北 京 印 刷 学 院

招标文件PAGEPAGE21北京工业职业技术学院招标文件招标编号：后勤饮食2011-001招标名称：学生第一食堂经营招标后勤集团饮食服务中心二○一一年五月第一部分招标邀请函根据学院后勤社会化改革的需要，经研究决定对北京工业职业技术学院第一食堂（基本伙）合作经营方进行邀请招标。欢迎校外有经验、有资质、有政治责任感和经营能力的投标人参加投标。1、标书编号：后勤饮食2011-001；2、招标内容：北京工业职业技术学院第一食堂（包含基本伙、清真餐厅）。3、经营地点：北京工业职业技术学院第一食堂（一层、二层）。4、经营面积：约3100平方米。5、经营服务承包方式：在甲方（学校）允许的经营范围内，由乙方（中标人）自行组织人员进行生产、销售，自主经营、自负盈亏。4、经营内容：一日三餐，根据甲方要求，严格按照北京市教委相关文件精神，以经营基本伙各式主副食品为主。5、经营时间：基本伙食堂经营时间为早、中、晚三餐，根据学生上课时间保证供应，同时保证节假日和寒、暑假校区师生员工用餐。早餐时间：6：30－8：30，午餐时间11：00－13：30，晚餐时间17：00-21:30。6、甲方提供条件：(1)提供现有食堂用房以及定额使用水、电。(2)提供现有食堂所用炊事机械设备（设备详见清单）。(3)提供食堂基本用餐的餐具用具（见清单）。(4)提供现有食堂售饭卡机系统。7、乙方必须遵守：(1)遵守学校各项规章制度，接受学校管理、监督、检查。(2)按规定及时交纳经营管理费、水、电、燃气等费用。(4)乙方对设备及设施只有使用权，必须爱护，并负有一般维修义务，损坏照价赔偿，如需改造或装修必须经甲方同意后方可实施。合同到期时，必需保证机械设备的正常使用和基础设施的完好。(5)在合作期内，如遇学校调整政策或用房性质改变时，乙方应无条件按房屋现状归还学校，经营管理费截止到退还用房时为止。（6）签订合同后，由乙方负责办理经营许可证、卫生许可证。合同到期结束时，乙方必须交回经营许可证、卫生许可证。（7）合作期内，乙方负责食堂的餐具用具清洗消毒工作。8、投标人资格：凡参加投标者，需具有餐饮行业的资质；必须持有正式注册登记的经营许可证、卫生合格证等相关证件（要验收正本）的餐饮单位，注册资金在50万元以上，并接受学校招标条件。9、招标程序：（1）凡参加投标者，需持有关证件（正本），于2011年6月15日前到饮食服务中心进行登记申请。（2）由招标小组组织对投标者考察。（3）按规定时间开标，同时投标者向招标小组介绍自己情况（时间限15分钟），并进行评标。（4）由招标小组公布中标单位。（5）学校与中标单位签订经营承包合同，同时中标单位须交纳履约保证金人民币拾万元整。10、其他：（1）由甲方从乙方卡机收入中直接扣取。（3）水、电费在当月月底结清。 （4）欠交经营管理费及水、电、燃气费，甲方有权停止其经营。（5）按北京市教委要求，食堂所用所有食品原材料，由饮食服务中心统一采购，特殊原材料必须经过饮食中心相关部门审批后方可自行外购。10、发售招标文件时间：2011年6月1日—2011年6月15日,每日8:30-16:00（节假日除外）。11、招标文件售价：200元/套（招标文件售后不退）。12、发售招标文件地点：北京市石景山区石门路368#，北京工业职业技术学院饮食服务中心（饮食服务中心办公室）。13、14、投标截止时间：2011年6月17日上午9：00。15、开标时间：2011年6月22日上午9：00。12、开标地点：北京工业职业技术学院饮食服务中心。地址：北京石景山区石门路368号联系人：彭老师电话：51512913传真：515110852011年5月第二部分投标须知一、概述1.1本次招标采用公开招标方式，1.21.3投标人所提供的技术文件和资料，应使用中文简化字。所涉及的计量单位，应使用法定计量单位。1.4本次招标，投标人须以人民币报价，本院不接受其他货币方式的报价。二、投标和报价2.1投标人须从北京工业职业技术学院饮食服务中心得到标书,复制的标书将被拒绝。2.2投标人应按照投标文件所规定的格式、内容填写齐全，否则无效。2.3任何要求澄清招标文件的投标人均应在投标截止日期前一天，以书面形式通知招标单位。招标单位将以书面形式给予答复。2.4招标文件的修改将以书面形式于投标截止日期前一天通知所有购买标书的投标人，并对投标人具有约束力。2.52.6投标人应根据市场和学院的实际情况及走势，结合自身能力进行报价。2.7投标人应按照招标文件要求列出总报价。2.8投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人签字。2.9投标文件准备一式三份（正本一份，副本二份，并在投标书左上角注明），以正本为准，正副本均应经投标人签字盖章。三、投标人资格和应提供的资料3.1投标人资格3.1.1投标人需具有饮食行业的资质（复印件必须加盖公章）；3.2投标人应提供的资料；3.2.1有效期内的营业执照复印件（加盖公章）；3.2.2法人代表授权书；授权书必须加盖公章和法人签字或法人公章。3.2.3被授权人身份证原件和复印件；3.2.4公司简介、服务承诺、主要业绩（三项内容需分别列出，加以说明）；3.2.5经营思路和经营管理方案；3.2.6收费标准；指经营各种副食（菜类）的收费标准，按北京市教委文件的标准和要求，基本伙食堂的副食销售高、中、低档菜的比例为2：5：3。价格标准是：1.5元以下为低档菜，1.5元－4元为中档菜，4元－6元为高档菜，间接成本基本伙不高于35%、风味不高于45%。。3.2.7装修改造设计方案和设备购置清单（如不需要装修改造和购置设备，可不提供）；3.2.8招标文件要求提供的其他数据和资料3.2.9四、投标保证金4.14.2如发生下列任何情况，投标保证金不予返还。4.2.1投标单位在投标有效期内自行撤消投标文件。4.2.2中标后不按规定签订合同。4.34.4中标单位的投标保证金在签订合同后七日内无息返还。4.5中标单位在签订合同前需支付人民币1000元整（从投标保证金中扣除）评标费。五、投标文件递交5.1投标人应把投标文件装入信封或纸袋内密封。投标文件及信封或纸袋上应写明：5.1.1投标标项目名称；5.1.2投标人名称（全称）；5.1.3投标人在投标文件密封处加盖公司公章；5.2投标人必须在2011年6月17日上午9：00前将投标文件送到投标地点，逾期投标将不予受理。5.3有下列情况之一的，其投标文件无效：5.3.1投标文件未按规定密封；5.3.2投标文件未按招标文件规定要求格式编制填写或内容不全、字迹模糊、难以辨认的；5.3.3投标文件逾期送达；5.3.4投标人法定代表人或指定代表未按时参加开标会议（以法定代表人授权书为准）或虽参加会议但无有效身份证件；5.3.5扰乱会场秩序经劝阻仍无理取闹的。六、开标和评标6.1开标6.1.1招标单位在招标通告规定的时间和地点公开开标，投标人派1-2名代表参加。6.1.2开标时，查验投标文件密封情况，确认无误后拆封、唱标，唱“开标一览表”内容，以及招标人认为合适的其它内容并记录。6.2评标委员会6.2.1招标单位将根据学院有关规定组建评标委员会，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。6.3对投标文件的审查6.3.1开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当地签署。如果单价与总价不符，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。6.3.2评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的实质性要求做出完全响应，而没有重大偏离。完全响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指限制了招标人的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。6.3.36.3.4评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。6.3.5评标委员会将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方。6.4投标文件的澄清6.4.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照招标单位通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。6.4.2需要澄清的答复应是书面的，并作为投标文件的一部分，但不得对投标内容进行实质性修改。6.5评标原则及方法6.5.1遵循“公开、公平、公正和诚信”的原则，对所有投标人的投标评估都采用相同的程序和标准。6.5.2依据投标人的投标报价（40分）、服务承诺（20分）、综合考察（40分）等指标进行综合评定，并严格按照招标文件的要求和条件进行。见评分标准。6.5.3招标单位不做接受最高价格的承诺。6.6保密6.1.1有关投标文件的审查、澄清、评估和比较等一切情况都不得透露给其他投标人或与上述评标工作无关的人员。6.1.2投标人不得干扰招标人的评标活动，否则将废除其投标。7.招标人接受和拒绝任何或所有投标的权利7.1招标单位保留在开标之前任何时候接受和拒绝任何投标，宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。8.中标通知及未中标通知8.1评标委员会将对实质性响应招标文件要求的投标人进行综合评价，根据评价结果，按顺序排出投标人的名次后，确定中标候选人。8.2决标后由招标单位通知中标人及未中标人，但不做任何解释。8.3《中标通知书》一经发出即有法律效力，中标人接到中标通知后，按中标通知书规定的时间、地点与招标人正式签订合作经营协议。中标通知书、招标文件、中标人的投标文件、双方确认的澄清文件及资格后审的内容均为合同的必要组成部分。8.4招标单位不设立未中标补偿金，不退还投标文件。8.5按照招标投标法的规定，投标人认为招标投标活动不符合有关要求的，有权向招标人提出异议或投诉，但投标人不能借此向招标人施加任何影响。9.投标费用9.1投标方应承担其标书准备与递交及开标会所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。第三部分技术规格书（合同主要条款）一、学院提供的条件：1、经营地点：第一食堂（包含基本伙、清真餐厅）。2、设备：具体看现场（附食堂设备清单和厨杂清单）。3、场地面积：具体看现场。二、具体要求：1、2、经营内容：一食堂（包含基本伙、清真餐厅）。3、营业时间：基本伙食堂营业时间为早、中、晚三餐，根据学生上课时间保证供应，同时保证节假日和寒、暑假校区师生员工用餐。早餐时间：6：30－8：30，午餐时间11：00－13：30，晚餐时间16：00-21:30。4、经营方式：在饮食服务中心管理监督下，中标方自行组织人员，自主经营，自负盈亏，对外独立承担法律责任。5、合同期限：合同期限为三年，自2011年7月15日至2014年7月14日至（具体时间，以学院2011年至2014学年校日历暑假放假具体日期为准），如在经营过程中得到师生认可，在下次招标时可优先考虑。6、付款方式：6.1中标方签订合同时一次性向招标方交纳履约保证金拾万元整。6.2合同终止后两个月内，双方按合同结清所有帐目后，招标方将履约保证金无息返还中标方。6.3由甲方从乙方卡机收入中直接扣取。每月经营管理费计算方式：每月经营管理费=中标方每年经营管理费÷107、中标方自付天然气费，承担自行投资购置经营所需的设备费用。设备维修费包括水、电、暖、灶具的维修费，享受学院水电定额减免政策。8、11、中标方不得经营招标范围以外的业务项目，不得违法经营，做到文明经营。12.1、中标方不得转包（转租）和转业或者变相转包，如中标方经营过程中发生转包（转租）和转业或者变相转包的行为，招标方有权中止合同，一切经济和法律责任由中标方承担。12.2、不得经营超市、百货店等项目。13、因不可抗力或学院改革、扩招、规划等因素，需要对所属房屋进行调整、改建或拆除时，导致不能履行合同或不能完全履行合同的，合同自行解除，不视为违约，学院不承担责任。14、中标方必须在2011年8月20日前完成各项准备工作，2011年8月25日开始正常营业。15、中标方必须按照国家和北京市有关法律法规及相关规定将各种证件办理齐全，若相关证件不齐备，发标方有权中止合同，如因证件不齐出现的法律和经济责任由中标方承担。16、招标方不负责中标方所有人员的住宿。后勤饮食2011-001学生第一食堂经营招标项目评分办法投标报价（40分）、服务承诺（20分）、综合考察（40分）投标报价包括：招标方制定价格为标准价格，最小偏离得分最高，偏离越大得分依次减少5--10分。必须严格按照北京市教委对高校食堂的文件要求制定售价售卖。服务承诺包括：必须严格遵照甲方学院要求，做出服务承诺。要求高者得分高。综合考察包括：在本校曾经承包过食堂，且获得就餐者和管理者好评的得分可适当提高。没有北京市高校学生食堂餐饮承包经验业绩的本项不得分。京教勤〔2011〕6号北京市教育委员会关于印发北京高校学生食堂成本核算指导标准的通知各高等学校：食堂成本核算是确保高校学生食堂规范管理和良性运营的一项重要基础性工作，对合理制定饭菜价格、建立食堂保障长效机制、维护广大学生的切身利益具有重要作用。为进一步加强和规范北京高校学生食堂的成本管理工作，不断提高学生食堂成本核算水平，我委制定了《北京高校学生食堂成本核算指导标准》。现印发给你们，请认真遵照执行。二北京高校学生食堂成本核算指导标准一、高校学生食堂的基本结构高校学生食堂以学生为服务主体，具有公益性，享受国家及地方政府的免税政策及水电气价格优惠，享受免基本建设、大型设备配置成本及房屋零租赁。高校学生食堂必须形成合理伙食结构，基本伙（大众主副食）所占比例不低于55%，风味占比例不低于30%，经营性餐厅占10-15%。高校自办和引进社会企业经营的学生食堂均执行本标准。二、高校学生食堂的成本构成与间接成本标准（一）高校学生食堂的成本构成1.高校学生食堂成本=直接成本+间接成本2.直接成本=产品原材料成本（主料、辅料及调料）+水电气成本3.间接成本=人员工资、津贴、加班费、奖金、保险费、住房公积金、福利费、炊具设备购置维修费、餐桌椅费、低值易耗品费、公用餐具费、房屋维修费、卫生劳保费、学习培训费、办公费、交通运输费、差旅费、接待费、伙食结余及不可预见费等。（二）高校学生食堂间接成本标准高校学生食堂的间接成本主要以销售毛利率（又称内扣毛利率）体现：1.基本伙（大众主副食）的间接成本一般控制在25-35%；2.风味的间接成本应控制在35-45%；3.经营性餐厅的间接成本控制在45-55%；4.低价位菜可远低于此间接成本标准直至没有间接成本。免费汤、粥、调料成本直接计入食堂总成本。（三）高校学生食堂的结余伙食结余应占营业额的3%左右，其作用为以丰补欠、扩大再生产、抵御风险、有所积累。三、高校学生食堂基本伙（大众主副食）饭菜高中低档次比例及售价档次所占比例售价低档菜20%1.50元（含）以下中档菜50%1.6元-4.00元高档菜30%4.10元-6.00元纯肉菜6.00元以上每份菜的成品重量为：无汁无汤的菜为5-5.5两/份；带汁的菜为5.5-6两/份；带汤的菜为6-7两/份。四、高校学生食堂定价程序及成本核算方法（一）定价程序1.判断师生需求、确定定价目标、了解市场价格、预测产品成本。2.参照高校学生食堂价格、对比社会餐饮毛利、分类分档、准确定位。3.选择定价方法：选择成本导向法，即以成本作为依据的成本加成法。首先考虑成本的回收，其次才是伙食结余的获得，准确把握成本变化给售价带来的影响。4.确定间接成本率标准：对单品种采用销售毛利率（毛利与产品销售价格之比），对食堂整体核算采用综合间接成本率。（二）成本核算方法1.单品种成本核算公式销售毛利率法：销售毛利率计算公式：公式中单位产品定额成本为原材料、调料及水电气成本2.制定标准投料菜谱（1）原则上每个菜品以20-30份出菜量为核算单位，批量核算制定标准菜谱。如此便于操作，降低成本，确保质量，减少误差。（2）在同一学校各食堂之间做到菜名、菜量、菜价及配菜统一，保持较长时期内质、价、量的稳定。（3）至少每年对标准菜谱进行一次全面系统的检验、调整、修订、补充及完善，以适应市场变化及形势的发展。3.做好食堂日核算以食堂为单位每日核算其综合间接成本率指标。日核算是成本核算中进行成本控制及成本分析的关键环节，必须专人负责，每天坚持，认真做好，保存资料，日核算的数据准确率要求达到95%以上。食堂日核算报表核算项目金额（元）本日收入本日支出支出项目原材料昨日回库（1）本日领用（2）本日回库（3）本日消耗（4）＝（1）+（2）－（3）水电气费用本日间接成本本日间接成本率本日原材料总支出＝昨日回库原材料金额+本日领用原材料金额-本日回库原材料金额本日总支出=本日原材料总支出+本日水电气成本本日间接成本=本日总收入-本日总支出注：此处本日间接成本率即为综合间接成本率，综合间接成本率公式为：4.做好食堂月结算食堂的月盘存结算亦以综合间接成本率体现，会计参与盘库，做到帐帐相符，帐实相符，数据真实，准确率达100%，反映真实情况。食堂月核算报表核算项目金额（元）本月收入本月支出支出项目原材料上月回库（1）本月领用（2）本月回库（3）本月消耗（4）＝（1）+（2）－（3）水电气费用本月间接成本本月间接成本率本月原材料总支出=上月回库原材料金额+本月领用原材料金额-月底回库原材料金额本月总支出=本月原材料总支出+本月水电气成本本月间接成本=本月总收入-本月总支出五、高校学生食堂成本管理的关键建立健全成本管理制度，如采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪、核算等制度。制定标准成本，确定间接成本率、标准定额投料（菜谱）、调料定额成本、水电气指标等，提供控制依据。实行总库房及冷库的统一管理，参加北京高校伙食联合采购，发挥集中规模化采购优势，从源头降低伙食成本。实施采购、库房分开管理。减少食堂管理层次，精简机构人员，提高劳动生产率、满负荷工作量，努力降低人员成本。实行标准化、专业化、流程化生产，集中加工“冷链”配送，降低人员、设备、原材料成本。逐步构建“中心厨房加工”及“半成品集中初加工”的集约化生产方式。计划生产、精细加工、现炒现卖，不产生剩饭菜，最大限度减少当日回库率，降低原材料成本。有关要求（一）各校餐饮部门要高度重视成本核算工作，将其列为基础性工作。严格规范成本核算管理，以扎实的工作作风，苦练成本核算基本功。加强宣传和培训，使全体餐饮人员树立成本意识，食堂管理人员熟练掌握成本核算业务。（二）各校在食堂规模、队伍构成、学生来源、食堂条件及地理位置等方面存在一定差异，应从本校实际出发，搭建适宜的餐饮结构。根据本文标准，规范确定进入伙食成本的原材料、水电气、人工成本及管理运行成本，合理制定饭菜价格，以达到校际间食堂饭菜价格质量的基本平衡。各校在引入社会企业经营管理学生食堂时，要兼顾社会效益及经济效益，防止单纯追求经济指标增加学生负担。（三）各校要全面落实国家、北京市和学校对食堂的优惠政策。除目前国家针对学生食堂已规定的免税、水电气使用价格按照居民价格收费等优惠政策外，还应落实对学生食堂的“零租赁”，承担食堂大型维修改造费用和大型设备配置。正式编制职工高于合同制职工收入部分，应由学校全额拨付饮食实体。（四）学生食堂应透明办伙，主动接受学生监督。饭菜明码标价，定期公布伙食原材料采购进价，公示成本核算。经常以伙委会、意见本、校园网、回答学代会提案、设置学生值班经理或特殊时期召开专题会等方式保持与学生的沟通和信息交流。（五）北京高校“伙专