GBT 42876-2023 城市公共设施 城市家具 系统建设指南

城市公共设施城市家具系统建设指南2023-08-06发布2023-08-06实施国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会前言 I Ⅱ 12规范性引用文件 13术语和定义 14城市家具系统建设类型 24.1概述 4.2新建项目建设 4.3改扩建项目建设 25总体原则 5.1以人为本 25.2系统协调 5.3规划引领 5.4绿色生态 25.5经济适用 35.6因地制宜 36系统建设体系构成 6.1系统建设体系 36.2系统建设体系构成内容 36.3系统建设体系关系 37规划与设计 47.1概述 7.2系统规划 47.3系统设计 47.4系统设置 48分步建设 48.1概述 48.2建设阶段 8.3建设配套 58.4智慧化应用 9持续改进 9.1概述 69.2保障机制 9.3质量检验与监测 69.4指导与监督 参考文献 7图1系统建设体系图 图2建设流程图 I本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。GB/T42876《城市公共设施城市家具系统建设指南》与GB/T42873《城市公共设施城市家具术语》、GB/T42875《城市公共设施城市家具分类》和GB/T42874《城市公共设施服务城市家具系统建设实施评价规范》共同构成支撑城市家具统筹建设工作的系列国家标准。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国城市公共设施服务标准化技术委员会(SAC/TC537)提出并归口。本文件起草单位：上海柒合城市家具发展有限公司、东华大学、北京市标准化研究院、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司、上海市质量和标准化研究院、中国标准化协会、河北雄安新区规划研究中心、西安浐灞生态区管理委员会、郑州市城市管理局、郑州市金水区城市管理局、四川华体照明科技股份有限公司、宏力照明集团有限公司、中建八局科技建设有限公司、山东街景智能制造科技股份有限公司、上海南汇建工建设(集团)有限公司。Ⅱ中共中央、国务院于2015年12月发布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》中，“城市家具”被提出并成为中国城市建设管理工作的一项重要内容。近年来，我国经济已由高速增长阶段，转向高质量发展阶段。城市家具是城市基础设施的重要组成部分，也是当下城市更新工城市家具在我国还是一个发展中的专业，涵盖的设施品类的标准被碎片化地分散在各专业标准中，在我国标准体系中并无与之对应的系统性标准。各类功能性设施隶属多个政府职能部门管理，在规划、建设与管理等工作层面缺少协调与系统性，在设计与空间布局方面常存在诸多冲突矛盾，成为制约城市发展和影响公共空间环境品质的主要因素。制定城市家具专业领域的系统性基础标准、技术标准和方法标准，旨在解决各地在城市更新建设中遇到的问题，满足实际发展需求，为城市家具系统性、标准化和高质量发展建设提供技术基础。GB/T42873《城市公共设施城市家具术语》、GB/T42875《城市公共设施城市家具分类》、GB/T42876《城市公共设施城市家具系统建设指南》、GB/T42874《城市公共设施服务城市家具系统建设实施评价规范》互相配合，共同支撑城市家具统筹建设工作。GB/T42873《城市公共设施城市家具术语》以统一城市家具领域内的工作语言和为专业应用提供基础支撑为目的，构建城市家具及关联术语的概念体系。术语条目涵盖基础概念术语、纳入城市家具范畴的单体设施术语，以及延伸覆盖产业链上下游的常用术语。GB/T42875《城市公共设施城市家具分类》以中国城市家具现状与发展需求为基础，从城市家具系统建设与管理的需求角度出发，确立了城市家具的分类原则，梳理城市家具应涵盖的设施范畴和内容，充分结合现状应用情况和未来发展趋势，从功能应用、设置优先级两个核心分类维度出发，制定了城市家具的分类体系。GB/T42876《城市公共设施城市家具系统建设指南》以建设高质量城市环境与高品质城市文化为目标，提出城市家具系统建设原则、体系构成和建设方法，并针对城市家具项目的特点对系统建设各阶段的影响因素、建设要点提出指导建议。GB/T42874《城市公共设施服务城市家具系统建设实施评价规范》以达到最佳建设效益为目的，构建了城市家具系统建设的评价体系，并为引导城市家具项目在建设过程中采用系统和科学的工作方法，提出评价指标及其衡量标准的建议。1城市公共设施城市家具系统建设指南1范围本文件确立了城市更新与发展建设中城市家具系统建设的总体原则，给出了体系构成、体系构建方法、规划与设计、分步建设和持续改进等关键因素与要点信息。本文件适用于城市更新与发展建设中的城市家具新建和改扩建类设计、建设活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB14886—2016道路交通信号灯设置与安装规范GB/T42873城市公共设施城市家具术语GB50688城市道路交通设施设计规范CJJ45—2015城市道路照明设计标准3术语和定义GB/T42873界定的以及下列术语和定义适用于本文件。在街道、广场、公园等城市公共空间中，为公众户外活动和城市管理服务的各类公共设施的总称。以城市总体规划、城市控制性详细规划、修建性详细规划等文件为依据，对规划范围内的城市家具系统在一定时期内的建设定位、建设目标、规划布局、设计方向与要求、建设计划等方面所做的综合部署和实施措施。城市家具系统设计urbanfurnituresystemdesign对一定区域内的城市家具系统，统筹考虑组成要素之间、组成要素与环境、系统与环境的相互联系、相互作用，开展综合性设计的方法和活动。2城市家具系统建设urbanfurnituresystemconstruction对城市家具(3.1)工程项目进行整体性的规划、设计和分步建设，并综合考虑各环节的目标管理需求，制定最佳的组织架构、管理办法、实施策略、保障措施等，对项目进行统筹管理和组织实施的系列活动。4城市家具系统建设类型城市家具系统建设按照项目特性主要可分为新建项目和改扩建项目两大类。4.2新建项目建设4.2.1新建项目建设受到现状客观因素影响少，在规划与设计阶段宜考虑建设与管理需求。4.4.2新建项目按照规划引领的原则，在城市规划中考虑城市家具系统的建设目标与发展要求，设计阶段体现设计的系统性、先进性，发挥设计控制和引领作用。4.3改扩建项目建设4.3.1改扩建项目现状条件复杂，不可控因素较多，加强城市家具建设与管理相关部门协调，在现状调的产权及管理归属，建立有效的衔接和统筹。4.3.2改扩建项目建设在总体统筹的基础上，结合相关权属管理单位的意见，对施工方案、施工工序进行科学论证。5.1以人为本城市家具系统建设在进行科学化功能配置的同时考虑人性化，达到功能完善、尺度适宜、配置舒适，满足人们对城市家具的功能实用性、环境协调性等各方面需求；充分考虑公众的使用需求，注重包容性与无障碍设计，对老年人、儿童以及残障人士等特殊人群提供关爱。城市家具系统建设以提升城市环境品质、塑造城市特色风貌为目标，并统筹考虑周边街道、建筑和绿化景观等城市整体环境的系统协调性。5.3规划引领城市家具系统建设充分发挥规划的引领作用，保障设计、实施和长效管理各阶段工作组织有序开展。5.4绿色生态城市家具选用绿色生态的材料与技术，宜采用低耗能、低碳排放的新型产品或创新技术。35.5经济适用城市家具本着经济合理、坚固耐用的原则进行设计，科学配置材料、技术路线和功能等要素，控制建设成本；注重功能与环境、业态的融合，满足各种公众活动的需要，如各种商业活动、户外运动、观光游览等。5.6因地制宜城市家具建设考虑因地制宜，尊重地域文化、生态环境、行为习惯，结合城市现状与发展需求，协调新建、更新设施与城市环境的关系。6系统建设体系构成6.1系统建设体系城市家具系统建设体系由规划与设计、分步建设和持续改进构成。系统建设体系见图1。指导与监督指导与监督持续改进保障机制验收交付试运行分少建设样板区建设设计術接系统设置系统设计系统规划建设日标与标准问题反馈使用与验证总结经验系统建设体系规划与设计全面建设图1系统建设体系图6.2系统建设体系构成内容6.2.1规划与设计(见第7章)包括：系统规划、系统设计和系统设置。6.2.2分步建设(见第8章)包括：设计衔接、样板区建设、全面建设、试运行和验收交付。6.2.3持续改进(见第9章)包括：保障机制、检验与监测、指导与监督。6.3系统建设体系关系6.3.1规划与设计作为系统建设体系的前期阶段，对后续的分步建设进行技术指引与目标制定，建设阶段按照规划与设计要求进行建设施工。6.3.2分步建设作为系统建设体系的中期阶段，是对设计成果与设计要求进行落实并验证的过程，建设中遇到问题进行解决并总结，并及时反馈给设计进行改进，避免问题的重复出现。6.3.3持续改进作为系统建设体系的最终阶段，在日常使用的过程中对整个建设成果进行持续监测与4运行检验，对出现的问题及时采取改进措施，并反馈给设计、建设等各方，做到持续改进。7规划与设计7.1概述7.1.1城市家具系统规划与设计在遵循系统建设总体原则(见第5章)的基础上，以城市总体规划、城市控制性详细规划、修建性详细规划为依据，相关法规、规章、标准为支撑，确定城市家具系统总体定位与发展目标。7.1.2城市家具系统规划与设计涉及道路、电气、交通和信息化等多专业协同设计。7.1.3城市家具系统规划与设计从需求出发，考虑可扩展性及冗余度，进行系统化配置、优化与预留等。宜统筹考虑城市家具的现状问题、建设与管理发展需求、体系构建和资源配置，结合新建项目与改扩建项目的特点(见第4章),以实现城市家具系统价值最大化为目标，包括现状分析、风貌特色、系统定格、结构、安装与安全等进行系统性设计，以及考虑智慧化应用。7.3.2改扩建项目在对现状充分调研基础上，立足于实际，重点考虑城市家具建设与管理需求，结合相关权属管理单位的意见，进行总体统筹与设计。7.4系统设置7.4.1城市家具系统设置宜以功能完善、体系完整、设置合理和环境融合为目标，对设置空间、类别和数量等规则进行统筹与设计，实现系统的优化、集约与创新。7.4.2城市家具系统设置宜满足道路限界和视距的要求，不阻碍人行道、出入口的安全通行，不占压绿化树池，不占压市政管线检查井。8分步建设8.1.1分步建设遵循系统建设总体原则(见第5章),牢牢抓住设计、建设和安装各阶段要点，对各建设流程进行有效的统筹和管理，使城市家具建设品质得到保障。8.1.2城市家具分步建设阶段注重各专业的协同配合，重点解决涉及工程施工与安装、产品制造、统筹管理、质量把控等多个环节的问题。8.1.3城市家具建设采用样板先行的模式，借助样板区建设的经验形成具有落地性、可操作的，适合全面应用的建设与管理方法。8.2建设阶段城市家具的建设分为：设计衔接、样板区建设、全面建设、试运行、验收交付5个流程，见图2。5设计衔接样板区建设问题反馈8.2.2各流程建设要点全面建设总结经验图2建设流程图试运行验收交付设计在进行建设施工前的交底工作，参与建设各方宜充分理解设计图样纸与设计意图，制定施工方案与计划。制作城市家具样品，在样板区安装后，宜验证设计的可行性以及初步效果是否满足设计要求，发现问题及时反馈给相关设计与建设单位进行论证解决，避免问题重复出现。根据样板区建设经验，宜遵从设计的布置位置、安装方式等技术要求以及GB50688、GB14886—2016、CJJ45—2015等相关技术标准、规范进行规范施工；施工与安装过程中宜控制各项标准与技术指标，确保整体实施质量。全面建设与安装完成之后宜进行城市家具试运行，如在使用中发现问题，及时反馈相关设计与建设对城市家具宜系统化验收，包括产品质量、设置位置、安装质量、使用情况等，最终检验合格后验收并交付使用。8.3建设配套8.3.1城市家具系统建设按照工作空间，宜分为地上实施安装及地下基础配套，同时又涉及与其他相关专业的交叉施工。改扩建项目现状条件复杂，不可控因素较多，宜加强城市家具建设与管理相关部门协调，在排摸现状实际施工条件的基础上，对施工方案、施工工序进行科学论证后，进行科学把控与施工。8.3.2为保障各项建设流程的高效推进，当各类专业单位为两家或以上时，宜由建设统筹管理部门制定沟通机制，制定协同施工管理制度，集合各实施单位及相关管理部门统一协调、整合资源，明确工作计8.4智慧化应用8.4.1城市家具智慧化应用宜包括：智慧化管理平台、智慧化城市家具建设及相关应用配套。8.4.2新建项目在建设阶段宜统筹考虑新技术与智慧化应用的内容。改扩建项目在设计统筹期间宜评价智慧化切入的可能性，根据项目的自身条件和需求做智慧化设计。6地等多场景的智慧应用，赋能城市智慧治理、民生便捷服务、资源共建共享和运营价值实现等。9持续改进9.1.1城市家具系统建设管理覆盖规划设计到验收交付进入日常运行各阶段，发现问题及时反馈总结9.1.2持续改进按照总体统筹、分级负责的原则，充分考虑其便捷性、规范性和可操作性。9.2保障机制9.2.1宜建立健全系统统筹、日常运行、维护保障等制度，落实各阶段资金保障措施，明确管理、实施、监管单位工作界面、工作责任及分工，建立相关技术标准与统筹协调机制，做到科学化、规范化。9.2.2提倡运用先进技术与信息化手段，宜根据新建项目、改扩建项目的特点(见第4章),立足于实际建设与管理需求，制定相应技术标准、操作流程、统筹协调以及应急管理机制，提高工作效率，节省社会9.3质量检验与监测9.3.1