购买社区基本公共养老、青少年活动服务实施方案

1、市政府购买社区基本公共养老、青少年活动服务实施办法为贯彻落实中共市委办公厅市人民政府办公厅市社区工作者管理办法（试行）等七个配套文件的通知（合办2019）2号）文件精神，提高我市城市社区基本公共养老、青少年活动服务组织管理水平，进一步整合优化各类社区服务资源，提髙社区各类服务设施和财政资金的使用效率，促进社区基本公共养老和青少年活动服务持续健康发展，制定如下实施办法。、服务对象、范围城市社区所有老年人、青少年儿童。二、购买主体各县（市）区（含开发区，下同）民政部门。三、承接主体具备相对应资质，提供社区养老服务、青少年活动服务及提供社区基本公共养老、青少年活动服务管理的各类机构、企业和社会组织。

2、四、购买内容以提高城市社区养老、青少年活动服务整体管理水平，全面提升社区养老、青少年活动综合服务能力，强化社区养老、青少年活动服务监督为目标，具体包括：1. 直接提供社区基本公共养老、青少年活动服务。2. 社区各类基本公共养老、青少年活动服务组织、策划及活动管理。具体包括：社区影院、书报阅读、文体康乐、青少年辅助教育、兴趣培养等。各地可根据不同区域实际情况酌情组织、分类开展。3. 社区基本公共养老、青少年活动服务质量监督及信息管理。五、购买方式各县（市）区民政部门结合区域实际情况，按符合政府购买服务规定的方式组织开展。能够以区级或街镇级为单位开展招标工作，签约时间为1+N年（NW2）,原则上招

3、标或续约应在每年2月底前完成。六、资金保障购买社区基本公共养老服务、青少年活动服务资金按每城市社区每年7.5万元（基本公共养老服务3.5万元，社区青少年活动服务4万元），由市：县（市）区财政按1：1分担，市级资金根据各县（市）区城市社区数量一次性预拨至各县（市）区财政,绩效评估工作经费由各县（市）区财政予以保障。七、考核验收各县（市）区民政部门应建立健全监督管理制度，根据本地区的实际购买内容和预期目标，制定科学合理的绩效评估指标及检查方案（社区青少年活动服务项目指标能够参照政府购买社区青少年活动服务项目评估指标（附件1）制定），并根据方案组织检查或委托第三方评估机构进行独立评估。在检查评估过程

4、中，尤其要注重对活动的实际效果进行评估，把服务对象满意度作为重要指标予以考虑，针对发现的问题，要及时组织整改，对违法、违规行为，按合同约定和相关法律予以处罚。八、工作要求1. 各县（市）区民政部门要根据国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发（2019）5号）等相关文件要求,进一步降低准入门槛，营造公平竞争环境，积极引入各类社会力量参与社区基本公共养老和青少年活动服务。2. 各县（市）区民政部门要加强项目绩效管理，结合本地区的实际购买内容和预期目标，制定科学合理的绩效评估指标和检查方案，并将之作为合同条款予以执行。3. 各县（市）区民政部门要加强项目过程管理。一是建立健全项目档案管理制度

5、，及时报送相关服务信息；二是将具体服务内容和资金使用情况及时向社会公布，接受社区监督委员会和广大社区居家的公开监督，提髙资金使用的透明度，主动接受各级财政、审计部门的跟踪监督和专项检查；三是各县（市）区要根据项目服务对象的实际特点，建立应急工作机制，应对服务过程中可能出现的突发情况。4. 各县（市）区民政部门要提升项目服务品质。探索建立社区老少服务主题项目库，为辖区老少居民提供更丰富的民生福利菜单。督促承接服务单位提升项目运作水平和服务效能，充分发挥社会工作者专业优势，挖掘培育居民骨干并以此聚合更多有意愿有能力的社区居民，逐步形成居民自发组建的社区社会组织（群众性团队），探索形成“专业社工+草

6、根组织+居民骨干+X"的社区服务架构，不断提升社区共建共治共享水平。九、本实施方案自2021年10月30日起执行，有效期3年。附件：1.青少年活动服务实施范围一览表2.政府购买社区基本公共养老服务评估指标参考表3.政府购买社区青少年活动服务项目评估指标参考表青少年活动服务实施范围一览表单位城市社区数（个）3816293820578566652234434合计517备注：此表为2021年4月底市城市社区数，实际实施范围根据实际社区数政府购买社区基本公共养老服务评估指标参考表考评项目.考核内容考评办法评分细则分值（100分）基础设施社区提供服务场地，场地办公和服务设施设备完备。现地检查对

7、照服务项目，检査服务设施。每缺一项扣1分。10制度建设组织实施、服务规范、安全管理、人员培训等制度完善。检査资料每缺少一项扣1分。5项目计划项目计划内容符合要求，操作性强。检查资料服务计划内容符合社区基本公共服务范畴，有一项不符合，扣5分。5项目实施覆盖率项目直接服务社区老年人覆盖比例。检査资料服务老人覆盖率要达到100%,每降低2个百分点，扣1分。10月服务频次月服务频次很多于300人次。检査服务登记每降低20人次，扣1分。10服务内容规范性1.组织培训有教案；2.直接为老服务有流程；3.监督工作有评估报告。查阅资料有一项不符合要求扣0.5分。20资金管理资金票据各类往来票据真实、规范、完整

8、。查阅票据票据有一项不符合要求扣0.5分。5资金使用管理资金使用做到专款专用，台账清楚。査阅台账台账有一项未登记扣1分。5服务成效服务对象满意度服务对象满意度不低于90%。问卷调査每降低1个百分点，扣0.5分。15社区满意度社区对此项工作的评价。问卷调査社区直接赋分。10社会效益社区群众知晓度不低于80%, 社会影响积极。问卷调査、查阅宜传资料知晓度每降低2个百分点扣0.5分；有负面影响扣3分。附件3政府购买社区青少年活动服务项目评估指标参考表考评项目（总分100分）考核内容考评办法评分细则分值（100分）基础设施指标（8分）社区门外悬挂青少年活动服务阵地标识。实地考察飙资料未按照规定悬挂的扣

9、2分。2社区设有青少年活动服务公开栏和宣传栏，配置必要的办公服务设施。实地考察、查阅资料未按规定设有公开栏和宣传槌口1分，未鼬定配置必要办公服务设施扣1分。2服务场地的服务功能室齐全，能够满足社区青少年和老人的实际需求。实地考烈飆资料服务功能室正常运营，青少年和老人至少分别配置两种不同的服务功能室种扣一4主体运营指标（6分）承接社区青少年活动服务的社会主体。听取汇报、査谶料承接主体符合要求，并配有专职工作人员（社保）及购买专业社会组织社工开展得6分，兼职扣2分。6服务内容指标（42分）开展儿童青少年项目不低于3项（包括课业辅导、兴趣齢“五小”活动（小发明、小创造、小设计、小论文、小建议）、绘本

10、阅读、经典诵读、素质课程、亲子教育等）。实地考無听睇匸报、査阅资料项目类别每少一项扣4分项0戕酬晰间地点频次、形式等专业合理有序2分。14开展老年项目不低于3项，包括社区影院、书报阅读（读书会）、文体康乐团队、大型活动（社区嘉年华、社区大舞台、社区邻里节等，每季度组织很多于1次）。项目类别每少一项扣4分项目计划包括服务时间、地点、频次、形式等内容，合理有序2分。14开展其他培训、咨询、教育类服务项目3-4项。项目类别每少一项扣1分项目计划包括服务时间、地点、频次、形式等专业合理有序1分。4每月服务总人次很多于500人次。WJ-100网口3分,每fl低于300人次该项不得分。10考评项目（总分1

11、00分）考核内容考评办法评分细则分值（100分）资金管理指标（15分）社区青少年活动服务的经费使用情况、财务资料是否规范、票据填写是否规范，是否票证齐全等。听取汇报、查阅财务资料是否做到专款专用（3分）；是否按照非盈利企业会计制度做账（2分）；财务审批流程合法完善（4笊麟真fo棚跚球质（3分）。12社区青少年活动服务服务的独立性。査阅资料査询项目承接主体提交的承诺书，保障项目经费的正确使用，承诺本项日和同一地区、同一人群、类型项目没有任何重合。3服务资料指标（8分）服务记录的完整性和规范性。查阅资料是否有服务记录（计划方案、通知、照片、签到、满意度调查、反思总结），服务记录是否建档、分类记录、并按规定管理及维护。8项目反馈指标分分（5分）项目承接主体有没有项0反馈行为。查阅资料项目承接部门是否按时上报各种资料、表册。5服务宣传指标（7分）针对社区青少年活动服务做好宣传工作，是否有相关报道。