浅谈如何搞好班组安全检查

PAGE2PAGE5浅谈如何搞好班组安全检查第一章安全检查的意义

安全检查是搞好安全生产工作的重要措施之一，通过安全检查，可以及时发现生产中存在的事故隐患，并予以防范。检查内容包括查思想、认识、查制度、查措施、查事故隐患、查劳动纪律、查安全技措经费提取、查劳保用品使用发放、查“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”、查遗留问题的整改等多项内容，其中检查方式分为日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查和突击性检查五大类。安全检查的方法有自查、互查、抽查、辅助查。

多年来，国家一直高度重视安全生产工作，出台了《中华人民共和国安全生产法》等多种加强安全生产的法规制度，对安全检查的形式内容和作用都作了严格的强调和要求，检查者本身对检查的方法和效果做了不少的完善和改观，但安全检查所要达到的效果不很明显，只查不改、不落实，只是走走过场、搞搞形式、失去了安全检查的真正意义，以至给安全工作留下隐患，起不到督促、指导、警示作用。那么，应该怎样加强安全检查工作，提高检查效果呢？我结合几年来安全管理工作中的实践，谈一下安全检查工作的个人观点和体会。

一、要明确安全检查的目的

安全检查是及时发现隐患，消除不安全因素，交流安全生产经验，推动安全工作的一种有效安全管理手段。安全检查是手段，如何做好检查工作，要有思路、有计划，根据掌握的情况那些应列入重点检查范围，重点查什么，不能盲目的查，无价值的查，应该先做到胸中有数，这是检查者首先要解决的思想认识问题。在安全检查中，常有这样一种情况，检查者和被检查者，只知道要检查的大概内容，对参与的那次检查的目的、意义并不十分清楚；这样的结果是：时间久了，检查的次数多了，检查者习惯了，被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了。因此，在每次检查之前，应采用开短会和现场会方式，结合实际向检查者和被查者，讲明检查的目的意义，让每个参与者明白。

二、改进检查方式方法

近年来，很多部门、班组把纠正违章的次数作为考核安全管理人员实绩的一个重要依据，这对加大安全管理力度、确保现场安全生产起到了一定的作用。但有些管理人员对安全检查的指导思想不明确，为了完成指标，在安全检查的过程中，态度生硬，纠正违章的尺度掌握不好，导致被检查的员工产生对抗情绪。因此要加强对安全管理人员的职业道德教育，使他们端正安全检查的指导思想，由“以罚代教”转化为教育、提高，做到文明执法。在安全检查中不能片面追求抓违章的次数，要讲究工作方法，以理服人。对违章违规行为，不仅要坚决纠正，同时要向员工讲明为什么不能这样做的理由，使他们懂得违章作业的危害性，自觉遵章守纪。

三、要明确检查的内容

检查职工的安全意识和安全生产素质是否达到要求；安全生产规章制度是否健全；是否将职工的安全与健康放在工作首位；检查各级领导是否把安全工作摆在重要议事日程；是否树立了“安全第一，预防为主”的思想；是否坚持了管生产必须管安全的原则，安全机构是否健全，全员安全管理是否发挥作用；检查职工是否有较强的安全责任心，是否掌握安全操作技能和自觉遵守安全技术操作规程以及各种安全生产制度，对于不安全的行为是否敢于纠正和制止，是否严格遵守劳动纪律，是否做到安全文明生产，是否正确、合理穿戴和使用个人防护用品、用具等。达到安全检查是提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患的一项有效措施，通过检查，可以达到相互沟通，增强防范能力，交流经验，推动安全工作，促进安全生产的目的。

四、要突出重点

突出检查重点，做到有的放矢。

作为单位的安全检查组，参加检查的人员要精干，业务要熟练，在每次检查前都应事先制定安全检查计划。一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而检，易形成走过场、图形式行为，以至漏检和误检。因此，对安全检查应当点面结合，突出重点。检查中应结合工作实际，防止在检查中走马观花、流于形式，如打磨车间应把使用手用电动工具、电线线路、行车状况、吊装技术作为检查的重点，保证各个安全部件完好无损，严禁使用不安全的项目；同时要检查每位员工贯彻落实和执行情况；并认真开展全员的安全知识教育培训，职工对安全业务知识的学习、讨论、运用和推广情况。认真加强安全工作的日常管理，杜绝“三违”现象，定期开展安全生产日常检查和专项检查。坚持安全工作关口前移，重点针对安全生产隐患的排查、防范和治理、整顿情况，对各项规章制度的制定、修改、执行情况。协调资金，加大安全资金投入，计划、安排使用等情况。

五、要讲究方法

安全检查主要要克服形式主义，提高安全检查的技术含量。安全生产中的形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求，一般化号召，安全检查工作重点不突出；有的习惯喊口号，搞花样，表面看声势很大，但不解决实际问题；有的甚至弄虚作假，为赢得上级满意，对查出的安全隐患，说假话，报喜不报忧；有些现场管理人员敢抓敢管，检查时纠正了不少的违章行为。但经统计分析，大部分是一些简单、低层次的违章行为，缺乏技术含量，对一些潜伏着的危险因素未能及时发现，违反安全技术操作规程的行为未能及时制止，要提高安全检查的质量，就（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验、检查笔录”。《现场检查记录》它具有书证的一般特征，也具有客观性、规范性、事前性、假定性等特点，相对于其它证据而言，《现场检查记录》在安全生产行政执法中具有直接证明性强，许多情况下可以证明生产经营企业主要违法事实或某一部分事实，证明的案件事实情况一般较为完整，因此使用比较广泛。（2）《现场检查记录》是立案调查的重要来源之一。安全生产行政执法的“案件来源”主要有执法检查、群众举报和接交移送等几种形式。《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十二条规定：“除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续”。（3）《现场检查记录》依法收集实事证据的一种方式。《行政处罚法》第三十六条规定“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。”在《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十二条中也作出了明确规定，同时在第二十四条指出“询问或者检查应当制作笔录”。2、《现场检查记录》是安全管理人员履职情况的真实记录进行生产现场检查，是法律赋予安全生产监管工作员的一项重要职权，也是开展安全生产监管的重要手段，仅在《安全生产法》中“检查”出现24次，“发现”出现18次，第五十三条规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理”；在《四川省安全生产条例》第五十四条中关于行政执法人员在现场检查中应行使的职权；在《安全生产违法行为行政处罚办法》第十四条中善于行政执法人员现场处理措施等也做了具体规定和明确，我公司的规章制度中也有这些规定。因此，正确行使好现场检查的职权，不仅能够有效实施安全生产监管，同时也能够规范的反映安全生产监管和管理人员的履职情况，这在严格责任追究的情况下尤其重要。《现场检查记录》能够反映安全管理人员行为的规范。《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录”。《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十四条第一款规定“进行案件调查时，安全生产行政执法人员不得少于两名”。在国家安监总局《关于印发〈安全生产行政执法文书（式样）〉的通知》（安监总政法〔2006〕274号），对36种安全生产行政执法文书格式做出了明确规定。因此，规范制作的《现场检查记录》体现出公文制作的规范性、程序上的合法性，比工作记录、工作日志等更能全面反映履职情况。《现场检查记录》能够反映安全管理人员履行职责的情况。《安全生产法》第五十九条要求：“安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录”。“检查的时间、地点、内容”反映的是组织开展检查的基本情况，“发现的问题及其处理情况”反映了安全生产检查的内容以及检查的效果，是否依法履行了法定职责，是否有渎职行为，甚至可以反映出执法人员业务素质、工作态度等。《现场检查记录》现场制作并有签名，可以起到有效的证明作用。《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十四条第二款规定“询问或者检查应当制作笔录。笔录应当记载时间、地点、询问和检查情况，并由被询问人、被检查单位和安全生产行政执法人员签名或者盖章；被询问人、被检查单位要求补正的，应当允许。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，安全生产管理人员应当在笔录上注明原因并签名”。除此以外，《现场查检记录》也是指导生产经营企业改正问题、加强管理的重要资料，还是开展复查时了解生产经营企业的参考资料。3、《现场处罚记录》制作中应当注意的几个问题（1）正确记载检查内容。《安全生产法》第五十九条明确指出“安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字”。在记录“发现的问题及其处理情况”时，一方面可从履行职权的角度将解决办法及相关要求，以及所作出的强制措施、责令改正指令、行政处罚予决定予以注明、说明，以反映真实的履职全过程；二是从作为证据使用的角度，因为履职情况转移在整个行政处罚过程中，因此重点应描述生产经营企业的违法实事、情节，以便在以后的行政诉讼过程中发挥更好的证明作用；三是要现场记录、签字，不能事后补写、补签。无论如何，《现场检查记录》都只能是一种记录性的表述，只能是检查工作本身的笔录，不能替代《行政处罚决定书》直接实施或者直接提出处理决定。（2）完整记录检查内容。一是要将现场检查笔录中辅佐性项目填写完整。检查时间要精确，检查地点要清楚，要写到各个岗位的具体地点；操作人填写要详细。二是要将现场处置措施记清楚。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第十四条第二款、第十五条规定，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，行政执法人员应当采取现场处理措施或者强制措施，这些现场处理措施，也应当加以记载，以反映现场检查的全过程。三是要将被检查岗位对检查意见注明。同意的要表述出“以上内容属实”，不同意的要说明理由，并要签名或捺印。被调查人拒绝在笔录上签字的，检查者要在笔录上写明“当事人拒绝签字”字样，并写明拒签的理由，并让在场见证人签字或捺印。（3）客观描述检查的情况。《现场检查记录》是安全生产管理人员对生产车间班组现场检查中发现的各种客观情况的真实记录，是现场处理、行政执法的依据，也是以后进行诉讼活动的证据，应该客观描述，不作评论、推断，将现场所看、所听的进行实事求是的实录，没有歧意能够被人理解；对现场情况尽可能用法律术语客观、真实地作记录。不得随意取舍和歪曲，要准确记录与违法事实有关的物品数量、形态，以及违法场所，使用的方位、距离、重量、大小等尽可能准确，防止与相关物证、书证的有偏差、矛盾。（4）注意与相关证据配合。《现场检查记录》只是证据的一种形式，要注意与其他证据材料相互配合使用，以便能够更充分的认定当事人的违法实事及相关情节。因此，在制作现场检查笔录时，要注意同时收集相关证据材料以及掌握证据信息，防止证据消失，或被恶意销毁，对一些场景需要摄影、录像的应采取摄影、录像的方式将情况记录下来，或者通过绘图的方式将情况真实反映出来，使《现场检查记录》更具有证据效力。六、安全生产检查的类型

安全生产检查的类型有以下6种

1、经常性安全检查

2、定期安全检查

3、季节性及节假日前安全检查

4、综合性安全检查

5、专业安全检查

6、不定期的职工代表巡视安全检查第三章安全生产检查的形式一、

自查、互查和上级检查

。

按安全检查人员分：自查、互查和上级检查。

1、

自查属于内部自我检查。包括岗位操作人员、设备维修人员、工程技术人员、管理人员和安全监察人员对自己专责范围进行安全检查。本部门车间领导组织有关人员对本部门车间进行的检查，也属于自查。采用这种形式的安全检查，能对不断变化的现场状况随时随地地进行检查。例如为了检查操作人员的不安全行为，在自查时，即可掌握其不安全活动的规律，因为检查人员经常深入现场，对现场的安全情况了解掌握得越多，所发现的不安全行为的次数就越多，从而纠正他人错误行为的机会就越多；又如班前、班中、班后的检查，班组长、安全员对工作的安全要求都十分清楚，对可能产生的问题有一定的预见性，也最容易发生问题。因此，采用这种形式的优点是“透明度”强，熟悉关键部位和危险场所，能掌握真实情况。

但是，采用这种方式检查，如果不认真、不仔细，马虎从事、流于形式，就不能反映真实客观情况。有的是因为经验不足或对生产工艺过程的内在因素发现不了，会失去检查结果的可靠性；有的是因为对某些方面缺乏安全知识，即使危险因素明显，也视而不见；有的虽知危险，但习以为常，不再注意，容易麻痹。如：打磨车间多次发生的行车歪拉斜吊就是如此。

2、

互查属于外部的检查。包括二者间的互相检查，班组安全员轮流值日检查，班组间、车间、企业之间的互相检查，统称互查。我公司的互查主要有设备定期检查，春冬两季的安全大检查，消防设施定期检查，自然灾害天气前后的安全检查，防止发生同类型事故的特别巡查，缺陷设备的跟踪检查，有针对性的安全监察等。它的优点是易于发现问题，能检查出一些原来注意不到或不易发现的问题，而得到满意的检查结果。此外，通过检查交流安全先进经验，吸取别人之长，弥补自己之短，完善对事故、异常、“三违”现象的判断标准，对安全状况有一个正确的估价，可提高检查人员对事故、隐患的洞察能力。它的缺点是如果参加人员素质不高，又无直接责任，有的因碍于人情面子，往往造成互相检查不够深入，问题不能充分暴露，达到预期的目的。

3、上级检查属于上级对下级的检查。主要有班组长对各岗位工人，公司、车间领导和有关生技、安监、调度专业人员对下属单位和部门的安全检查。这种形式对于改进工作、纠正错误、推进管理、解决难题有重要的作用。上级对下级的安全检查的着重点，应放在对各项规章制度的执行、落实以及执行中存在的问题和不足。这种检查最大优点是能使领导者及时发现下级单位、作业现场存在的安全问题，为安全整改决策提供依据，能及时发现基层单位的先进管理经验等。

二、

例行检查、专业检查和全面检查。按检查的内容分：例行检查、专业检查和全面检查。

1．

例行检查

工人和各类专业人员、管理人员按照规定时间和项目进行的检查，称为例行检查。这是保证安全生产的基础检查。例行检查的内容主要有：

（1）

班前（开工）的检查，检查人员的精神状态，安全工器具的携带，工作票、操作票的准备情况。班后（收工）的检查，检查施工质量，工作现场是否整理清扫。

（2）

运行班组的定期巡回检查，主要检查设备的运行状况，及时发现设备隐患和事故苗子。

（3）

春、冬季安全大检查，这是结合季节特点和事故规律进行的检查。春、冬季安全大检查是自查、互相、上级