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文档简介
优化营商环境打赢攻坚战动员过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全力实施全面振兴新突破三年行动,聚焦*个方面突破、*项重点任务,全面打响新时代的“攻坚战役”,向新时代城市建设进军,办成了许多事关长远的大事要事,取得了许多鼓舞人心的成果成绩,实现“三个重大转变”,三年行动首战告捷,振兴发展从“蓄势待发”走向“谱写新篇”,交出一张分量厚重、提振士气的年度答卷。这些成果成绩的取得,根本在于掌舵领航、党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,我们由衷感恩感谢党中央。这些成果成绩,为打赢攻坚之战奠定了坚实基础、厚植了底蕴底气、涵养了发展生态、创造了有利条件,让我们对推动三年行动向纵深挺进,有了更加坚定的信心决心,有了更加强劲的动力实力。事实充分证明,*全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待;*完全有基础、有条件、有实力在城市振兴中发挥好龙头和骨干作用、展现更大担当和作为;*完全有志气、有骨气、有底气在强国建设、民族复兴新征程中重振雄风、再创佳绩。我们要珍惜来之不易的大好局面,以更加坚定的信心决心、更加顽强的意志斗志,坚决打赢攻坚之战,为实现全面振兴新突破夯实基础、蓄势聚能。今年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。实现年度目标、确保攻坚必胜,需要全市上下在新的起点上,保持清醒头脑和归零心态,深刻认识攻坚之年攻坚之战的极端重要性,把攻坚作为全年工作的鲜明主题,全部心思向攻坚聚焦,各项工作向攻坚发力,努力把“起势”转化为“胜势”,奋力夺取新的更大胜利。攻坚之战意义重大,需要我们牢记嘱托、践行使命。要从政治高度看待攻坚之战,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到振兴发展的生动实践上,用攻坚之战的实际成效来诠释对党中央的绝对忠诚。攻坚之战事关全局,需要我们把握大势、奋发图强。要站位攻坚全局,统筹推进各项任务,不断巩固态势、扩大战果,打出精彩、打出气势、打出成效。攻坚之战考验担当,需要我们冲锋陷阵、攻城拔寨。全市各级干部要把攻坚之战作为锤炼本领、干事创业、彰显价值的宝贵契机,迎着困难上、顶着压力干,不达目的不罢休,不获全胜不收兵。攻坚之战承载期盼,需要我们干群同心、众志成城。要顺应全市人民的共同心愿,践行以人民为中心的发展思想,紧紧依靠群众,广泛发动群众,团结带领群众,将涓滴之力汇聚成钢铁洪流,把*全面振兴不断推向前进。市委经济工作会议、市两会对打赢攻坚之战作出了全面部署,明确了重点任务,提出了确保经济增速高于全国水平的目标,这是我们向党中央和全市人民立下的军令状。全市上下要把推进中国式现代化作为最大的政治,把高质量发展作为新时代的硬道理,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,扎实履行维护国家“五大安全”政治使命,锚定新时代城市目标定位,开局就要战斗、全年都要攻坚,努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子,一步一个脚印把擘画的宏伟蓝图变成美好现实。一是必须充分发挥党的领导这个最大优势,各级党委(党组)要发挥各个战场、各条战线的指挥部作用,各级领导干部要发挥榜样作用,培养锻造更多敢攻坚、能攻坚、善攻坚的精兵强将,持续净化政治生态,为干部投身振兴、建功立业提供良好环境。要必须决胜经济发展这个主战场,聚力攻坚,抓增长、保持胜势,抓产业、强筋壮骨,抓企业、壮大主体,抓创新、培育动能,抓短板、挖掘潜力,抓安全、筑牢底线,更好统筹发展和安全,在新赛道新战场上抢占先机、赢得主动,抓紧补齐县域经济、民营经济、海洋经济短板,力争早日实现目标。要抢时间、抓进度、提效率,做好一季度经济发展各项工作,努力实现开门稳、开门好、开门红。要必须打好优化营商环境这个关键仗,把优化营商环境作为推动振兴发展的“撒手锏”,优化政策服务,用好法治利剑,构建亲清统一新型政商关系,推出更多针对性强、含金量高的政策措施,依法平等保护各类经营主体产权和合法权益,营造尊商重商、亲商安商的良好环境和社会氛围,全力打造营商环境升级版,以一流营商环境赋能高质量发展。要必须用好超常规举措这个制胜招法,冲破思想观念的藩篱,融化体制机制的坚冰,破除行为模式的守旧,以思想大解放促进*大发展,形成更多破局办法和制度创新成果,营造大胆闯、大胆试、大胆干的环境氛围。要必须牢记为民造福这个根本目的,强化宗旨意识,站稳人民立场,厚植为民情怀,走好新时代党的群众路线,用情暖民心,用心察民情,用力解民忧,兜住、兜准、兜牢民生底线,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要必须依靠团结奋斗这个法宝,依靠团结凝聚合力,依靠奋斗夺取胜利,引导社会各界各方面踊跃投身振兴发展生动实践,发扬大干实干的作风,从小事入手,从点滴做起,积小胜为大胜,打好稳经济、促发展、惠民生、防风险、保安全的主动仗,打好解决制约振兴发展突出问题的歼灭战,努力把“作战图”变为“实景图”,干出无愧于党和人民的新业绩。二是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述精神,持续推动城市发展走深走实,深化实施人才强市战略,全面加强“三支队伍”即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设,以“大人才观”全力打造中国式现代化建设者大军,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,推动各类人才在勇当先行者、谱写新篇章中各尽其才、大显身手、奋发进取、竞相奔腾。要立足新定位新使命,深刻把握全面加强“三支队伍”建设,从现代化先行的核心支撑看是深入实施战略、构筑人才竞争新优势的固本之举,从现代化先行的基本路径看是强力推进创新深化改革攻坚开放提升、发展新质生产力推进高质量发展的关键之招,从现代化先行的根本目的看是促进人的全面发展的长远之策,从现代化先行的深层力量看是开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界的根本之举,以更高站位、更广视野、更大格局,进一步全面打造勇创新敢争先、能担当善作为的中国式现代化建设者大军。要以人为本、精准发力,在全面加强“三支队伍”建设上勇突破、善创新,以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路,加快打造勤廉并重的新时代党建高地、各类人才向往的科创高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会,为勇当先行者、谱写新篇章提供坚实人才支撑。高素质干部队伍要坚持新时代好干部标准,落实“五个过硬”,一腔热血铸忠诚,一心为民践宗旨,一身本领善担当,一马当先争一流,一尘不染重勤廉;高水平创新型人才和企业家队伍要落实“努力造就拔尖创新人才”和“企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者”要求,胸怀家国能担当,勇攀高峰能闯关,开放合作能包容,追求真理能坚守,十年一剑能出新,敢为人先、执著专注、深耕主业、追求卓越;高素养劳动者队伍要落实“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”要求,自信自强有志气,勤学钻研有本事,奋斗拼搏有激青,争创一流有追求,敬业奉献有境界,形成集共性、个性于一体的高素质、高水平、高素养内涵,展现眼界格局新气度、能力跃升新气象、干事创业新气势。要树牢“大人才观”,树牢人才是第一资源、怎么重视都不为过的观念,树牢政治路线确定之后、干部就是决定因素的观念,树牢人才不问出处、人人皆可成才的观念,树牢现代化最终目标是实现人的全面发展的观念,树牢跳出人才抓人才、贯通一切抓人才的观念,以思想大解放引领实践大跃升。要聚焦培养人、探索育才新体系,聚焦吸引人、构筑聚才新优势,聚焦激发人、构建励才新机制,聚焦成就人、筑就用才新格局,聚焦塑造人、涵养铸才新生态,聚焦尊重人、提升爱才新温度,让*成为各类人才脱颖而出之地、向往集聚之地、担当拼搏之地、价值实现之地、自我超越之地、情怀激扬之地。要重点实施政治领航铸魂行动,持续推动政治建设走深走实,加强干部政绩观全链条闭环管理,全方位创新思想政治工作,引领“三支队伍”紧跟、奋进新征程、建功新时代;实施“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护行动,深化打好激励干部担当作为“组合拳”,拓宽干部成长通道,坚持严管与厚爱相结合;实施战略人才引育行动,着力造就拔尖人才,创新海外引才方式,深化人才发展体制机制改革;实施再出发,加强正向激励,支持破难开拓,助力新老传承;实施省域技能型社会建设行动,着力构建技能培育体系、创富体系、生态体系;实施现代“新农人”培育行动,优化培训体系,赋能乡村振兴,强化政策激励;实施人力资源服务增值化改革行动,健全普惠性人力资本提升机制,推进人力资源市场化集成改革,优化人才创业创新生态。要加强领导、注重统筹,组织领导一体深化、政策规划一体集成、破难解题一体发力、落地落实一体推进,构建全面加强“三支队伍”建设的工作新格局。三是高质量发展是新时代的硬道理,开放是当代中国的鲜明标识。回望*多年改革开放历程,*始终与时代同步、与祖国同行,始终靠开放促进发展、在发展中扩大开放。当前,世界百年变局全方位、深层次演进,不稳定不确定难预料因素进一步增多,推动经济回升向好需要付出更加艰辛的努力。对内对外开放加快向更大范围、更宽领域、更深层次迈进,步入高水平开放新阶段。招商引资更加聚焦高质量发展要求,加快由广招广引向选商择商转变。我们既要看到这些新形势新变化,也要看到山东发展的比较优势。经过多年不懈努力,*产业发展更加强劲,战略平台加速集聚,科技创新活力脉动,对外开放持续跃升,市场空间加快释放,经营主体生机勃发,营商环境全面升级,文化“两创”蔚然成风,积蓄起了高质量发展的新势能。当前,*正处于建设绿色低碳高质量发展先行区的关键时期,比以往任何时候都更加需要扩大开放、狠抓招商。各级各部门和广大党员干部群众要认清形势、把握大势,保持“草摇叶响知鹿过”的敏锐,涵养“乱云飞渡仍从容”的自信,主动在“双循环”格局中找准定位,勇于在“全方位”开放中拥抱未来,善于在“新竞合”态势中把握机遇,努力以高水平开放、高质量招商引资,激活存量、赋能增量、转化变量、聚合能量,以开放的主动赢得发展的主动,以招商的突破赢得动能的突破,努力把各方面的比较优势转化为高质量发展的全面胜势。高水平开放是完整准确全面贯彻新发展理念的开放,是主动服务和融入新发展格局的开放,是深度融入共建“一带一路”大格局的开放。*位于开放前沿,必须敢于担当、勇立潮头,主动融入全国开放大局,加快构建对外、对内和制度型开放互促共进的高水平开放新格局,让开放成为新时代*最鲜明的标识、最突出的特质、最显著的优势、最强劲的旋律。要聚力打造对外开放新高地,积极开拓新市场、做大新业态、拓展新空间,稳定外贸基本盘,培育外贸新动能。要聚力服务和融入全国统一大市场,抓好专项整治,完善配套政策,健全长效机制,持续深化对内开放,让各类要素和资源在更大范围内畅通流动。要聚力促进各种所有制经济共同发展,对标国际高标准经贸规则,推进规则、规制、管理、标准等制度型开放,落实国家外资准入政策,健全各类经营主体公平竞争机制。构建高水平开放新格局,必须构筑互联互通大通道、搭建先行先试大平台、培育内引外联大产业、塑造开放包容大环境。要加力构筑高效能互联通道,加快升级海洋港口、培育航空枢纽、提升中欧班列、发展内河航运。要加力打造高能级开放平台,深入实施开发区发展倍增行动、自贸试验区提升行动、上合示范区扩能行动,推动*新旧动能转换起步区打造新的经济增长极。要加力培育高融通产业生态,培强高质量市场主体,强化产业链融链固链,推进产业集群式发展。要加力塑造高标准营商环境,深入推进政务服务提质增效、企业诉求高效办理、信用体系提档升级,努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。高水平开放是高质量招商引资的必要条件,高质量招商引资成效是检验高水平开放的重要标尺。高质量招商引资,“高”要高在招引的视野理念、方法机制、产业层次和项目质量上。对*来讲,高质量招商引资是建设现代化产业体系的有效路径,是巩固和增强经济回升向好态势的关键举措,是增强发展后劲的有力抓手,是增进民生福祉的重要途径,必须积极顺应高水平开放大势,着力加大招商引资力度、提升招商引资质效,持续为高质量发展注入新动能。要把准招商方向,聚焦标志性牵引性大项目、延链补
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