交通部号令《港口危险货物安全管理规定》

交通部号令《港口危险货物安全管理规定》目录引言港口危险货物安全管理体制危险货物进出港口申报与查验危险货物储存与装卸管理从业人员培训与考核要求监督检查与法律责任追究总结回顾与展望未来发展趋势01引言Chapter近年来，随着我国港口危险货物吞吐量不断增长，危险货物安全管理面临严峻挑战。为加强港口危险货物安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进港口可持续发展，制定本规定。本规定旨在明确港口危险货物安全管理要求，规范港口危险货物作业行为，提高港口危险货物安全管理水平，防范和减少危险货物事故发生。危险货物安全管理现状规定目的规定背景和目的适用范围本规定适用于我国境内所有从事港口危险货物作业的港口经营人、港口行政管理部门及其工作人员。适用对象本规定所称港口危险货物，是指在港口内进行装卸、储存、中转等作业的列入国家《危险货物品名表》的货物，以及未列入《危险货物品名表》但具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，可能造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的货物。适用范围和对象02港口危险货物安全管理体制Chapter港口危险货物安全管理体制是指为保障港口危险货物安全，防止事故发生，依据国家法律法规和相关标准，对港口危险货物实施全过程、全方位安全监管的组织体系和工作机制。0102该管理体制涉及政府监管部门、港口企业、危险货物生产、经营、运输、储存等多个环节和多个责任主体，需要各方共同参与、协同配合，形成齐抓共管、多元共治的工作格局。管理体制概述负责制定港口危险货物安全管理的政策、法规和标准，对全国港口危险货物安全实施统一监督管理。交通部负责辖区内港口危险货物安全管理的监督指导工作，组织制定辖区内港口危险货物安全监管的具体措施和办法。省级交通主管部门负责具体实施港口危险货物的安全监管工作，包括危险货物的申报、审批、监督检查、应急管理等环节。港口行政管理部门各级管理部门职责划分港口企业01作为港口危险货物安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度和操作规程，加强从业人员培训教育，配备必要的安全设施和应急救援器材，定期开展安全隐患排查治理工作。危险货物生产、经营企业02应严格遵守国家法律法规和相关标准，确保所生产、经营的危险货物符合安全要求，向港口企业提供准确、完整的危险货物信息和安全技术说明书。运输企业03应加强对危险货物运输车辆和驾驶员的管理，确保运输过程中不发生泄漏、遗撒等事故，及时向港口企业提供运输信息和相关证明材料。企业主体责任落实03危险货物进出港口申报与查验Chapter必须是危险货物的生产、经营、储存、运输或使用单位，具备相应的安全条件和资质。申报人资格在危险货物进出港口前，必须提前向港口管理部门进行申报，并获得批准。申报时限包括危险货物的名称、数量、性质、包装、运输方式、应急预案等相关信息。申报内容申报流程和要求查验机构港口管理部门或其委托的专业机构负责危险货物的查验工作。查验内容对申报的危险货物进行实际检查，核对货物的名称、数量、性质、包装等是否与申报信息相符。查验标准符合国家有关危险货物的安全技术标准和规范。查验程序和标准未按规定申报或提供虚假信息的，港口管理部门将责令改正，并处以罚款；情节严重的，将吊销相关资质证书。对不配合港口管理部门进行查验的，港口管理部门将责令改正，并处以罚款；情节严重的，将吊销相关资质证书。对未经批准擅自进出港口的危险货物，港口管理部门将责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。违规行为处罚措施04危险货物储存与装卸管理Chapter港口应设立专门的危险货物储存区域，与其他货物和设施保持安全距离。专用储存设施设施安全标准货物分类存放储存设施应符合国家相关安全标准，包括防火、防爆、防雷击等要求。不同类别、性质的危险货物应分类存放，避免相互反应或引发事故。030201储存设施建设和要求

装卸作业规范及安全措施装卸人员培训从事危险货物装卸的人员应接受专业培训，掌握相关安全知识和操作技能。作业现场监管港口应设立专门的监管人员对装卸作业现场进行实时监管，确保作业安全。安全防护措施装卸过程中应采取必要的安全防护措施，如穿戴防护服、使用防爆工具等。应急演练实施港口应定期组织应急演练，提高应急处置能力和水平。应急资源储备港口应储备必要的应急资源，如应急救援队伍、应急物资等，以应对可能发生的危险货物事故。应急预案制定港口应根据危险货物的种类和特性，制定相应的应急预案，明确应急处置措施和责任人。应急预案制定和演练05从业人员培训与考核要求Chapter年龄和健康要求从业人员需年满18周岁，身体健康，无色盲、色弱等视觉缺陷，无影响安全操作的疾病。学历要求港口危险货物安全管理从业人员应具有高中及以上学历。工作经验要求从业人员应具有一定的相关工作经验，熟悉港口危险货物安全管理的相关法规、标准和操作规程。从业人员资格条件设置包括港口危险货物分类、特性、危害及应急措施，安全操作规程，事故案例分析等。培训内容采用理论授课、案例分析、实践操作等多种方式进行培训。培训方式每年至少进行一次培训，确保从业人员掌握最新的安全管理知识和操作技能。培训周期培训内容、方式及周期安排考核评价标准从业人员需通过理论考试和实际操作考核，成绩合格方可获得相应的资格证书。证书颁发考核合格的从业人员将获得由交通部统一颁发的《港口危险货物安全管理从业人员资格证书》，证书有效期为5年。证书复审证书到期前需进行复审，复审合格后方可继续从事港口危险货物安全管理工作。考核评价标准及证书颁发06监督检查与法律责任追究Chapter采用定期巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行监督检查。监督检查方式根据港口危险货物的种类、数量、危险性等因素，合理确定监督检查频次，确保监管有效性。监督检查频次重点检查港口危险货物储存、装卸、运输等环节的安全管理情况，包括安全设施、安全制度、应急预案等方面的落实情况。监督检查内容监督检查方式、频次及内容设置03跟踪检查港口行政管理部门应当对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。01整改要求对监督检查中发现的问题，港口经营人应当立即采取措施予以整改，确保危险货物的安全。02时限设定根据问题的性质、严重程度等因素，合理设定整改时限，确保问题得到及时解决。发现问题整改要求及时限设定法律责任追究途径对违反港口危险货物安全管理规定的行为，港口行政管理部门应当依法进行查处，并追究相关责任人的法律责任。处罚措施根据违法行为的性质、情节、危害后果等因素，依法采取警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚措施。移送司法机关处理对构成犯罪的违法行为，港口行政管理部门应当及时移送司法机关处理。法律责任追究途径及处罚措施07总结回顾与展望未来发展趋势Chapter123自《港口危险货物安全管理规定》实施以来，港口危险货物安全管理水平得到了显著提升，事故发生率明显降低。安全管理水平提升规定明确了各级管理部门和企业的职责，加强了危险货物安全管理的监管力度，形成了有效的责任追究机制。责任落实与监管加强信息化手段在港口危险货物安全管理中得到了广泛应用，提高了管理效率和准确性。信息化手段应用规定实施效果评估总结回顾监管力量不足部分地区港口危险货物安全监管力量不足，难以满足实际需求，需要加强监管队伍建设。企业主体责任落实不到位部分企业存在主体责任落实不到位的情况，需要加强对企业的指导和监督，推动企业切实履行主体责任。标准体系不完善当前港口危险货物安全管理标准体系尚不完善，部分标准缺失或过时，需要进一步完善和更新。存在问题分析及改进方向探讨未来发展趋势预测及建议智能化发展随着科技的进步，港口危险货物安全管理将向智能化方向发展，利用大数据、人工智能等技术提高管理效