农业可持续发展

第八章农业可持续发展第一节农业可持续发展的内涵与特征第二节农业可持续发展的目标、原则和内容第三节农业可持续发展的模式与途径第一节农业可持续发展的内涵与特征一、可持续发展的提出可持续发展：既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展(世界环境与发展委员会《我们共同的未来》)

。包括生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性:

一是以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础；二是以经济可持续发展为前提；三是以谋求社会的全面进步为目标。应做的七件大事：提高经济增长速度，解决贫困问题；改善增长质量，改变以破坏环境和资源为代价的问题；千方百计地满足人民对就业、粮食、能源、住房、水、卫生保健等方面的需要；把人口限制在可持续发展的水平；保护和加强资源基础；技术发展要与环境保护相适应；把环境和发展问题落实到政策、法令和政府决策中去。正确的人口政策、经济政策和环境政策对于可持续发展具有重要的意义。可持续发展的政策主要包括：限制人口增长，鼓励自然保护，改良生态，保护生物多样性，探求资源和能源的永续利用，提高资源能源的利用率，推行清洁生产，推行环境标志，采取源头控制，采用经济手段，增加环保投入，控制城市化进程。二、农业可持续发展的背景三、农业可持续发展的含义“可持续发展”一词是在1980年的《世界自然保护大纲》中首次作为术语提出的。1987年世界环境与发展委员会提出了长篇专题报告《我们共同的未来》，其中广泛使用了“可持续发展”一词。1989年第15届联合国环境署理事会，通过了《关于可持续发展的声明》可持续发展在1992年联合国环境与发展大会上达成全球范围的共识。1985年，美国加利福尼亚议会通过的《可持续农业研究教育法》正式提出了农业可持续发展这个概念。农业可持续发展包含：①农业资源的可持续利用；②农业经济效益的提高；③农业生态效益的持续改善。农业可持续发展：管理和保护自然资源基础，并调整技术和机构改革方向，以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人需要。农业可持续发展的内涵：在合理利用和维护资源与保护环境的同时，实行农村体制改革和技术革新，以生产足够的食物与纤维，来满足当代人类及其后代对农产品的需求，促进农业和农村的全面发展。(1991年4月，联合国粮农组织在荷兰召开农业与环境国际会议，发表了著名的“登博斯宣言”，首次把农业可持续发展与农村发展联系起来，提出了受到更普遍接受，更完整的农业可持续发展新概念）1994年3月，国务院批准的《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》是全球第一部国家级的《21世纪议程》，它把可持续发展原则贯穿到我国社会经济发展的各个方案领域，明确提出了跨世纪人口、经济、社会、环境和资源协调发展的奋斗目标。1995年9月，党的十四届五中全会正式把“实现经济社会可持续发展”作为主要奋斗目标和指导方针的重要内容。农业可持续发展体现在以下三个方面：(1)生产可持续性。保持农产品稳定供给，以满足人类社会发展对农产品需求的能力。(2)经济可持续性。不断扩大农村就业机会，增加农民经济收入，改善其生活质量的能力，主要体现于农村产业结构、农村工业化程度以及农民生活水平等方面。(3)生态可持续性。人类抵御自然灾害的能力以及开发、保护、改善资源环境的能力。四、我国农业可持续发展面临的问题1．农业生产可持续性方面我国农产品供给仍处于低水平状态：食品的人均占有率低；平均农产品商品率低；平均农业总动力中机械动力比例低；农业投入水平不高；农村还不富裕。生态环境的恶化和自然生态的失衡，给农业生产造成了破坏性的影响，具体表现在：(1)导致农业资源总量的减少和质量的下降。(2)导致自然灾害频发，农产品产量下降，直接经济损失增加。(3)导致农产品品质下降，不利于人们生活质量水平的提高。2．农村经济可持续性方面农民收入及农民生活水平是综合反映农村经济发展持续性的最重要也是最直接的指标，近年来我国农民收入增长缓慢而且城乡收入差距拉大。3．资源环境可持续性方面我国人多地少、人均资源不足。(1)我国农村人力资源众多，但存在着素质较低和劳动力过剩问题。(2)自然资源短缺、分布不均衡而且质量恶化。五、农业可持续发展的特征1．协调性。即农业发展与资源、环境的协调性。2．可持续性。即农业发展的持续永久性。3．人口规模的适度性。人既是生产者，又是消费者。4．农业发展的高效性。5．公平性。包括农业发展的“代际平等”和“代内平等”。第二节农业可持续发展的目标、原则和内容一、农业可持续发展的目标1．生态可持续发展2．经济可持续发展3．社会可持续发展我国农业可持续发展的战略目标：①食物安全目标。要保证生产优质足量的农产品，以满足经济发展和人民生活水平的提高。②要减少农业对环境和资源的破坏和污染，合理利用和保护自然资源及生态环境。③提高农民收入水平。

二、农业可持续发展的原则1．我国农业生产力水平尚不能满足人民生产和生活的需要，农业可持续发展必须以发展为前提。2．我国人均占有资源少，农业可持续发展必须把握资源节约的原则。3．实现生产、经济、生态三个持续性相结合的原则。4．“科技是第一生产力”，农业可持续发展，必须坚持把农业科技作为推动力的原则。5．农业可持续发展，必须把握区域协调发展原则。6．农业可持续发展，必须把握“控制人口数量，提高人口质量”的原则。三、农业可持续发展的内容农业可持续发展的内容涉及整个农业生产系统，主要包括农业自然资源的可持续发展，农业再生产过程的可持续发展，农村人口的可持续发展和农业生态系统的可持续发展等。我国农业可持续发展的战略重点是：以合理利用、保护、改善自然资源和生态环境为核心，以粮食生产为主体，增加粮食生产能力；从根本上解决粮食安全问题；以大农业为依托，农林牧渔各业综合协调发展，不断增加农民收入，消除农村贫困，实现农村经济、社会、生态效益统一的可持续发展。1．东部地区农业可持续发展。①通过增加改善、恢复和保护自然资源方面的投资，减轻对自然资源的压力，以便能充分安全的利用自然资源。②加快推进向技术和资金集约型的转变，大力发展高产优质高效农业和外向型农业，大幅度提高农民的收入水平和生活水平。③加快农业产业化进程，建立完善的肉、蛋、奶、鱼、果、菜等农产品生产基地；发展设施农业，搞好沿海大中城市城郊“菜篮子”工程；重视饲料工业和食品工业的发展，但要注意防治规模化畜禽养殖业对饮用水源地和江河、湖泊的污染。④加快工业化进程，加强乡镇工业的结构调整、合理布局和防治工业污染工作，注重农村环境的治理和保护。⑤通过成立合作社、农民协会等农民组织，举办提高农民生产技能的各种教育培训，拓宽农产品销售渠道，提高专业化生产能力，研究和开展农业综合管理方法，增强农民的市场竞争力，扩大农民获得其他生计的机会，提高农民的组织化程度。

2．中部地区农业可持续发展。①加快粮、棉、油和畜禽等主要农产品基地的现代化建设，在粮食产区加快由传统的粮食作物和经济作物构成的二元结构向粮食、饲料和经济作物构成的三元结构转变，实现农牧业的相互促进，并合理利用土地等农业资源。②加快食品和农产品加工业的发展，延长农业生产链条，增加农产品附加值。充分利用丰富的淡水资源和集约养殖技术，发展淡水水产养殖业。③实行农林牧渔综合经营，因地制宜发展林业生产，在促进经济增长的同时发挥大农业的生态外部性；在半农半牧区，宜农则农，宜牧则牧，注重资源环境的合理利用和保护。④对中部地区的乡镇企业和小城镇建设，尽早进行合理规划，避免因规划不合理而带来的资源浪费和环境污染。

3．西部地区农业可持续发展。①在西部生态环境建设方面，要制订不同区域的发展规划，人工生态建设与封山恢复相结合，治水与改土相结合。大西北是干旱半干旱地区，属于草原和荒漠草原地带，绝大部分地区不适合高大乔木的生长，而是适宜于草和灌木的生长。在生态环境建设过程中，要实行“草灌乔结合，以草为主”的退耕政策。不仅要退耕还草，还要退牧养草，严禁过度放牧的行为。增加对水热资源相对充足的草地和草场再生能力的建设。②采取有效措施保护和建设西部地区有限的“基本农田”，加强优质棉花和名优特产以及果蔬基地的建设。③推广先进的畜牧业养殖技术，逐步提高牧区畜牧业集约生产和畜产品加工水平。④由国家和地方共同投资，建设西北防护林体系，以加强长江、黄河上游的生态环境恢复和保护。⑤科学合理地开发西部地区丰富的自然资源，尤其是可再生资源的综合开发利用。第三节农业可持续发展的模式与途径一、农业可持续发展战略的模式1．美国的农业可持续发展模式。①作物轮作、休闲轮作与覆盖作物插入轮作。②作物残茬覆盖免耕法。③病虫害综合防治。④农牧结合。⑤网络化技术与精确农业技术。2．日本的农业可持续发展模式。①通过降低农作物外部的化肥、农药等的投入来保护环境，防止土地盐碱化，保持和逐步提高土壤肥力，同时利用现代生物技术培育适于水地、盐碱地、荒漠等耕作的作物品种，扩大耕地面积，弥补耕地不足。②重视系统内部各部门的效率及其与资源系统关系的协调，强调农林牧渔的比例结构与农业资源及其组合特点相吻合，以防止自然资源的浪费和自然生态环境的破坏。③提出了森林在防止水土流失和动植物多样性及净化空气等方面的价值，重视对绿色资源的保护。日本还围绕“有机农业”，修改和制定了一系列措施。2001年日本政府确定的三个重点目标①为提高国内农产品的价格竞争力，将扶持选定的40万户农民进行大规模生产；②通过3—4年的改革，推广无化肥农业；③改善农产品的销售与流通环节等。据调查，日本全国312万户农民中已有20％实施了有机农业生产，北海道的农民中有1／3开展经营环保型农业。

3．西欧的农业可持续发展模式。4．我国的农业可持续发展模式。①生态农业模式。②高技术农业模式。③集约型可持续农业模式。二、我国实施农业可持续发展战略的途径1．依靠科技进步促进农业可持续发展：①发展科学技术和知识经济。②促进各种技术的有序组合和综合配套。2．控制农村人口增长，提高农村人口质量。3．合理利用自然资源，保护生态环境，提高资源利用效率。①加强耕地资源的保护。②加强林业资源保护。③加强淡水资源保护。④我国特有种质