职业病的发病往往有一定的潜伏期,而且不同的职业病潜伏期也不一样,一般为5-10年。
职业病防治职业病防治(四)职业病影响社会稳定与和谐社会的构建
职业病患者多为壮年劳动者。2006年新增的700余例尘肺病患者中,80%多为家庭主要劳动力的农民,一旦患病,家庭失去主要经济支柱,治疗费用昂贵,劳动能力丧失,甚至死亡,造成家庭解体、老人无人赡养、孩子失学、妻离子散,白发人送黑发人的事例也屡见不鲜,成为严重的社会问题。职业病防治第二部分我国职业病防治进展
一、全国职业病发展历程(一)、全国职业病的发展历程
1、起步阶段我国职业病防治工作起步很早,新中国成立后就开展起来了。职业病防治
1949年9月,中国人民政治协商会议《共同纲领》和1954年颁布的《宪法》及其有关部门陆续公布各种规章制度中,都有“改善劳动条件、保护劳动者健康”的规定。全国工业卫生工作会议,提出"积极领导,稳步前进,面向生产,依靠工人,预防为主"的工业卫生工作方针。职业病防治2、稳定发展阶段和快速发展阶段
在上世纪70-80年代以前,卫生部组织进行了5种毒物普查、8种职业性肿瘤调查、尘肺流行病学调查、乡镇企业职业卫生服务需求调查等全国性大规模的职业卫生调查研究职业病防治1)、防毒与防治职业中毒1979-1982年,在29个省区市和9个工交部门企业中,对接触铅、苯、汞、有机磷农药和三硝基甲苯等5种毒物的工人,进行健康检查和车间空气中毒物浓度测定。职业病防治2)、防治中暑及其它物理因素的危害
防暑降温对噪声和振动危害的防治高频电磁场和微波危害的防治高山病(高原病)与减压病(潜涵病)的防治职业病防治3)、防治职业肿瘤
调查8种有毒物质中有石棉、氯甲醚、联苯胺、苯、砷、焦炉逸散物等6种致癌物所引起的特定肿瘤发病率和死亡率都明显高于对照人群。职业病防治4)、农业和乡镇企业劳动卫生
停止六六六、滴滴涕农药的生产,以控制高残留农药的危害。职业病防治3、陡然逆转阶段
职业病防治形势在上世纪90年代陡然逆转,出现震荡,归纳了四个原因:其一,经济体制转型,部分企业效益滑坡,职业病防治难以独善其身;其二,农村剩余劳动力大量涌入乡镇企业,或进城务工,绝大多数只能从事脏、乱、差的工种,职业病危害难以避免;职业病防治
其三,境外职业危害转移,部分私营企业野蛮作业,不重视改善劳动用工条件,以牺牲劳动者的生命健康为代价换得经济效益;其四,职业病防治机构受到冲击,有的为自谋生路而转为综合医院,人员流失情况十分严重。4、有法可依,逐渐规范阶段
2002年《职业病防治法》正式颁布实施职业病防治幽灵般的职业病:我们不得不防的灾难职业病防治广东惠州电池生产企业女工付洪琴的遗言:真不该进这家电池厂职业病防治女儿浑身皮肤乌黑,女工周华琼担心女儿的未来职业病防治深圳捷霸电池厂镍镉电池生产线女工们职业病防治第三部分、全国职业病危害现状
(一)职业病危害的基本情况。据不完全统计,在全国存在职业危害的企业有1600余万个,各类企业中,中小企业占90%以上,特别是一些个体私营企业。职业病防治
企业的主要分布:乡镇、三资、民营个体企业;
行业分布:职业危害分布于30余个行业,以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械为主。职业病防治(二)、主要特点:1)、职业危害不断从境外向境内转移,2)、从城市向农村转移,3)、由在职职工向散在农民工转移
4)、从发达地区向不发达地区转移
职业病防治(三)我国职业病呈现五大特点
1、接触职业病危害人数多,患病数量大,预计今后10年至15年职业病发病总数还将呈上升趋势;
2、职业病危害分布行业广,中小企业危害严重;近年我国职业病发病率居高不下,接触职业病危害因素人群居世界首位,从煤炭、化工等传统工业,到计算机、医药等新兴产业以及第三产业,目前都存在职业病危害。
职业病防治3、职业病危害流动性大、危害转移严重;职业病防治4、职业病具有隐匿性、迟发性特点,危害往往被忽视;
职业病防治(四)目前职业病防治的四大问题:
1、未认真落实职业病防治法律法规规定的职业健康监护、职业病危害警示标识、职业卫生培训、职业病危害因素检测评价等有关制度,职业病防治工作不到位。
2、
事件发生后没有采取积极有效的措施控制危害、改善劳动条件。对监督检查提出的整改意见,采取应付、拖延的做法,规避责任。职业病防治
3、对接触有毒害作业劳动者的健康监护不到位,缺乏动态的劳动者健康资料;未开展作业场所危害检测评价工作,没有作业场所的职业危害检测资料,档案资料不完整、不规范。
4、职业病防护设施不能保证有效运行,劳动者个人防护用品没有发放记录。农民工最容易受职业病伤害职业病防治(五)三大问题困扰职业病防治工作
一是职业病防治违法责任追究制度处罚尚不够严厉
《职业病防治法》规定,用人单位违反本法规定,造成重大职业病危害事故或者其他严重后果,构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任。职业病防治
二是职工的法定权利难落实
法律规定,劳动者享有接受职业卫生教育、培训权,获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务权,对工作场所状况及职业病相关防护措施的知情权,要求健康工作条件权,检举控告权,拒绝违章作业权,职工卫生工作的民主管理权,要求赔偿权。职业病防治三是无毒新技术新工艺难于推广
目前,家具、制鞋、喷漆等行业都有了无毒工艺,原料技术都不存在问题,但一些企业为降低成本谋取非法利润,仍在使用廉价有毒工艺、原料,对职工健康采取漠视的态度。
职业病防治(六)外企成职业病防治新难点
以“三来一补”、“三资企业”为主,集中在制鞋、五金电镀、塑胶玩具、印刷、家具等行业。主要问题是,企业经常违法经营,工人大多数是外来工,年龄小、流动性大、文化层次偏低、缺乏自我保护意识;作业场所没有卫生防护措施,毒物浓度严重超标;工人长时间加班作业,没有个人卫生防护用品;工人缺乏个人防护知识等。职业病防治第二部分今后职业病防治的思路
(一)指导思想坚持以人为本、构建和谐社会的科学发展观,全面实施《职业病防治法》等职业卫生有关法律法规,坚持“预防为主、防治结合、分类管理、综合治理,从源头上控制职业病”的职业病防治方针,职业病防治(二)基本原则
政府领导,部门负责;预防为主,防治结合;分类管理,综合治理。职业病防治(三)总体目标
1、《职业病防治法》得到有效贯彻和执行。
2、建成较为完善的职业病防治体制和工作运转机制,政府及各部门的职业病防治责任全面落实;
3、职业卫生监督管理体系和技术服务体系基本完善,建立起完善的职业病监测与预警网络,职业病综合防治能力显著提高;
职业病防治
4、劳动者工伤保险和治疗保障体系进一步完善;
5、工作场所职业病危害程度明显减轻,基本消除恶性、重大急性职业病危害事故,主要职业病发病得到有效控制,劳动者健康及其相关权益得到切实保障。职业病防治(四)具体做法
1、强化政府责任市政府将下达《重庆市职业病防治规划》,各级政府负主要领导责任,将职业病的发病纳入政府主要领导的目标管理考核。
2、各级职业病防治监督管理部门加强监督管理,依法查处各类违法形为。职业病防治
3、建立健全职业病防治监测与预警网络体系
4、积极推行“基本职业病卫生服务试点工作”
5、开展职业病防治科学研究与技术推广职业病防治
第四部分我国职业卫生监管体系职业病防治一、我国的职业卫生管理机构
(一)、建国初期----2003年由卫生部统一负责管理(二)、2003年以后由卫生部门和安全生产监督管理部门、劳动与社会保障部门共同进行管理职业病防治
一、卫生部门职责
(一)拟订职业卫生法律、法规和标准。
(二)负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健,并查处违法行为。
(三)负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病的检查和救治;负责化学品毒性鉴定管理工作。
(四)负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。职业病防治二、安全监管部门职责
(一)负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准,并监督实施。
(二)负责作业场所职业卫生的监督检查,依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;负责职业危害申报,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况。职业病防治
(三)组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为。
(四)组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。
各级煤矿安全监察机构依据上述内容负责煤矿企业作业场所的职业卫生监督管理工作。职业病防治
三、劳动与社会保障部门
负责劳动合同的签订、工伤保险、职业病人伤残待遇、有毒有害津贴的发放等
四、项目立项审批部门
(经委、发改委等)负责建设项目立项审核备案的把关职业病防治五、工会组织的职责《职业病防治法》第三十七条规定:工会组织应当督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训,对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议,与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决。
职业病防治
工会组织对用人单位违反职业病防治法律、法规,侵犯劳动者合法权益的行为,有权要求纠正;产生严重职业病危害时,有权要求采取防护措施,或者向政府有关部门建议采取强制性措施;发生职业病危害事故时,有权参与事故调查处理;发现危及劳动者生命健康的情形时,有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场,用人单位应当立即作出处理。
职业病防治
第五部分
中华人民共和国职业病防治法职业病防治中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过江泽民主席签署第六十号主席令予以公布自2002年5月1日起施行职业病防治立法背景职业病发病形势严峻侵害劳动者健康权益问题突出人口老龄化与劳动力可持续发展依法治国,建立社会主义法制国家多种所有制与发展市场经济国企改革与建立现代企业制度用工制度改革与流动劳动者的形成加入WTO带来的挑战职业病防治职业病防治法立法目的预防、控制、消除职业病危害,防治职业病保护劳动者健康及其相关权益促进经济发展职业病防治职业病防治法立法指导思想明确保护劳动者健康的权利义务关系职业病防治义务人——用人单位健康权益主体——劳动者转变政府职能
依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障处理好三类法律关系,政事分开、政企分开用人单位与劳动者政府与管理相对人(用人单位、服务机构)职业卫生服务提供者与用人单位发挥全社会的作用
行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督职业病防治职业病防治法的适用范围中华人民共和国领域内职业病防治活动控制最主要、危害最严重的职业病接触粉尘、放射性、有毒有害作业按照职业病名单实施管理适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织(用人单位)理论上说,不包括没有职业危害的用人单位参照执行:其他单位中国人民解放军参照本法制定办法职业病防治
职业病防治原理职业病的特点可预防而难以治疗:从源头控制人为性:规范用工行为,规范作业行为疾病控制的公共卫生理论通过法律和教育手段,采取管理和技术措施,实施综合防治策略职业病防治与传染病防治的区别治理职业危害:预防、控制和消除职业危害消除传染源(治疗病人)、切断传播途径、保护易感人群职业病防治职业病防治原理(续)一级预防:病因预防(群体)预防、消除危害源头二级预防:早期发现、早期诊断、早期控制(群体)工作场所定期职业危害评价健康监护制度三级预防:控制疾病恶化,挽救残存功能(个体)职业病人的治疗与康复保障职业病人的权益职业病防治职业病防治法目录
第一章总则(1--12条)
第二章前期预防(13—18条)
第三章劳动过程中的防护与管理(19—38条)
第四章职业病诊断与职业病病人保障(39—54条)
第五章监督检查(55—61条)
第六章法律责任(62—76条)
第七章附则(77—79条)职业病防治用人单位劳动者履行保护健康义务
主张健康权利政府监管部门职业卫生服务机构职业病防治法有关当事方法律关系职业病防治职业病诊断与职业病人保障(续)职业病诊断诊断机构条件具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格诊断人员执业医师依法取得职业病诊断资格劳动者有选择诊断地的权利职业病防治职业病诊断与职业病人保障(续)诊断原则职业史、危害接触史现场危害调查评价临床表现、实验室辅助检查三人以上集体诊断推定诊断原则《诊断证明书》诊断医师共同签署诊断机构审核盖章诊断争议鉴定省级卫生行政部门设立专家库诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请鉴定委员会的组成及其专家抽取办法两级鉴定,省级鉴定终结回避原则用人单位举证责任提供现场危害监测资料提供劳动者健康监护资料费用由用人单位承担职业病防治职业病诊断与职业病人保障(续)保障方面的规定疑似职业病人获得诊断保障职业病人待遇保障就医、治疗、康复、工作安排经济补偿费用承担责任用人单位变更时职业病人的安置用人单位必须依法参加工伤保险义务职业病防治监督检查县级以上各级人民政府卫生行政部门依法实施监督检查卫生行政部门的职权与职责发生职业危害事故时的行政控制措施卫生行政部门应当加强自身队伍建设,落实执法责任制职业病防治法律责任针对管理相对人(用人单位、卫生服务机构)行政法律责任罚种:责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等处罚额度最高达到50万元刑事责任重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪……民事责任承担健康损害赔偿责任针对监管者的法律责任(卫生行政部门)行政处分降级、撤职、开除……刑事责任滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪……职业病防治职业病防治法律体系中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例职业卫生配套规章:职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序······尘肺病防治条例放射卫生配套规章:放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理······职业病防治规范用人单位规范执法行为规范技术服务标准与技术规范职业病防治法配套规章框架职业病防治法配套规章职业病危害分类危害项目申报职业病危害因素职业病目录作业场所管理作业管理……健康监护职业病诊断鉴定技术服务机构职业危害评价职业卫生监测……职业卫生标准工业企业设计接触限值诊断标准检验方法放射卫生防护听力保护规范……事故处理监督程序处罚办法……职业病防治
职业病防治中用人单位法定义务与案例介绍职业病防治
职业病防治法规定用人单位应当承担以下法定责任,这些法定责任也是用人单位必须做好的工作。一、保障劳动者获得职业卫生保护的义务职业卫生保护权利是劳动者的基本权利。保障劳动者依法享有职业卫生保护权利,是职业病防治法的立法基础和中心内容。用人单位要采取切实措施,让劳动者获得一个符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,保障劳动者获得职业卫生保护,这是用人单位必须遵守和履行的一项重要义务。
职业病防治二、对本单位产生的职业危害承担责任的义务由用人单位对职业病防治负总责,是因为职业病防治工作的好坏取决于用人单位是否重视、是否采取措施、是否落实各项制度、是否有组织保证等。因用人单位在职业病防治工作中处于绝对主导地位,所以自然也就成为本单位职业危害的责任主体。用人单位承担的职业危害责任包括行政责任、民事责任和刑事责任。职业病防治三、依法参加工伤保险的义务工伤社会保险是对因生产工作负伤、致残、死亡而中断生活来源的劳动者或其遗属提供生活保障、医疗服务、职业康复和经济补偿等物质帮助的一种社会保险制度。工伤社会保险由用人单位承担投保责任,劳动者在职业活动中只要履行了自己的劳动义务,就有权享受为其提供的工伤社会保险待遇。职业病防治四、保障工作场所符合职业卫生要求的义务预防职业病要从源头抓起,只有在源头实施控制,依法做好职业卫生“三同时”工作,才能防患于未然。工作场所是否存在职业危害因素,对预防和减轻职业危害起着关键作用,所以,这一环节做好了就可以最大限度地消除或者减少劳动者受到职业危害的危害。案例:某企业新建项目未经卫生行政部门审查开工建设案
北京某化工企业为扩大生产,在现厂区内投资建设了一个生产车间,用于生产本厂产品所需的中间产品。监督员在日常检查中发现该车间已开始施工建设,但没有做建设项目职业病危害预评价,违反了《职业病防治法》第十五条规定,要求企业暂停建设,依据第六十二条第(一)项当场给予行政警告处罚,并责令限期一个月内改正,待上报预评价报告后,经卫生行政部门审查批复后方可开工建设。一个月后,监督员再到该企业检查时,发现企业没有停止该车间的建设,也没有委托进行建设项目职业病危害预评价。监督员将此情况上报,经请示后,立案调查取证,经合议后决定依据第六十二条第(一)项给予该企业罚款的行政处罚,并通知企业听证地点和时间。在听证中,企业负责人强调因生产太忙,没能及时落实整改意见,现在已安排专人办理并停止该车间建设,请求减轻处罚。经卫生局领导集体讨论决定对该给予10万元罚款的行政处罚。职业病防治五、申报职业危害项目的义务职业危害项目是指存在或者产生职业危害因素的项目。凡存在或者产生职业危害项目的用人单位,都应当按规定如实向当地人民政府卫生行政部门(或安全生产监督管理部门)申报职业危害项目。案例:某企业拒不申报职业病危害项目违法案
某区一从事木材加工企业主要从事木材加工生产胶合板等木制品,生产过程中有木材去皮、切片、热压等工序,在生产过程中存在噪声、甲醛等职业病危害因素。经卫生行政部门多次督促、要求其进行职业病危害项目申报,然而该公司以不存在职业病危害因素为理由一直拒绝申报。卫生行政部门根据《职业病防治法》及《职业病危害项目申报管理办法》,依法立案并作出罚款人民币30000元的行政处罚决定,该公司不服向市迎江区法院提起行政诉讼,区法院公开审理并作出维持市卫生局处罚决定的判决。职业病防治六、采取职业病防治管理措施的义务职业病防治法第十九条规定的用人单位应当采取的六项职业病防治管理措施,直接影响着用人单位的职业病防治工作,关系着劳动者的职业卫生保护权利。这些管理措施是用人单位职业病防治管理的基本制度,也是用人单位的法定职责。职业病防治管理措施1、设置职业卫生管理机构或组织,配备专(兼)职职业卫生专业人员;2、制定职业病防治计划和实施方案;3、建立健全职业卫生管理制度和操作规程;4、建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;5、建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;6、建立健全职业病危害事故应急救援预案。职业病防治七、为劳动者提供个人使用的职业病防护用品的义务用人单位在采取有效的职业危害防护设施的同时,还应当重视劳动者个人的防护,尊重劳动者所享有的职业卫生保护权利。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求,不符合要求的不得使用。案例:一起急性硫化氢职业中毒案2005年6月8日,某公司发生一起4名工人在作业过程中出现疑似职业中毒,其中1人死亡的中毒事故。经检查发现:1、该公司是一家私营企业,生产金属钴(半成品),配料:钴料、浓硫酸、亚硫酸钠。2、现场调查发现操作场所简陋,自然通风条件差,未安装机械通风装置,劳动者使用的个人防护用品为普通防尘口罩。经职业病诊断鉴定委员会诊断为急性硫化氢中毒。事故的主要原因是工人在生产过程中,短时间内向罐中加入大量的硫化钠后,硫化钠与料罐中的硫酸发生反应生成大量的硫化氢气体溢出罐口,在无有效通风设施和有效个人防护的条件下,作业工人吸入大量的硫化氢导致此次急性中毒事故的发生。卫生部门根据职责划分,将此案移交安监部门处理。安监部门认为,该公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第81条的规定,依据《中华人民共和国安全生产监督管理总局安全生产违法行为行政处罚办法》第36条规定,给予该公司责令停产整顿,罚款40000元的行政处罚。当事人无异议在法定时间自觉履行行政处罚。另公司付给死者家属抚养费、丧葬费等158000万元;中毒人员的医疗费7060.58元,共计205060.58元。
职业病防治八、优先采用有利于防止职业病和保护劳动者健康的新工艺、新技术、新材料的义务职业病防治法第21条规定,用人单位在组织生产、技术改造、工艺改革以及选用原材料时,应当将职业病防治和保护劳动者健康作为首要考虑的问题。用人单位在生产活动中,应当结合自身的特点,逐步地寻找并采用无害或危害小的新工艺、新技术和新材料,代替危害严重的工艺、技术和材料,达到消除或降低职业危害因素对劳动者健康影响的目的。
职业病防治九、设置公告栏、警示标识和中文警示说明的义务用人单位按照职业病防治法第22条的规定履行职业危害告知的义务,是劳动者实现职业卫生知情权的前提条件,只有用人单位充分告知职业危害,劳动者才有可能真正享有知情权。在醒目位置设置公告栏、警示标识和中文警示说明,是用人单位履行职业危害告知义务的形式之一,对劳动者可以起到时刻告知和提醒的作用,是非常重要而且必不可少的。
职业病防治十、设置报警装置和配置现场急救设施的义务职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品是消除或降低工作场所职业危害因素对劳动者健康影响的关键措施,对保护劳动者的健康意义重大。所以,对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品,用人单位应当进行经常性地维护、检修,定期检测其性能效果,确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用。
应急洗眼器
应急通风设备
自动报警器职业病防治十一、实施职业危害日常监测的义务及时了解、掌握工作场所职业危害因素的浓度或强度,早期发现职业危害,及时采取防护措施,消除或减少职业危害因素对劳动者健康的影响,是职业病二级预防中的关键环节,只有通过日常监测,用人单位才能及时了解、掌握工作场所职业危害因素的浓度或强度。职业病防治十二、向用人单位提供产品中文说明书和警示说明的义务许多职业危害因素与所使用的设备、材料有密切关系或者直接由设备、材料产生。为了使用人单位和劳动者掌握设备、材料产生的职业危害因素种类、危害程度、职业病防护措施既注意事项、应急救援措施等,本法特别规定向用人单位提供可能产生职业危害的设备、材料者,应当提供中文说明书,并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。职业病防治十三、如实告知劳动者真实信息的义务为了维护劳动者职业危害的知情权,保障劳动者健康,职业病防治法规定用人单位在与劳动者签订劳动合同时应当履行职业危害告知义务,并在劳动合同中写明。
劳动合同(范本)甲方(用人单位)名称:地址:法定代表人:(委托代理人)乙方(劳动者)姓名:甲、乙双方根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规规定,在平等自愿、公平公正、协商一致、诚实信用的基础上,签订本合同。一、合同期限---------二、工作内容--------五、劳动保护和劳动条件(一)甲方按国家和省有关劳动保护规定提供符合国家劳动卫生标准的劳动作业场所,切实保护乙方在生产工作中的安全和健康。如乙方工作过程中可能产生职业病危害,甲方应按《职业病防治法》的规定保护乙方的健康及其相关权益。(二)甲方根据乙方从事的工作岗位,按国家有关规定,发给乙方必要的劳动保护用品,并按劳动保护规定每
(年/季/月)免费安排乙方进行体检。(三)乙方有权拒绝甲方的违章指挥、强令冒险作业,对甲方及其管理人员漠视乙方安全和健康的行为,有权要求改正并向有关部门检举、控告。职业病防治十四、对劳动者进行职业卫生培训的义务职业卫生培训对于提高劳动者的职业卫生知识水平,增强职业病防护意识和能力,培养预防和控制职业危害的自觉性具有十分重要的作用。用人单位应按照规定对劳动者进行岗前、在岗的职业卫生培训,督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规定,指导劳动者正确使用职业卫生防护设备和个人职业病防护用品。
职业病防治十五、组织劳动者进行职业健康检查的义务职业健康检查的目的在于检索和发现职业危害易感人群;及时发现健康损害,评价健康变化与职业危害因素的关系;及时发现、诊断职业病;为职业危害评价、职业危害治理效果评价和行政执法提供依据和证据。职业健康检查分为以下几种:
1、上岗前的职业健康检查
2、在岗期间的定期职业健康检查
3、离岗前的职业健康检查(对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或终止于其订立的劳动合同)。
4、应急职业健康检查上述职业健康检查费用由用人单位承担。
案例:安排未经岗前职业健康检查劳动者从事职业病危害作业案某区卫生局监督员对某家具(北京)有限公司进行日常监督检查,在检查过程中发现该单位有22名接触职业病危害作业的职工未进行上岗前职业健康检查,其行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第二款的规定。经立案调查取证后,依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条第(七)项的规定,卫生行政部门决定给予该企业责令限期治理,并处5万元以上30万元以下的罚款。由于该家具(北京)有限公司22名工人均未进行上岗前职业健康检查,人数多,性质严重,考虑从重处罚,经合议后,给予该家具(北京)有限公司罚款人民币10万元整的行政处罚。职业病防治十六、为劳动者建立职业健康档案的义务用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案室职业病诊断、鉴定的重要的依据之一。劳动者离开用人单位时,有权索取本人职业健康监护档案复印件,用人单位应当如实、无偿提供,并在所提供的复印件上签章。职业病防治十七、及时报告职业危害事故的义务发生或可能发生急性职业危害事故时,用人单位应当立即报告所在地卫生行政部门(或安全生产监督管理部门),以便有关部门迅速掌握事故发生情况,及时采取应对措施,有效控制事态发展,保护劳动者,防止危害后果进一步扩大。
职业病防治十八、不得安排未成年工和孕期、哺乳期的女
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