市本级财政投资评审服务资格采购采购需求公示招投标书范本

千里马招标网中国招标行业门户网站采购人需求一、招标范围（一）为完成市本级财政性资金投资项目的预、结（决）算评审，本次采购15家工程造价咨询服务机构，提供对财政性资金安排的工程建设项目进行预，结算评审服务。其中中标供应商如有竣工财务决算审核资质的，将获得竣工财务决算审核服务资格。（二）中标供应商取得服务资格并不意味着获得工程造价咨询及竣工财务决算评审业务。采购人将视项目的数量及对中标供应商的相关考核情况确定评审委托任务。（三）服务协议期限：三年，自委托服务协议生效之日起计算。二、服务要求（一）基本要求：符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；本项目不接受联合体投标；投标人应具有建设行政主管部门颁发的工程造价咨询甲级资质；（二）对掌握政策的要求：投标人应熟悉国家、省、市有关部门关于财政投资评审及工程项目造价管理方面的法律、法规及相关政策，并有一定的基建工程概、预算、结算编审经验。竣工财务决算投标人应熟悉财政财务法律法规及相关政策，具有基本建设竣工财务决算编制或审核经验；（三）中标供应商应根据有关规定，本着为政府节约投资的原则，科学、客观、公正地开展评审工作；同时按财政部门的要求，按时按质提供评审报告，对报告的真实性、准确性负责，并负有保密责任。（四）投标人应满足以下要求：1.具有丰富的工程概、预、结算编审经验的各类工程专业高中级专业服务人员，专业类别包括建筑工程（含建筑装饰）、建筑安装、市政道路（含园林绿化）、公路工程、水利工程等。其中应提供不少于15名专业技术人员专职服务于采购人业务，包括，注册造价师数量应达到3人以上；中级及以上职称相关专业技术人员不少于5名；投标人投标时需提供上述专职从事评审工作的人员名单，人员更换需书面告知采购人，未经采购人同意不得更换。2.竣工财务决算评审人员应具备独立开展项目竣工财务决算审核的能力，配备相关工作经验的工程经济、会计专业人员。（五）回避事项：若中标供应商曾就委托项目向采购人以外的单位或个人提供造价咨询服务（包括设计、概预算编审、招标代理、监理、代建等）的，或有其他利害关系的，可能影响评审公正、公平的情形，不得作为该项目的财政委托审核机构，并应主动提供回避事项的证明文件交由采购人，经采购人同意后，由采购人按循环排号法选取下一家符合条件中标供应商承担该项目的评审任务，申请回避的中标供应商排号顺延调整为第二位（循环排号法详见项目分配方法）。（六）完成项目审核的时间要求：按照有关规定和采购人要求执行。（七）协议期内，中标供应商无正当理由不得拒绝委托。已接受委托的项目，中标供应商必须按照协议要求按时按质完成任务。未经采购人书面同意，不得擅自将受托项目转委托或分包给第三方承担，即中标供应商未经采购人同意禁止以任何形式将评审业务交由其他单位或个人。（八）评审资料的保管要求：评审报告所涉及的资料，应按评审项目建立档案，妥善保管至报告出具之日起十年后。（九）未能办理“广州市建筑业企业及工程中介服务机构登记备案”的中标供应商与采购人签署服务协议后，在接受采购人委托项目前，应按广州市的规定办理相关登记备案手续（包括单项登记备案等），否则，不予分配委托项目。三、项目分配办法（一）财政投资评审项目（预算、结算）采用循环排号法分配。具体办法如下：1.采购人对各中标供应商每一年度的服务情况进行综合考核排名，其中，第一个考核期为半年，之后的考核期为一年。第一个半年中标供应商评审任务按照循环排号法及相关规定安排，之后评审任务分配与年度考核的排名挂钩，分档进行安排。第一档，送审金额在20000万元以上的项目由年度排名前5名的中标供应商轮号进行评审；第二档，送审金额在10000-20000万元之间的项目由年度排名前10名的中标供应商轮号进行评审；第三档，送审金额在10000万元以下的项目由所有中标供应商轮号进行评审（其中5000-10000万元为A档项目，2500-5000万元为B档项目，1000-2500万元为C档项目，1000万元以下为D档项目，所有中标供应商在各档范围内分别依次摇珠安排委托评审任务）。2.项目单位的申请评审函到达采购人后一律纳入采购人设置的“广州市财政局财政投资评审全过程动态跟踪信息系统”，由专人负责按项目分档情况，分别顺次分配给中标供应商（首次排号将通过“摇珠法”确定），分配项目后该中标供应商的排号顺次递延到该类项目排号的最后，其他中标供应商排号均向前累进一位。3.若本应承担某项目评审业务的中标供应商遇回避事项，由排号次一位的中标供应商承接该项目的评审任务，回避的中标供应商排号顺延调整为次二位。（二）竣工财务决算评审按循环轮号法委托，不受分档限制。四、计费标准和报价要求预算、结算评审收费标准广州市财政投资评审收费项目及收费标准表序号咨询项目名称收费基数1000万元以内1000万元-1亿元1亿元以上备注3预算审核基本收费送审预算价1.0‰0.7‰0.35‰差额定率累进计费4效益收费核减额1.8%1.8%1.8%5结算审核基本收费送审结算价1.3‰0.9‰0.45‰差额定率累进计费6效益收费核减额3.5%3.5%3.5%备注：1.评审收费不足2000元的按2000元计算，超过100万元的按100万元计算；2.以上收费为含税金额。（二）竣工财务决算项目计费标准：送审金额1000万元（含）以下1000万元-5000万元（含）5000万元-1亿元（含）1亿元-2亿元（含）2亿元-10亿元（含）10亿元-50亿元（含）50亿元以上收费标准10000元20000元30000元50000元80000元150000元300000元以上费用均为含税价。（三）投标报价投标人应根据企业自身能力报出咨询服务费的下浮率b%。注：b值须为固定值，精确到小数点后两位，b值范围：0%≤b%≤20%，即投标人报价可按计费标准下浮0－20％，实际支付的咨询服务费金额=计费标准×（1-b%）。协议执行期内，收费标准不作调整。（五）付费方式付费方式为每季度结算付款。由中标供应商于每季度结束后十五个工作日内向采购人书面报送费用结算情况（提供电子版本），采购人于十五个工作日内审核通过后支付给完成评审项目的中标供应商。五、其他服务要求除采购人提出的各项服务要求外，投标人可根据自身条件，说明可提供的其他特色服务及具备哪些专业特长；投标人这些特色服务及专业特长必须是符合国家相关规定、与服务项目相关的内容。投标人应提供企业内部管理规章制度内容（包括企业内部工作流程；企业内部质量控制体系、企业内部业务档案管理制度、企业内部财务管理制度等）。投标人应配备现代化办公设备及软件、交通工具等。六、采购合同履行要求（一）采购人及中标供应商在协议期内遵循有关评审管理制度，按照《广州市财政投资评审监督管理办法》（穂府办[2015]9号）规定执行。中标供应商应遵循并服从相关财政评审管理制度及工作规程。（二）评审项目复核遵循《广州市市本级财政投资评审复核操作规程》（穗财建〔2016〕541号），中标供应商接受相关考评及管理，规程有新规定的按新的规定执行。中标供应商应根据采购人要求在指定相关信息系统中及时填报相关评审信息，以满足采购人全过程监管的要求。（三）中标供应商在协议执行期内更换投标时提供的评审工作人员，需向采购人提出申请，未经采购人同意即擅自更换、脱岗或离职的，处3万元/人赔偿，超过三次即解除服务合同。人员更换应遵循资质和职称对等或更高替换原则，即新替人员职称、注册造价资格等应等于或高于原人员职称和资格。其中，更换注册造价师的，赔偿采购人2万元/人；更换中级及以上职称人员的，赔偿采购人1.5万元/人；更换初级职称及造价员等人员的，赔偿采购人1万元/人（以上资格或职称同时具备的人员，以最高资格或职称计算）。（四）采购人将按规定对中标供应商评审的项目组织复核，依据复核结果判定评审质量，对发现的评审质量问题分别作如下处理：1.结算评审复核偏差率大于3%，且复核偏差金额大于10万元的，为一般评审质量问题。对于一般质量问题，采购人将按50%扣减中标供应商相应项目的评审费用，并每出现一次一般质量问题，一个月内不再委托评审任务；2.结算评审复核偏差率大于5%，且复核偏差金额大于100万元的，为重大评审质量问题。对于重大评审质量问题，采购人扣除中标供应商相应项目的评审费用，每出现一次重大质量问题，三个月内不再委托评审任务，并在市财政局网站对相应的评审机构进行公示；3.结算评审复核偏差率大于8%，且复核偏差金额大于500万元的，为特别重大评审质量问题。对于特别重大评审质量问题，采购人扣除中标供应商相应项目评审费用，终止委托合同。复核偏差率计算公式：复核偏差率=︱评审机构的评审金额-市财政投资评审中心的复核金额︱/市财政投资评审中心的复核金额×100%。其他政府部门在其职责权限内认定的评审质量问题，按照上述标准进行处理。（五）评审机构一年内出现两次评审质量问题的，暂停12个月委托评审任务；合同期内出现两次重大评审质量问题的，采购人将终止服务协议，不再委托评审任务。(六)采购人每年度结束时将对中标供应商评审情况进行综合考核，考核内容包括评审质量、评审效率、复核情况等，处于年度考核综合排名最后一名的中标供应商，采购人终止服务协议，不再委托评审任务。（七）中标供应商在协议执行期内如被发现有以下问题，通过有关部门查处核实，采购人有权终止服务协议，采购人保留停止支付或追回已支付的审核费