工程造价管理课件：建设项目招投标阶段工程造价管理

建设项目招投标阶段工程造价管理学习提要1．掌握工程量清单与招标控制价的编制2．熟悉投标文件与投标报价的编制3．熟悉工程合同价的确定及施工合同的签订4。掌握投标报价的策略与技巧。16．1概述

6．1．1建设工程招投标的概念

1．工程招标

指招标人（或招标单位）在发包建设项目之前，以公告或邀请书的方式提出招标项目的有关要求，公布招标条件，投标人（或投标单位）根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种交易行为。

22、工程投标

是工程招投的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人（或投标单位）根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，根据实际情况提出自己的报价通过竞争企图为招标人选中，并等待开标，决定能否中标的一直交易方式。

？？？各自的主体是谁36.1.2．建设工程招投标对工程造价的影响

（1）招投标使建筑产品的市场定价更为合理（2）招投标能够很好地控制工程成本（3）招投标为供求双方的相互选择提供条件（4）招投标使工程造价的形成更加透明

（5）招投标能够减少交易过程中的费用46．2工程量清单与招标控制价的编制

6．2．1各类规范

《建设工程工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013)《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013)《仿古建筑工程工程量计算规范》（GB50855-2013)《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013)《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013)5

《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013)《矿山工程工程量计算规范》（GB50859-2013)《构筑物工程工程量计算规范》（GB50860-2013)《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861-2013)《爆破工程工程量计算规范》（GB50862-2013)66.2.2工程量清单的内容

工程量清单是载明工程分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

7项目编码：12位阿拉伯数字1、第一级为专业工程代码（分两位）：房屋建筑与装饰工程01仿古建筑工程为02，通用安装工程为03，市政工程为04，园林绿化工程为05，矿山工程为06，构筑物工程为07，城市轨道交通工程为08，爆破工程为092、第二级为专业工程附录分类顺序码（分两位）3、第三级为分部工程顺序码（分两位）4、第四级为分项工程项目名称顺序码（分三位）5、第五级为清单项目名称顺序码（分三位）891．涉及正确计量的内容：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸2、涉及结构要求的内容：如混凝土构件的混凝土的强度等级。3、涉及材质要求的内容：如油漆的品种、管材的材质等。4、涉及安装方式的内容：如管道工程中的钢管的连接方式。特征描述—必须描述101．对计量与计价没有实质性影响的内容：如对现浇混凝土柱的高度，断面大小等特征。2、应由投标人根据施工方案确定的内容：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征。3、应由投标人根据当地材料和施工要求确定的内容：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用石子种类及粒径、砂的种类。4、应由施工措施解决的内容:如对现浇混凝土板、梁的标高。特征描述—可不描述111．无法准确描述的内容：如土壤类别，可描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定。2、施工图纸、标准图集标注明确的，对这些项目可描述为详见某某图集。3、清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自行考虑的。特征描述—可不详细描述12计量单位的选择工程量清单的计量单位应按“计量规范”附录中规定的计量单位确定。除各专业另有特殊规定外，均按以下基本单位计量：以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；以体积计算的项目——立方米（m3);以面积计算的项目——平方木（m2)；以长度计算的项目——米（m）；以自然计量单位计算的项目—个、套、块、组、台……..；没有具体数量的项目—宗、项……..。13以“吨”为计量单位的应保留小数点三位，第四位小数四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”、“千克”为计量单位的应保留小数点二位，第三位小数四舍五入；以“项”、“个”等为计量单位的应取整数。在计量单位有两个或两个以上时，在工程计量时，应结合拟建工程项目的实际情况，确定其中一个作为计量单位。在同一个建设项目（或标段、合同段）中，有多个单位工程的相同项目中，就应选择最适宜、最方便计量和组价的一个单位来表示。14措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面项目。单价措施项目：

156.2.2.2措施项目清单总价措施项目：不能计算工程量的措施项目措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。由于影响措施项目设置的因素太多，“计量规范”不可能将施工中可能出现的措施项目一一列出。在编制措施项目清单时，因工程情况不同，出现“计量规范”附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。16其他项目清单其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理的要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。17暂列金额暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。18暂估价材料暂估价此表由招标人填写“暂估单价”，并在备注栏说明暂估价的材料、工程设备拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材料、工程设备暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。19专业工程暂估价此表“暂估金额”由招标人填写，投标人应将“暂估金额”计入投标总价中。结算时按合同约定结算金额填写。20计日工计日工是指在施工过程中，承包人按成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星项目或工作一般是指合同约定之外或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径。21226.2.2.4规费项目清单和税金项目清单规费是指根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权利部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。规费项目清单应按照下列内容列项；社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；住房公积金工程排污费税金：税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加23246.2.2招标控制价的编制招标控制价应根据下列依据编制与复核：计价规范：国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；拟定的招标文件及招标工程量清单；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；工程造价管理机构发布的工程造价信息（当工程造价信息没有发布时，参照市场价）；其他的相关资料。25编制招标控制价应注意的问题采用的材料价格应是工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价，工程造价信息未发布单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对招标控制价采用的与造价信息不一致的市场价格予以说明，采用的市场价格则应通过市场调查、分析确定，并有可靠的信息来源。施工机械设备的选型直接关系到综合单价水平，应根据工程项目特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。应该正确、全面地实用行业和地方的计价定额与相关文件。不可竞争的措施项目和规费、税金等费用的计算均属于强制性的条款，编制招标控制价时应按国家有关规定计算。265、不同工程项目、不同施工单位会有不同的施工组织方法，所发生的措施费也会有所不同，因此，对于竞争性的措施费用的确定，招标应首先编制常规的施工组织设计或施工方案，然后经专家论证确认后再进行措施项目与费用的合理确定。6、根据《计价规范》的规定，由发包人承担的计价风险包括：国家法律、法规、规章和政策发生变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费人工单价的报价高于发布的除外；由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行的调整。这些全部由发包人承担的计价风险应在编制控制价时予以充分考虑。276.3.1施工投标单位应具备的基本条件1）投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，具有承担该招标项目能力。2）具有招标条件要求的资质等级，并为独立的法人单位。3）承担过类似项目的相关工作，并有良好的工作业绩与履约记录。4）企业财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。5）在最近3年没有骗取合同及其他经济方面的严重违法行为。6）近几年有较好的安全记录，投标当年没有发生重大质量和特大安全事故。286.3投标文件与投标报价的编制6.3.2施工投标应满足的基本要求与程序施工投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人除应具备承担招标项目的施工能力外，其投标本身还应满足下列基本要求。1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。2）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。3）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。其补充、修改的内容为投标文件的组成部分。296.3.2施工投标应满足的基本要求与程序4）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。5）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任，但是共同投标协议另有约定的除外。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。6）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。7）投标人不得以低于合理成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。30316.3.3施工投标报价编制1投标报价的编制投标单位根据招标文件及有关计算工程造价的计价依据，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的投标报价。这项工作对投标单位投标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性作用。（1）投标报价的编制依据1）招标单位提供的招标文件。2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等。4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。5）因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。6）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。7）其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。8）在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。326.3.3施工投标报价编制1投标报价的编制（2）投标报价的编制方法投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。投标报价的编制方法和标底的编制方法一致，也分为定额计价法和工程量清单计价法两种方法。（3）投标报价的工作程序1)研究招标文件。2)调查投标环境。3)制定施工方案4)投标价的计算。5)确定投标策略。正确的投标策略对提高中标率、获得较高的利润有重要的作用。投标策略主要内容有：以信取胜、以快取胜、以廉取胜、靠改进设计取胜、采用以退为进的策略、采用长远发展的策略等。6)编制正式的投标书。336.3.3施工投标报价编制1投标报价的编制（4）投标报价的计算过程1)计算和复核工程量。2)确定单价，计算合价。3)确定分包工程费。5)确定利润和风险费。6)确定投标价格。346.3施工投标与报价例题：承包人依据招标文件的相关规定进行投标，经过复核资料等前期工作的整理，现确定该投标工程中分部分项工程费中的人工费单价为50元/工日，加权材料费为200元/立方米，机械费为500元/台班，管理费费率为20%，利润费率为15%，则该分部分项工程费的综合单价是多少？356.3施工投标与报价答：本题考察的是分部分项工程综合单价的算法，综合单价是指完成单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑一定的风险因素。管理费的计算基数是“人工费+材料费+机械费”，利润的计算基数是“人工费+材料费+机械费+管理费”，因此，综合单价=（50+200+500）*（1+20%）*（1+15%）=1035362工程量清单计价与投标报价（1）操作过程工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。1）工程招标阶段：按照统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编码、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置和计量规则填写。综合单价和合价由投标人根据自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等）以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。372工程量清单计价与投标报价（1）操作过程

2）投标单位制作标书阶段。投标单位在对招标文件中所列的工程量清单进行审核时要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整而决定审核办法。。综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对，能够反映本企业的技术能力、工程管理能力。根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价。

382工程量清单计价与投标报价（1）操作过程3）评标阶段。在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分部分项工程项目和措施项目的综合单价的合理性进行评判。由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持倾向于合理低价中标的原则。当然，目前在评标时仍然可以采用综合计分的方法，即不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的技术方案进行评判，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。392工程量清单计价与投标报价（2）投标报价中工程量清单计价投标报价中工程量清单计价。投标报价应根据投标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况及拟订的施工方案或施工组织设计，企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的消耗量定额进行编制。工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所须的全部费用，通常由分部分项工程费，措施项目费和其他项目费及规费，税金组成。406.4工程合同价的确定与施工合同的签订6.4.2施工合同的签订合同价款形式：固定价格合同可调价格合同成本加酬金合同416.5投标报价策略与技巧1投标报价决策投标报价决策指投标决策人召集算标人、高级顾问人员共同研究，就上述标价计算结果和标价的静态、动态风险分析进行讨论，做出调整计算标价的最后决定。一般说来，报价决策并不仅限于具体计算，而是应当由决策人、高级顾问与算标人员一起，对各种影响报价的因素进行恰当的分析，除了对算标时提出的各种方案、基价、费用摊入系数等予以审定和进行必要的修正外，更重要的是要综合考虑期望的利润和承担风险的能力。低报价是中标的重要因素，但不是唯一因素。426.5.1投标策略方法投标时，根据投标人经营状况和经营目标，既要考虑投标人自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照项目的类别、管理条件等确定报价策略。生存型报价策略竞争型报价策略盈利型报价策略436.5投标报价策略与技巧6.5.2投标报价技巧

扩大标价法逐步升级法不平衡报价法突然袭击法赔价争标法44第7章建设项目施工阶段工程造价管理学习提要1．能够编制资金使用计划，熟悉投资偏差分项2．熟悉工程价款调整的因素，掌握工程价款调整的方法3．掌握工程预付款的结算，掌握工程进度款的结算，熟悉竣工结算。45施工阶段工程造价管理的工作内容一、二、三、建设项目施工阶段工程造价的确定建设项目施工阶段工程造价的控制施工阶段工程造价管理的工作内容46施工阶段工程造价控制的措施组织措施经济措施技术措施合同措施477.2资金使用计划的编制和投资偏差分析施工阶段资金使用计划的编制方法1、按不同子项目编制资金使用计划按不同子项目划分资金的使用，进而做到合理分配，必须对工程项目进行合理划分，划分的粗细程度根据实际需要而定。在实际工作中，总投资目标按项目分解只能分到单项工程或单位工程。2、按时间进度编制的资金使用计划按时间进度编制资金使用计划可运用横道图形式和时标网络图形式。资金使用计划也可以采用S型曲线与香蕉图的形式，其对应数据的产生依据是施工计划网络图中时间参数（工序最早开工时间，工序最早完工时间，工序最迟开工时间，工序最迟完工时间，关键工序，关键路线，计划总工期）的计算结果与对应阶段资金使用要求。48投资偏差分析投资偏差=已完工程实际投资-已完工程计划投资进度偏差=已完工程实际时间-已完工程计划时间进度偏差=拟完工程计划投资-已完工程计划投资投资增加且工期拖延投资增加但工期提前工期拖延但节约投资工期提前且投资节约497.3工程价款调整7.3.1合同价款的调整内容1、法律法规变化2、工程变更3、项目特征不符4、工程量清单缺项5、工程量偏差6、不可抗力7、索赔8、现场签证507.3.2工程价款价差调整方法价格指数调整价格差额价格指数调整价格差额又称调值公式法，主要用于施工中所用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等。

当建筑安装工程的规模和复杂性增大时，公式也变得更为复杂。因人工、材料和工程设备、施工机械台班等价格波动影响合同价格时，由投标人在投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，按下式计算差额并调整合同价款51

△P—需调整的价格差额；

P0—约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额，此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金和扣留和支付、预付款的支付和扣回，约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；A—定值权重（即不调部分的权重）；

B1、B2、B3、…Bn—各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；

Ft1、Ft2、Ft3、…Ftn—各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数；

F01、F02、F03、…F0n—各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。

以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用工程造价管理机构提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用工程造价管理机构提供的价格代替。527.4工程计量与工程价款结算7.4.1工程预付款结算工程预付款的扣还1、按公式计算起扣点和抵扣额第一次扣抵额=（累计已完工程价值-起扣点已完工程价值）*主要材料比重以后每次抵扣额=每次完成工程计价*主要材料比重532、按合同约定办法扣还备料款按公式计算确定起扣点和抵扣额，理论上较为合理，但获得有关计算数据比较繁琐。在实际工程中，常参照上述公式计算出起扣点，在施工合同中采用约定起扣点和固定比例扣还备料款的办法，双方共同遵守。例如：约定工程进度达到60%，开始抵扣备料款，扣回的比例是按每完成10%进度，扣预付备料款总额的25%。3、工程最后一次抵扣备料款工程最后一次抵扣备料款的方法适用于结构简单、造价低、工期短的工程。备料款在施工前一次拨付，施工过程中不分次抵扣，当备料款加已付工程款达到施工合同总值的95%时（当留5%尾款时），停付工程款。547.4.2工程进度款结算工程量价款结算1、工程计量及其程序2、工程量价款的计算3、工程支付的有关规定554、固定单价合同的单价调整综合单价的调整主要调整分摊在单价中的管理费和利润，合同应对明确约定具体