抓实干 纠建并举纠风工作取得突出成效

抓实干纠建并举河南省公安机关纠风工作取得明显成效全国政协委员、河南省监察厅副厅长储亚平

我作为公安部特邀监督员，十分关心公安队伍的发展变化，特别关注河南公安近几年在省委、省政府和公安部的正确领导下，抓政风行风警风建设促进各项工作全面上台阶的情况。为此，我结合分管的行政监察和纠风工作实际对河南省18个省辖市、158个县(市、区)中的67个基层公安派出所、89个交警队、26个市县公安局进行了调研，切身感受到：河南公安厅本届班子思路十分清楚，群众观念非常浓厚，责任意识强，敢作敢为敢当，通过抓政风行风警风建设，各项工作取得了十分明显的成绩，树立了崭新的形象，受到人民群众和社会各界的普遍好评。

一是以“从严治警、执法为民”教育整顿活动为载体，全面推进了全省公安机关政风行风警风建设，受到社会各界和人民群众充分肯定2004年，新一届厅党委决定在全省公安机关部署开展“从严治警、执法为民”教育整顿活动和“学长霞、铸警魂、树形象”主题教育行动。并提出了“八个一批”的工作要求：一是学习掌握一批基本教材；二是树立一批典型；三是解决一批带有共性的突出问题；四是培养和选拔一批业务尖子和办案能手；五是清理一批不合格人员；六是调整一批工作不力的领导班子；七是推出一批新的便民利民服务措施；八是倒查一批案(事)件进行责任追究。通过这个活动在全省树立推出正面典型1161个，反面典型84个；查摆问题6283条，整改4975条；选拔业务尖子和办案能手2892名；清理不合格人员35人，党、政纪处理182人，对119个单位的领导班子进行了调整；省公安厅推出30项便民利民措施，各地推出新措施1644条；倒查各类案件315起，责任追究181人，使人民群众看到公安系统抓政风行风警风的决心，在全省社会面引起极大的反响。去年在省政府纠风办发放的10万张评议问卷中，河南公安满意率提升24.1％，提升名次列第3名，年底被评为政风行风建设先进单位。群众说，这届公安厅班子求真、务实、动真格，公安形象有了大转变。索都得到了查证，清退处理了一批有关人员，对查实的问题及时向群众进行了反馈。同时，厅领导分片带队赴各地开展督导工作，省厅和各地公安机关督察队，常年分赴基层，以暗访为主，查找问题，加大督导检查力度，及时发现和解决整改工作中存在的问题。

四是不断加强制度建设，从制度上有效预防和遏制侵犯群众利益的行为发生用制度管事管人是河南公安取得成绩的一大特点，去年，省监察厅、省公安厅联合出台了《关于从严治警执法为民责任追究十条规定》，又称为“十条高压线”，对公安民警易出问题的接警出警、办理证照、受理控告申诉、收费罚款、扣押没收、采取强制措施以及有令不行、有禁不止等方面都做了全面详细的规定，明确了处理办法。制定出台《河南省公安机关控告申诉过错责任追究规定》。鹤壁市制定了《关于对群众上访、投诉实行首问责任制》的规定；安阳市、驻马店市出台了《治安案件限时取证和限时结案规定》、《保证金收缴管理规定》、《暂押款收缴管理规定》、《扣押款管理规定》、《罚没款管理规定》、《全市公安机关案件主办警官制度》和《全市公安机关执法资格认证实施办法》；许昌市出台了《许昌市公安局十项措施》；濮阳市出台了《濮阳市公安机关等级化管理细则》等一系列规章制度。同时，公安厅颁布《河南省公安机关便民利民服务经济发展的二十三条承诺》，包括了出警效率、“首问负责制”、克服“四难”“四乱”、警务公开、“一站式办公”、延时服务、派出所24小时值班、改进户籍管理、按需申领护照、为涉外企业提供通关服务、交巡警文明执法、方便车辆入户、深化行政审批制度改革等项内容。今年以来，河南省公安厅抓政风行风警风建设的力度更大，干劲更高，以解决涉法上访为切入点，推行了领导亲自接待上访群众，落实领导包案责任制，坚持首接责任制、承办责任制，实行进京上访案件专办责任制、信访案件责任倒查制等制度措施，认真纠正执法过错，有效维护群众的合法权益。2月25日在公安厅“警务开放周”活动接待日，省政府副省长、省公安厅厅长秦玉海带领各位副厅长连续工作6个小时，接待来访群众59名，现场解决和答复群众提出的案件投诉49起。秦玉海副省长3次向上访群众道歉，对因公安机关工作不力给群众带来的伤害表达深深的歉意。对一些单位和民警执法不严，执法不公等问题提出严厉的批评。4月15日，河南省公安厅召开全省公安系统纠风工作电视电话会议，明确提出重点解决不依法行政等影响公安队伍形象的问题，设身处地地为人民群众办实事办好事，争创人民满意的公安机关，目前，全省公安机关都已积极行动起来，为全省各级政府部门和行业带了好头，树立了榜样，省委、省政府和人民群众以及社会各界对全省公安机关这种抓政风行风警风建设，促各项工作全面落实的行动