在呼伦贝尔盟林业干部会上的讲话

在呼伦贝尔盟林业干部会上的讲话

这次我到小兴安岭、张广才岭去看了一下，提了一些问题。到这里看了大兴安岭，今日也想提几个问题。对这里的状况，你们比我了解，你们是内行。我今日的讲话，只是提问题，提意见，供你们参考。

第一个问题：充分利用森林资源，尽可能地满意国家和人民群众多方面的需要。

这里特殊提出，既要满意国家的需要，又要满意人民群众的需要，而且是多方面的需要，不是单方面的需要。在盖工厂、修铁路、开矿山等生产建立方面，需要大量的枕木、坑木、包装用材、建筑用材；在农村生产方面，需要大量的木材制造犁杖、车辆、锄柄、刀把等农具；在城乡人民生活方面，家家户户用的水桶、锅盖、擀面杖，床铺、桌、椅、凳子等家具，都需要木材；牧民支帐篷，渔民造船，也少不了木材。人一生下来，就需要个摇篮，人死了，按过去的习惯，还需要一口棺材。总之，从生到死，都离不开木材。这些多方面的需要，都应当安排。固然，现在还不能完全满意需要，所以提了个尽可能地满意。你们是否尽了可能？你们是尽了你们的力量，但还没有尽一切可能，如山上还有许多小规格木材没有拉下来。一方面山上有大量资源，另一方面全国人民又迫切需要，如何把山上的资源和人民的需要结合起来，充分利用森林资源，尽可能地满意国家和人民群众多方面的需要，这就是你们的工作。过去你们主要是搞大木头，只满意几种需要，如原木、坑木、枕木，而对人民群众简单的需要留意不够。能不能既把大木头拿下来，也把小木头和枝丫拿下来，充分满意社会各方面的需要？这是一个问题，请你们讨论。固然，要把小木头和枝丫都拿下来，有一系列的问题，麻烦得很，困难不少，但是，困难能不能克制呢？请你们考虑。

其次个问题：工资制度与木材价格。

这个问题与第一个问题有关。现在是既要搞大木头，又要拉小木头，但问题是，搞小木头收入低，搞大木头收入高，由于小木头价格低，大木头价格高。我想，在木材价格方面，可分两种：一种是收购价（出场价），另一种是销售价。收购价应当是小木头贵（由于费工、本钱高），大木头廉价（由于省工、本钱低），可以把收购大木头的价钱降下来，小木头的价钱加上去。销售价则反过来，小木头廉价，大木头贵一些。这样势必使小木头不赚钱或者少赚钱，大木头多赚钱。大木头应当贵一些，由于几百年才收获一次。在工资方面，大小木头的采、集、运、装的工资应当分别计算，搞小木头的定额应低一些，搞大木头的定额应高一些，以刺激大家既情愿生产大木头，也情愿生产小木头。这样做有利于生产，符合按劳付酬的原则。现在山上小木头许多，就是不愿砍，即便是砍了的也不情愿拉下来，主要缘由是工资制度和价格政策问题。因此是不是把工资和价风格整一下，使工人对小木头情愿采、情愿集、情愿装、情愿运，使工资和价格政策适合生产进展的需要。生产关系不适合，就阻碍生产力的进展，调整一下，使它适合了，就会促进生产力的进展，促进森林资源的充分利用，从而满意国家和人民群众各方面的需要。

你们的林区津贴，上山的和坐办公室的、冬季和夏季、晴天和雨天都没有区分，是否应当区分一下？林业局、林场所在地房子好、生活好，津贴应当低一点，到山上工作条件差，津贴应当高一点。这样，才可以鼓舞人们到山上去，要不然都情愿坐办公室。林业部给的津贴，你们应当再细分一下，安排得合理，使在山里参与生产的人多得一些。工人中有这样的谈论：“出工不如不出工，多出工不如少出工。”我问他们什么道理，他们说，不出工发百分之七十的工资，而出工的也只能完成定额的百分之七十。所以，你们要讨论一下，是他们没有努力，还是定额过高了？假如定额过高就应当修改。工人有病不出勤要有医生的证明，无故旷工不但不应当发工资，还应当受处分。国家规定是因待料停工才发给百分之七十的工资，不是发给无故旷工的人。劳动纪律要整顿一下，要鼓舞人们出勤。

商业部门走后门，你们这里有没有？党委要抓一下这件事。有的地方上山的工人买不到雨衣胶鞋，而干部和干部的家属反而买到了。我提议，商店到多少货，要由上一级商业部门贴布告公布，由职工大会争论如何合理安排。要表达按劳安排的原则，多劳多得。特殊是现在东西缺乏的时候，多得的不要光是人民币，而且要多得实物。要爱护群众，群众才信服你们。

第三个问题：恢复合理的规章制度。

最近几年，林业上有些合理的规章制度被废除了，相反，有些不合理的规章制度却没有废除。“两参一改”[148]是要改不合理的规章制度，而不是要改合理的规章制度。因此，合理的规章制度，过去被废除了的，要恢复。例如伐区工艺设计、伐区拨交与验收、检尺员[149]由上级委派、检尺打号锤制度[150]等，是不是恢复？我看要恢复。还有，过去森工局和营林局是分设的，以后合在一起了。假如现在没有人管营林，是否还要恢复？固然不肯定设两个局，但是在林业局下面分设两个单位是需要的，一个管采伐，一个管营林。是现在这样好，还是恢复过去两个局好？请你们考虑。另外，也有的制度不合理反而没有废除，如根河林区的山上据说丢了不少牛马套子拉不动的大木材，若是截断了集材就要受罚，而丢在山上倒不受罚。我看截断了拉下来不但不应受罚，而且应当受奖。

现在每立方米木材收四至六元的育林费，这一大笔款，你们是怎么用的？应当专款专用，不能拿给林业局修礼堂、款待所。现在用不完的，应当积存起来作为基金，将来再用。育林费应由林业部、林业厅、林业治理局把握起来，不能交给下边分散使用。

新的手工工具是有作用的，但不要机械化，只用人力，是不划算的。机械化水平肯定要逐步提高。没有机械，用牛马也好，也可用冰雪滑道。机修力气肯定要加强，林业局应当有大修设备，如现有的技术工人和设备不够，可以从大的机械厂抽调一些。

每个林业局都应当有机械工程师和林业工程师，要建立工程师负责制。林业局副局长中至少应当有一个是林业大学毕业生，林场应当有一个中等林业学校毕业生任副场长。工段很重要，实际权力操在工段长手里，因此，工段长也应当分批训练一下，使他们懂得林业技术。也可以调林业大学或中等林业学校毕业生做副段长，由他们负责技术工作，建立起技术责任制。

第四个问题：采伐与更新方式。

有人说择伐好，有人说皆伐好，究竟哪样好？我看应当依据不同的条件因地制宜，有的可以实行皆伐，有的可以实行择伐，以有利于供应木材、有利于更新为目的。

更新是以自然更新为主，还是以人工更新为主？小兴安岭的红松，大树一砍，小树往往就死了。大兴安岭的落叶松，自然更新的幼树长得很好，可见这里自然更新是可能的。而且这样大的面积，人工更新也没有那么多劳力和投资。那末，是提以自然更新为主呢，还是指以人工更新为主呢？唯恐还是提以人工更新为主，不然都不搞人工更新了。人工更新长得快，产量高，采伐便利。自然更新的每公顷一般出材几十立方米至一百立方米，而人工更新的每公顷一般可产三百立方米，搞得好可产四百至五百立方米。在带岭，林业局的同志讲每公顷可产七百立方米。他们是算了帐的，我看了，确实长得不坏。这样，人工更新一公顷的产量可等于自然更新五公顷的产量，而且将来的本钱也是最廉价的。可能到我们下一代，采伐主要是采人工更新的林子，而不是自然更新的林子。我们不否认自然更新和人工促进更新的说法，但是人往往走简单走的路，所以仍要提以人工更新为主，实行两条腿走路。

你们应当总结一下人工更新的阅历。看来小兴安岭人工更新比你们好，阅历比拟多，他们那里有成片长起来的林子，你们这里就很少，栽活的不多。你们要总结栽树阅历，要想方法栽活。要有专业队伍，实行包栽、包活、包成林的方法，工资也可按栽活多少来计算，如栽活一百棵树，当年给一局部工资，其次年检查再按活多少给一局部，第三年检查后付清工资。现在是没有专人负责，林场、工段、小组、个人都应当有责任制。

第五个问题：林业局的体制。

现在是以林业局为根本核算单位，一个局管几十个单位、几万人口，将来还要增加。一个林业局把人民公社、政府、企业都合在一起，管采伐又管更新，管生活又管政法、商业、学校，管得了吗？是否可以这样：以林场为根本核算单位，森林铁路治理处、贮木场、制材场也分别是一个核算单位，林业局作为一个总公司或公司，进展综合核算，对林场实行几包几固定。这是一个意见，是否可行？固然不能一下子就变，可先做个别典型试验。

政府和公社是否分出去？政府的事由政府来管，林业局光管采伐、更新和木材加工方面的事。人民公社还是搞集体全部制，不肯定搞全民全部制了，没有高度机械化，搞全民全部制有困难。企业用月工资七十元的工人去搞农业怎么能行？本钱太高，划不来。人民公社、政府和企业分开，核算单位下放，事情就好办了。你们讨论一下。

根河林业局有一个工人提议，划一块三千公顷左右的林地，安置十到十二户人家，国家给他们盖房子，给每人开二亩地（其中五分作自留地），给一些小农具、牲口，组成一个小合作社。他们的主要任务是搞林业，不是搞商品粮。十几户人家有十几个全劳动力，每个劳动力负责约三百公顷林地的造林、育林和森林爱护，每月发给少量工资。他们还可以再开一亩自留地并经营林副业生产，冬天可以帮忙林场集材，其所得产品除征税统购的以外，由自己处理。这个方法是否可以试一下，但是要给他们规定几条责任。

对林区的农夫，是否也可以实行这个方法？国家让他们开点地，贷给他们小农具和耕畜，房屋也可以贷款建，或者他们自己建。安置一局部农夫进林区组成合作社，主要是搞农业，生产商品粮、商品菜，逐步解决林区职工粮食、副食品的需要。几年后贷款还清，耕畜农具等生产资料即归合作社全部。在