财政预算视角下行政事业单位管理会计应用

社会的快速发展使得行政事业单位愈加重视管理会计应用，原因是管理会计不仅顺应国家财政改革的大趋势，还能促进行政事业单位的发展。行政事业单位对于内部数据进行管理会计分析，能够对于市场的发展趋势进行掌握，结合人们的实际需求来做出正确经营决策，从而提升内控水平，提升事业单位管理的实际效果。鉴于此，有必要对于管理会计应用进行深入研究。一、财政预算视角下行政事业单位管理会计的应用意义行政事业单位管理会计模式的应用能够将日常的业务工作开展与财务数据信息相结合[1]。财务资金资源的应用实现全面融合有利于提升管理会计应用价值，体现出管理会计的应用优势。只要财务人员和管理人员能够结合行政事业单位财务管理日常工作开展中的具体问题、实际要求合理应用行政事业单位管理会计工作方法，就能够达到提升事业单位财务管理工作质量的目标。（一）有利于满足财务管理的实际要求现阶段的财政收入从宏观上来讲，由国家进行收入分配。同时，调节资源配置工作最终目标在于保障社会供需平衡。在财政预算视角下，行政事业单位应用管理会计模式有利于更好地实现财务管理工作，以现阶段的新型财务管理制度、财务管理思路，应用管理会计手段落实财务预算管理工作。管理会计的作用主要体现在能够在行政事业单位整体发展的过程中针对财务数据信息以及财务资金资源流动情况等核心问题、核心状态进行有效管理、全面了解。以便提升财务管理工作质量，依托管理会计手段完成财务管理实践任务[2]。（二）有利于为行政事业单位分类改革提供保障行政事业单位分类改革是新时期行政事业单位寻求发展和提升发展质量的重要条件。因此，更需要在财务管理、业务管理等多方面管理环节应用科学的方法，有效配合分类改革要求。而管理会计内容涉及财务数据信息、资金资源信息以及业务项目指标等多方面的内容。因此，管理会计的应用有利于匹配分类改革工作的落实，从财务管理、业财融合等方面入手，形成系统性的管理体系。一方面提升财务管理工作质量。另一方面，也为行政事业单位分类改革提供支持。具体来说，管理会计在行政事业单位内部管理工作中能够对内发挥内部控制作用，使财务管理中的资金、资源管理、财务决策基于数据分析和具体情况分析达到最大化利用；对外能够起到抵御财务风险，从多维度跟进资金资源应用情况，提升财务管理有效性。（三）有利于及时发现现阶段行政事业单位财务管理中的问题财务管理工作中必然会遇到一系列的实际问题，及时发现财务管理中的实际问题，提高行政事业单位财务管理质量非常重要。而管理会计中涉及的基本要求、工作方法以及财务管理项目指标都与行政事业单位财务管理的整体状态紧密相关。因此，更有利于及时发现行政事业单位财务管理中的实际问题，引导财务管理人员结合实际问题进行系统性的分析，并进一步找到解决问题的有效方法，体现出管理会计在财务管理工作中的应用功能。二、管理会计在行政事业单位中融合应用的原则（一）综合分析行政事业单位财务管理情况财政预算具有额度有限、应用要求固定的特征。尤其是对于行政事业单位的财务管理工作，以及常规的运行管理工作而言，财政预算视角下的各环节管理工作也应当明确目标，结合管理工作中遇到的实际问题以及对各类资金资源的需求，明确管理工作落实方法，管理会计是引入财政资金资源支持，并且合理应用的重要手段。作为行政事业单位财务部门工作人员和管理人员，应当首先结合本单位财务管理工作中遇到的实际情况和具体问题进行系统性分析，以便在应用管理会计模式实施单位内部的运行管理与财务管理时，能够明确目标、帮助行政事业单位解决管理工作中的具体问题[3]。（二）做好管理会计工作开展的规划管理会计工作开展的规划分析工作需要结合管理会计、基本工作流程、重点工作内容等进行综合分析。以便确保管理会计工作落实时，能够结合财务管理要求、业务开展状态明确管理会计工作落实的基本流程和有效方法，从而最终提升管理会计工作质量，优化管理会计工作落实开展的整体水平。促进财务预算在行政事业单位管理会计模式中的应用，能够结合业务开展的实际情况、行政事业单位财务管理的基本要求，按照一定的步骤循序渐进地落实。同时，这也有利于在出现问题时，能够有效追责。结合具体问题明确责任人，尽快应用管理会计手段维持行政事业单位运行管理的稳定状态。三、行政事业单位管理会计应用存在的问题（一）理论脱离实际，重视程度低当下，部分行政事业单位仍然存在对于管理会计应用重视程度低的问题。认为财务工作就是简单按部就班做好财务内部工作就好，而忽视了会计参与到行政事业单位管理中的作用。部分行政事业单位管理会计重视程度低下，使得财务部门管理会计的理论知识不能运用到管理实际中，在改革工作中只能陷入孤军奋战的境地，使得事业单位预算约束能力弱、成本控制效果差、绩效评价科学性评价低的问题始终存在。（二）管理机制落后，人才水平低当下，部分行政事业单位对于管理会计工作，缺少制度化体系化的管理认知。对于预算管理方面认识较少，使得管理会计工作过程中出现很多问题，管理制度较为落后，制约了管理会计的工作水平。同时，由于管理层对于管理会计重视程度不够，使得管理会计人才严重缺乏。四、财政预算视角下行政事业单位应用管理会计的有效措施（一）增强管理会计应用意识行政事业单位要想实现财政资金使用实效的提升，需要改变原本只重视财务会计的传统观念，不仅要重视财务会计核算，还要重视管理会计的实施。行政事业单位一方面应该大力宣传应用管理会计的重要性，另一方面应该积极为单位营造管理会计的应用环境。行政事业单位要增强对于管理会计的应用意识，首先，管理层要提高对管理会计的重视程度。管理层应该在单位的发展规划中贯彻管理会计理念，对于财务管理部门和其他部门的沟通协调机制进行优化，对于事业单位各种人、物、财力进行统筹安排，并积极对于管理会计的环境进行优化，来帮助财务管理者能够参与到行政事业单位的整体决策中，使得行政事业单位的管理会计应用水平能够得到实际的提升。其次，行政事业单位的财务管理者要加大相关管理会计工具的应用意识和程度，进一步探索财务管理的新模式。最后，应该增强法律意识，确保管理会计建设工作的合法性，在管理会计工作中不断调整和改进工作内容，不断创新管理会计应用体系方法，为管理会计的相关体系建设保驾护航。（二）优化内部控制体系在财政预算的背景下，行政事业单位应对自身的内部控制体系进行改善和优化。财务会计的转型势在必行，行政事业单位应该坚持用规范化制度和流程来进行内部管理，将现有的内部控制制度和现代化管理会计方法、工具进行结合，发挥内部控制的导向作用，有序高效地开展内部控制活动[4]。具体而言，第一，财政部门一方面应该积极推动行政事业单位对于管理会计内部控制制度的建设进程，另一方面应该对于行政事业单位管理会计的工作进度进行及时了解，加大指导力度，结合实际情况进行信息交流和沟通的指导制度建设。第二，行业协会、专业协会等应该发挥自身对于管理会计改革的指导作用，进行相关文献、制度规范建议的撰写，以此提升管理会计在事业单位中应用的协同效果、整体效果、系统效果。第三，行政事业单位应该结合自身发展特点和发展需要对于内部控制体系进行优化和改良。行政事业单位是管理会计应用的主体，对于行政事业单位而言，管理会计应用和内部控制体系的改革是相互促进的关系，管理会计能够为内部控制体系的建设提供理论支撑，而内部控制体系的建设能够为管理会计创造必要的应用条件。因此，行政事业单位首先应该对于自身单位的管理特点进行分析，制定出适合自身发展的内部控制体系，从而使得管理会计规划作用的发挥达到最大化。其次，利用管理会计梳理和优化预算编制、绩效评价、执行效果分析等流程，下功夫对于行政事业单位的资金、财务、费用审批、预算编制等方面进行强化管理，重点把控单位的资金管理薄弱环节和风险易发环节。最后，对于会计管理应用进行监督，针对可能发生的风险进行预测和准备应对措施，尽可能地实现经济纪律风险最小化。（三）提升人才队伍力量在财政预算的背景下，行政事业单位要想进行管理会计的高质量应用，则离不开高水平的复合型人才的支撑。对于高质量会计人才队伍的建设，离不开财政部门、行政事业单位等部门的共同努力。第一，财政部门方面。首先，财政部门应该让行政事业单位的财务人员、管理层进行会计知识的学习，进行管理会计应用的深入探讨。将管理会计相关知识纳入培训中，加大推广管理会计相关的应用技巧和工具的力度。其次，加大高端会计人才的选拔和培养力度，通过学术交流会、实践交流会等，将管理会计的相关最新研究传输给行政事业单位的相关财务管理工作者。最后，应该将管理会计师的效力提高，等同于会计师相关资格，从而鼓励财务人员更多地注重会计管理。第二，行政事业单位方面。首先，行政事业单位应该积极结合自身特点，进行相关管理岗位制度和组织架构的改革，对于管理会计的相关人员引入、培养、考核体系进行完善，以培养出高水平的管理会计人才。其次，行政事业单位应该加大对于管理会计人才的资金投入力度，加大和财经院校的合作力度，发挥高校管理会计人员的培养师资优势，积极引入复合型管理会计人才。最后，应该对于引入的管理会计人员进行强化培训和再教育，积极评选优秀人才去相关领域进行专项培训，提高应用能力，同时应该让高水平会计人员去专业领域、单位进行交流考察学习，学习最先进的理念和技术，积极掌握管理会计的新知识，实现普通财务人员转变为高水平的管理会计人员。第三，会计师协会方面。会计师协会等团体协会应该面向行政事业单位，定期举办高级的管理会计培训活动，结合案例教学等方法，注重理论结合实践，用国家财政预算管理视角等前沿管理思维和相关新型理论，培养出具有分析能力、决策能力的复合型管理会计人才。（四）搭建管理会计的信息化系统区块链技术、人工智能、大数据等技术的快速发展，为管理会计的应用带来了更多机遇，行政事业单位应该积极建设数据共享的信息一体化系统平台[5]。当下，数据信息化、业务和财经相互结合，技术和财经相互结合的模式已经成为一种可能化趋势，可以预见的是管理会计在行政事业单位的有效化应用能够挖掘行政事业单位本身具有的潜能，进行更大化程度的价值创造。第一，行政事业单位应该顺应时代发展，对于自身管理会计信息系统进行改造、优化、新建。搭建全方位的信息化管理系统，实现会计预算决算、会计核算、合同、资产、绩效评价的一体化建设，从而为管理活动的有序开展提供技术保障。第二，行政事业单位应该对于资金预算决算、财务核算、库存物资、资产采购等业务流程进行全流程控制，从而实现流程一体化科学管理。第三，结合大数据等新兴科学技术，高效使用预算、绩效评价等管理会计工具，进行行政事业单位的财务、资产、业务的数据共享，从而打破传统信息系统被割裂的局面。第四，应该结合法律对行政事业单位中管理会计行为进行合规化管理，避免不合法行为的产生。行政事业单位应该及时提升自身对于数据的收集、统计、分析的处理能力，避免信息孤岛的产生，为会计业务的展开打下坚实的