河海大学经济法课件 竞争法6+消保法

（四）滥用行政权力排除、限制竞争案例：国家反垄断局介入“电影票价最低7折”事件2012年，电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》（征求意见稿）。根据《意见》的规定，根据各地实际情况，将全国分为若干类地区，分别制定电影票价指导价格，指导价格为一部影片在各类地区的最高零售票价。普通影片的影院挂牌价格不得高于当地指导价格。3D、巨幕、VIP厅价格可适当上浮，但建议最高不得高于指导价格的50%。严禁任何形式的搭售行为，电影票上标注的价格，不得包括卖品及其他附加费用，所得票款全部参与票房分账。其中可能对现在的电影票房产生最大影响的核心内容是，会员票、团体票不低于影院挂牌价格的70%。国务院反垄断委员会专家咨询组成员王晓晔表示，电影局的《征求意见稿》内容涉嫌利用自身行政权力干预市场竞争，涉嫌行政垄断。“电影市场本身是放开的，电影院之间互相竞争本身就相互有制衡，可以让老百姓享受到优惠。若出台这样的政策会严重损害消费者权益。”1、概念（1）含义拥有行政权力的政府机关以及其他依法具有管理公共事务职能的组织越权或不当行使权力，限制经营者的正当经营活动，限定单位或个人对商品或服务的购买与使用范围或实行产品交易的地区封锁等，从而妨碍、扭曲或破坏市场竞争的行为。抢票软件被放行此前被质疑“不道德”、“影响公平购票”的抢票软件，被工信部颁发“免死金牌”。在火车票突出的供需矛盾下，奇虎360、金山猎豹等多家互联网公司推出的“抢票插件”，凭借出色的抢票功能悄然走红。安装这些插件后，系统后台会不停刷新12306网站，以提高订票成功率。金山提供的数据显示，金山猎豹浏览器抢票专版的每日下载量随机从零飙升到100万。在苹果应用商店里，“火车票抢票神器”、“火车票达人”等应用软件新鲜出炉。质疑随之而来。铁道部认为，各类抢票插件占用了12306资源，影响其网站运行；更有人认为，“抢票软件”就像排队加塞，非常不道德，影响社会公平。董正伟律师认为，“抢票软件没有增加火车票总数，也没有增加用户负担，没有盗取铁路部门票款，这就不存在违法问题。”董认为，假设相关部委叫停抢票软件，则违反了《反垄断法》第32条、37条规定，滥用行政权力限定或者变相限定单位和个人购买指定经营者的商品，滥用行政权力，排除、限制浏览器产品市场公平竞争行为，损害企业和消费者权益。工信部日前公开答复：工信部希望避免抢票插件造成网络拥塞影响售票系统正常运行；同时，工信部鼓励互联网企业改进创新，建议其与相关管理部门共同研究有效方式，帮助广大群众顺利购票。（2）特征A、实施行政性垄断行为的主体是：政府：国务院？其他依法具有管理公共事务职能的组织案例：保险协会被诉2008年8月1日，车主刘方荣以涉嫌垄断为由将重庆保险协会告上法庭，要求判决赔偿损失1元，并由被告承担诉讼费和证据保全费1000元。当日，重庆渝中区人民法院向刘方荣下发了受理案件通知书。刘方荣有一辆别克君越牌小轿车，2008年2月26日其在太平洋财产保险股份有限公司重庆市高新支公司投保了机动车辆综合险2008版，共交纳保费险3282.79元。“买车险，在重庆部分周边地区投保要便宜得多。”刘方荣说，正是重庆市保险行业协会制订了《重庆市机动车辆保险行业自律公约(二次修订)》(下称“公约”)和《机动车辆保险行业自律公约实施细则》(下称“细则”)，才造成了这种情况。刘方荣认为，保险协会此举垄断了保险费市场价格，限制了自由竞争，给投保人造成了保险费损失。保险行业协会制定《公约》和《细则》，实质是把同一地域经营同一业务的经营者“捆绑”在了一起，统一遵守执行所谓价格规范，这就是价格联盟。2008年12月，因原告申请撤诉告终。在开庭之前，法院组织双方进行了证据交换。在证据交换程序中，市保险协会补充提供了新修订的《公约》（第三次修订）及其《实施细则》，证明了其在《反垄断法》实施以后即主动对《公约》进行了修订。原告认为新修订的《公约》修正了以前涉嫌垄断的条文，不再有违反《反垄断法》的内容，遂于开庭前一日向法院提出了撤诉申请。特征B、行政性垄断行为是对行政权力的滥用“滥用”的解释？应作扩张解释a.“滥用行政权力”，即滥用行政自由裁量权，系指行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在其权限范围内，违反行政合理性原则的自由裁量行为。b.“超越行政权力”，指行政机关与法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织超越了法律、法规规定的权限范围或授权、委托的范围。举例：江西省永修县商贸局强制收取酒类防伪标签费商务部2005年发布的《酒类流通管理办法》第5条规定：“商务部负责全国酒类流通监督管理工作。县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。”据此，2008年，永修县商贸局强制该县所有酒商，在酒品包装上加贴“防伪标签”并收取费用，以保证酒类进货渠道的可靠性，保证酒类饮品安全。但当地经销商无法认同这一说法，称贴这类“标签”是多此一举。《酒类流通管理办法》第14条：酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》，详细记录酒类商品流通信息。故经销商们觉得在酒品市场流通中毋须再加贴“防伪标签”。一张标签，县商贸局收费0.08元至0.4元不等，而这部分成本最终被转嫁至消费者的购买价款中。此案中，县商贸局介入到酒品流通市场事项，强制收取酒类防伪标签费，并查扣未加贴防伪标签的酒品就属于行政超越权能的行为，即其对酒类流通市场行使行政管理权过程中因行政裁量的逾越而进入了酒类生产商、经销商等交易自治领域，该行为具有排除、限制酒类市场的竞争效果。c.行政失职：也称“行政不作为违法”，是以行政主体负有法定职责为前提的一种不作为的行政违法，表现为其法定职责的不履行或者拖延法定职责的行为。特征C、行政性垄断行为客观上可能或已经实质性地限制了其他市场主体的公平竞争D、行政性垄断行为具有抽象性、强制性和隐蔽性的特点举例2001年4月，安徽省舒城县委县政府召开县内复合肥经营专题会议，并形成了《县内复合肥经营专题会议纪要》。《会议纪要》规定县外化肥企业在舒城县只能销售尿素和磷复肥，不准销售碳胺等各类产品，并强制收回了合肥一家化肥企业在舒城四个直销点的营业执照正、副本。安徽省工商局根据总局的指示，派调查组到舒城县督办此案件，最终使问题得到解决。（3）成因与危害成因：市场经济不发达是造成行政性垄断的基本原因体制的不完善是导致行政性垄断的根本原因行政利益的多元化是造成行政策性垄断的动力源危害阻碍我国统一大市场的形成和发展；破坏公平的竞争秩序；损害经营者和消费者的利益；导致政治腐败；极易演化为经济性垄断。2、相关立法《反垄断法》总则中的相关规定总则第8条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。《反垄断法》第五章禁止六类典型的滥用行政权力限制竞争行为：（1）指定交易；（2）限制商品的地区间自由流通；（3）排斥或限制招标投标行为；（4）排斥或者限制外地投资或设立分支机构；（5）强制经营者从事垄断行为；（6）制定含有限制竞争内容的规定。第三十二条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。第三十三条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。第三十四条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。第三十五条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。第三十六条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。第三十七条行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。3、表现形式（1）地区封锁地区封锁又称“横向垄断”或“块块垄断”，指地方政府以及其他依法具有管理公共事务职能的组织为了本地区利益，利用行政权力排斥、限制竞争的行为。是滥用行政权力限制竞争中最典型、最严重的一种形式，其直接后果是割断了本地市场与外地市场的联系，形成了地方市场封锁。典型案例:安徽省某县地方政府实行化肥市场地区封锁案2001年10月，某县化肥厂向县政府报告说，由于外地化肥大量涌入，本县化肥厂的产品大批滞销，将影响县里的财税收入。经县政府研究认为，化肥厂是县里的利税大户，必须确保其经营收益。因此，县政府办公室向各部门发送文件，要求任何人不得再经销外地化肥，否则要处以罚款甚至吊销营业执照。文件下发后，在该县各个政府部门联合查处下，外地化肥没有再进入本地市场，县化肥厂销量直线上升。（2）部门垄断又称“纵向垄断”或“条条垄断”，指中央政府部门或地方政府部门以及其他依法具有管理公共事务职能的组织为了本部门的利益，利用其经济管理权排斥、限制、禁止竞争的行为。两种方式：一是部门分割，即中央政府部门或地方政府部门利用经济管理权，限制、排除本行业以外的经营者从事某种经营活动二是垄断性定价，即中央政府部门或地方政府部门以及其他依法具有管理公共事务职能的组织违反价格法的规定制定商品或服务价格的行为（3）强制交易中央政府部门、地方政府以及其他依法具有管理公共事务职能的组织，利用行政权力强制安排市场交易活动，限制和排斥竞争、妨碍公平交易的行为强制交易的表现形式复杂多样典型案例:吉林省某市政府部门指定垄断经营限制竞争案2003年12月1日，吉林省某市信息化工作领导小组等五部门联合下发《关于该市信息基础管网统一规划建设管理的通知》，规定今后该市各信息网络运营企业需要建设的信息基础管网项目，须经市信息产业局审核和综合协调后，统一由市信息公用管网开发有限公司报市规划局审批；各开发区信息基础管网项目也照此办理；所有项目由市信息公用管网开发有限公司持建设工程规划许可证到市建委和各开发区建设主管部门办理施工手续。2004年4月21日,吉林省工商局向参与联合发文的该市城乡建设委员会和市规划局发出了“关于建议修改《关于该市信息基础管网统一规划建设管理的通知》有关规定的函”，建议对有关限制竞争的规定进行修改，不得利用行政权力限制竞争。（4）强制经营者实施危害竞争的垄断行为行政管理者为了本地区或本部门的利益，强制经营者从事有利于本地区、本部门的垄断行为典型：强制联合限制竞争

中央政府部门、地方政府以及其他依法具有管理公共事务职能的组织，利用行政权力强制本地区或本部门企业联合以排斥、限制或妨碍市场竞争的行为主要表现形式：强制本地区、本部门的企业组建企业集团、组建行政性公司或进行企业联合强制联合定价强制联合拒销拒购强制企业以协议的方式决定生产、销售数量、范围等4、法律责任第51条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。”对于滥用行政权力限制竞争行为由上级机关责令改正对滥用行政权力限制竞争行为者依法给予处分对滥用行政权力限制竞争行为提出依法处理的建议《反垄断法》中有关滥用行政权力限制竞争行为的规定与相关法律、行政法规的衔接案例分析2000年5月16日，新疆乌苏卢云啤酒有限责任公司（简称乌啤集团）向乌鲁木齐市工商局投诉，反映乌鲁木齐市新市区人民政府某街道办事处通过竞标方式将铁路局夜市内的啤酒经销权由新疆啤酒集团公司独家买断，该街道办事处还与新疆啤酒集团公司签订合同，要求夜市内的所有经营户不得销售除新疆啤酒以外的其他啤酒。乌鲁木齐市工商局5月17日即对此展开了全面调查，走访了新啤集团和乌啤集团及该街道办事处的有关负责人和夜市的部分经营者。经查，4月29日，该街道办事处召集新啤集团的一名厂家代表和乌啤集团的三名经销商，对铁路局夜市啤酒销售权进行竞标，最后新啤集团以4万元的竞价获得夜市啤酒独家经销权。5月8日该办事处与新啤集团签订了《新疆啤酒经销合同》，双方约定：“乙方即新啤集团为甲方管辖的铁路局夜市瓶装及生啤的唯一经销商，甲方全权负责及保护乙方的独家经销权”；“甲方确保在其管辖的范围内所有摊主的桌上只有乙方产品的展示及乙方生啤桶，确保除乙方以外的任何啤酒产品，不得进入夜市，其他啤酒厂家不得在夜市做促销活动以及其他厂家的经销商不得进入夜市进行促销活动”。合同签订后，办事处即通知夜市内的所有经营户，只能经销新疆啤酒，不得销售其他品牌的啤酒，否则将采取相应措施。5月9日，新啤集团按照合同约定将2万元合同预付款支付给街道办事处。问题：如何看待街道办事处的行为？街道办事处是政府的派出机构，作为夜市的主办者和管理者，利用行政权力，采取所谓的竞标和合同约定的方式将夜市啤酒的销售交给一家企业，并限定夜市经销者只能销售一种啤酒，这种行为事实上已经干预了市场上的正常竞争，超出了其正常行使权力的范围。该街道办事处行为的直接后果是造成市场的人为封闭，不但严重损害了经营者的合法权益，也损害了广大消费者的合法权益。案例：北京四家企业起诉质检总局涉嫌行政垄断2008年8月1日，北京四家防伪企业将国家质检总局诉至北京市第一中级人民法院，认为国家质检总局在推广“中国产品质量电子监管网”的过程中，违反了反垄断法和反不正当竞争法，属行政违法，涉嫌行政垄断。该案成为反垄断法实施后第一件提起诉讼的案件。电子监管网是由一家名为“中信国检信息技术有限公司”(以下简称中信国检)的企业经营，入网企业需缴纳数据维护费，消费者查询需支付查询信息费和电话费。原告4家防伪企业认为，该公司同国家质检总局存有利益关系，涉嫌垄断行为。国家质检总局有关负责人介绍，中国产品质量电子监管网是产品质量监管部门运用信息化手段，为加强产品质量安全监管工作，面向全社会建立的公共服务网。列入电子监管网的产品都是行政许可管理的产品。企业认为：若以现在的技术来实现每个最小包装都附上电子监管码，势必会造成生产效率下降，生产成本增加。从事防伪技术的企业则担心：电子监管网被指定由一家企业运营，未经招投标，不公平。北京一中院以上诉人超过了法定起诉期限为由，裁定对上诉人的起诉不予受理。这四家企业中的三家通过北京一中院向北京市高级人民法院提起上诉，要求撤消一中院此前做出的“不予受理”的裁定，对上诉人的起诉予以受理。最终也未被受理。2008年10月，国家质检总局为推广电子监管网而专设的两个组织——电子监管网推进领导小组和推进办公室被撤消。多家防伪企业的代理律师在2008年10月7日正式上书国务院反垄断委员会，呼吁纠正相关部门的行政垄断行为。第三章消费者权益保护法关键词：三聚氰胺2008年9月，国家质检总局通报全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检结果，河北三鹿、山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣源、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，被要求立即下架。三聚氰胺是一种低毒性化工产品，婴幼儿大量摄入会引起泌尿系统疾患。目前患泌尿系统结石的婴幼儿主要是由于食用了含有大量三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方奶粉引起的。地沟油每年吃掉两三百万吨地沟油“你一定也吃过地沟油。”武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平对记者这样说，他的另一个身份是全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长。据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200~300万吨。而中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨——也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。地沟油毒性是砒霜的100倍据了解，从餐饮业的餐厨垃圾中提炼1吨地沟油，成本仅300元左右。掏地沟油的人看似不起眼，实际上平均掏一桶油就能挣上七八十元。一个人通常每天能掏4桶，回收提炼之后，就算只按食用油市场价格的一半出售，每月也能赚1万多元，相当于高级白领的收入。而在中国数百个城市中，但凡有餐饮业的地方就有回收地沟油的。医学研究的成果显示，长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。禁绝地沟油可能还需要10年在科研工作者看来，治理地沟油的难点在于，经过洗涤、蒸馏、脱色、脱臭等精炼过程后，单从外观和感官上，很难区分地沟油和普通油。何东平始终认为，地沟油的治理并非检测手段或制定相关标准所能决定的，关键还在于政府管理。在餐厨垃圾的处理上，我国长期处在“无政府”状态，这就给某些不法商贩提供了一个规模庞大的“灰色产业”空间。据这位一辈子都在“搞油”的科学家估计，中国要彻底禁绝地沟油，可能还需要10年左右的时间。地沟油为何屡禁不止一是对地沟油的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、公安和建设等多个部门，在现实中分工变成了分家，谁都有责变成了谁都无责。二是像地沟油问题及其解决，在很多地方没有进入政府部门考核指标体系和政府官员的奖惩体制，因此缺乏积极治理的自觉性。三是对违反者怎么处罚、处罚程度等，均未做具体规定，从而缺少可操作性。制定政策统一收购地沟油建立地沟油转化为生物柴油的生产体系建立奖惩机制：对在回购地沟油中表现好的店家给予鼓励，对不法地沟油加工、销售和使用者予以严惩。相关监管和执法部门要建立责任明晰的工作机制（一）消费者的概念1、消费类型生活消费：满足个人和家庭生活需要的消费。生产消费例外：54条：农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行购买、使用直接用于农业生产的生产资料的农民不属于消费者；但是受消法保护。2、消费主体个人消费集团消费对个人消费加以特殊保护是各国立法和国际条约的通行做法符合消法的宗旨和目标3、消费客体消费品：经营者向消费者提供的商品或服务。商品：可用于生活消费的物品服务：经营者向消费者提供劳务的行为4、消费者权益保护法的特性对象的特定性——消费者权义配置的倾斜性规范的强制性（二）消费者的基本权利案例：人身安全2002年10月24日晚上6点半，严某叫了几个自己要好的朋友一起到某家新开的火锅店涮火锅。大家吃得热火朝天。突然，严某捂住，“哎呦，哎呦”，叫起来。原来，严某在涮火锅时，吃下混在食物中的异物，异物卡在喉咙处，痛苦不堪。同行的朋友赶紧将严某送到医院，进行检查。医生从严某下咽部取出近2厘米的钢丝。为此，严某花了31元钱医疗费。第二天，严某找到消协，要求与火锅店进行调解。消协组织火锅店老板和严先生调解。严某出示了相应的发票及从其下咽部取出的钢丝。火锅店老板则承认严某在该店就餐，并受到伤害。在消协工作人员的调解下，双方达成协议：火锅店老板向严某赔礼道歉，报销31元医疗费，免去当晚就餐费39元，并且火锅店老板向严某赔偿500元精神损失费。产品或服务的质量状况是否应与经营者的宣传相符？许某的防盗安全门是2001年10月7日购买的，价格是750元，另外支付了40元的安装费。据许某说，当时买防盗门的时候，是因为厂家在广告中称，为购买安全门的用户投保两万元，所以觉得条件还不错，为自己省心。谁知2003年7月30日，正在单位上班的许某接到邻居打来的电话，说他家的安全门被人撬开了。公安机关经现场勘察，认定窃贼系撬开安全门入室盗窃，共盗走皮衣、摄像机、放像机等物品价值20800元。公安机关的人走后，许某心想，“这等到破案，抓住那个盗贼得到啥时候？我买门的时候厂家许诺为我投保，再说了，这门被撬，说明安全门质量不合格，我先和厂家联系一下。”他就给厂家打了电话。厂家很快派人来进行了查证落实，厂方并于2003年10月10日为许某更换了同规格安全门。但是，当许某提出给付保险金时，厂家却予以拒绝。1、安全权概念：消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有要求经营者保障其人身、财产安全不受损害的权利。

（1）人身安全权：消费者的生命安全权消费者的生活不受危害的权利如因仪器有毒而致使消费者残废消费者的健康安全权即消费者的身体健康善不受损害的权利如食物不卫生而致使消费者中毒或因电器爆炸致使消费者残废等（2）财产安全权：消费者的财产不受损失的权利有时表现为财产在外观上发生损毁有时则表现为价值的减少。在食品中添加有毒有害物质。制造销售假药、劣药。出售过期变质的食品、药品。日常用品及机电产品缺乏安全保障。化妆品有毒有害。营业场所不安全。单项选择题郭某与10岁的儿子到饭馆用餐，入厕时将手提包留在座位上嘱儿子看管，回来后发现手提包丢失。郭某要求饭馆赔偿被拒绝，遂提起民事诉讼。根据消费者安全保障权，下列哪一说法是正确的？（）

A.饭馆应保障顾客在接受服务时的财产安全，并承担顾客随身物品遗失的风险

B.饭馆应保证其提供的饮食服务符合保障人身、财产安全的要求，但并不承担对顾客随身物品的保管义务，也不承担顾客随身物品遗失的风险

C.饭馆应对顾客妥善保管随身物品作出明显提示，否则应当对顾客的物品丢失承担赔偿责任

D.饭馆应确保其服务环境绝对安全，应当对顾客在饭馆内遭受的一切损失承担赔偿责任2、知情权消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。“消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”关于商品或者服务的基本情况，包括商品名称、商标、产地、生产者名称、生产日期等。有关技术状况的表示，包括商品用途、性能、规格、等级、所含成分、有效期限、使用说明书、检验合格证书等。有关销售状况，包括售后服务、价格等。未向消费者告知05年７月１４日，庐山风景名胜区消费者协会接到深圳游客汪某投诉，１１日入住庐山某宾馆，办理住宿登记手续后将车停放在宾馆内。当时宾馆总台未告知停车需要单独收费。住宿三天后，汪某才知每天要收停车费１０元。汪某一行游客认为未事先告知需收费停车，拒绝支付，随后引发纠纷。汪某投诉道，希望消协保护消费者知情权和被诉方的信息公开请求权。后经消协调解，免收汪某三天的停车费。对消费者虚假告知某商场打出“清仓大处理”的广告，西服一套原价1888元，现价188元。小李立即购买了一套，但在其他商场，他看到同样品牌，同样质量的西服才88元，小李感到上当了，就对某商场进行了投诉，告其损害了消费者的权利。这就是一起典型的侵害消费者知情权的案例。对消费者的不完全告知陆先生近期从某汽车销售服务有限公司提取新购的别克轿车时，发现该公司出具的维修保养手册填写的提车日期、提车起始公里数均与实际不符，客户签名处签的竟是别人的姓名。交涉中，公司员工称通用公司的产品质量因地域不同所以质量状况亦不同，签名事宜是公司内部流程，消费者无需也没有权利了解详细过程。区消保委调查发现这一事件因该公司员工误操作所致，汽车销售商提供给消费者的维修保养手册应该与提车时的实际情况相一致，同时客户签名也应由消费者签署，并且必须与行驶证上的名称一致，这样新车才能进入正常的保养维修。3、选择权即消费者享有自主选择商品或者服务的权利｡自主选择提供商品或者服务的经营者自主选择商品品种或者服务方式自主决定购买或者不购买任何一种商品､接受或者不接受任何一项服务消费者在自主选择商品或者服务时,有权进行比较､鉴别和挑选在消费者行使其自主选择权时，有两个问题应予注意：必须合法行使，不得滥用自主选择权，即其选择权的行使必须符合法律的规定，尊重社会公德，不侵害国家、集体和他人的利益。消费者的自主选择权并不排除经营者向消费者进行商品、服务的介绍和推荐。讨论：“谢绝自带酒水”(1)你遇到过餐厅拒绝消费者“自带酒水”的情况吗？你是怎么处理的？(2)你认为餐饮企业拒绝消费者“自带酒水”是霸王条款吗，为什么？(3)在对这个规定上，你认为相关部门应该采取什么措施？4、公平交易权即消费者在购买商品或者接受服务时所享有的获得质量保障和价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。《消费者权益保护法》第4条:“经营者与消费者进行交易,应当遵循自愿､平等､公平､诚实信用的原则｡”讨论：餐馆加收一元消毒餐具费

(1)你遇到过餐馆加收一元消毒餐具费的情况吗？你是怎么处理的？(2)你认为餐馆加收一元消毒餐具费的行为属于什么性质？(3)在对这个规定上，你认为相关部门应该采取什么措施？5、求偿权人身权包括消费者的生命健康权、姓名权、名誉权、荣誉权财产权包括直接的财产损失和间接的财产损失商品的购买者、使用者、接受服务者以及在别人购买、使用商品或接受服务的过程中受到人身或财产损害的其他人只要其人身、财产损害是因购买、使用商品或接受服务而引起的，都享有求偿权商品的生产者、销售者或服务者均要承担赔偿责任，而不论其是否有过错除非是出于受害者自己的过错，则商品的制造者、经销者不承担责任。赔偿损失修理、重作、更换、恢复原状、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉6、结社权消费者享有的依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。中国消费者协会和地方各级消费者协会消费者协会

依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体消费者协会的职能向消费者提供消费信息和咨询服务；参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议；受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论；就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。7、受教育权消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利｡消费观念知识、市场基本知识、消费者权益保护的法律和政策、消费者权益保护机构、消费者权益保护的途径等知识。首先，消费者可以通过适当方式获得有关商业服务消费知识和保护消费者知识，消费者可以以一定方式来实现这一要求。其次，作为一种权利，它还意味着政府、社会应当努力保证消费者能够接受这种教育。8、受尊重权消费者在购买､使用商品和接受服务时,享有其人格尊严､民族风俗习惯得到尊重的权利。(1)人格尊严受尊重权。(2)民族风俗习惯受尊重权。案例2006年5月，女青年张某与刘某至某百货商场化妆品自选柜台选购化妆品。两人在此挑选、试用化妆品约20分钟，终因未曾选中合适的化妆品而离开商场。二人走到店门口时，化妆品自选柜台的营业员和一位保安人员追了上来，指控二人偷了化妆品柜台陈列的货物，另一位商场保安人员带两人到保卫科，要求检查刘、张二人随身所带的皮包。迫于无奈，刘、张二人交出了自己的皮包。经检查，未发现任何商场的化妆品。保安人员进一步提出要对二人搜身检查并立即找来两位女营业员强行进行搜身检查，仍然没有找到任何商场的东西。事后，刘、张二人愤然离开。2006年6月1日，刘、张二人以该百货商场损害了自己的人格尊严为由提出诉讼，要求该商场赔礼道歉，为其恢复名誉并赔偿精神损失费3000元。

请问：法院应支持刘、张的诉讼吗？为什么？9、批评监督权消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利｡消费者有权检举､控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为,有权对保护消费者权益工作提出批评､建议｡多项选择题某公司生产销售一款新车，该车在有些新设计上不够成熟，导致部分车辆在驾驶中出现故障，甚至因此造成交通事故。事后，该公司拒绝就故障原因做出说明，也拒绝对受害人提供赔偿。该公司的行为侵犯了消费者的哪些权利？

A.安全保障权

B.知悉真情权

C.公平交易权

D.获取赔偿权经营者的下列哪些行为违反了《消费者权益保护法》的规定？

A.商家在商场内多处设置监控录像设备，其中包括服装销售区的试衣间

B.商场的出租柜台更换了承租商户，新商户进场后，未更换原商户设置的名称标牌

C.顾客以所购商品的价格高于同城其他商店的同类商品的售价为由要求退货，商家予以拒绝

D.餐馆规定，顾客用餐结账时，餐费低于5元的不开发票案例分析

小王到一家自称销售名牌运动鞋的店里买鞋，售货员说：“我这家店专卖名牌运动鞋，无论穿多久都不会坏。”于是，小王穿了一下，觉得不合脚想走，可是售货员说，既然你穿过就一定要买走，小王不同意，售货员就气势汹汹抓住他，不让他走，小王只得高价买下。没想到刚穿一天就坏了，还扭伤了脚。于是小王又到店里换，但是售货员根本不认帐，还大骂了他一顿。售货员侵犯了小王哪些权利？（3）董某和朋友一起去某KTV消费，刚坐下，服务员非常热情地送上了茶水。董某得知该KTV有2000元的最低消费，因此表示不想在这里玩了。KTV表示，茶水都已经送上了，必须在此消费，否则别想出店门，还叫了几个纹身的保安过来围住了董某和他的朋友，董某迫于无奈，只有在那里消费了2000多元；（4）张某在深圳某城中村看到路边有水果卖，而且价格比超市里便宜很多，因此在那里购买了水果，回家一称重，发现三斤水果只有两斤半重；（5）因陆某急需某产品，而本镇只有一家商场卖这种产品，商场知道陆某急需其产品的情况之后，向陆某搭售了陆某不想购买的另一产品；（6）回族的马某到某饭店吃饭表明了自己的民族和身份，要求该饭店按照其民族习惯给他提供饮食，但该饭店在提供服务时，并没有尊重其民族习惯；（7）消费者依法组织社会团体；（8）李某在购买某商场销售的热水器发生爆炸之后，向某报社反映其遭遇，到消费者协会检举、控告该商场侵害其权益的行为。案例：经营者有权搜身吗？2004年7月8日，钱某携侄子去逛超市，买完东西，当其经过东门时，警报器突然响起，超市员工闻声而来。超市以需仔细检查为由，要求对钱某进行检查。钱某提出反对，但是在众多群众的围观下，被超市里的保安强行带入地下商场的办公室内。但最终一无所获，超市不得不放钱某离去。钱某要求超市当场赔礼道歉，为自己消除影响，却遭到了超市的拒绝。经营者在销售商品或提供服务时可以约定“责任自负”吗？快过年了，付某夫妇带着一对儿女到市某洗浴中心洗澡。他们交了19元洗澡费后，就分别带着儿女到更衣室，用洗浴中心的锁将衣物等用品锁好，带上钥匙去浴池洗澡。当付某洗完澡到更衣室穿衣时，发现储衣柜被撬了，放在腰带上的手机和口袋里的钱包都不见了，只剩下一个手机套。付某着急了，找到洗浴中心负责人，要求协商处理此事。洗浴中心以本店有“贵重物品请寄存，发生丢失，概不负责”的店堂告示为由，拒绝承担责任。付某说：“你们这里就没有看衣柜的人吗？柜子都被撬了，你们没有尽到看管的义务，一定要赔。你那个店堂告示实际上是违反了法律的规定，不能约束我。”双方争执不下，付某就告到消协。经消协调解，洗浴中心一次性赔偿消费者700元。（三）经营者的义务1、履行法定义务及约定义务经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。2、接受监督义务经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监督。

3、保证商品和服务安全的义务．为了有效实现消费者的保障安全权，经营者应当保证其提供的商或服务符合保障人身、财产安全的要求；对于可能危及人身、财产安全的商品或服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和表明正确使用商品或服务的方法以及防止危害发生的方法。4、提供真实信息的义务、表明真实名称和标记的义务为了保证消费者的知悉真情权，经营者应向消费者提供有关的商品或服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传，否则就构成侵犯消费者权益的行为和不正当竞争行为。5、出具凭证和单据的义务经营者在提供商品或服务，应当按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具购货凭证或服务单据；消费者索要购买凭证或服务单据的，经营者必须出具。6、保证质量的义务。经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。问题距离银行公布的下班时间还有30分钟，银行工作人员却告知客户，已经内部结账，不再办理业务。银行提前30分钟不办业务是否保证了服务的质量？

7、不得从事不公平、不合理的交易。为了保证消费者的公平交易权，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式对消费者作出不公平、不合理的规定，货减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。经营者在格式合同、声明、店堂告示等含有对消费者作出不公平、不合理的规定或减轻、免除经营者损害赔偿责任等内容的，其内容无效。

8、不得侵犯消费者人格权的义务经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。（四）消费争议的解决机制1、解决的途径（1）与经营者协商和解。消费者权益争议发生后，消费者和经营者在平等自愿的基础上，按照公平、合理的原则，摆明事实、分清责任，互相谅解，达成解决争议的一致意见。（2）请求消费者协会调解。消费者协会可以在查明事实的基础上，对当事人的争议进行调解，引导双方自愿协商、解决争议。消费者协会的调解，属于民间调解，不具有法律强制力，一旦当事人对达成的协议反悔，则需要通过其他途径解决争议。（3）向有关行政部门申诉。主要是向工商行政管理部门申诉，依靠行政手段解决消费者权益争议。（4）提请仲裁。发生消费争议的当事人根据双方达成的仲裁协议，自愿将争议提交仲裁机关依法裁决。仲裁机构作出的仲裁裁决，当事人必须自学履行。否则，权利人可以申请人民法院强制执行。（5）向人民法院提起诉讼。通过司法审判程序解决消费者权益争议，这是对消费者合法权益最具权威的一种保护方法。凡是符合起诉条件的消费争议，人民法院均应及时受理，依法制裁违法行为，保护消费者的合法权益。2.解决争议的几项特别规则（1）销售者的先行赔付义务。消费者在购买、使用商品时，其合法权益收到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。（2）生产者与销售者的连带责任。消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。此时，销售者与生产者被看做一个整体，对消费者承担连带责任。单项选择甲公司为了增加职工福利，从乙商场购买了一批丙公司加工生产的“红心咸鸭蛋”。甲公司的职工及家属食用后，几十人出现了胃痛、呕吐等症状。经检验查明，该批“红心咸鸭蛋”系在鸭子饲养时使用了工业用苏丹红4号原料，含有毒有害成分。关于甲公司索赔，下列哪一选项是错误的？A.甲公司可以向乙商场索赔B.甲公司职工可以向乙商场和丙公司索赔C.乙商场在进货时尽到了检查验收义务，可以免除赔偿责任D.对丙公司应按无过错责任原则确定其应当承担的赔偿责任某美容店向王某推荐一种“雅兰牌”护肤产品。王某对该品牌产品如此便宜表示疑惑，店家解释为店庆优惠。王某买回使用后，面部出现红肿、瘙痒，苦不堪言。质检部门认定系假冒劣质产品。王某遂向美容店索赔。对此，下列哪一选项是正确的？A.美容店不知道该产品为假名牌，不应承担责任B.美容店不是假名牌的生产者，不应承担责任C.王某对该产品有怀疑仍接受了服务，应承担部分责任D.美容店违反了保证商品和服务安全的义务，应当承担全部责任（3）消费者在接受服务时，其合法权益受到损害时，可以向服务者要求赔偿。（4）变更后的企业仍应承担赔偿责任。消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。（5）营业执照持有人与租借人的赔偿责任。出租、出借营业执照或租用、借用他人营业执照是违反工商行政管理法规的行为。使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。

（6）展销会举办者、柜台出租者的特殊责任。消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。（7）虚假广告的广告主与广告经营者的责任。当消费者因虚假广告而购买、使用商品或者接受服务时，若合法权益受到损害，可以向利用虚假广告提供商品或服务的经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。3.违反消法的法律责任（1）一般规定民事责任：停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失。行政责任：责令改正，警告，没收违法所得，罚款；责令停业整顿，吊销营业执照。刑事责任：（2）特殊规定①“三包”责任对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。对于“三包”的大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货