智能仿真模拟器项目商业计划书范文模板

智能仿真模拟器项目

商业计划书

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报告说明

由于医学模拟教育产品对病人无创、方便、操作可重复、成本低

等特点，逐渐在医疗卫生人员培训中占据重要地位，是现代医学教育

中不可或缺的手段。医学模拟产品从最初的解剖基础模型发展到如今

的基于生理驱动的高级仿真模拟人、虚拟现实模拟器，产品种类目前

已达数千种，但是仍然没有完全覆盖医学教育的全部需求，在具体产

品品种上，仍有广阔的发展空间。随着虚拟现实、3D打印等新技术的

发展，未来的医学模拟产品在实用性、精确性、模拟状态、质量性能

等多方面还可以得到大幅度提升。

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资12755.67万元，其中：建设投资10010.08

万元，占项目总投资的78.48%；建设期利息107.80万元，占项目总投

资的0.85%；流动资金2637.79万元，占项目总投资的20.68%。

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入32200.00万元，

综合总成本费用25524.29万元，净利润4122.82万元，财务内部收益

率12.8M,财务净现值H44.09万元，全部投资回收期4.24年。本期

项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合

理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、

社会效益等方面都是积极可行的。

实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、

绿色、开放、共享、转型、率先、特色”的发展理念。机遇千载难逢,

任务依然艰巨。只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力

进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提

档进位、率先绿色崛起。

可行性研究是投资决策前的活动，它是在事件没有发生之前的研

究，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有

预测性。因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切

合实际的预测方法，科学地预测未来前景。

本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，

并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本

情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。

目录

第一章项目总论说明

第二章项目背景及必要性

第三章市场分析

第四章产品方案分析

第五章选址方案分析

第六章建筑技术分析

第七章原材料及成品管理

第八章工艺技术分析

第九章环境影响分析

第十章劳动安全生产

第十一章节能分析

第十二章人力资源配置分析

第十三章进度计划方案

第十四章投资计划

第十五章项目经济效益

第十六章项目招标及投标分析

第十七章项目风险评估

第十八章总结分析

第十九章附表

第一章项目总论说明

一、项目名称及投资人

（-）项目名称

智能仿真模拟器项目

（二）项目投资人

XXX集团有限公司

（三）建设地点

本期项目选址位于XX（以选址意见书为准）。

二、编制原则

1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期

实施的建设原则。

2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。

3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优

化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。

4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水

平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入

少、产出多，效益最大化。

5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行

综合治理，使其达到国家规定的排放标准。

三、编制依据

1、本期工程的项目建议书。

2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。

3、项目建设地相关产业发展规划。

4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。

5、项目承办单位提供的其他有关资料。

四、编制范围及内容

报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、

规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础，针对项目的

特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内

容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、

项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项

目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行

性、效益的合理性。

五、项目建设背景

本行业具有技术密集型的特点，行业的发展迫切需要大量的专业

型和复合型人才。但由于国内企业的整体经营时间不长，企业规模较

小，因此尚未积累大批的专业型和复合型人才，与未来产品的专业化、

多功能化、虚拟化发展方向存在矛盾，因此，高端人才不足会影响行

业的快速发展。

医学模拟教育的最主要特点，是利用医学模拟训练模型，包括材

质，形态逼真的医学仿真模型，功能模块化计算机互动模拟模型，乃

至人工智能技术，创造模拟患者和模拟临床场景，通过建立各种层次

的实训场所，对实验对象进行多重无创的练习，从而架起医学理论通

往临床实践的桥梁。应用计算机交互式训练模型，可以自主设置病例,

实现完整治疗过程，学生不但能做临床技能训练，更提高了临床思维

能力和独立救治能力，为学生“科学”而“真实”的掌握知识创造了

平台。

实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、

绿色、开放、共享、转型、率先、特色”的发展理念。机遇千载难逢,

任务依然艰巨。只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力

进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提

档进位、率先绿色崛起。

六、结论分析

（-）项目选址

本期项目选址位于XX（以选址意见书为准），占地面积约41.22

亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、

通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

（二）建设规模与产品方案

项目建成后，形成年产智能仿真模拟器120000套的生产能力。

（三）项目实施进度

本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行

建设，本期项目建设期限规划12个月。

（四）投资估算

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资12755.67万元，其中：建设投资10010.08

万元，占项目总投资的78.48%；建设期利息107.80万元，占项目总投

资的0.85%；流动资金2637.79万元，占项目总投资的20.68%。

（五）资金筹措

项目总投资12755.67万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公

司计划自筹资金（资本金）8355.67万元。

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4400.00万

o

(六)经济评价

1、项目达产年预期营业收入(SP)：32200.00万元(含税)。

2、年综合总成本费用(TC)：25524.29万元。

3、项目达产年净利润(NP)：4122.82万元。

4、财务内部收益率(FIRR)：12.81%o

5、全部投资回收期(Pt)：4.24年(含建设期12个月)。

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：4324.63万元(产值)。

(七)社会效益

本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入,

带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目

环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建

设具有良好的社会效益。

(A)主要经济技术指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m227479.97约41.22亩

1.1总建筑面积m232426.36容积率1.18

1.2基底面积m216487.98建筑系数60.00%

1.3投资强度万元/亩228.60

1.4基底面积m216487.98

2总投资万元12755.67

2.1建设投资万元10010.08

2.1.1工程费用万元8620.32

2.1.2工程建设其他费用万元1171.96

2.1.3预备费万元217.80

2.2建设期利息万元107.80

2.3流动资金2637.79

3资金筹措万元12755.67

3.1自筹资金万元8355.67

3.2银行贷款万元4400.00

4营业收入万元32200.00正常运营年份

irir

5总成本费用万元25524.29

”ir

6利润总额万元5497.09

•rir

7净利润万元4122.82

wir

8所得税万元1374.27

ir”

9增值税万元1193.64

•rir

10税金及附加万元1178.62

ir”

11纳税总额万元3746.53

trir

12工业增加值万元9356.79

13盈亏平衡点万元4324.63产值

14回收期年4.24含建设期12个月

15财务内部收益率12.81%所得税后

16财务净现值万元1144.09所得税后

第二章项目背景及必要性

一、行业背景分析

1、医疗卫生行业市场规模分析

近年来，随着人均收入和人们健康意识的提高，人们更加重视疾

病的预防，使得我国医疗机构诊疗人数持续增长，进而使得医疗行业

的刚性需求不断增长。根据国家卫计委公布的《2015年我国卫生和计

划生育事业发展统计公报》数据显示，2015年全国医疗卫生机构总诊

疗人次达76.99亿人次，比上年增加0.97亿人次，增长率为1.28%。

2015年居民到医疗卫生机构平均就诊5.6次

医疗卫生市场医疗卫生行业及其配套产业的发展在世界各国的国

民经济体系和经济增长中都具有重要地位。我国2005年全国卫生总费

用为8,660亿元，到2015年我国卫生总费用达到了40,975亿元，年

复合增长率达到了16.82%。随着我国经济的发展、人口总量的增长、

社会老龄化程度的提高以及居民保健意识的不断增强，医疗卫生行业

市场规模将保持持续较快增长。

2007—2015年间，我国医疗机构数量年均复合增长率为0.94%；同

期医疗机构床位数年均复合增长率为8.32%O大量医疗卫生机构的和床

位的增加体现了医疗卫生市场的需求的强烈，如果按照这个趋势，卫

生医疗卫生市场在未来几年存在极大的拓展空间。

2、医学教育行业市场规模分析

根据对下游需求客户的统计分类，医教行业市场需求主体分为医

学院校和医院两类。全球著名市场调查机构Technavio于2017年1月

发布了(GlobalMedicalEducationMarket2017-2020的报告,该报告

预测全球医学教育市场在2017-2021年间将以17%的复合增长率持续

增长。

(1)医学院校和开设医学类专业院校市场

在2014年之前，行业客户主要集中在医学院校，医院本身购买医

教产品较少。据国家统计局数据显示，2015年全国共有医学类专业

(含研究生、普通本科、成人本科、网络本科、普通专科、成人专科、

网络专科、中等职业学校)在校生共计566.87万人，未来一段时期内

各类医学院校将成为我国医教行业市场需求的重要部分。

近年来随着普通高等院校及医学院校的不断扩招，不同学历医学

专业学生的招生数也呈逐年递增趋势。医学本科生、研究生扩招对医

学教学设备形成强劲的需求市场。随着计算机技术、虚拟现实技术以

及声光技术等相关行业的发展，客户采购已经不仅限于医教模型，还

包括与医学模拟教育相关的配套设施，包括测试仪表、计算机软件、

光学设备等一系列的辅助设备，该类配套设施的采购拓展了医教设备

的外延，进而给该行业带来前所未有的机遇。随着我国医疗教育体制

改革、不断健全和完善医疗教育模式、重视和加大对医疗教育的投入,

若按照当前发展趋势，医教行业在各类医学院校市场中的需求将持续

增长。

（2）医院及医疗卫生机构消费市场

自2011年起，医教行业市场情况发生了重大的变化。国务院发布

《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》（国发[2011]23号），

开始建设全科医生规范化培训制度，中央财政在2014、2015年两年分

别投入10亿元、15亿元人民币用以支持共计500家全科医师规范化培

训基地的培训设备采购。2013年国家卫生和计划生育委员会发布《关

于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》（国卫科教发[2013]56

号），要求“到2015年，各省（区、市）全面启动住院医师规范化培

训工作；到2020年，基本建立住院医师规范化培训制度，所有新进医

疗岗位的本科及以上学历临床医师均接受住院医师规范化培训”。据

国家卫生和计划生育委员会统计，截止2015年12月，中国医疗卫生

机构达到98.35万个，若未来我国医疗机构数持续增长，在全科医生

和住院医师等相关政策带动下，我国医教行业在医院市场中的需求规

模巨大。

自2006年至2015年，我国执业（助理）医师人数增长了约45%,

卫生技术人员人数增长幅度约69%,十年间我国卫生医疗人员的队伍不

断壮大。卫生医疗队伍的壮大为医学教学行业带来了巨大的市场，与

医学教学相关的医教设备市场存在着巨大的商机。

《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》指出，到2020年，全

国卫生计生人员总量达到1,255万人，全科医生达到30万人以上，每

千人口执业（助理）医师达到2.50人以上、注册护士达到3.14人以

上、专业公共卫生机构人员达到0.83人以上。为实现上述目标，政府

制订了有利于卫生人才培养使用的政策措施，加强卫生人才队伍建设,

加快构建以“5+3”为主体、以“3+2”为补充的临床医学人才培养体

系。坚持人才投入优先保障，加大卫生计生人才开发投入力度，发挥

人才项目的引导作用，完善政府、企业、社会多元投入机制和多部门

协同机制。优化财政支出结构，提高资金使用效益。健全医疗卫生机

构经费补偿机制，完善公共卫生服务项目经费分配方式和激励约束机

制。

（3）国家政策刺激市场需求

2011年以来，我国加大医疗卫生体制改革力度、健全和完善医疗

卫生管理服务体系政策的影响，我国医学教学设备行业随之进入了高

增长期。国家相继出台了《国务院关于建立全科医生制度的指导意

见》、《关于开展首批中医全科医生规范化培训示范基地认定工作的

通知》等政策性文件，要求在各地一定资质以上医院建立医疗培训基

地。2013年，中央财政下拨年中央基建投资预算（拨款）17.35亿元,

专项用于支持北京、河北、内蒙古、辽宁等32个省（自治区、直辖市）

和计划单列市全科医生临床培养基地建设项目。与此同时，我国加大

财政支出对医疗卫生事业的支持力度，不断提高财政总支出中医疗卫

生事业支出的比重。2009年医疗改革国家集中精力于健全医保体系，

医疗卫生财政支出突破5%的财政支出占比。

《健康中国2030规划纲要》也对医学人才培养进行了长远的规划，

指出要加强医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制；改革医

学教育制度，加快建成适应行业特点的院校教育、毕业后教育、继续

教育三阶段有机衔接的医学人才培养培训体系；以全科医生为重点，

加强基层人才队伍建设，完善住院医师与专科医师培养培训制度，建

立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制；强化面向全员的

继续医学教育制度，加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、

助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训；加强药师和中

医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设；支持建立

以国家健康医疗开放大学为基础、中国健康医疗教育慕课联盟为支撑

的健康教育培训云平台，便捷医务人员终身教育。从长期来看，医学

教育行业的市场规模仍将维持在持续成长阶段。

3、进入行业的主要壁垒

(1)技术与人才壁垒

医学模拟教育行业的产品集医学、护理学、材料学、机械、电子、

信息技术等多个学科为一体，同时又涵盖研发、生产制造、市场推广、

销售等多个环节，对从业人员素质要求较高，核心技术人才需要具备

医学、电子、自动化控制、虚拟现实等综合知识，还须具备多年的同

行业实践经验；销售人员需要具备市场营销和产品性能、使用等多方

面知识。此外，行业所需的搪胶技术、计算机科学技术、模具开发、

材料研发等技术都需要反复实践和长时间累积。

(2)品牌壁垒

品牌是消费者对企业及其产品过硬的产品质量、完善的售后服务、

良好的产品形象、美好的文化价值、优秀的管理结果所形成的一种评

价和认知。良好品牌形象可以有利促进行业的发展，客户对产品表现

出较高忠诚度，一般不会轻易更换产品。拥有良好品牌形象的企业可

以在招投标、竞争性谈判中占据优势地位，其产品也可以取得更高的

溢价水平。在医学模拟行业中，良好的品牌形象是基于客户在长期的

产品使用中建立起来的，代表了产品的优秀、可靠的性能。行业新进

入者由于尚未建立优秀的品牌形象，产品短期内难以取得需求对象信

任，使其在竞争会处于弱势地位。

(3)市场渠道壁垒

本行业的客户主要为各类各级医学院校或医院等医疗机构，其地

域分布具有面广且分散的特征，企业要规模扩大，就要建立健全完善

的销售网络和售后服务体系，良好的产品服务包括售前销售网络的建

设、售中产品使用讲解和培训和完善的售后服务体系，这需要大量的

资金投入，新进入者很难在短时间内建立起完善的市场营销渠道。

(4)产品线壁垒

由于医学院校及医院等医疗机构在采购医教产品时，采购的项目

同时涉及基础解剖、急救、内科、外科、妇产科、儿科、护理学等多

个医学学科的多款产品，如果仅有单类或几类产品，并不能满足采购

需求。行业的初入者很难在短时间内提供种类丰富、数量众多的产品。

只有在该行业内深耕多年，并积累了大量市场资源及研发、生产能力

的企业才能够满足这一需求。

二、产业发展分析

1、行业基本概念和概况

(1)医学教育的概念及概况

医学教育(MedicalEducation)是指按照社会的需求有目的、有

计划、有组织地培养医药卫生人才的教育活动。一般多指大学水平的

医学院校教育。医学教学的课程体系包括公共基础课、普通基础课、

医学基础课和医学临床课。

医学教育的完整体系主要包括院校医学教育、毕业后医学教育和

继续医学教育三部分，毕业后医学教育又包括住院医师培训和专科医

师培训等；这种培养模式是以院校教育为起点，以毕业后教育为重点,

再通过继续教育，把教育、培训同终身的职业生涯有机统一起来，使

医学教育体系更加完整。2013年，国家卫生计生委等7部门联合下发

了《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，旨在健全我国

医学教育体系，打造优质化医师队伍，为医改提供人才支撑，进而建

立5年院校医学教育、3年住院医师培训、专科医师培训和终身学习的

继续医学教育的医学教育完整体系。

(2)医学模拟教育的概念和概况

医学模拟教育是一种以模拟“真实”进行教学的教育方式，其核

心是利用各种仿真模型和现代化、智能化的医学模拟技术，模仿人的

正常结构与机能、疾病的表现与演变以及对病人的诊疗过程，从而代

替真实病人、真实临床场景进行教学、实践训练和能力评估，较少或

不伤害实际病人的一种操作训练教育过程。现代医学模拟教育起源于

美国，上世纪70年代美国著名教育学家GeorgeMiller以金字塔模型

来表示医学生能力进阶要求，这就是在医学教育界甚为出名的

“Miller金字塔”，它形象地说明了医学生学习过程中由知识积累到

临床实践训练的能力发展的各个阶段目标。

医学教学内容可以简单地分为理论教学和实践教学，在医学生成

长阶段早期主要通过理论教学实现对医学知识和经验的灌输、理解、

记忆，而后期主要通过实践教学来完成对临床思维、技能和实际临床

工作能力的培养和训练。而临床思维、技能和实际临床工作能力的培

养和训练都离不开操作的对象，医学模拟教育以其对病人无创、方便、

操作可重复、低成本等优势成为一种常用的教学方法。

医学模拟教育能在真实环境中开展医学教学和考核，利用多种局

部功能模型、计算机模拟系统，创设出模拟患者和临床场景，通过建

立临床技能训练室和医学模拟训练中心，架起医学理论通往临床实践

的桥梁，利用更加科学和人性化的教学手段培养医学生敏捷、正确的

临床思维，全面提高学生的临床操作能力，从而有效减少医疗事故和

纠纷。医学模拟教育还可以利用更加科学和人性化的教学和考核手段,

全面提高医学生的临床诊断能力和各项临床操作能力，培养敏捷、正

确的临床思维，从而减少医疗事故和纠纷在临床实践中的发生，近年

来正逐渐成为我国临床医学教学改革中具有广泛前景的教育模式。

二十世纪初，医学教学模型在国外被应用于医学教育，因其直观

性、易保存性等特点受到国外医学教学人员的广泛重视，并为医学教

育事业的发展做出了重大贡献。随着医学教学模型的逐步使用和推广,

我国在上个世纪60年代开始生产和使用医学教学模型。当时的模型企

业主要采用手工操作，所使用的生产材料主要是石膏，尽管生产出来

的产品造型逼真、外形美观，但模型太重且不牢固，在临床教学中实

用性差，使用后返修率高。随着教学实践及技术的发展，产品所使用

的材料从石膏、石蜡、玻璃钢，逐步改良到硅橡胶、改性PVC等新型

环保材料，自上世纪末开始，医学教学模型逐步融合了电子计算机技

术、机器人技术、力反馈技术及虚拟现实技术等高科技，使产品的功

能、交互性、逼真度等得到了更好的提升。

2、医学模拟教育的特点

医学模拟教育行业是利用模拟技术以高仿真模拟患者(机器人模

拟病人)、手术模拟器等来代替真实患者进行临床医学教学，倡导以

尽可能贴近临床真实情景和更符合医学伦理学的方式开展教学。其具

有可控制、可重复、训练考核便捷、培训针对性高、训练过程可记录、

可回放以及培训考核认可高度等优势。医学模拟教育离不开各种训练

设备，医学模拟训练设备最主要的优势是可以尽可能地复制临床事件

并且对患者没有危害。使用模拟设备进行训练，可以在安全和可控制

环境中，认识和处理急危重症患者，加强对书本知识的理解，提高发

现问题、解决问题的能力，掌握处理问题的优化程序，加强团队合作

与沟通能力。更重要的是，这种训练过程中允许学生犯错误，而这种

情况在真实操作中是绝对不允许的。同时，通过模拟人和真实模拟环

境下的人机互动，可以训练学生的团队精神、领导能力和沟通能力，

更提高他们珍视生命的观念。医学模拟教育行业通过运用高仿真的模

拟人体肢体器官设备及虚拟操作平台等方式实现更贴近现实的手术、

病例检查等各种医学实践，从而达到医学教学及培训的目的。

(1)训练操作具有较高的仿真度

医学模拟教育的最主要特点，是利用医学模拟训练模型，包括材

质，形态逼真的医学仿真模型，功能模块化计算机互动模拟模型，乃

至人工智能技术，创造模拟患者和模拟临床场景，通过建立各种层次

的实训场所，对实验对象进行多重无创的练习，从而架起医学理论通

往临床实践的桥梁。应用计算机交互式训练模型，可以自主设置病例,

实现完整治疗过程，学生不但能做临床技能训练，更提高了临床思维

能力和独立救治能力，为学生“科学”而“真实”的掌握知识创造了

平台。

（2）安排方便，更具灵活性

医学模拟教育的应用对教学内容的安排有更大的灵活性。医学生

在理论中学习到多种疾病的诊断与治疗方法，但是在临床实践过程中,

并非会遇到书本中学习到的各种病例，因此，医学生需要在之后的实

践过程中去等待某一个病例的出现。医学模拟系统的应用，可以完全

按照老师和学生的要求来创造学习环境，随时随地安排训练和学习。

同时借助医学模拟系统进行各种难度和阶段的训练。

（3）病例丰富，具有多样性

很多书本理论中提到的病例发病率较低，在临床实践中很难遇到,

尤其是一些乡镇卫生院低年资医生对罕见病例，疑难病例的紧急处理

会束手无策，妨碍了当地医疗水平和医疗技能的提高和发展，如果在

接受教育期间，利用模拟系统创造出多种真实病例，让其接受诊断、

治疗的训练，在临床处理真实患者时可以变的得心应手。

(4)低风险，更具安全性

临床实践教学患者的数量、配合程度、经济成本及法律风险等决

定了医学模拟教育的安全性和高效性。在医学模拟教育中，医学生能

够将其视作真实的患者来进行操作，学生也允许出错，在模拟患者身

上练习无数次，直到手法纯熟、规范为止，大大增强了医学生在日后

的职业操作信心，减少医疗纠纷。

(5)过程可重复，具有可控性

对于某种疾病的临床表现、现场诊断、紧急治疗这一过程，模拟

系统可以根据需要进行减缓、暂停或重新操作，对某一项操作可分阶

段演示，整个过程完全在学生或者老师的控制之中。医学生在学习和

训练的过程中，可以随时对某一现象提出疑问，老师也可以针对学生

的某一操作来进行指导和纠正。

(6)考核结果更具客观性

由计算机系统软件设定，模拟教学具备记录和回放的功能，可作

为标准化考核手段，合理的对学生知识和实践技能的掌握程度作出精

确评价。医学模拟教育在对医学生的训练过程可以通过各种方式记录,

包括摄像或者录音装置，训练完成后学生和老师可以一起观看或检查

记录，实时地进行讨论和评价，并得出考核成绩。

综上所述，医学模拟教育具有高度逼真的临床情境，直观可视的

操作界面，良好的反馈体系和科学的评估系统等优势，在医学教育中

使用模拟教学方式具有安全、高效、可靠和科学等特点。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

第三章市场分析

一、行业基本情况

1、医疗卫生行业发展现状

(1)人口老龄化的到来将促进医疗行业的快速发展

据世界人口网信息，到2050年，全球60周岁以上人口将近20亿，

美国、日本、澳大利亚、韩国、芬兰等国老龄化问题严重。目前中国

已成为世界上老年人口最多的国家，截至2015年底中国65岁以上老

年人人口已达1.44亿，每年新增60岁以上老年人口600万，其中

60%-70%需要医疗服务。2021年至2050年是我国人口加速老龄化阶段。

老年人口数量平均每年增加620万人，本世纪中叶老年人口数量将达

到峰值，到2050年，老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平达到30%

以上。老龄化的不断加剧势必导致失能老人的增加，医疗需求增加，

而医学教育事业的提升将改善老人身体的状况。

(2)我国医疗卫生机构数量显著增长

医疗卫生作为人的基本需求，具有明显的刚性特征，医疗卫生支

出往往随着居民收入的增长优先得到满足。同时，医疗卫生支出与人

们的生活水平和健康意识密切相关。《2016中国统计年鉴》显示，截

至2015年12月底，中国医疗卫生机构达到98.35万个，相比于2009

年显著增长，说明近几年国家加大了医疗卫生机构方面的投入，医疗

卫生是关系到国计民生的重要问题，国家对医疗卫生方面的投入仍然

会进一步加大。

（3）我国医疗支出与发达国家仍存在明显差距

世界银行统计数据显示，从2010年至2014年，我国的医疗卫生

总支出占GDP的比重处于5%左右，而美国、德国和日本这些发达国家

的比例均高于我国水平，其中美国医疗卫生总支出占GDP比重超过了

17%,是我国的3倍以上，我国的医疗卫生支出水平与发达国家相比仍

存在着明显差距。2014年我国人均医疗卫生支出419.73美元，远远低

于美国、日本和英国等国家，印度人均医疗卫生支出只有75美元，说

明一个国家的经济发展水平直接体现在医疗卫生的支出状况，我国医

疗卫生支出与发达国家仍存在明显差距。

（4）医疗卫生资源总量相对不足，质量有待提高

与经济社会发展和人民群众日益增长的服务需求相比，我国医疗

卫生资源总量相对不足，质量有待提高。根据《全国医疗卫生服务体

系规划纲要（2015—2020年）》显示，每千人口执业（助理）医师数、

护士数、床位数相对较低。执业（助理）医师中，大学本科及以上学

历者占比仅为45%；注册护士中，大学本科及以上学历者占比仅为10%0

(5)医疗改革向纵深方向发展

始于2009年新的一轮医疗卫生体制改革，经过政府和广大医疗工

作者的努力，取得了显著地成效。覆盖城乡全体居民的基本医疗保险

制度初步建立，13亿多人口看病就医有了基本保障。我国公共卫生服

务范围不断扩大，可及性不断提高，服务条件明显改善，应对突发公

共卫生事件和重大传染病的能力明显增强。新一轮医改启动以来，百

姓就医压力变小，就医频率明显提高。医改在取得成就的基础上，继

续推进优质医疗资源的下沉，提升基层医疗水平，培养专业医学人才，

提高药品质量的基础上压低药价，鼓励尝试“互联网+”在医学方面的

应用，医疗改革向更深层的方向发展。

2、医学教育行业发展现状

(1)构建以“5+3”为主体、以“3+2”为补充的临床医学人才培

养体系

教育部、国家卫生计生委、国家中医药管理局、国家发展改革委、

财政部、人力资源社会保障部等6部门发布了《关于医教协同深化临

床医学人才培养改革的意见》，从2015年起，将大力推进以“5+3”

为主体的临床医学人才培养改革，将7年制临床医学教育调整为“5+3”

一体化人才培养，即5年本科阶段合格者直接进入本校与住院医师规

范化培训有机衔接的3年临床医学硕士专业学位研究生教育阶段。另

外，助理全科医生培训采取“3+2”模式，即完成3年医学类专业高职

（专科）教育的毕业生，在培训基地接受2年助理全科医生培训。

国际经验表明，培养一名临床医生，须经历院校教育、毕业后教

育（包括住院医师、专科医师培训）、继续教育三个阶段。其中，毕

业后教育，特别是住院医师培养，是实现学生向医生转变的关键环节。

但当前，我国的医学教育存在一些深层次的问题，如医学教育学制学

位多轨并存，体系有待进一步优化；临床医学人才标准化、规范化培

养制度建设，特别是职业素养和临床实践能力培养有待进一步加强等;

支撑标准化、规范化医学人才培养制度的育人机制、条件保障亟待完

善。

（2）基于真实病例的教学方法逐渐成为医学教育的主流

一个优秀的临床医生的成长需要经历种类繁多的培训学习，包括

临床操作技能训练，临床思维的训练等等，这些训练都需要专业的配

套课程来支撑。但由于医学专业的特性所限，所有课程的开发都需要

有专业的人员提供素材，并由专门的人员进行改编和应用。基于临床

真实病例的教学方法始于20世纪60年代末，1986年上海第二医科大

学（现上海交通大学医学院）引入该方法。近几年基于真实病例的教

学方法逐渐成为医学教育的主流，这种教学方法可以缩短课堂与临床

间的距离，帮助学生更好的适应临床。

(3)模拟教学成为医学教学的一种新型模式

医学是一个特殊的学科，这个学科的受体是人体，稍有差错就有

可能导致病人的病情恶化，甚至导致病人死亡。传统的教学方式已经

无法满足目前的医学教学需求，因此PBL(Problem-BasedLearning)、

CBL(Case-BasedLearning)＞模拟教学等一系列新的教学模式涌现出

来，其中模拟教学成为倍受关注的一种新型教学模式。美国哈佛大学

医学院随机抽取30,121个病例进行过调查，其中发生医疗事故率为

3.7%,而在医疗事故中有58%是可以通过训练避免的。通过系统的医学

模拟训练预防和避免医疗事故的发生是行之有效的措施。

进入21世纪，中国的综合国力显著增强，外汇储备不断提升，使

中国有实力引进国外先进的医学模拟教育模式和产品，提高中国的医

学教育水平。同时，国人思想观念的变化促进了医学模拟教育的广泛

开展。模拟医学技术可以显著提高医学教学水平已经得到广大医学教

育工作者的公认。

医学模拟教育是填补医学教育资源和医学再教育资源匮乏的有效

途径。由于我国的医疗体制还需进一步的健全，加上部分媒体的舆论

导向，导致了医患纠纷的增多，医患矛盾的激化，这也导致了学生在

临床上实践机会极大减少，实习生和患者的交流互动机会也极大地减

少，还有部分患者甚至拒绝实习生的问诊及体格检查，这就降低了实

习生的与患者交流、沟通的能力及对疾病的诊断能力。如何大规模培

养合格的医学生成为困扰医科院校的难题。而医学模拟教育正是抓住

了这个切人点，为广大医学生和住院医师提供了一个学习的平台，使

他们能够获得临床基本技能。

(4)互联网在线教育成为继续医学教育的有效途径

医学教育分为两个阶段：基础教育阶段和继续教育阶段。学校教

育为医学生提供了基础知识和基本理论，而更多的医学知识、专业技

术和医学新理论、新进展的学习来源于毕业后的继续教育和长期的医

学实践。继续医学教育是保持教育延续性的需求，也是医学学科发展

和社会发展的需求，更是社会对广大医务工作者的要求。

随着无线技术发展4G网络和Wifi无线网络在医学院校和医院的

基本覆盖，移动终端设备智能手机和平板电脑在学生和医护人员中普

及，且这些移动终端的功能日益强大，移动学习有实现的基础。目前

人们生活及工作节奏明显增快，较难有固定、完整的时间段进行学习,

利用“碎片化”时间进行学习是非常重要的方式。

二、市场分析

1、行业技术水平

本行业是特殊的高科技行业，医学模拟教育产品综合了医学、电

子、自动化控制、仿生、计算机、网络以及虚拟现实等多种先进技术。

行业对科研能力和技术要求较高，其高科技性也决定了拥有自主知识

产权和科研创新开发能力将成为企业核心竞争力以及持续领先发展的

源动力。近年来行业技术水平的发展主要反映在以下方面：

(1)虚拟现实技术

虚拟现实技术(VirtualReality,简称VR)主要包括模拟环境、

感知、自然技能和传感设备等方面。模拟环境是由计算机生成的、实

时动态的三维立体逼真图像。感知是指理想的VR应该具有一切人所具

有的感知。除计算机图形技术所生成的视觉感知外，还有听觉、触觉、

力觉、运动等感知，甚至还包括嗅觉和味觉等，也称为多感知。自然

技能是指人的头部转动，眼睛、手势、或其他人体行为动作，由计算

机来处理与参与者的动作相适应的数据，并对用户的输入作出实时响

应，并分别反馈到用户的五官。

VR在医学方面的应用具有十分重要的现实意义。在虚拟环境中，

可以建立虚拟的人体模型，借助于跟踪球、HMD、感觉手套，学生可以

很容易了解人体内部各器官结构。在医学院校，学生可在虚拟实验室

中，进行“尸体”解剖和各种手术练习。用这项技术，由于不受标本、

场地等的限制，所以培训费用大大降低。一些用于医学培训、实习和

研究的虚拟现实系统，仿真程度非常高，其优越性和效果是不可估量

和不可比拟的。例如，导管插入动脉的模拟器，可以使学生反复实践

导管插入动脉时的操作；眼睛手术模拟器，根据人眼的前眼结构创造

出三维立体图像，并带有实时的触觉反馈，学生利用它可以观察模拟

移去晶状体的全过程，并观察到眼睛前部结构的血管、虹膜和巩膜组

织及角膜的透明度等。

（2）力反馈技术

虚拟手术系统可以为医生提供一个虚拟的3D环境以及可交互操作

平台，逼真的模拟临床手术的全过程。但是，该领域的大部分研究仅

限于仿真的可视化阶段，由于缺乏触觉效果，医生在虚拟环境下完成

的手术与临床环境差别很大。为了解决上述难题，力反馈概念引入虚

拟手术系统，通过对手术器械和软组织等形变过程进行实时数值计算,

模拟出软组织的变形情况和器械受力状态，并通过外接的力反馈输出

设备，使医生在手术操作中，感知到反馈力的存在，更好的达到临床

手术的训练效果。

(3)生理驱动技术

生理驱动是基于生理仿真建模技术，用数学模型来刻划生理系统

的结构、功能和内在联系，使用差分方程结合反馈控制机制，动态响

应参数变化，并通过计算机语言构建的一个功能全面的、可扩展的人

体生理模型。它包括心血管、呼吸、消化、肾脏、神经等几大生理系

统模型以及药代和药效系统模型，同时描述了系统之间相互作用和反

馈关系。生理驱动能够模拟不同生理、病理和药理条件下人体各生理

系统的运行状态，例如可以模拟各种慢性、急性疾病等条件下人体的

生理反应；能够实时的对创伤和医疗干预做出反应。

生理驱动可以作为单独的生理仿真软件，也可以与模拟人相结合。

以生理驱动为核心的高仿真病人模拟系统可以为医学临床教学提供安

全、有效的解决方案。基于生理驱动的模拟人可以根据案例设计真实

的模拟出人体的各种症状、体征和对诊疗干预的反应，让学生感受病

人病情的变化，为学生提供接近真实的临床实践体验，提高学生临床

应变和协作能力。

生理驱动还可以与现有的虚拟医学教学系统相结合，例如与虚拟

手术仿真系统结合，模拟手术过程中人体生理变化，让学生在练习手

术操作技术的同时获得更真实的临床感受。

相对于传统的临床教学，基于生理驱动的高仿真病人模拟系统在

保障病人安全的同时，提供高度真实的临床场景，更有利于培养学生

临床思维和操作能力。

2、行业和产品的发展历程

（1）医学教育行业发展历程

医学教育是教育事业的重要组成部分，是卫生事业发展的重要基

础。医学教育的产生和发展与社会进步、人民健康紧密相连。医学教

育大致经历了五个发展阶段：第一个阶段是最初的师承和家传形式的

医学教育。这种教育形式在东西方类似。第二个阶段是学校医学教育

出现，我国早在魏晋时期，就出现学校形式的医学教育，到隋唐时期,

有了官办的医学教育机构一一太医署；欧洲在13世纪出现了最早的政

府认可的医学院，进行以基础医学为主的教学。第三个阶段是基础医

学与临床医学相结合的教学，开始于18世纪后半叶，是现代医学教育

的雏形。第四个阶段是“基础医学-临床医学-临床实习”教学模式的

普遍应用，20世纪初弗莱克斯纳报告问世后，提出高标准举办医学教

育，生物科学与医学相结合，现代医学教育得到建立和发展。第五个

阶段是在校医学教育-毕业后医学教育-继续医学教育三阶段连续统一

体形成，20世纪50年代后，现代医学教育快速发展并不断完善。

1949年，中国已有56所医学院、系。经过院系调整，1952年，

全国有高等医学院校44所。1958年，“教育革命”形成大办学校高潮;

到1960年，高等医学院校由1957年的37所猛增至204所；到1963

年，高等医药院校经过调整只保留了85所。“文化大革命”期间，医

学教育受到严重影响；1972年医学院校恢复招生，主要为工农兵大学

生。直到1977年高考恢复，各医学院校恢复正常招生，医学教育才得

以重新步入正轨。到1982年，医学院校数目扩展到H6所，每年大约

有30000新生分别学习西医学、中国传统医学和其他健康科学。据国

家统计局数据显示，2015年全国共有医学类专业（含研究生、普通本

科、成人本科、网络本科、普通专科、成人专科、网络专科、中等职

业学校）在校生共计566.87万人，未来一段时期内各类医学院校将成

为我国医教行业市场需求的重要部分。

（2）医学模拟教育行业发展历程

依据医学教学模型的发展历程，国际医学教育界将医学模拟教育

的发展划分为具有显著标志的五个阶段。

①以基础解剖模型应用为主的阶段

公元1736年，中国蒙古族医生觉罗伊桑阿用袋装笔管模拟骨关节

进行整骨教学，开创了人体解剖学的基础局部模型的先河。经过多年

产业化的发展，现在生产的基础解剖模型更逼真、更精美，更方便使

用。

②局部功能性模型参与教学的发展阶段

随着材料学与制造业工艺技术的发展，局部功能型模型PTT

(PartialTaskTrainer)成为早期模拟医学教育的助力器。局部功能

性模型在医学教学中的应用，可以降低医学生掌握人体器官功能的难

度，学生可以在没有任何外界压力的情况下，全神贯注地针对局部模

型反复进行技能练习。局部功能性模型中，一部分用来模仿演示人体

结构，还有一部分通过力学和其他方式来介绍人体生物学观念，材质

和手感逼真与否成为此类产品性能高低的重要评判准则。

③计算机交互式训练模型的兴起与应用阶段

20世纪随着计算机的出现，在医学教学领域里，计算机交互式训

练模型应运而生。计算机交互式模拟系统通过计算机软件将具有各种

医学操作和人体体征的模型有机地结合起来，从而实现了对某一操作

过程的模拟，观察模型生理和药理反应，实时对其进行治疗。这种模

型在一定程度上综合了一部分单独功能训练，通过调整系统的计算机

程序，进行相关内容的教学和测试使学生得到了一种完整的医学治疗

过程的训练，同时可以随时控制过程进度和速度，并可以反复训练。

④生理驱动型模型的诞生

20世纪90年代，现代仿生学和计算机软件技术实现了飞跃，美国

METI公司生产的具有“生理驱动功能”的真正意义上的高端医学模拟

系统—HPS&ECS诞生了。尽管计算机交互式训练模拟系统也将计算机

网络技术融入了教学系统，但是生理驱动型模拟系统集心血管系统、

呼吸系统、药代动力学系统、神经系统、泌尿生殖系统等生理学功能、

病理生理学功能、药理学功能以及广泛的治疗方法于一体，让模型人

能够实时自动模拟出真实人体的各种症状、体征和对各种操作的反应,

创造了一个全功能的临床模拟教学环境，提供给学生全新的实践体验。

利用该系统培训所带来的互动交流和团队协作精神的加强是其他模型

人无可比拟的，能够全面评估出学生理论与临床技能综合素质的高低。

⑤虚拟培训系统的兴起

并行于生理驱动型模型人的诞生，虚拟培训系统是高端模拟技术

发展的另一个微观方向。与生理驱动型培训系统针对的模拟真实的病

人不同，虚拟培训系统更多地是强调对病人诊治过程和方法的真实再

现。此系统通过软件创造了虚拟的病人环境和病情，操作者通过计算

机屏幕或者视觉眼镜看到手术中的真实场景，听到患者反应的声音，

犹如身临其境；同时，通过作用于电子硬件载体的“力反馈”技术，

真实感受到自己在医疗操作过程中的各种触觉信息。虚拟培训系统将

计算机软件与电子硬件载体完美结合，将医疗操作中的视觉、听觉和

触觉融为一体，主要应用在三级学科医生的培训和继续教育之中。

3、行业的经营模式、行业的周期性、季节性和区域性特征

(1)行业经营模式

①代理模式

行业内企业通过与国内外相关医教设备生产企业签订代理销售产

品的协议，根据客户特定需要从医教设备生产企业采购医学模拟教育

产品销售给客户。在这种经营模式下，企业无需自主生产，以贸易方

式居间代理销售相关医教产品。

②自主研发生产模式

行业内企业主要以自身研发技术成果为核心，通过采购计算机、

电子元件、化工原料(PVC/硅胶)等原材料，加工生产自主研发的医

教产品，通过经销或直销方式将生产产品或培训方案销售给下游客户,

医学模拟教育行业下游客户主要集中于医学院校及各类型医院。

③综合解决方案模式

单纯依靠代理或自主研发都有各自的局限性，代理模式下的企业

面临客户开发成本高、产品毛利低、采购依赖性等问题，难以形成自

身的核心竞争力；由于本行业的产品线较广，产品细分品种很多，如

果单靠自主研发生产，则研发时间长、开发成本大，导致产品线覆盖

不够广泛，无法形成综合解决能力。为解决上述两种模式的缺陷，一

方面在研发中增加投入，开发主流产品；另一方面则代理销售国内外

其他厂商的产品，以丰富产品线，提高市场竞争力和综合服务能力。

(2)行业的区域性

本行业无明显的区域性特征。但受到地区资源环境、政策规划、

经济发展等因素影响，本行业市场及企业分布上表现出向经济、教育、

工业等发达城市和地区集中的特点。

(3)行业的周期性和季节性

本行业属于与医疗卫生事业关系密切的行业，刚性需求较强，因

此行业周期性特征不明显，经济波动对行业的影响不明显。

由于本行业的终端客户主要为医学院校和医院，大部分属于财政

拨款的事业单位，受采购流程、预算开支、年末结算、节假日等因素

影响，医学院校、医院、诊所等机构通常于下半年购置医教产品。因

此，对应本行业上半年的销售业绩通常低于下半年，第三、第四季度

是经营旺季，特别是第四季度销售额占全年比重通常较高。总体来说,

医学模拟教育行业存在一定的季节性特征。

第四章产品方案分析

一、建设规模及主要建设内容

（-）项目场地规模

该项目总占地面积27479.97m2（折合约41.22亩），预计场区规

2

划总建筑面积32426.36mo

（二）产能规模

根据国内外市场需求和XXX集团有限公司建设能力分析，建设规

模确定达产年产智能仿真模拟器120000套，预计年营业收入32200.00

万元。

二、产品规划方案及生产纲领

本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、

资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、

项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市

场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一

致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章选址方案分析

一、项目选址原则

节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良

田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地

费用少的场址。

二、建设区基本情况

园区坚持“统一规划、分步实施、滚动发展”和“开发一片、建

成一片、收益一片”的开发道路，经济实力显著增强，较好发挥了

“窗口、示范、辐射、带动”作用，成为区域内经济发展最具活力的

增长极，建设成为多功能、综合性绿色生态产业园区。

经过多年发展，园区产业聚集效应凸现，发展速度日益加快，增

长势头日益强劲，形成了粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、

大数据、节能环保、新能源以及生物工程等特色产业。

在环境建设方面，园区按照“高起点规划、高强度开发、高标准

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步实施、适度超前”的原则，

努力完善基础配套，强化功能服务，配套条件日臻一流。近年来，加

大投资力度用于港口、道路、给排水、电力等基础设施建设。

在政务服务方面，园区以“放管服”改革为统领，以深入开展

“双创双服”活动为契机，坚持以“诚”招商、以“优”便商、以

“信”安商，不断优化服务举措，创新服务内容，全力打造与国际惯

例和国际市场接轨的投资软环境。

当前，园区以全新的姿态拥抱世界、面向未来，以更加开放的理

念、更加开放的胸怀、更加开放的举措，全力营造效率最高、程序最

简、服务最优的国际化营商发展环境。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

2019年，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实

高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、

调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力建设“高质量产业之区、高

品质宜居之城”，经济高质量发展动能持续增强，社会大局保持和谐

稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的

决胜之年。当前，世界经济格局复杂多变，但中国稳中向好、长期向

好的基本态势没有改变，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，对

标对表抓落实，沉心静气谋发展，努力推动经济社会各项事业再上台

阶。

三、创新驱动发展

大力实施创新驱动发展战略，优化创新资源，激活创新主体，改

善创新环境，让一切创新活力竞相迸发，让一切创新价值充分展现，

让创新成为引领发展的第一动力。大力实施创新驱动发展战略，优化

创新资源，激活创新主体，改善创新环境，让一切创新活力竞相迸发,

让一切创新价值充分展现，让创新成为引领发展的第一动力。

（一）实施科技创新引领

大力实施协同创新战略，积极鼓励企业与京津科研机构、院校开

展对接活动，组建技术创新联盟，增强自主创新和持续创新能力。瞄

准国家科技重大专项和计划，积极争取和培育实施新的科技成果转化

项目。

培育高新技术企业。大力提升重点骨干企业的高新技术含量，使

之成为技术优势明显，经济效益显著的区域经济龙头企业；抓住有潜

力的高新技术项目和高新技术产品，精心培育，大力扶持。

搭建科技创新平台。构建一批“众创空间”，鼓励社会力量投资

建设或管理运营创业载体，为科技创新创造良好环境。着力实施“互

联网+”战略，逐步推进互联网科技大市场发展，建立集技术交易、技

术经纪、科技金融、科技咨询、知识产权于一体的线上线下科技成果

转化平台，建成中小企业科技成果转化服务体系、农村科技成果转化

服务体系、科技合作交流成果转化服务体系、企业技术创新成果转化

体系和技术信息网络成果推广服务体系。

（二）加快人才创新步伐

制定出台人才引进优惠政策。积极实施人才培养扶持工程，吸引

各类人才到青县兴业创业，为高端优质人才的聚集营造良好的政策环

境和社会环境。

加强专业技术人才队伍建设。大力推进技能型人才和企业人才队

伍建设，充分利用现有教育资源，加强职业技能教育，不断提升技能

型劳动者的综合素质。

加快人才引进平台体系建设。大力支持技术研究中心、企业研发

中心、实验室与工作站、创新实践基地与公共实训基地建设，组建产

业针对性强、促进发展升级的技术联盟。

(三)加大机制创新力度

创新市场运作机制。建立健全政府和社会资本合作制度体系，推

广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。创新股权激励机制，鼓励企

业采取股权奖励、股权出售、股票期权等方式，对企业重要管理、科

技人员实施股权激励。鼓励企业以科技成果作价方式入股其他企业。

创新园区建设机制。推广“政府推动、企业经营、市场运作、多

元投入”的园区开发模式，建立市场化建设、专业化招商管理服务机

制。

创新选人用人机制。树立注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励

创新、群众公认的用人导向。

四、“十三五”发展目标

建设高质高效、持续发展的经济发展强市。经济保持平稳较快增

长，产业结构优化升级，实体经济不断壮大，质量效益明显提高。创

新驱动成为经济社会发展的主要动力，科技创新能力明显增强。区域

协同发展取得明显成效，开放型经济达到新水平。产业强市成效显著,

项目建设鳞次栉比，传统产业优化升级，新兴产业蓬勃兴起，现代农

业和服务业迅猛发展、蒸蒸日上，市域综合经济实力和影响力迈上新

台阶。

建设生态良好、环境优美的秀美生态城市。城镇化进程进一步加

快，中心城区综合服务功能大幅提升，中小城市和特色小城镇格局基

本形成，城镇化率达到60%以上。生态文明建设加快推进，具备条件的

农村基本建成美丽乡村。节约型社会、循环经济深入发展，主要污染

物减排如期实现省下达目标任务，森林覆盖率大幅提升，环境质量明

显改善，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。

五、产业发展方向

以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，实施产业强

县战略，推进新型工业化进程，实现工业率先发展。着力建设一流的

经济开发区，打造现代制造业先进配套基地。以开发区和特色产业基

地为发展平台，以项目建设为发展支撑，深入推进传统特色产业转型

升级和新兴产业率先发展，形成先进制造业主导的工业发展格局。到

“十三五”末，力争全部工业