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政治学原理综合练习与解答(二)第四章国家与政府一、填空题1、国家的三要素说,认为具有、土地、主权者即为国家。2、马克斯·韦伯根据政治权威的建立和运行依据,把国家划分为国家、个人魅力型权威国家和法理型权威国家。3、封建地主阶级在进行政治统治时,在统治形式上采取的中央集权制。4、政府以为基础,以暴力手段为后盾,具有凌驾于社会之上的普遍强制力。5、国家结构形式主要可以分为和复合制。6、权力制约原则在资本主义国家的宪法中主要表现为。7、是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。8、从社会政治发展史来看,政府组织机构的设置原则主要有三类,即集权原则、分权制衡原则和。9、政府的是国家的强制性和合法性的有机结合和集中体现。10、原则主要是资本主义国家政府组织机构的设置原则二、选择题(每题至少有一个答案是正确的,多选或者少选均不能得分)1、为了有效消除执政者的欲望,防止执政偏向,亚里士多德提出了()等一系列的权力制约方法。A限任B监督C法治D选举2、纵观各国的宪法,以下的()体现了法治原则。A司法独立B国家制定的法律必须是良法C法律面前人人平等D各国家机关的权力必须由宪法和法律授予3、除了国家的阶级本质之外,下列的()因素影响着具体国家和历史发展阶段中具体政体的选择。A具体的历史条件B民族构成C政治力量的对比D经济生活方式4、17世纪英国思想家洛克以掌握立法权人数的多少为标准,把政体分为()。A君主政体B共和政体C民主政体D寡头政体5、马克思主义认为()制是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。A专制君主B贵族C二元君主制D寡头制6、从社会主义的发展历史来看,具有典型意义的政体形式主要有()。A苏维埃政权形式B委员会政权形式C巴黎公社政权形式D人民代表大会政权形式7、当今世界,()实行单一制国家结构形式。A法国B中国C德国D日本8、“守夜人”的小政府阶段政府的职能主要是()。A保护社会成员的财产安全B提供一些公共事业和公共设施C保卫国家不受侵犯D保护社会成员的人身安全9、一般说来,政府组织机构主要包括()。A行政机构B国家元首C司法机构D立法机构10、下列国家中采取两院制的有()。A日本B中国C美国D英国三、名词解释1、国家:2、共和制:3、国家元首:4、君主制:5、二元君主制:四、简答题1、政府具有哪些特性?五、论述题1、试述国家构建的法治原则.2、试述国家构建的人民主权原则.参考答案一、填空题1、人民2、传统型权威3、君主专制4、法律制度5、单一制6、分权原则7、专制君主制8、议行合一原则9、权威性10、分权制衡二、选择题(每题至少有一个答案是正确的,多选或者少选均不能得分)1、ABD2、ABCD3、ABCD4、ACD5、A6、ACD7、ABD8、ABCD9、ABCD10、ACD三、名词解释1、国家是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益,按照区域划分原则而组织起来的,以暴力为后盾的政治统治和管理组织。2、共和制是指国家最高权力机关和国家元首都由选举产生,并有一定任期的国家政体形式,它是当今资本主义国家普遍实行的政体。3、国家元首是指一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表,是国家主权的实际掌握者或象征,在国家机构体系中,实际上或形式上处于首脑地位。4、君主制是指以世袭和终身任职的君主(国王、皇帝、沙皇、大公、苏丹)等为国家元首,并由君主全部或部分、实际或形式地执掌国家最高权力的国家管理形式。5、二元君主制是指国家最高权力形式上由君主与议会共同掌握,但实际上较大权力为君主所有,政府也对君主负责,议会不能充分发挥自己的作用。四、简答题1、(1)阶级性。政府的阶级性是国家的阶级性在政府基本特性方面的体现。政府的阶级性决定了它本质上是统治阶级实行阶级统治的工具,政府活动是按照统治阶级的利益和要求,对于社会进行政治统治和政治管理。这是马克思主义特别强调的。(2)公共性。政府也是公共权力机关,必须以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出现,它属于“公共部门”,因此,它的工作人员被称为“公务员”。政府的公共性主要体现在:政府是公共组织和公共部门;政府受到公共财政的支持;政府只能代表和追求公共利益,并向公众负责;政府制定公共政策,解决社会所面临的公共问题。(3)权威性。政府是一种公共权威。政府的权威性表现在:政府通过其严密的组织、2、试述政治社团具有哪些功能?参考答案一、填空题1、个人2、国家社会3、工会4、选举5、民主党6、政府权力7、议会民主8、提供信息9、一元主义10、军人集团二、选择题(每题至少有一个答案是正确的,多选或者少选均不能得分)1、D2、AD3、A4、A5、ABCD6、AD7、ABD8、BCD9、ABCD10、ABCD三、名词解释1、利益集团是指具有特定利益要求和社会政治主张的人们,为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体。2、政治社团组织就是在社会政治生活中,按照特定的利益或价值取向集合在一起,有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体。3、市民社会是指一个国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的广阔领域,它由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成。4、政党就是指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。四、简答题1、(1)多元的市民社会是“多元民主”的社会载体;(2)健康的市民社会是国家权威和个人自由之间的缓冲地带;(3)自治社会是民主力量生成发展的良好基地;(4)多重组织的社会是民主发展的平衡砝码。2、(1)政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力;(2)政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构;(3)政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注;(4)政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。3、(1)游说:由政治社团代表或专职院外说客直接对参与决策的议员和行政官员进行说服工作。(2)决策咨询:政治社团针对政府官员和议员的不同决策提供专门的信息咨询和顾问,从而影响政府公共政策。(3)社交活动。政治社团针对政府官员和议员展开公关活动的重要方式就是定期不定期地举行社交活动。(4)支持竞选。在竞选过程中政治社团通过支持候选人的提名、提供政治捐款、协助选民登记、动员选民参加投票等活动,支持对其表示友好的候选人当选或连任。(5)主导舆论:政治社团利用公众舆论和大众传媒影响政府公共决策人员。(6)非常规方式:政治社团有时候也采用非常规手段或方式实现利益表达,包括合法的方式如司法诉讼、合法示威抗议等,以及非法的方式如政变、恐怖活动以及非法示威抗议等。五、论述题1、政党在现代政治生活中发挥着广泛的作用。总的来说,政党是现代社会变迁的推动力。概括而言,政党的功能和作用主要体现在如下方面:(1)实现利益聚集和表达的途径。政党是其成员和选民意志和利益的代表者。在整个政治体系结构中,政党是一种利益聚集的机构,也是联系统治者(政府)和被统治者(民众)的桥梁。政党是一个双向的(自上而下和自下而上)表达渠道。它通过综合、选择和简化等方式,把社会成员的个别需求转化为易于操控的集体性建议和方案。另一方面,它通过自己的组织渠道和对大众的影响力,将自己作为政府执政党的政策和方针传导给社会;(2)形成和培养政治精英的渠道。政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。它提供了准备、选择和培养国家各级领导人的重要机制。它像是政府的门卫,控制着个人进入政府的程序。它选拔政治精英,通过多种方式培养组织精英的实际政治能力。在许多情况下,政党为政治家提供了培训的场所,为他们提供从事政治活动所必需的技术、知识和经验以及职业结构;(3)实现社会化和政治动员的途径。政党是形成、教育和影响民意的媒介,是政治教育和实现社会化的机构。政党以其意识形态、理论纲领和方针政策影响成员和选民,从而实现成员广泛的社会化。此外,政党通过自己的政策主张和竞选纲领,动员民众。在当代社会,它更是成员或选民的情感依托物。由于政党一贯致力于影响其支持者的思想和行为,因而支持者支持其政党而甚至不关心某个具体政策和候选人的现象已经非常普遍。政党变成了人们记忆和情感寄托的实体;(4)组织政府的手段。政党协助形成政府,并为政府提供稳定基础。它为政府的两大重要机关(立法机关和行政机关)创造了合作的基础和机制。在没有赢得政权的时候,政党通过制定自己的政纲、方针、政策和策略,动员党员和群众影响政府政策,监督政府行使权力。在获得政权以后,政党以执政党的身份,组织政府,直接参与国家政策执行过程,支配和影响国家政治生活的发展方向和实际过程。2、政治社团作为政治性的利益集团,在政治生活中所具有的功能是:(1)政治社团的象征性功能又被称为表示性功能,政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益;(2)政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念和信仰。政治社团的意识形态功既为维护成员利益提供了理论根据,也为发展和聚集成员,形成共同行动提供了条件;(3)政治社团提供信息的功能是指政治社团为其成员、行政官员,议员或人民代表以及广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。政治社团能否有效动员本社团成员和普通民众,能否说服议员或政府官员,在很大程度上取决于它所提供情报的数量和质量;(4)政治社团的工具性功能是指政治社团被其成员用来完成某一具体目标;(5)政治社团的经济性功能是指社团在帮助成员实现经济利益方面所发挥的作用。政治社团的活动与经济利益紧密相关。在西方国家,大量的政治性利益集团都是为了追逐经济利益而建立和发展起来的。这些政治社团的宗旨就是通过组织的力量,运用政治手段来维护和实现其经济利益;(6)政治社团的政治社会化功能,可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。政治社团是社会成员政治社会化的重要媒介和场所。一方面,其成员通过参加政治社团的活动和社会政治生活,了解政治生活的规则和技能;另一方面,政治社团也以特定的政治价值和政治规范影响其成员。第六章政治秩序与治理一、填空题1、是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。2、政治秩序最关键的核心是或者说政治共识的存在。3、而理性地妥协是良好社会中公民所应当具备的精神。4、政治合法性是指人们根据其政治正义观念来判定的的合理性,其核心观念是人们对政治合作的理解。5、宪政制度将选举制度、代议制度和结合起来,体现了当代人们心目中的政治正义观念。6、制度是近现代民主政治发展的产物,它强调政治权力的获得以及政治权力的运作必须遵从人们的政治正义观念。7、政治主要指政治秩序或体系丧失其合法性的情况。8、即良好的治理,它是治理所应追求的目标。9、古代社会治理的核心理念是。10、是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性,其核心观念是人们对政治合作的理解。二、选择题1、社会主义将()确定为其宪政规则。A司法独立B三权分立C党的领导D议行合一2、针对政治制度的合法性危机,有可能出现的政治行动主要是()。A政治妥协B政治改良C政治革命D政治改革3、()认为,处于当代这种深刻的理性多元主义的现实中,指望人们都持某一种综合性教义是不可能的,除非用国家力量来压迫民众。A罗尔斯B韦伯C托克维尔D亨廷顿4、提高政治体系的效率,首先就要求政府的()能够符合市场经济对政治体系的要求。A机构精简B工作高效C人员廉洁D职能合理5、传统政治观点主要关注围绕着国家()而产生的行动与思想。A合法性B治理C政权D统治6、()认为,在确立各种规则时,必须要征得参与者的同意,所谓“同意限定公正”。A布坎南B哈耶克C罗尔斯D诺齐克7、经济制度效率概念是20世纪意大利经济学家()率先提出的。A布坎南B萨谬尔森C凯恩斯D帕累托8、治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏()精神的结果。A法制B法治C民主D平等协商9、治理理论的主要创始人之一()认为,治理与统治是两个不同的概念。A布坎南B罗西瑙C俞可平D韦伯10、善治是一个上下互动的管理过程,它主要通过()方式实施对公共事务的管理。A确立认同和共同的目标B合作C伙伴关系D协商三、名词解释1、公开性:2、政治秩序:3、政治共识:4、政治合法性:四、简答题1、统治模式的基本特征是什么?五、论述题1、试述如何形成一个良好社会?2、试述“善治”模式具有哪些特征?参考答案一、填空题1、政治秩序2、政治合法性3、宽容4、政治秩序5、权力制约6、宪政7、合法性危机8、善治9、统治10、政治合法性二、选择题1、D2、D3、A4、AD5、C6、A7、D8、D9、B10、ABCD三、名词解释1、公开性指每一个公民都有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息,这些政治信息必须能够及时通过各种传媒为公民所知,以便公民能够有效地参与公共决策过程,并且对公共管理过程实施有效的监督。2、政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。3、政治共识它指的是人们对政治社会中公民的基本权利和政治制度的一种普遍的认识与看法。4、政治合法是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性,其核心观念是人们对政治合作的理解。四、简答题1、(1)政治色彩浓厚。在古代社会,政治、行政二者合一,以统治为核心理念的政治管理行为是作为政治的附属行为,公共性尚未得到充分自觉。此时的治理基本上是为统治阶级的利益服务,而很少具有公共利益的色彩;(2)治理权力来源于最高统治者。在奴隶社会和封建社会,神权论大行其道,最高统治者——君主或教皇被认为是神在人间的代表,政府权力来源于神,来源于最高统治者。权力的拥有者和行使者在欺压愚弄人民的同时,居高临下地统治着人民,防止人民起来反抗;(3)政府职能包罗万象。在古代社会,国家与社会领域的界限是模糊的,国家和社会高度融合。国家可以随时侵入社会,但社会力量对于政府的参与也往往缺乏制度化的渠道。国家与社会的界限不明导致国家权力的分化程度也比较低,立法权、司法权、行政权统揽于政府。政府职能一方面非常广泛,另一方面专业化程度低,这使得治理的效率非常低下;(4)治理方法单一。在奴隶社会和封建社会,以统治为核心理念的治理主要运用酷刑和宣传教化的手段。统治者一方面用残酷的刑罚威慑民众,另一方面用教化的手段用宗教或宗教化的思想禁锢民众。治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏平等协商精神的结果。五、论述题1、善治即良好的治理,它是治理所应追求的目标。善治模式具有如下特征:(1)善治模式的主体未必是政府,也无须依靠国家的强制力量来实现。一直以来,公共权力中心的唯一性被默认为是一个不可更迭的原则,但是善治理论却使公共权力中心多元化。除了政府之外,各种机构(包括社会的、私人的)只有得到公众的认可,才可以成为公共权力的中心。公共权力不再被政府所垄断,使得政府与其他公共权力中心之间不再是管理者与被管理者的关系,而是平等合作,依赖互动的新型关系;(2)善治模式强调国家与社会的合作,模糊了公共领域与私人领域的明确界限,并且更加强调国家与社会的依赖关系。作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。存在于私人领域和第三领域的治理并不是一个封闭的系统,它们与政府的治理有着密切的联系。现代社会国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会,后者包括各种私人部门和公民自愿性团体,它们正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限便日益变得模糊不清。但这种模糊与古代社会中国家与社会的未分化有着本质的区别,当代社会的模糊说明利益整合和聚合的程度,其前提是在社会利益的分化程度非常发达,而古代社会中国家与社会的模糊却是在社会利益的分化程度非常低的情况下发生的;(3)善治是一个上下互动的管理过程,它强调管理对象的参与。统治的权力运行方向是自上而下的,它运用政府的政治权威,通过发号施令、制定政策和实施政策,对社会公共事务实行单一向度的管理。与此不同,善治则是一个上下互动的管理过程,它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。善治的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。它所拥有的管理机制主要不依靠政府的权威,而是合作网络的权威,其权力向度是多元的、相互的,而不是单一的和自上而下的。善治组织的产生不是来自于授权,而是来自于协商,是由成员平等协商产生的。组织内部的议事规则、办事程序又经过成员协商约定。决定事项的过程由于通过了彻底的民主协商,成员的意见能够得到充分的表达,具有非常灵活的利益表达机制,能够更好地体现公开、公平和公正;(4)善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。统治的典型模式是运用发号施令来达成目标。而善治模式则认为办好事情的能力并不仅限于政府的权力,在公共事务的管理中,还存在着其他的管理方法和技术。政府应该运用各种可行的办法来达到公共事务的良好管理。第七章政治参与与监督一、填空题1、现代意义的政治参与思想是源自于近代民主理论中有关的思想。2、一般说来,专制制度下的人民只能通过才能实现自己的政治权利。3、与古代社会的选举活动相比,近代选举制度在形式上采用。4、是监督的本质之所在。5、政治参与是普通公民通过各种参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。6、从政治参与的主体来看,政治参与是的政治行为。7、在我国,参与政治的社团一般称作,包括工会、共青团、妇联、工商联等。8、我们把人民运用其直接对国家权力进行监督的监督机制称之为以权利制约权力的监督。9、孟德斯鸠认为一切有权力的人都容易,这是万古不易的一条经验。10、根据思想,可以通过对国家权力的功能划分,在分别执行国家各种权力的各个国家机关之间,建立以权力制约权力的监督制约机制。二、选择题1、参加政党活动在资本主义国家多集中在()期间。A游行B集会C公决D选举2、作为萌芽形态的选举制度产生于()社会。A奴隶制B原始C封建D资本主义3、在国家的选举中,选举一般是指选举()。A国家代议机关的代表B国家特定的国家公职人员C政党领袖D议会首脑4、()在18世纪大革命时开始承认秘密投票。A法国B美国C英国D意大利5、()采用多数代表制计算选票方法。A美国B法国C英国D意大利6、虽然解决矛盾或危机的方法很多,但在民主政治制度中,()是最根本的民主途径。A监督B选举C弹劾D罢免7、自上而下的监督我们称之为政治监督,它属于政治治理行为范畴,包括()。A司法监督B行政监督C立法监督D政党监督8、一般来讲,()只有在民主社会和宪政国家中才能存在和实现。A社会监督B政治监督C以权力制约权力的监督D政府监督9、公民委托出去的只是国家的治权,而始终掌握着国家的主权。因为公民可以利用()制约手段监督和影响政府的行为。A撤销决定B制止行为C否决议案D罢免权利10、新闻舆论的监督方式主要有()等舆论形式。A调查B报道C评论D批评三、名词解释1、政治参与:2、选举:3、选举制度:4、政治监督:5、社会监督:6、公民监督:四、简答题1、政治参与的基本特征是什么?2、政治参与的作用是什么?五、论述题1、试述政治选举的意义和作用是什么?2、试述社会监督的内在作用机制是什么?参考答案一、填空题1、人民权利2、政治斗争3、普选制4、制约权力5、合法方式6、普通公民7、人民团体8、民主权利9、滥用权力10、分权制衡二、选择题1、D2、A3、AB4、A5、ABC6、B7、ABCD8、A9、ABC10、ABC三、名词解释1、政治参与是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。2、选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则,由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程。3、选举制度是一个国家通过法律规定的关于选举国家代议机关代表以及国家公职人员的原则、程序和方法等各项制度的总称。4、政治监督,又称之为自上而下的监督,它属于政治治理行为范畴,指的是在政治治理过程中,国家有权机关为保证公共权力主体在所担负职权的正当范围内行使公共权力,而对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活动,包括宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督,以及政党监督。5、社会监督,又称之为自下而上的监督,指的是社会团体组织(主要包括政治社团、舆论机构等)和公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利,以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。6、公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。四、简答题1、(1)从政治参与的主体来看,政治参与是普通公民的政治行为;(2)从政治参与的本质上看,政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系;(3)从政治参与的外延来看,政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动,而不包括非法的行为;(4)从政治参与的目标与对象来看,它不只是囿于政府决策,而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。2、(1)政治参与促有助于进政治民主发展;(2)政治参与有助于经济发展,政治参与能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量;(3)政治参与有助于实现社会公平,政治参与是人民群众表达愿望的过程,它有助于使社会利益分配的政策向符合人民利益的方向发展,并还有助于推动社会福利事业。五、论述题1、(1)政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构,从而为实现国家权力的转移提供了制度保障。选举是使市民社会与政治国家相联系的基本途径。由于国家权力的行使者只能是少数人,这样就导致了国家权力的所有者与行使者相互分离,并因而形成少数领导者和绝大多数被领导者的相互矛盾。选举制度则为解决这种相互分离和相互矛盾状况提供了根本的途径;(2)政治选举为公民监督权力行使者,并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径。公民与国家权力行使者的这种委托关系,决定了权力行使者必须向全体公民负责。如果公民撤回对权力行使者的委托,那么权力行使者的存在、延续以及权力行使也就失去了合法依据。在这种情况下,公民可通过民主程序重新选举产生新的符合自己意愿的权力行使者。这就要求权力行使者必须坚持为社会公众服务,时刻牢记对权力所有者负责的思想;(3)政治选举是促进民意的形成、表达,并使公民民主意识得以提高的重要手段。国家的统治、社会的管理都必须以民意为依归。选举就是形成、表达民意的理想方式。同时,公民通过选举活动的参与,还可以增强民主意识。公民通过参与选举,不仅会对自己的地位和作用产生明确的认识,而且还能增强其分析和判断政治现象、政治问题的能力,从而积极地参政、议政;(4)政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施。经济萧条、通货膨胀、政局不稳、集团利益冲突激烈等社会矛盾和社会危机是影响国家政治秩序和社会安定的重要因素。虽然解决矛盾或危机的方法很多,但在民主政治制度中,选举则是最根本的民主途径。通过选举,不仅可以使社会公众之间、社会公众与其代表之间更为紧密地联系在一起,而且还可以集思广益,对各种政策选择方案进行论证,从而为各种社会问题寻找到合理的能为人们所接受的解决方法。2、(1)应该明确权利与权力分属两个不同的领域和范畴,而这就构成了社会监督机制的第一个层次:权利对权力的消极监督和制约。具体说来,公民权利属于社会领域,是私域的范畴,它以公民个人为本位,强调的是公民作为一个社会成员在利益分配中应有的资格,政治权力则属于国家领域,是公域的范畴,是国家拥有的统治和管理社会成员的强制性力量。因此,对权利与权力进行划分首先意味着权利的领域变成权力的边界,意味着国家权力不得任意侵入公民权利的领地,“权利乃国家权力止步之处”,这就在消极的意义上构成了公民权利对国家权力的监督和制约,它使得国家权力不可能是全能的、为所欲为的,它在行使中必须尊重公民权利的完整与独立存在。为此,必须分配给社会领域广泛的权利,以增强抗衡权力的强度;必须优化权利的内容和结构,建立和健全与权力结构相平衡的权利体系;同时还要建立和完善权利救济的机制,提高公民的普遍权利意识。(2)在权利与权力的关系上权利被认为是权力的来源,而这就构成了社会监督机制的第二个层次:权利对权力的积极监督和制约。根据人民主权原则,国家和政府的产生必须经过社会成员的授权,是公民为了更好实现自己的整体利益才把自己的一部分权利让渡出来,组成政府,以便让政府执行社会公共管理职能来为自己利益服务。政府权力本身并无独立意义和终极价值,它既然产生于社会权利,也就必须以社会权利为其终极目的和归宿。这就从根本上构成了社会权利对国家权力的监督
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