加强水文水资源管理与水生态文明建设的政策支持

汇报人：PPT可修改2024-01-16加强水文水资源管理与水生态文明建设的政策支持目录水文水资源管理现状及挑战水生态文明建设理念与实践政策支持体系构建与完善流域综合治理与区域协调发展策略公众参与意识培养与行动推广监测评估体系建立与持续改进01水文水资源管理现状及挑战Part

当前管理状况分析管理体制当前，我国水文水资源管理主要由水利部门负责，涉及水资源开发、利用、保护等多个方面。监测网络已建立较为完善的水文监测网络，包括雨量站、水位站、水质监测站等，为水资源管理提供了数据支撑。法规建设近年来，国家加强了对水资源管理的法规建设，出台了一系列相关法律法规和政策文件。面临的主要挑战与问题水资源短缺随着经济社会发展，水资源需求不断增长，部分地区出现水资源短缺现象。水污染严重工业废水、生活污水等排放导致水体污染严重，影响水资源质量和生态环境。生态用水不足生态用水在水资源分配中占比不足，导致河流断流、湖泊干涸等生态问题频发。《水法》、《水污染防治法》等法律为水资源管理提供了基本法律依据。法律层面行政法规部门规章国务院发布的《取水许可和水资源费征收管理条例》等行政法规细化了水资源管理的具体规定。水利部等部门制定的相关规章和规范性文件，对水资源管理各个方面进行了具体规范。030201政策法规体系梳理02水生态文明建设理念与实践Part水生态文明内涵解读水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用、支撑经济社会和谐发展、保障生态系统良性循环为主体目标，所从事的水资源保护、开发、利用、治理、配置、节约、管理的活动及其成果。水生态文明定义尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以水资源、水生态、水环境承载能力为基础，以建立节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及可持续的水资源保障体系为目标，以落实最严格水资源管理制度为抓手，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，为生态文明建设提供水资源保障。水生态文明核心理念浙江省“五水共治”战略。通过治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，推进重点流域和区域水环境治理，加强饮用水水源地保护，深化落实最严格水资源管理制度，努力构建“山青水净、河畅湖美”的江南水乡。国内案例澳大利亚墨累-达令河流域管理。通过制定流域综合规划，实施水资源统一管理和调度，加强水权交易和用水者协会建设，推进节水型社会建设等，实现了流域水资源的高效利用和生态环境的有效保护。国外案例国内外典型案例剖析实践经验总结与启示坚持生态优先把生态用水保障放在首要位置，协调好生活、生产和生态用水关系。转变用水方式按照节水型社会建设的要求，推动用水方式由粗放向节约集约转变。创新管理体制完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。强化法治保障建立健全最严格水资源管理制度考核和责任追究制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束。03政策支持体系构建与完善Part创新水资源政策研究制定水资源税、水资源有偿使用、生态补偿等政策，促进水资源节约和保护。加强水行政执法加强水行政执法队伍建设，提高执法能力和水平，加大对违法行为的查处力度。完善水资源管理法规制定和完善水资源管理、水权交易、水生态保护等方面的法规，为水资源管理和水生态文明建设提供法制保障。政策法规创新方向探讨123通过政府引导、市场运作、社会参与等方式，建立多元化的水资源管理和水生态文明建设投入机制。建立多元化投入机制加大财政对水资源管理和水生态文明建设的支持力度，设立专项资金，保障重点项目的实施。完善财政支持政策鼓励社会资本参与水资源管理和水生态文明建设，通过PPP等模式吸引社会投资。引导社会资本投入资金投入保障机制设计03加强科技人才培养加强水资源领域科技人才的培养和引进，建设高素质的科技人才队伍，为水资源管理和水生态文明建设提供智力支持。01加强科技创新能力建设加大对水资源领域科技创新的投入，支持科研机构和企业开展水资源管理、水生态保护等方面的研究。02推广先进适用技术积极推广节水技术、水污染治理技术、水生态修复技术等先进适用技术，提高水资源利用效率和水环境质量。科技支撑能力提升策略04流域综合治理与区域协调发展策略Part以保障流域生态安全、提高水资源利用效率、促进经济社会可持续发展为目标，明确治理的优先领域和重点任务。确立流域综合治理目标建立健全流域管理机构，强化其在水资源调度、水生态保护、水灾害防治等方面的职能，形成统一、高效的流域管理格局。完善流域管理机构制定科学合理的流域综合规划，统筹考虑上下游、左右岸、干支流的关系，优化水资源配置，协调不同行业和地区的发展需求。推进流域综合规划流域综合治理思路梳理推动产业转型升级结合区域水资源承载能力，调整产业结构，优化产业布局，推动高耗水、高污染产业向节水型、环保型产业转型升级。加强区域水生态保护与修复坚持生态优先、绿色发展理念，加大区域水生态保护与修复力度，提升生态系统服务功能和生态产品价值。促进区域水资源均衡配置根据区域水资源条件和经济社会发展需求，制定差异化的水资源配置策略，推动水资源向缺水地区和高效益产业流动。区域协调发展路径选择建立跨界水资源协调机制01加强跨界河流、湖泊等水资源的协调管理，建立定期会商、信息共享、联合执法等机制，促进跨界水资源合理利用和保护。推动跨界生态补偿机制建设02按照“谁受益、谁补偿”的原则，建立跨界生态补偿机制，通过资金补偿、产业转移、共建园区等方式，实现跨界生态利益的均衡分配。加强跨界水灾害联防联控03建立健全跨界水灾害预警预报、应急响应和灾后重建等机制，加强跨界河流上下游、左右岸的协同配合，共同应对水灾害风险。跨界合作机制构建05公众参与意识培养与行动推广Part参与程度不足当前，公众对水资源管理和水生态文明建设的参与程度相对较低，缺乏积极性和主动性。参与方式单一公众参与的方式较为单一，主要通过政府组织的宣传活动和志愿服务等形式，缺乏多元化的参与途径。参与效果不佳由于缺乏有效的参与机制和平台，公众参与的效果并不理想，难以形成社会共治的良好局面。公众参与现状分析通过学校、社区、媒体等多渠道开展水资源管理和水生态文明建设的宣传教育，提高公众的环保意识和责任感。宣传教育组织公众参与水资源保护、水环境治理等实践活动，让公众亲身感受水资源的重要性，增强参与意识。实践体验政府应出台相关政策，鼓励和支持公众参与水资源管理和水生态文明建设，如设立奖励机制、提供参与平台等。政策引导环保意识培养途径探讨社会组织应积极发挥自身组织协调作用，整合各方资源，推动公众参与水资源管理和水生态文明建设。组织协调社会组织可提供专业的技术支持和咨询服务，帮助公众更好地参与水资源管理和水生态文明建设。专业支持社会组织可对政府的水资源管理和水生态文明建设政策进行监督评估，提出改进建议，促进政策的有效实施。监督评估社会组织作用发挥06监测评估体系建立与持续改进Part监测评估指标体系设计水资源量指标包括降水量、地表水资源量、地下水资源量等，用于评估水资源总量和时空分布。水资源利用效率指标如万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数等，用于衡量水资源利用的经济、社会和环境效益。水质指标涵盖pH值、溶解氧、总磷、总氮等关键参数，用于评价水体的健康状态和污染程度。水生态指标包括水生生物种类、数量、生物量等，用于反映水生态系统的结构和功能状态。通过设立水文站网、水质监测站等，实现水量、水质等数据的实时采集和传输。数据采集系统构建高效、稳定的数据传输网络，确保监测数据及时、准确地传输到数据中心。数据传输网络建立统一的数据共享平台，实现多部门、多领域之间的数据共享和交换，提高数据利用效率。数据共享平台数据采集、传输和共享平台搭建定期评估报告编制根据监测评估指标体系，定