2021国考笔试专项点拨-申论-单一要素（讲义+笔记） (二)

【专项点拨-申论】单一要素2（讲义）

启智职教的店

分类两步走：

第一步：整体关照按顺序，切片划分大层次

第二步：文段逻辑看清楚，总分高频找准词

分类四技巧：

A按主体

A按角度

A按时间

A按空间

按时间：

A概括改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程

1确认承包权。1980年前后将土地经营、使用权包产到户，推行家庭联产承包责任制；

2延长承包时间。1984年起将承包时间延长到十五年，然后再延长三十年；

3确立承包原则。20世纪90年代，确立家庭承包权“减人不减地、增人不增地”的原

则；

4保持承包稳定。十九大提出保持土地承包关系稳定，“承包到期后再延长三十年”。

例

根据给定资料，简述河北省对口支援的历史与成就。（20分）

要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，不超过300字。

资料1

2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。国务院副总理李

克强在会上说，进一步加强和推进对口支援新疆工作，是中央新时期新疆工作总体部署的重要组

成部分，是贯彻两个大局思想、促进区域协调发展的战略举措，是发挥社会主义制度优越性、

巩固和发展各民族大团结的重要体现，是增强自我发展能力、促进新疆跨越式发展的有效途径，

是促进社会和谐稳定、实现新疆长治久安的必要保证。他要求，2010年要深入调查研究，

编制专项规划，加强人员培训，抓紧做好前期准备，2011年起全面实施对口援疆工作。力

争经过五年努力，在重点任务上取得明显成效；经过十年努力，确保新疆实现全面建设小康社

会目标。

上世纪50年代，和平解放不久的新疆百废待兴，开发建设这片亘古荒原急需大量人力，一百多万

青壮年告别家乡，从湖南、四川、上海、河南、安徽、河北等十几个省市来到新疆，在戈壁荒原上

开辟出片片绿洲，建设起一座又一座新城。1996年中央再次作出开展援疆工作的重大战略决策,

1

此后13年，来自14个省市和中央国家机关、中央企业的3700多名援

疆干部奔赴新疆工作，内地累计向新疆无偿援助资金物资折合人民币近43亿元，新疆与内

地实施合作项目1200多个，到位资金250多亿元。

新一轮对口援疆，由19个省市分别结对援助新疆12个地（州）市的82个县（市）和

新疆生产建设兵团的12个师。河北省是19个援疆省市之一，对口支援巴音郭勒蒙古族自治州

和新疆生产建设兵团农二师。巴音郭勒蒙古族自治州简称巴州，位于新疆东南部，面积48万平

方公里，因此被称为“华夏第一州”。河北对口支援巴州早在1997年就开始了，13

年来，河北省委、省政府高度重视此项工作，先后选派五批共201名党政干部和专业技术人员

到巴州工作，实施了众多项目的援建和合作，有力促进了巴州经济发展、民族团结和社会稳定。

中央援疆会议后不久，河北省连续向巴州派出了对口支援工作先遣组、行业专家组和援疆工

作前方指挥部。4月19日至22日，河北省委书记、省人大常委会主任张云川率领河北省党政

代表团，满怀河北人民的深情厚谊来到巴州，先后深入和静县、库尔勒市和农二师29团考察调

研，并同自治区党政领导进行座谈。他表示，这次河北省的对口支援要体现三句话：一是要

动真情，把当地群众的困难当作自己的困难，把受援地区的事情当作自己的事情来办；二是使真

劲，在人力、物力、智力、财力等方面，需要什么帮助什么；三是见成效，各项工作都要取得实

实在在的效果，不仅党委、政府认可，还要老百姓满意。

5月27日上午，河北省委、省政府召开电视电话会议，动员部署对口支援新疆工作。

省委书记张云川指出，中央将河北省列为对口支援新疆的省份，这既是一项光荣任务，也是义

不容辞的责任。河北人民向来是有大情大义的，在兄弟省份有困难的时候，总是毫不犹豫地伸出

援助之手。我们要继续发扬这一光荣传统，坚决贯彻中央的要求与部署，以高度负责的精神做

好援疆工作。

中新社记者6月9日从巴州受援工作办公室报道，河北已经与巴州共同筛选出第一批援

建项目，并决定在近期为巴州办10件实事。另外为了增强受援地区自我发展能力，河北还

积极推进双方经济合作，组织35家优势工业企业到巴州进行产业对接，已在矿产资源开发、

天然气加工、新型建材、纺织、农副产品深加工等领域，达成19个合作意向。

资料2

2010年12月16日，河北省第六批80名援疆干部抵达库尔勒，同日河北省援疆试点项

目移交、第一批项目启动及产业合作项目签约仪式在库尔勒举彳亍

资料3

《河北日报》2010年10月10日报道：受河北省委书记张云川、省长陈全国委托，10

月9号下午，省委常委、副省长杨崇勇率河北省代表团赴西藏，就贯彻中央第五次西藏工作座

谈会精神、进一步加强对口援藏进行实地考察。代表团与西藏自治区和阿里地区党委、政府举

行座谈，商讨新一轮援藏内容，洽谈对口支援项目，并看望我省援藏干部。

在对口支援工作座谈会上，西藏臼治区党委副书记、自治区主席白玛赤林对河北省委、

2

省政府和河北人民长期以来对西藏工作的关心支持表示感谢。他指出，河北省委、省政府讲政

治、顾大局，始终站在党和国家工作战略全局的高度，认真贯彻落实中央战略决策，把对口援藏

工作纳入河北总体规划和工作部署，无私支援阿里地区札达县、日土县及地直有关部门，始终坚

持创造性地贯彻落实中央关于对口支援工作的一系列重要精神，始终坚持把阿里地区和阿里人民

的事情作为自己的事情来办，形成了以干部援藏为龙头，项目援藏为重点，资金援助为保障

的全方位、多层次、宽领域的援助工作格局，有力地促进了阿里地区经济社会快速发展和社会

长治久安。

河北省委、省政府高度重视援藏工作，从1995年5月对口援藏以来，先后分6批派出

175名援藏干部，提供援助资金2.5亿元，援建包括学校、医院、农牧民住房、农村文化

室、职工周转房、城镇基础设施等面向基层、直接关系民生的项目111个，安排276名阿里

地区干部到河北省挂职和培训，依托省属院校实施专科学历教育67人，为阿里地区的经济

社会发展提供了有力支持。

河北省副省长强调，河北省委、省政府将认真贯彻中央新一轮对口援藏的部署和要求，

坚持民生优先，把资金、人才、技术、智力等更多地投向民生项目，着力解决各族群众生产生活

中最直接、最现实、最急迫的问题。同时要把当前与长远、输血与造血、硬件建设和软件建设相

结合，综合统筹，科学制定新的河北援建规划。

资料4

阿里位于西藏西部，西南隔喜马拉雅山脉与尼泊尔、印度相邻，北部越昆仑山与新疆相接，

面积30万平方公里，平均海拔4500米以上，人口仅6万余，为全世界生存条件最差的高原荒

原地区。河北援藏干部就是在这样的条件下，克服重重困难，创造出了不起的业绩，赢得阿

里人民的赞誉

资料5

对口支援，是在中国政治环境中萌芽、发展和不断完善的一项具有中国特色的政策模式。I960

年3月30日《山西日报》发表了以《厂厂包社对口支援——论工业支援农业技术改造的新形势》

为题的社论，首次提出对口支援概念。1979年，中央52号文件将对口支援以国家政策的形式

正式确定下来。随着对口支援在实践中不断发展和广泛应用，它的内涵和形式也在不断丰富，由

厂厂包社发展为目前的三种主要政策模式，即对边疆地区对口支援、对重大工程对口支援、对灾

害损失严重地区对口支援。

有学者对计划经济时代的对口支援与市场经济时代的对口支援作了对比分析，认为“全国

一盘棋”、“一方有难，八方支援”、“共产主义大协作”、“集中力量办大事”的说法虽出自

计划经济年代，却是应对突发灾难、推动社会平衡发展的法宝，永远不会失效。但是，在社会主义

市场经济年代，对口支援也被赋予了新的内涵，支援方与受援方的关系己经由单向援助变为双向

互动，援助内容由资金、物资延伸到项目、人才、文化、科技、精神等领域，援助渠道由单纯的

官方运作掺进了市场与民间的力量，援助形式由“交支票”、“交钥匙”发展到产业扶持、

互惠合作。

3

有学者发表文章提醒说，在中央政府作出新一轮对口援疆决策，各地各单位对援疆表现出极

大热情的时候，最容易出现千军万马、一哄而上的情况，因此必须考虑受援地的环境承受力、市

场承受力和基础设施基本供给的承受力，在项目的确定上做到三个防止：一是防止重复建设，二

是防止盲目跟风，三是防止鱼龙混杂。受援地的工作也要稳妥跟进，从制度和程序上维护援建秩

序，保证援建质量。通过支援方和受援方的共同努力，真正做到科学援建。

资料6

2010年10月15日，河北省对口援建四川平武县受灾后恢复重建项目整体移交仪式，

在新落成的平武县南坝镇江油关广场举行。河北省委常委、副省长杨崇勇代表河北人民向平武

县移交援建工程竣工“金钥匙”。

“5•12”大地震发生后，中共中央政治局迅即召开会议，研究部署震后恢复重建工作，

确定河北省对口援建平武县，河北省委书记张云川等主要领导多次亲赴灾区考察，省政府先后6

次召开省长办公会议专题研究援建事宜。两年多来，河北省各有关部门及石家庄、唐山、保定、邯

郸四市具体实施了援建工程，6000援建大军日夜奋战，承担的108个项目已全部完工，28亿

元援建资金全部投放到位。

据介绍，河北在全面完成援建任务的同时，还为四川人民做了六件大事：在救灾初期，

转移1000多名学生到河北就读，安排农村劳动力2000多人走上劳动岗位；在对口援建前期，

拿出1.8亿元解决征地过程中的拆迁费用；投资2亿元建设平武工业园区；拿出6000多万

元，支持南坝工业园区和5个特色工业园；投资1亿元建立农房重建担保基金；出资1亿元

建立中小企业发展基金。

杨崇勇在项目移交仪式上说，河北和四川感情深厚，河北是遭受过严重灾害的省份，在邢

台、唐山、张家口大地震时，四川人民给予了很大帮助；在四川遭受重大地震灾害时，河北人

民理应倾注全力给予帮助。河北在援助四川的同时，也为四川人民面对大灾压不垮、奋发图强、

顽强拼搏的精神所感动。通过对口援建，两省人民的心挨得更近了，相互了解更多了，这为今

后的合作打下坚实的基础，河北愿意和四川携起手来，一同快步奔向小康。

2011年3月31日，平武县委、县政府代表全县各族人民，发出热情洋溢的《致河北援建

者的感谢信》。信中写道，河北援建者把灾区的事情当作自己的事情，甚至比给自家办事还要精

心，全心全意援建，高标准、高质量施工，在昔日的废墟上建起来比震前更加美丽的新学校、新

医院、新道桥、新场镇，使平武各族群众有了新家园、新生活、新产业、新希望。

资料7

平武地处四川盆地西北部，面积5974平方公里，人口近19万，羌、藏、回等少数民族

约占1/4,海拔1000米以上的山地占总面积的94%,,,,

（二）按领域（空间）分类：

分别阐述各则简讯在改善公共服务方面有哪些可借鉴的经验

1.建立移动医疗平台。依托新技术实现临床科室、医生上线；连接偏远地区医疗卫生服务

机构，实现优质资源均等化。出台人性化经营新规。重新界定无证无照经营概念，降低处罚标

准，取消没收工具等规定。

2探索“老少融合”的养老新模式。开辟公益房，限定入住条件；志愿者经过机构资格审

查，填写报名表和承诺书，接受满意度测评，定期考核。

3实施改厕工程建设。收集民意，召开村民大会，制定完整方案；统一标准，全程服务；集

体经济与群众自筹相结合，开展后续管护。

例：

”给定资料2〜6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行

概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过250字。

给定资料

资料2

在2011年央视“3•15”晚会上，曝出了一则消息：II省不少养殖户在养猪时添加国家

明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五

关斩六将，突破多个监管关口，--路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终被端上

百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中

认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫黄、从

木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚鼠胺,,,,还有人说到地沟油问题，这起继三聚鼠胺

后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经

使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧？

在2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉

会长P先生认为，食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该

市食品研究所技术总监M先生认为，食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境

中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食

品安全。

改革开放初期，不讲诚信、假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；

欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。

这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做

强了？据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入

世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够

靠造假而发展壮大。

资料3

发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，它们也

经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，

5

“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。

“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要

什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台

上去。”“凡是己经腐烂得再也不能派上任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐

头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为

原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人

作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截

香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发了人们对食

品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉

类制品监督法》，由此逐步进入食品安全管理法制化的时代

资料4

2011年9月，某报刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里，多数人

会本能地希望把必须相处的陌生人变成熟人，托关系、找人，因为“熟人信得过”“熟人好办

事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。

一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受损害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷

漠”“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事

“别出手”“少出头”。伦理学家指出，在漫长的封建社会中，中国传统的伦理道德，既有反映

统治阶级要求、为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。

比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义,”，每

个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳

定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正

如毛泽东所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。”

中国传统的道德观念以儒家的“性善论”为主流，在实践中，儒家以“礼”与“法”的结合

作为人性修养在他律方面的补充。然而在一个道德松弛、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”

的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为，解决他律问题，道德教化也是一种比较有效的

方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情感、

人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成了良好的道德观念，建立了

具有良好公德共识的体系，一个社会的发展才会获得前所未有的巨大的推动力。

资料5

不久前，中央美院油画系第一届研修班部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月，

某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。商

人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，

专家用了不到1个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告。

6

谢某由此向银行骗贷5个亿。近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网民意愿可以更

加畅通地表达，每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马，到在敦煌撒泼

的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等，一系列的案例，说明网民意愿、网友监督，

在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学Z教授认为，媒体和网络

是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核

实、没去甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011年3月，一位母

亲为获捐款，抱着患眼癌的女跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事

件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的20余万元捐款

退还。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作骗取募捐不道德，有的人认为救命

远比道德更重要央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，给社会诚信造

成的损害是不可估量的。

某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论

资料6

某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”，收受医药产品销售回扣

的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作“唐僧肉”，不从病情出发，多开贵重药品，动辄做

“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出，在教育界，也有一些学校

出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学

给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买。很

多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德

建设，出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。

还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”，企图换来

个人的升迁。

7

【专项点拨-申论】单一要素2(笔记)

1要不要反推：反推和题型没有关系。比如一道题要求找问题，但是这一段没有问题表述，

是对策的表述。比如概括老师的特征，材料说如果老师的脸更小一点、更尖一点就好了。这句话没

有得到想要的外貌特征，只能推导，言外之意就是老师的脸很大、很圆。如果得不到想要的要素,

可以创造条件推导，这和题型没有关系。如果做一道综合题，比如词句解释题，一般结尾会有简

要的对策总结，可是没有找到对策。比如“预先失败”都在说原因和危害，得不到想要的要素

(对策)，可以反推，应该自信、相信自己、要理性。要不要反推和题型没有关系。

2需要花一个小时做一道单一题，这个方法就不对，在考场上一道单--题比较合理的时间

应该控制在40分钟以内，如果材料比较短(一则资料，10段以内)，一般控制在25分

钟，稍微长一点的材料一般控制在30分钟以内。四川、河北、北京有时候出的单一题需要

看全篇资料，这时候也要控制在40分钟以内。材料短需要精细化抠，材料长需要把握大逻

辑，不能陷入细节中，否则就是费力不讨好。上一节课讲的题目材料都比较短，这节课老师刻

意放了两道材料很长的题目，第一题要看全篇资料，第二题要看5-6则资料。在考场上可

能会碰到材料很短的题，也会碰到材料很长的题。单一题都要在40分钟做完，如果要花1

个小时做单一题，说明没有把握大逻辑，陷入了细节中。

3现阶段如何学习：对症下药。

(1)归纳要点有问题，总是成功错开每一个要点：要点不行，多做片段批改。

(2)题型容易搞混，每一个题型的思路把握不准，思路混乱：分题型刷题。练习单题

批改，单题中有单一题、综合题、公文题、作文题。

(3)有考场经验的同学，答案整理的要点还可以，但是分数在60-65分，答案整理的

逻辑比较差：在刷单题的基础上列每道题答案的思维导图，比如一道题的答案有五条，分别是

钱、人、设施、制度、宣传。理顺答案逻辑，不需要大量刷题，在这个阶段的同学已经练习了很

多题目，量变到质变的过程中有一个过程是总结，大家要尝试列提纲，注意每一个自然段的侧

重。更多是思考和总结，而不是盲目刷量。

4作文：作文需要全篇关照，虽然有的作文只用到单个资料，但是作文还是要立足全篇资

料，作文没有办法单题批改，需要放在套题中批改。如果是备考下半年辽宁、四川和国考的同学，

可以『2周自己亲手动笔写作文。两个衡量作文的标志：

(1)观点找得对不对，找观点相当于做一道词句理解题(释义-相关要素-对策)。

(2)练习自己语言表达和素材积累，多写即可。

(3)观点要学会抄，语言要学会装(把平常背诵的例子写出来)。

5完善设施写成完善软硬件：软硬件后面要加设施，表述为软硬件设施。

8

6看到中心辅导室想到基础设施，看到教师要想到人才。大学生、干部称为人才。305

个大学生、一堆大学生称为人才队伍。垃圾清理员称为配备专职人员（专人专责）。普通打

工的人称为劳动力、人力资源。吸引人才称为搭建平台，引进人才。农民工就地转化为职业农

民工称为培育本土人才，要学会总结，人才在考场上有很多种说法。

7政府的钱称为财政，政府把钱给别人称为补贴，政府收钱称为税收，政府专门给某件事

钱称为专项基金/资金，政府募集老百姓的钱称为民间资本/社会资本，把政府的钱和老板的

钱合在一起称为拓宽融资渠道/资金来源。

8总结是成功之母。

【说在课前】

本节课依然要讲单一要素的题目，老师在国考前会给大家多开一些专项课。

分类两步走：

第一步：整体关照按顺序，切片划分大层次

第二步：文段逻辑看清楚，总分高频找准词

【解读】

1制约单一题的瓶颈就是分类，换言之就是答案的逻辑。逻辑关乎着答案是否漂亮，如果

条与条之间是按照逻辑写的，那么阅卷老师可以快速找到关键词，大家不要心存太多幻想，国考

80肮9（»的单一题会有分类分数。同学们在做题过程中很多时候不知道要点写不写，一定程度

上是没有看懂资料逻辑。上节课讲到了分类的重要性，所谓的分类就是要寻找资料的逻辑，资料

是自带逻辑的，正常情况下只按照顺序划分的。看资料之前整体预览资料（30秒-1分钟的时

间），把段落切片。

2上节课的材料是中上等难度，本节课会继续加大难度。这两年的题目，一道题的材料一

般就一则、两则，最多三则，三则以内的材料大概是二十多段，十段以内的大概是一段切一片，

或者一到两段切一片。二十多段可能三到五段切一片，这是这两年单一题的趋势。其实在2013

年以前的国考出现过单一题要看五六则资料以上的，江苏的第一题通常要看八到

九则资料。山东在2019年以前的第一题通常要看四则或者六则材料。河北独立命题，一道

单一题要看全篇。四川独立命题的时候也有可能要看全篇。北京也出现过这种情况，其他省份

可以不关注。在考场上有一种单一题比较难，涉及的材料在五则以上或者是全篇。比如（山东）根

据资料1-6,概括光伏的应用的具体表现。这时候不能按照自然段切片，要按照资料切片，

有可能资料1讲的是光伏和农业相结合的表现，资料2讲的是光伏和畜牧业相结合的

表现，资料3讲的是光伏和互联网相结合的表现，资料4讲的是光伏和生活相结合的表现，

这时候要学会抓大放小，要有全局统筹的意识。

3找总结词仍然看资料的首尾句、首尾段，通过高频词和总分结构判断，本节课讲的两道

题都需要看很多则资料，老师还适当做了一点删减。

分类四技巧:

9

A按主体

A按角度

A按时间

A按空间

【解读】

1.上节课讲到按照逻辑分类：

（1）按主体：人。（工程质量出现问题，可能是甲方、验收方、监管方、施工方、使

用者、运营方出现了问题）。

（2）按角度：尤其是对策题，谈到经验，可能是在资金方面有经验、在人才引进方面

有经验、在宣传方面有经验、在制度方面有经验、在监管方面有经验，甚至在服务方面有经验。

从头到手，头是指观念、理念层面，科学规划，合理布局。眼睛有一双，一只眼睛是内部监督，

主要是制度、机制、法律；另一只眼睛是外部监督，主要是舆论。嘴是指宣传、培育、引导和教

育。一只手是指投入人才、资金、基础设施；另一只手是指监管服务。

2.本节课讲解时间和空间。

按时间：

A概括改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程

1确认承包权。1980年前后将土地经营、使用权包产到户，推行家庭联产承包责任制；

2延长承包时间。1984年起将承包时间延长到十五年，然后再延长三十年；

3确立承包原则。20世纪90年代，确立家庭承包权“减人不减地、增人不增地”的原

则；

4保持承包稳定。十九大提出保持土地承包关系稳定，“承包到期后再延长三十年”»

【解读】

1当这道题有明显的时间线索的时候会在题干中有暗示，2019年考到了“发展过程”、

2019年河北考到了“历程”“历史进程”。和对象的发展过程是相识-相知-相恋-相爱，就是

有一个时间线索，从过去到现在每一个不同的阶段。

2市长信箱接受群众来信的一个流程：流程要比过程、历程小一点，更多说的是一件事•比

如把大象关进冰箱的流程：第一步是打开冰箱门，第二步是把大象塞进去，第三步是把冰箱门关

±o处理群众的来信的流程：第一步是接收群众来信，第二步是调查问题，第三步是给相关部门

解决，第四步是接收群众的评价。

3这两年考“变化”这个词比较多，自己和自己的过去相比，很多申论材料都是过去,,,,，现

在特殊点：过程和历程是一条线，流程也是一样的（第一阶段、第二阶段、第三阶段），

是一个完整的过程，变化是两维（过去-现在），如果有过去要带一嘴，如果没有过去可以直

接写现在，因为变化是一个结果。

4主体和角度看了材料才知道，但是时间可以从题干中看出。比如问概括改革开放以来我

国农村土地承包政策的发展过程。相当于题干有暗示，这是张小龙老师的答案，老师进行了节

选，阅卷规则没有那么复杂，张小龙老师在时间之前还进行了总结，即确认承包权、延

10

长承包时间等。这道题仍然是时间的线索，需要关注时间线索。

例

根据给定资料，简述河北省对口支援的历史与成就。（20分）

要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，不超过300字。

【审题】

1老师选了一道河北的题目，2013年之前国考的题是很难的，这两年各个地方考试的难

度有抬头的趋势。这几年国考相对简单，同学们也不要太松懈，出卷人可能会走“复古”的

路线，如果同学们认真看2019年的题，可以发现这两年开始考比较时髦的要素，比如变化、

过程等。今年河北的申论很难，所以老师本节课选了一道河北的难题。

2"根据给定资料”：范围是全篇，老师进行了节选，主要讲逻辑。

3这道题有两问，第一问是历史，第二问是成就，成就即意义，成就一般比意义更实在，意

义就是提高了成绩，比较虚，成就是经济创收了XX钱、莫言获得了诺贝尔文学家，成就会比

意义的表述更具体。本节课重点讲“历史”，在不同的时间做了不同的事情。成就是做了这件

事取得的好的意义，本节课不讲成就，只讲第一问“历史”。

4要看全篇，不可能一段一段看，要整体看，全篇一共七则材料，要以资料为单位，同学

们可以大概预览七则材料，可以分成四部分（资料1和资料2、资料3和资料4,资料5,资

料6和资料7）,按照地区分。

资料1

2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。国务院副总理李

克强在会上说，进一步加强和推进对口支援新疆工作，是中央新时期新疆工作总体部署的重要组

成部分，是贯彻两个大局思想、促进区域协调发展的战略举措，是发挥社会主义制度优越性、

巩固和发展各民族大团结的重要体现，是增强自我发展能力、促进新疆跨越式发展的有效途径,

是促进社会和谐稳定、实现新疆长治久安的必要保证。他要求，2010年要深入调查研究，

编制专项规划，加强人员培训，抓紧做好前期准备，2011年起全面实施对口援疆工作。力

争经过五年努力，在重点任务上取得明显成效；经过十年努力，确保新疆实现全面建设小康社

会目标。

资料1第一段：

1.“2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开”：时间后面

跟了一件事，这道题问的就是对口支援的历史，2010年全国对口支援新疆工作就是1分。

2.“国务院副总理李克强在会上说,,,,部署的重要组成部分”：虽然表述很高大上，但

是没有要点，属于新闻联播式的语言。这是对未来的展望，“进一步”“部署”“贯彻”是对

以后新疆工作的规划，这是总规划。

3.“是贯彻两个大局思想,,,，确保新疆实现全面建设小康社会目标”：材料是对未来的规

划，历史是指过去的事，这是对未来的展望，要往前找。

上世纪50年代，和平解放不久的新疆百废待兴，开发建设这片亘古荒原急需大量人力，

II

一百多万青壮年告别家乡，从湖南、四川、上海、河南、安徽、河北等十几个省市来到新疆，在

戈壁荒原上开辟出片片绿洲，建设起一座又一座新城。1996年中央再次作出开展援疆工作的

重大战略决策，此后13年，来自14个省市和中央国家机关、中央企业的3700多名援

疆干部奔赴新疆工作，内地累计向新疆无偿援助资金物资折合人民币近43亿元，新疆与内

地实施合作项目1200多个，到位资金250多亿元。

资料1第二段：

1“上世纪50年代”：属于历史，相当于第一任女朋友，“历史”是指时间+事情。

2"和平解放不久的新疆百废待兴,”，安徽、河北等十几个省市来到新疆”：没有要点。

3"在戈壁荒原上开辟出片片绿洲，建设起一座又一座新城”：得出要点：上世纪50

年代，援助新疆开辟绿洲，建设新城。

4“1996年中央再次作出开展,,,,到位资金250多亿元”：有时间点，但是没有具体

做的事情，继续往下看。

资料1第二段梳理：

1上世纪50年代，援助新疆开辟绿洲，建设新城。

2历史是看“时间+事情”，这道题要看全篇，只有300字，要答历史和成就，不要陷

入细节中，所以注意抓住最主要的东西，只用150字概括历史。

新一轮对口援疆，由19个省市分别结对援助新疆12个地（州）市的82个县（市）和

新疆生产建设兵团的12个师。河北省是19个援疆省市之一，对口支援巴音郭勒蒙古族自治州

和新疆生产建设兵团农二师。巴音郭勒蒙古族自治州简称巴州，位于新疆东南部，面积48万平

方公里，因此被称为“华夏第一州”。河北对口支援巴州早在1997年就开始了，13

年来，河北省委、省政府高度重视此项工作，先后选派五批共201名党政干部和专业技术人员

到巴州工作，实施了众多项目的援建和合作，有力促进了巴州经济发展、民族团结和社会稳定。

资料1第三段：

1"新一轮对口援疆”：“新”相对于上世纪50年代。

2“由19个省市分别结对援助新疆12个地（州）市的82个县（市）和新疆生产建设

兵团的12个师”：没有重点突出河北。

3"河北省是19个援疆省市之一,》,巴位于新疆东南部，面积48万平方公里，因此

被称为‘华夏第一州1997年对口支援巴州。

4“13年来，河北省委,,,，实施了众多项目的援建和合作，有力促进了巴州经济发展、

民族团结和社会稳定”：是成就，没有历史。

中央援疆会议后不久，河北省连续向巴州派出了对口支援工作先遣组、行业专家组和援疆工

作前方指挥部。4月19日至22日，河北省委书记、省人大常委会主任张云川率领河北省党政

代表团，满怀河北人民的深情厚谊来到巴州，先后深入和静县、库尔勒市和农二师29团考察调

研，并同自治区党政领导进行座谈。他表示，这次河北省的对口支援要体现三句话：一是要

动真情，把当地群众的困难当作自己的困难，把受援地区的事情当作自己的事情来办；二是使真

劲，在人力、物力、智力、财力等方面，需要什么帮助什么；三是见成效，

12

各项工作都要取得实实在在的效果，不仅党委、政府认可，还要老百姓满意。

资料1第四段：这种资料没有必要看，这是描述对口支援具体的过程，不属于历史，具体

内容不用看。

5月27日上午，河北省委、省政府召开电视电话会议，动员部署对口支援新疆工作。

省委书记张云川指出，中央将河北省列为对口支援新疆的省份，这既是一项光荣任务，也是义

不容辞的责任。河北人民向来是有大情大义的，在兄弟省份有困难的时候，总是毫不犹豫地伸出

援助之手。我们要继续发扬这一光荣传统，坚决贯彻中央的要求与部署，以高度负责的精神做

好援疆工作。

资料1第五段：这是领导人的谆谆教诲，需要抓大放小，把时间点把握住。

中新社记者6月9日从巴州受援工作办公室报道，河北已经与巴州共同筛选出第一批援

建项目，并决定在近期为巴州办10件实事。另外为了增强受援地区自我发展能力，河北还

积极推进双方经济合作，组织35家优势工业企业到巴州进行产业对接，已在矿产资源开发、

天然气加工、新型建材、纺织、农副产品深加工等领域，达成19个合作意向

资料1第六段：这道题对口支援的历史上来就是五年、十年，需要抓大放小。

资料1第三到六段梳理：

1.1997年起，对口支援巴音郭勒蒙古族自治州。

2.这道题只有300字，要找历史和成就，而且需要看全篇材料，历史就是在时间下发生的事

情，目前只找到两件事，即上世纪50年代，援助新疆开辟绿洲，建设新城。1997年起，对口

支援巴音郭勒蒙古族自治州。

资料2

2010年12月16日，河北省第六批80名援疆干部抵达库尔勒，同日河北省援疆试点项

目移交、第一批项目启动及产业合作项目签约仪式在库尔勒举行

资料2：

1.”2010年12月16日”与上文的时间点不一样，“库尔勒”“项目”出现频率较高，

得出要点，即2010年进行项目援助。

2.材料没有放全，关键是要知道什么叫历史。

【资料2梳理】

1.2010年新一轮支援巴音郭勒蒙古族自治州和新疆生产建设兵团农二师。

2对口援疆：上世纪50年代，援助新疆开辟绿洲，建设新城；1997年起，对口支援巴

音郭勒蒙古族自治州；2010年新一轮支援巴音郭勒蒙古族自治州和新疆生产建设兵团农二

师。

3要理解历史、进程、历程，是指在不同时间段发生的事情。可以直接写巴州，也可以不

用说到具体的月份。

4资料2单看一段是项目，把整则资料看完可能有更重要的词，资料是节选的。历史这一

问有十分。

13

资料3

《河北日报》2010年10月10日报道：受河北省委书记张云川、省长陈全国委托，10

月9号下午，省委常委、副省长杨崇勇率河北省代表团赴西藏，就贯彻中央第五次西藏工作座

谈会精神、进一步加强对口援藏进行实地考察。代表团与西藏自治区和阿里地区党委、政府举

行座谈，商讨新一轮援藏内容，洽谈对口支援项目，并看望我省援藏干部。

资料3第一段：

1”《河北日报》2010年10月10日报道,,,,进一步加强对口援藏进行实地考察”：

可以发现政治性很强，资料1讲总理，资料3讲张云川，把资料1和资料2分在一起，这里

讲对口援藏（1分），下面会有不同的时间段。

2“表团与西藏自治区和阿里地区党委、政府举行座谈，商讨新一轮援藏内容，洽谈对

口支援项目，并看望我省援藏干部”：要找历史，这是对未来的展望。

在对口支援工作座谈会上，西藏自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林对河北省委、

省政府和河北人民长期以来对西藏工作的关心支持表示感谢。他指出，河北省委、省政府讲政

治、顾大局，始终站在党和国家工作战略全局的高度，认真贯彻落实中央战略决策，把对口援藏

工作纳入河北总体规划和工作部署，无私支援阿里地区札达县、日土县及地直有关部门，始终坚

持创造性地贯彻落实中央关于对口支援工作的一系列重要精神，始终坚持把阿里地区和阿里人民

的事情作为自己的事情来办，形成了以干部援藏为龙头，项目援藏为重点，资金援助为保障

的全方位、多层次、宽领域的援助工作格局，有力地促进了阿里地区经济社会快速发展和社会

长治久安。

资料3第二段：“在对口支援工作座谈会,,,,河北省委、省政府讲政治、顾大局”：不

是要点，属于“商业互吹”，是对未来的展望，要回顾历史。

河北省委、省政府高度重视援藏工作，从1995年5月对口援藏以来，先后分6批派出

175名援藏干部，提供援助资金2.5亿元，援建包括学校、医院、农牧民住房、农村文化

室、职工周转房、城镇基础设施等面向基层、直接关系民生的项目111个，安排276名阿里

地区干部到河北省挂职和培训，依托省属院校实施专科学历教育67人，为阿里地区的经济

社会发展提供了有力支持。

资料3第三段：

1.“从1995年5月对口援藏以来,,,,提供援助资金2.5亿元”：得到时间线索，即

1995年5月（0.5分），所有的对口支援都会派干部，重复词也只会给一次分数，主要找事

情。

2.“援建包括学校、医院,,,,直接关系民生的项目111个”：出现顿号词群，找总结词，

即民生项目。

3.“安排276名阿里地区干部到河北省挂职和培训,"，为阿里地区的经济社会发展提供

了有力支持”：可以写挂职培训，支持经济发展。有格子可以写。

4.民生项目给钱、给人才（干部挂职）。

河北省副省长强调，河北省委、省政府将认真贯彻中央新一轮对口援藏的部署和要求，

坚持民生优先，把资金、人才、技术、智力等更多地投向民生项目，着力解决各族群众生产

14

生活中最直接、最现实、最急迫的问题。同时要把当前与长远、输血与造血、硬件建设和软件

建设相结合，综合统筹，科学制定新的河北援建规划。

资料3第四段：

1.“河北省副省长强调,,,,最现实、最急迫的问题”：这一段在印证上一段的得分词是

民生项目，反复出现。

2“同时要把当前与长远,,,,科学制定新的河北援建规划”：民生项目。

【资料3梳理】

1995年5月起，开始对口援藏援建民生项目、支持经济发展。

资料4

阿里位于西藏西部，西南隔喜马拉雅山脉与尼泊尔、印度相邻，北部越昆仑山与新疆相接，

面积30万平方公里，平均海拔4500米以上，人口仅6万余，为全世界生存条件最差的高原荒

原地区。河北援藏干部就是在这样的条件下，克服重重困难，创造出了不起的业绩，赢得阿

里人民的赞誉

阿里地区札达县委书记路遇是作为河北第五批援藏干部于2007年进藏的。他第-次去位

于中印边境的底雅乡调研，连翻4座海拔5000米以上的高山，还在泥泞中跋涉了两个多钟

头,,,,达要发展必须培育新的经济增长点，由此他提出了“以项目建设为支撑、以农牧林果为

两翼、以旅游开发为突破口”的县域经济总体发展思路。

资料4：

1.“阿里位于西藏西部,,,,创造出了不起的业绩，赢得阿里人民的赞誉”：这是节选的

材料，都在说阿里。

2“由此他提出了”,，总体发展思路”：通过产业扶贫，农牧林果是第一产业，加工是

第二产业项目支撑，旅游是第三产业，一二三产业融合。

【资料4梳理】

1对口援藏：1995年5月起，开始对口援藏援建民生项目、支持经济发展；2007年起，

新一轮援藏发展旅游业。

2资料1和资料2讲的是对口支援新疆，资料3和资料4讲的是对口支援西藏。整体关

照资料，逻辑会更清晰，知道出卷人是怎么出题，要在整体的基础上看重点，先有战略再有战

术。

资料5

对口支援，是在中国政治环境中萌芽、发展和不断完善的一项具有中国特色的政策模式。I960

年3月30日《山西日报》发表了以《厂厂包社对口支援—论工业支援农业技术改造的新形势》

为题的社论，首次提出对口支援概念。1979年，中央52号文件将对口支援以国家政策的形式

正式确定下来。随着对口支援在实践中不断发展和广泛应用，它的内涵和形式

15

也在不断丰富，由厂厂包社发展为目前的三种主要政策模式，即对边疆地区对口支援、对重大

工程对口支援、对灾害损失严重地区对口支援。

资料5第一段：和前面的资料不在一个逻辑上，讲的是对口支援的概念，并且没有说到河

北，略过。

有学者对计划经济时代的对口支援与市场经济时代的对口支援作了对比分析，认为“全国

一盘棋”、“一方有难，八方支援”、“共产主义大协作”、“集中力量办大事”的说法虽出自

计划经济年代，却是应对突发灾难、推动社会平衡发展的法宝，永远不会失效。但是，在社会主义

市场经济年代，对口支援也被赋予了新的内涵，支援方与受援方的关系已经由单向援助变为双向

互动，援助内容由资金、物资延伸到项目、人才、文化、科技、精神等领域，援助渠道由单纯的

官方运作掺进了市场与民间的力量，援助形式由“交支票”、“交钥匙”发展到产业扶持、

互惠合作。

资料5第二段：没有出现河北、略过。

有学者发表文章提醒说，在中央政府作出新一轮对口援疆决策，各地各单位对援疆表现出极

大热情的时候，最容易出现千军万马、一哄而上的情况，因此必须考虑受援地的环境承受力、市

场承受力和基础设施基本供给的承受力，在项目的确定上做到三个防止：一是防止重复建设，二

是防止盲目跟风，三是防止鱼龙混杂。受援地的工作也要稳妥跟进，从制度和程序上维护援建秩

序,保证援建质量。通过支援方和受援方的共同努力，真正做到科学援建。

资料5第三段：没有出现河北、略过。

【资料5梳理】

对对口支援的解读。

资料6

2010年10月15日，河北省对口援建四川平武县受灾后恢复重建项目整体移交仪式，

在新落成的平武县南坝镇江油关广场举行。河北省委常委、副省长杨崇勇代表河北人民向平武

县移交援建工程竣工“金钥匙”»

资料6第一段：

1."2010年仪式”：四川并不是每个地方都穷，但是说的是四川平武县受灾之后

的重建，写对口支援四川平武县。

2.具体到四川合适还是具体到平武县合适：和前面不一样，资料1、2对口支援新疆，

资源3、4对口支援西藏，都是以自治区为单位，但是此处不是在对口支援四川，只是支援四

川平武县灾后重建，因此具体到平武县更合适。

3.“在新落成的,,“‘金钥匙：这是眼前的事，要看一下有没有历史，看是从2010

年10月15日之前开始支援的，还是从之前就开始支援了，要想明白。

4.这则资料和前面的资料相比很特殊，平武县受灾不可能受十年灾，对口支援新疆在

50年代就开始了，对口支援西藏在90年代就开始了，不能说平武县从50年代开始受灾，

对于平武县而言，和前面相比很细，是一件具体的事情，接着阅读后文。

16

“5•12”大地震发生后，中共中央政治局迅即召开会议，研究部署震后恢复重建工作，

确定河北省对口援建平武县，河北省委书记张云川等主要领导多次亲赴灾区考察，省政府先后6

次召开省长办公会议专题研究援建事宜。两年多来，河北省各有关部门及石家庄、唐山、保定、邯

郸四市具体实施了援建工程，6000援建大军日夜奋战，承担的108个项目已全部完工，28亿

元援建资金全部投放到位。

资料6第二段：

1.“'5.12'大地震”：“5•12”大地震是2010年之前,但是不可能从1990年开始，

不用写从2008年开始，直接写“5•12”大地震，因为“5•12”大地震代表的是一个重大

事件，不是以年代(如1990年、1950年)为基准的对口支援，而是以事件为基准。

2.“中共中央,”，平武县”：“5•12”大地震之后只发生了一件事，即确定河北省对口

支援平武县。

3.“河北省委,，”到位”：描述河北省的具体支援过程。

(1)“两年多来”：此处是出卷人的一个心机，前面的对口支援的历史都很好找，这

个对口支援的历史不好找。2008年“5•12”大地震，因此“两年多来”指的是2010年，

此处是出卷人的一个小心机,2008年“572”大地震，不交代年份无所谓，说“572”

大地震后即可，因为“5•12”大地震是重大事件，不交代年份，别人也知道“5•12”大地

震。

(2)梳理：

①确定对口支援。

②“两年多来，河北省各有关部门及石家庄、唐山、保定、邯郸四市具体实施了援建工

程”:是指2010年。

(3)“6000援建，”至U位”：结果。项目全部完成和资金全部到位是结果、成绩。

(4)首先做了一件事：2010年开始进行各种各样的对口支援工程。

据介绍，河北在全面完成援建任务的同时，还为四川人民做了六件大事：在救灾初期，

转移1000多名学生到河北就读，安排农村劳动力2000多人走上劳动岗位；在对口援建前期，

拿出1.8亿元解决征地过程中的拆迁费用；投资2亿元建设平武工业园区；拿出6000多万

元，支持南坝工业园区和5个特色工