施工安全管控措施

目录TOC\o"1-3"\h\u1．概述 ．概述1.1编制目的为全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水1.2编制依据1)《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号2014版）；2)《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW248-2015；3)《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2015；4)《国家电网公司基建项目管理规定》国网（基建/2）111-2015；5)国家电网公司关于印发《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）》（试行）的通知（国家电网安质[2016]212号）；6)《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（2008年）；7)《北京电力公司电力安全工器具管理规定》京电安〔2006〕37号；8)本工程的施工图纸，技术文件及工程变更；9)建设单位、监理公司下发的有关的通知、文件以及会议纪要等；另外还应参照执行公司下发的有关施工安全、质量的文件。1.3工程概况工程涉及的主要单位：2.安全管理制度和台帐为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度。⑴安全施工生产责任制度⑵安全教育培训制度⑶安全施工检查制度⑷安全例会制度⑸安全施工措施编审和交底制度⑹安全施工作业票管理制度⑺安全监护制度⑻分包工程、计划外用工和临时工安全管理办法⑼安全用电管理制度⑽防火、防爆安全管理制度⑾施工机具安全管理制度⑿文明施工及环境保护管理制度⒀安全设施管理制度⒁现场人员、车辆出入管理制度⒂安全奖惩制度⒃安措补助费、文明施工费使用管理办法项目部应建设完善的安全管理台帐。如：安全管理人员登记表、安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全隐患整改通知书及整改反馈书、特种作业人员登记表、安全奖惩登记台帐、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律法规等。3.作业人员管理措施3.1作业人员双准入管理措施⑴上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。⑵特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。⑶工作人员至少每年进行一次全面体检，不适宜参加施工的人员不得参加施工作业。作业人员未获得紧急救援及逃生的不得上岗施工。⑷未满16周岁，年满60周岁的人员严禁进入施工现场参加施工作业。新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。⑸不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。3.2作业人员现场培训措施⑴分部分项工程开工前，安技技术措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。⑵每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。3.3作业人员行为管理措施根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。4.施工机械及工器具管理措施4.1施工机械及工器具准入管理措施⑴施工现场使用的施工机械、工器具必须有生产厂家出具的国家有关部门认可的出厂合格证、安全技术监督合格证等。⑵施工机械、工器具进场时项目部应组织进行验收，以确认其使用安全可靠性。且大型机械必须使用我公司备案的厂家与操作人员；如大型机械需连续施工作业的，在当天完工后操作人员需上交机械钥匙，禁止无计划、未经批准更改计划施工作业。如变形、破损、有故障、安全装置不齐全，以及未取得相关合格证的施工机械、工器具不得进入施工现场。⑶本工程起重吊装用汽车吊a.钢丝绳锈蚀、缺油、磨损断丝超标不得使用。b.钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和保养。起重工器具严禁以小代大。c.施工现场使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语。d.起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。e.起重司机、指挥要持证上岗，非本机型司机不得操作。人员严禁在吊物下方停留和行走。临近带电体作业吊车本体必须设保护接地设施。4.2施工机械及工器具过程管理措施⑴施工机械及工器具的使用、检查必须符合《电力建设安全工作规程》的要求。项目部专/兼机具人员，负责现场机具的收发、保管、保养、修理、检查试验等工作；项目部必须有机具台帐，记录本工程所用机具型号规格、数量等并且收发记录清楚；施工负责人应指定专人详细检查机具的配备和使用情况，防止误用错用；机具的使用严格按作业文件布置，型号规格、数量方向符合要求，以保证与技术方案相符。⑵项目部应加强机具技术状况检查，发现机械不合格应及时修理或退场修理，并标识清楚，禁止不合格机具进入施工作业现场。⑶现场使用的起重机械应经有关部门检验，取得安全准用证。大型起重机安全装置应齐全、工作可靠，零部件符合安全使用要求，机容机貌整洁，驾驶室应有操作规程、日常维护保养记录、运行记录等。⑷项目部安全用品应有合格证，其质量应符合安全标准，并按要求进行保管、留置存放，有试验记录的应收集。5.施工技术管理措施5.1施工方案编制及交底5.1.1本工程需编制安全技术措施的项目（一般施工措施、方案）序号项目部位编制时间编制责任人规模1应急施工措施分部工程开工前项目技术员5.1.2本工程需编制专项施工方案序号项目部位编制时间编制责任人规模1临近电专项施工方案分部工程开工前项目总工5.1.3施工方案编审批流程表序号文件名称形成时间施工单位责任人监理项目部业主项目部编写审核批准审核批准1一般施工方案分部工程开工前施工项目部技术员施工项目部安全、质量管理人员项目总工总监理工程师/2专项施工方案（达到一定规模）分部工程开工前施工项目项目总工组织公司安全、质量、技术等职能部门施工企业技术负责人总监理工程师/3专项施工方案（超过一定规模）分部工程开工前施工项目项目总工组织公司安全、质量、技术部门审核，组织专家论证施工企业技术负责人（附专家论证报告）总监理工程师项目经理5.2安全文明施工管理通过对项目工程进行总体规划，规范建筑物、标志牌等式样、标准，实行模块化、区域化管理，使施工、办公、生活视觉形象达到统一、整洁、美观的总体效果。5.2.1施工准备阶段对设备材料堆放等实行文明施工责任区封闭管理。设置现场定置图、组织分工图、事故应急响应联络图和主要机械设备操作规程、危险点控制对策表。本工程的工地设置与管理按实际功能划分为项目部办公区、生活区、现场材料站、施工队住宿区、施工队工具材料库、施工作业现场，共6个功能区域进行管理与维护。项目部办公区、生活区和现场材料站三个功能区，原则上应设在一个建筑物区域内。施工队住宿区及施工队工具材料库，应设置在同一建筑物范围内。办公区、生活区、现场材料站及材料库等，在当地租用正式的建筑物，利用原有的基础设施及资源，支付租金。5.2.2土建施工阶段施工班办公室（活动室）和宿舍要分开，各房间门上应设标识牌。施工班会议室，上墙的图表应统一制作，墙上悬挂内容：⑴公司安全、质量、环境管理的“体系方针”。工程项目的安全、质量、环境管理目标，企业精神。⑵施工段的施工进度表。⑶工程项目管理的安全、质量组织机构图。⑷施工队长、班组长、施工人员及安全员、质管员职责。宿舍内应安排值日员。生产区内设置垃圾箱、厕所，要符合卫生要求，每日清扫，保持清洁。生活区设置勤杂工，负责洗衣服、整理内务环境、打扫公共卫生。宿舍内照明线路及个人用电，必须统一布线，不得私拉乱扯。各类物品摆放必须整洁、有序；床、箱、桌和衣架摆放位置，应根据房间大小合理布置；墙上所挂物品由项目部统一规定，不得乱贴、乱画、乱挂。职工食堂必须配置卫生的案板、液化器炉灶（与厨房有效隔离）、排气扇、货架、冰箱、菜墩及炊具等。炊事员必须按规定穿工作服、戴帽子，并持有县级以上的医院出具的健康证明。食堂卫生、伙食管理由专人负责，厨房、餐厅必须保持清洁，有消毒、防蝇虫措施，炊具定期流消毒、放置有序。食物的采购、制作、存放要符合卫生要求。材料应有围墙，场地平整，设门卫24小时值班。应为材料管理人员设置办公室、宿舍，各房间货架一般应采用多排，靠墙设置，中间留有消防通道。工具箱应靠墙设置，摆放整齐。材料及工器具室外摆放要整体规划、合理布局、整齐有序、识明确，设置围栏。材料要按类别分区摆放，外侧要排列整齐。材料及机械设备的合格、待修和报废，均应悬挂明显标识、整齐有序。电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并比标识清楚。施工现场布置要求：施工现场作业范围必须用彩条旗和彩旗围起，场地中划出材料堆放区域，工器具堆放区域，同时设置施工现场岗位责任牌，施工友情提示牌，安全警示牌，危险点公示牌，机械、材料、工具状态标示牌，职业健康安全、质量、文明施工和环境保护的标语等。施工现场按照级别分类堆放，材料下方必须铺设编织布，工器具、材料摆放整齐。项目部及施工现场设置如下标牌：⑴项目管理责任制牌⑵施工总平面布置示意图牌⑶施工现场标牌⑷安全警示牌⑸材料标识牌6.作业人员管理措施6.1施工安全风险初勘及复测结合工程现场实际情况，项目部在施工管理策划阶段开展施工安全风险初勘工作，工作完成后形成“施工安全风险识别、评估清册”，作为风险管控措施及施工方案编制的前置必备条件。分部分项工程开工，现场作业班组填写作业票前，对施工安全风险进行复测，明确最终风险等级，同时完善相应施工安全风险管理措施，确保每项作业根据实际落实风险管理要求。6.2施工安全风险分级控制措施6.2.1施工安全风险管理措施工程开工前，必须认真检查施工工器具及安全用具是否完好合格，严禁使用不合格的安全工器具，不得以小代大，在施工中应随时检查工器具是否完好，发现损坏或存在隐患应立即停止使用。安全人员要对工器具进行检查，检查内容包括工器具数量是否足够，规格型号是否匹配，有无缺陷，是否有合格标签，并留有检查记录。工作前所有施工人员必须经过技术、安全交底，工作时必须按交底的要求进行作业并履行确认手续，未经安全质量负责人同意，不得更改施工方案，各组做好人员的组织工作，明确分工、落实职责。对工作中重要环节及关键岗位必须选用责任心强、经验丰富的人员负责。（3）工作中现场负责人及安全负责人随时做好检查工作，即：工器具规格及机械运行情况的检查；各岗位操作人员到位情况的检查；现场环境的检查：工作人员精神状态的检查。发现问题及时制止，待问题解决后，才能开始或恢复工作。（4）坚持碰头会制度，详细交待和布置安全措施及注意事项，进行危险点分析预控及安全告知。及时总结安全工作，工程期间详细填好施工记录。（5）高处作业的人员必须正确使用安全带（绳）,腰带系在牢固的构件上，不得低挂高用，水平移位不得失去保护。（6）遇有雷雨、暴雨、五级及以上大风时，停止进行高处作业，作业点下方禁止站人，作业人员禁止高空抛物。（7）认真组织开展消防安全宣传教育培训，健立建全消防安全责任制；按照有关规定在现场配备足额、有效的消防器材，现场所有人员都必须掌握其使用要领，做到“防患于未然”。在同火灾斗争中能防会消，提高自救能力，减少失火事故的成灾率。加强全面消防安全检查（例行检查、季节性检查、专项检查、重点抽查、夜间突击检查）。（8）进入现场机械必须做到机容机貌整洁、安全技术状况良好、安全保护装置齐全，起重机必须经正式检验站检验合格并悬挂安全准用证；否则，不得进场使用。（9）进入现场的机械使用队伍，应具备使用、维修保养和缺陷整改的相应能力。（10）施工单位应明确专门机构或人员，负责机械、车辆交通安全管理，落实安全责任;做好机械、车辆交通安全管理工作。7.分包安全管理措施7.1分包队伍安全管控措施危险点辨识本工程实际情况结合送电线路施工各分部工程中常出现的不安全因素，分析并制定了《危险点辨识及控制措施》（见下表）。7.1.1现场管理危险点防范类型预控措施未经三级安全教育，不懂安全防护和安全操作知识起重伤害高处坠落触电等1、认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动。2、严格安全考试制度，禁止弄虚作假。3、明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。无安全技术措施或未交底施工起重伤害高处坠落触电等1、分部工程及重要、危险性作业均应编制安全措施，并经交底、履行全员签字手续后方可施工。2、施工人员对无安措或未交底有权拒绝施工。3、严格按经审批的方案和安全措施施工，若对方案或措施有疑问时，应征询审批人的意见。安全技术措施不严密或不完善，有疏漏起重伤害高处坠落触电等1、编制人要有高度责任感，有严谨科学的工作态度，技术措施编制前应认真进行调查研究，确措施的针对性和可操作性。2、审批人要严细认真，把好审批关。3、未经审批严禁实施。违章指挥起重伤害高处坠落触电等1、严禁违章指挥。2、对违章指挥现象任何人都有责任、有权力制止。3、施工人员遇有违章指挥有权拒绝施工。进入现场不戴或不正确佩戴安全帽物体打击1、进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽，帽带要系紧。2、严禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。高处作业不系或未正确安全带高处坠落1、高处作业人员必须使用安全带，且宜使用全方位防冲击安全带。安全带必须拴在牢固的构件上，并不得低挂高用。施工过程中，应随时检查安全带是否拴牢。2、每次使用前，必须进行外观检查，安全带（绳）断股、霉变、虫蛀、损伤或铁环有裂纹、挂钩变形、接口缝线脱开等严禁使用。酒后进入施工现场其他伤害禁止酒后进入作业现场、严禁酒后作业。违反规定，派不符合要求的人员上岗起重伤害高处坠落触电等1、严格身体检查制度，禁止职业禁忌者或其他不合要求者上岗。2、特种作业人员正确须经培训合格，持证上岗。3、严禁无证作业，无证驾驶。危险作业项目不办安全施工作业票起重伤害高处坠落触电等1、所有输变电作业项目均要执行安全工作票制度。2、所有工作人员应清楚作业票内容，且带票施工。机械设备未按计划检修，带病作业机械伤害1、施工机具要求工况良好，严禁带病作业。2、严格执行机械管理制度，定期检修、维护和保养。夜间施工照明设备故障照明不足；可能造成施工人员跌倒、摔伤；保证充足的照明,配备备用发电机组、照明灯具等。保证整个施工过程中通讯畅通。及时细织抢救伤员。施工配合不到位:统一指挥，协同作业。7.1.2龙门架安拆及安全防护用品、设施危险点防范类型预控措施安全用品、用具不符合要求机械伤害高处坠落触电物体打击等1、凡无生产厂家、许可证、生产日期及国家鉴定合格证书的安全防护用品、用具,严禁采购和使用。2、安全防护用品、用具不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移作他用。3、安全防护用品、用具应定期进行试验，使用前进行外观检查。危险设备场所（包括孔洞等）无安全围栏、警示标志高处坠落触电物体打击等1、严格按要求开展安全文明施工标准化工作，规范现场管理。2、危险设备、场所必须设置安全围栏和安全警示标志。3、警示标志应符合有关标准和要求。擅自拆除或挪用安全装置和设施高处坠落触电物体打击等1、安全装置及设施严禁私自拆除、挪用。2、若施工需要，须拆除时应征得安全员的同意，并采取临时措施，施工结束后按原样及时恢复。现场布置及起吊工器具以小代大或使用有缺陷的工器具物体打击起重伤害高处坠落严格按作业指导书要求配制，对主要施工工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志，使用前必须进行外观检查，不合格者严禁使用，并不得以小代大。在起吊物垂直下方停留或通过起重伤害加强现场监督，起吊物垂直下方严禁逗留和通行。未经技术人员同意，班组擅自更改作业方案起重伤害高处坠落等严禁擅自更改作业方案，若更改须经原编审人员同意。因地形所限，起吊、拆除同时进行，以致拆装人员暴露在起吊物下方起重伤害合理按排工作程序，尽量避免上下交叉作业。努力做到起吊、拆装依次进行，吊物正下方无人作业。拆除龙门架时，随意拆除受力构件起重伤害高处坠落拆除受力构件必须事先采取补强措施，严格监护，必要时应编制相应的作业指导书。各种起重工器具有缺陷起重伤害定期进行检测、试验和检查，确保现场所有工器具合格有效。。高处作业高处作业人员不符合作业要求高处坠落1、凡参加高处作业的人员,应每年进行一次体格检查。患有禁忌症的人员不得参加高处作业。2、高处作业人员必须经过相关教育培训并经考试合格。高处作业着装不符合要求高处坠落高处作业人员应衣着灵便,穿软底鞋。高处作业不正确使用安全带高处坠落1、地面设安全监护人，及时提醒、监督其系好安全带。2、高处作业人员必须系好安全带(绳)。安全带(绳)必须拴在牢固的构件上,并不得低挂高用。施工过程中,应随时检查安全带(绳)是否拴牢。高处作业人员随意向地面抛扔工器具、物料等物体打击高处作业所用的工具和材料应放在工具袋内或用绳索绑牢；上下传递物件应用绳索吊送,严禁抛掷。高处作业转移位置的过程中失去保护高处坠落1、高处作业人员在转移作业位置时不得失去保护,手扶的构件必须牢固。2、作业人员上下铁塔应沿脚钉或爬梯攀登。在间隔大的部位转移作业位置时,应增设临时扶手,不得沿单根构件上爬或下滑。7.2分包人员安全管控措施分包人员定期培训现场施工作业的安全技术并考试合格，进入现场每天进行安全技术交底并签字确认，现场作业统一管理。8.应急管理措施8.1应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。8.2建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码宣传到位，人人知晓。1、医院救护中心：120报警：110火警：1192、急救医院的联系方式8.3工程开工前，项目部制定完善应急预案、防火、防汛预案等。主要明确应急救援队伍成立，配备应急物资、制定应急演练计划、落实应急处置措施、改进总结提高等相关要求。9.安全检查及隐患排查9.1项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，根据上级管理要求或季节性施工进展情况，开展各项安全专项检查。9.2检查内容包括现场施工技术方案执行状况、施工机械和安全工器具完好状况、临近带电体作业安全作业情况等影响安全施工作业的各项活动。9.3作业前，作业人员应检查相应施工技术方案是否规范执行、施工机械化和安全工器具是否完好、现场安全工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不伤害”。9.4发现安全问题及时做好闭环整改工作，对于重复发生的安全问题或安全通病开展分析，制定防范措施。9.5每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。9.6施工过程中发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况，按项目部奖惩制度进行处罚。9.7各级安全管理保证体系和监督体系人员应按照要求履行安全职责，监督开展问题整改与隐患消除工作，认真落实闭环管理要求；严格做到“违章问题不整改不作业、安全隐患不消除不作业”。9.8一切施工现场必须设安全监护人，在《安全施工作业票》中明确，并在站班会上向参与作业的人员告知。安全监护人不得无故离开施工现场，因特殊情况需离开时，必须向施工负责人请假，另派安全监护人。9.9安全监护人必须监督并保证：（1）施工现场的安全措施设置、现场安全交底到位，必要时补充布置有关安全措施。（2）必须制止作业人员野蛮施工、扩大工作范围、扩