国际法-海洋法、人权法

国际法第八讲第九章海洋法第一节海洋法的概念和历史发展（一）海洋法的概念海洋法是指关于各种海域的法律地位以及调整国际法主体在各种海域从事各种行为的原则、规则和制度的总和。（二）海洋法的历史发展（三）海洋法的编纂三次海洋法会议第一次海洋法会议于1958年2月24日至4月27日在日内瓦举行，有86个国家参加。会议的重要成果就是制定了“海法四公约”a.《领海与毗连区公约》b.《公海公约》c.《大陆架公约》d.《捕鱼与养护公海资源公约》1960年3月17日至4月26日在日内瓦举行了第二次海洋法会议。会议专门讨论了领海宽度和渔区问题，但因各种意见分歧太大而没达成任何协议。第三次海洋法会议从1973年12月3日至1982年12月10日先后在纽约、加拉斯加、日内瓦召开了11期16次会议。与会者包括167个国家的代表以及近50个国际政治、法律、经济组织和有关机构的观察员。会议经过了长期而激烈的斗争，终于以130票赞成、4票反对（美国、土耳其、委内瑞拉、以色列）、17票弃权（英、苏、意等），通过了《联合国海洋法公约》。领海的最大宽度定为12海里，其毗连区为24海里；建立了用于国际航行的海峡“过境通行”制度，而不可中止的无害通过适用于有备用路线的海峡或连接公海或经济区到一国领海的海峡；由群岛组成的国家在满足一定的条件下，可以被认定为“群岛国家”，最外岛屿与“群岛基线”相连，因此，这些基线内的水域为群岛水域（同内水相似，但是有无害通过权和群岛海道通过权，类似于第三国通过海峡的过境通行）；200海里的专属经济区包括海底和可能由沿海国家建立的水体，在这些区域，此类国家对所有与资源相关的活动行使主权和管辖权，包括人工岛屿和设施、海洋科学研究以及环境保护；其他国家在专属经济区公海享有航行、越境飞行、电缆和管道铺设自由及同这些自由相连的其他国际上合法利用海洋的自由；相互“适当顾及”规则用于确保专属经济区中沿海国家和其他国家之间权利行使的协调；确定了大陆架的概念，尽管新近规定了外部限制：鉴于专属经济区到海底的适用最多为200海里，独立于地貌考虑因素、扩大到200海里的大陆架同没有建立专属经济区以及声称拥有200海里以上大陆架（如果满足一定的地貌、距离和深度条件并且在由公约缔约方会议选举的一个有21名成员的机构——大陆架界限委员会的配合和协作下查明，这一主张就成立）的国家相关；为构成人类共同继承财产的区域及其资源建立了一个复杂制度，1994年《执行协定》对该制度进行了大幅修订；国际海底管理局（其成员均为《公约》的缔约方，位于牙买加金斯敦）成为受托监管和管理资源开发与利用的“机器”；一系列非常详细、有时具有前瞻性的保护海洋环境的条款列出了基本原则（首次以多边条约的形式）和立法、执法以及保护方面的职权规定，使得《公约》成为现在和未来普遍协定、区域协定和双边协定的框架；在海岸国家同意的原则基础上，做出了有关海洋科学研究的详细规定，同意应该成为纯粹研究和以资源为导向的研究酌处权的准则。第二节基线（一）领海基线领海基线，就是确定领海从海岸何处起始的起算线。《联合国海洋法公约》规定，领海基线有正常基线和直线基线两种1.正常基线，也称自然基线，即以落潮时海水退到离海岸最远的潮位线——低潮线作为测算领海的基线。第九章海洋法2.直线基线，也称折线基线，指以连接海岸和近岸岛屿的最外缘上所选的基点的直线作为领海的起始线。第三节内水（一）内水的概念和法律地位狭义的内水是指领海基线向陆地一面的海水水域，包括港口、海湾和领海基线以内与海岸之间的其他海域。（二）内水的法律地位与领陆的法律地位相同，内水作为领水的一部分是国家领土的组成部分，国家对其内水享有完全排他的主权。（二）港口1.概念港口是指用于装卸货物、上下乘客和船舶停泊并具有各种工程设施的海域。2.法律地位港口是沿海国的内水，沿海国有权完全禁止外国船舶进入。3.沿海国的港口制度（三）海湾1.海湾的概念海湾是明显的水曲，而且水曲的面积必须等于或大于以横越曲口所划的直线作为直径所划的半圆的面积。2.海湾的法律地位（四）历史性海湾历史性海湾是指那些沿岸属于一国，其湾口虽然超过凌海宽度的二倍，但历史上一向被承认是沿岸国内海的海湾。第四节领海、海峡及毗连区领海是沿海国陆地领土及其内水以外并邻接陆地和内水的一定宽度的海域。（一）领海的宽度《联合国海洋法公约》每一国家有权确定其领海宽度，直至从按照本公约规定的基线量起不超过12海里的界限为止。划定领海外限的方法主要有三种：（1）交圆法（Methodofintersectingcircles）。若领海基线为正常基线可适用此种方法。即在基线上确定若干适当的点，分别以这些点为圆心、以领海宽度为半径向外划出一系括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘距离不到200海里，则扩展到200海里的距离。如从测算领海宽度的基线量起超过200海里，大陆架在海床上外部界限的各定点，不应超过从基线量起350海里。（二）大陆架的法律地位1.沿海国对大陆架的主权权利2.无须占领或宣告3.沿海国对在大陆架上的建筑的管辖权4.外大陆架的开发和利用5.大陆架上覆水域及上空（三）专属经济区的概念专属经济区(exclusiveeconomiczone)，是领海以外并邻接领海的一个区域，该区域从测算领海宽度的基线量起，不超过200海里。（四）专属经济区的法律地位（拥有专属经济区的权利并非沿海国固有的，需要沿海国以国内法形式宣告来实现。）1.沿海国的主权权利。，沿海国对该区域的自然资源享有主权，并在其他一些方面享有管辖权，从而限制了其他国家在该区域的活动。专属经济区又不同于领海。它不属于沿海国领土的组成部分，沿海国的主权只及于专属经济区的自然资源，而不包括其他方面，因而其他国家在专属经济区内仍享有一些自由。2.沿海国的管辖权。：①以勘探和开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源为目的的主权权利，以及对在区内从事经济性开发和勘探活动有主权权利。上述活动是沿海国的专属权利，非沿海国未经沿海国同意是不得进行的。②沿海国对区内人工岛屿、没旖和结构的建造和使用、海洋科学研究、海洋环境的保护和保全有管辖权。沿海国在区内建造并授权和管理建造、操作和使用人工岛屿、设施和结构的专属权利。3.其他国家的权力和义务，所有国家在专属经济区享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的权利。但它们在行使这些权利和履行相应的义务时，应适当顾及沿海国的权利和义务，并应遵守沿海国的法律和规章。外国船舶在专属经济区违犯沿海国的法律和规章时，沿海国可从专属经济区开始对该船紧追，直至把它逮捕。（五）大陆架与专属经济区的关系及划界问题1.大陆架与专属经济区的关系a.沿海国权利的重合部分。在从领海基线起200海里的海域内,专属经济区与大陆架的范围是相重叠的。b.沿海国对大陆架和专属经济区的权利性质c.大陆架和专属经济区的范围。大陆架的外部界限,最大不应超过从测算领海宽度的基线量起350海里,或不应超过2500米等深线外100海里。公约的大陆架定义也包含确定大陆架的两项标准:自然延伸原则(标准)和200海里距离标准。专属经济区的范围最大不应超过从测算领海基线量起200海里。d.沿海国对大陆架和专属经济区的权利范围。沿海国在专属经济区内对所有的资源，包括生物资源和非生物资源都有主权权利，而沿海国对大陆架的主权权利仅限于海床和底土的矿物资源和非生物资源。沿海国在专属经济区内有以勘探和开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域的自然资源为目的的主权权利。可见,沿海国最多可对邻接领海以外的200海里内的自然资源(生物资源或非生物资源)具有主权权利,且这种主权权利是综合性的,具有排他性。2.大陆架与专属经济区的划界问题

第六章国际法上的人权一、国际人权宪章（一）《世界人权宣言》联合国人权委员会负责起草《世界人权宣言》，起草工作经过几年的的时间，终于与、于1948年12月10日以48票赞成，0票反对，8票弃权通过。《世界人权宣言》共有30条，其中大部分是公民和政治权利、其他是经济、社会和文化权利。自决权和少数民族的权利在宣言中没有做出规定。《世界人权宣言》29条承认该《宣言》所规定的人权和自由不是绝对的，不过在人人行使这些权利和自由时仅受法律所确定的限制。而且限制的唯一目的在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重，并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。《世界人权宣言》是没有法律拘束力的文件。（二）两个相关公约《经济、社会、文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》这两个人权公约是在《世界人权宣言》的基础上起草的，宣言中规定内容在基本上都包括在两个人权公约中了。但是《世界人权宣言》中没有的自决权，在这两个公约中都做出了规定，另外，在《公民权利和政治权利国际公约》中对少数者的权利做出了规定。《世界人权公约》中规定的拥有私有财产的权利，两个公约都没有规定。联合国核心国际人权公约1965年《消除一切形式种族歧视公约》（ICERD）1966年《经济、社会、文化权利国际公约》（ICESCR）1966年《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）1979年《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）联合国核心国际人权公约1984年《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》（CAT）1989年《儿童权利公约》（CRC）1990年《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》（ICRMW）2006年《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》2006年《残疾人权利公约》（CRPD）中国加入的人权公约中国政府高度重视国际人权文书在促进和保护人权方面发挥的重要作用，已加入包括《经济、社会及文化权利国际公约》在内的25项国际人权公约，并积极为批准《公民权利和政治权利国际公约》创造条件。中国政府采取措施履行已参加的国际人权条约的义务。2009年，中国着手撰写《经济、社会及文化权利国际公约》第二次履约报告、《儿童权利公约》第三、四次合并报告及《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》、《残疾人权利公约》的首次报告。2009年8月，中国接受联合国消除种族歧视委员会对中国履行《消除一切形式种族歧视国际公约》第十至十三次合并报告的审议，委员会审议结论肯定了中国政府在发展民族地区经济、扶持人口较少民族发展、提高人民生活水平、促进医疗卫生和教育事业、保护少数民族文化等方面的政策、举措和成就。1．《经济、社会及文化权利国际公约》

2．《消除一切形式种族歧视国际公约》3．《防止及惩治灭绝种族罪公约》5．《反对体育领域种族隔离国际公约》6．《男女工人同工同酬公约》

7．《消除对妇女一切形式歧视公约》8．《儿童权利公约》9．《〈儿童权利公约〉关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》等此外，中国政府已于1998年10月5日签署了联合国《公民权利和政治权利国际公约》，但公约尚未对我国正式生效。二、关于保护的责任一、R2P是对国际法的新挑战国家主权原则和不干涉原则禁止使用武力和武力威胁原则国际法的实施机制（不以相互制约实现而已对抗实现）国际强行法与国际法的等级国际法的宪法化（促进作用，国际组织有了更大的权力，警惕膨胀）安全理事会的否决权（不否决的责任,responsibilitynottoveto,RNTV）二、概念的提出背景：-严重的、大规模侵犯人权事件（索马里、卢旺达、苏丹等，见图片）-国际社会如何做出反应？（袖手旁观？武装干涉？）1999年北约对南联盟的所谓“人道主义干涉”1999年，联合国秘书长安南（KofiAnnan）提出，国际社会应建立一个机制，解决主权与人道主义干涉的关系问题。2000年加拿大政府承担了研究任务并支持建立了“干涉与国家主权国际委员会”2001年该委员会研究报告正式发表，题目就是《保护的责任》

1994年3个月内卢旺达种族屠杀，死了100多万图西族人联合国大会将每年的4月7日定为"反思卢旺达大屠杀国际日"，以追思过去，警示未来。三、ICISS（干预和国家主权国际委员会）报告中R2P的主要内容目的：把干涉的权利改变成干涉的责任，即在出现人道危机时，国际社会有保护受害者的责任。几个关键词：人道危机、国际社会、保护、受害者、责任几种关系：-国家主权与外国干涉保护的责任，实际上对国家主权进行了新的规制,国家管治面临国际社会的适当/监督,国家主权也包含国家受国际法的约束协调、国际合作、担负共同责任等含义。-国家与其国民及在其管辖下的人（包括外国人）-国际社会与国家保护责任的转移第一步，主权国家负有保护本国国民的责任第二步，主权国家不愿意或不能保护或者把枪口对准其本国国民时，保护的责任转移给国际社会国际社会如何行使保护的责任？-必要时可以使用武力并无需得到目标国家的同意-使用武力之前应用尽一切非武力的手段，武力仅作为最后的选择-关键是使用武力的问题（国际法禁止威胁或使用武力，《联合国宪章》第2条第4款）什么是人道危机？1、大规模杀戮，无论是否以灭绝种族为目的，无论是不是国家行为2、大规模种族清洗3、种族灭绝罪4、危害人类罪国际社会的概念是世界政治、经济体系的另一称呼，它是指世界政治、经济的各行为主体为实现各自的利益，在频繁相互作用的过程中所构成的一个整体。-联合国安全理事会授权-安全理事会的职权（《联合国宪章》第7章）其他机构（联合国安理会不能行使职责时，否决权问题）：-联合国大会可通过召集紧急会议的方式处理；-相关区域组织可以依据《宪章》第8章采取行动但是事后必须征得安理会的授权。-非经安理会授权一个国家或几个国家可以代表国际社会吗？安全与发展的关系-R2P强调预防的重要性，即防止滋生需要进行保护的条件-需要消除贫富差距、善治（goodgovernance）法律与道德的关系非法但正当（illegalbutlegitimate)1999年北约轰炸南联盟（人道主义干涉）四、关于R2P的新发展2005年联合国秘书长的报告“我们必须承担起保护的责任，并且在必要时采取行动。这一责任首先在于每个国家，因为国家存在的首要理由及职责就是保护本国人民。但如果一国当局不能或不愿保护本国公民，那么这一责任就落到国际社会肩上。”（安南《大自由：实现人人共享的发展、安全和人权》）2005年10月24日联合国大会通过《世界首脑会议结果文件》，其第138和139段提到保护的责任《世界首脑会议结果文件》在“保护人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害的责任”的标题下138.每一个国家均有责任保护其人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害。这一责任意味通过适当、必要的手段，预防这类罪行的发生，包括预防煽动这类犯罪。我们接受这一责任，并将据此采取行动。国际社会应酌情鼓励并帮助各国履行这一责任，支持联合国建立预警能力。139.国际社会通过联合国也有责任根据《宪章》第六章和第八章,使用适当的外交、人道主义和其他和平手段，帮助保护人民免遭种族灭绝、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害。在这方面，如果和平手段不足以解决问题，而且有关国家当局显然无法保护其人民免遭种族灭绝、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害，我们随时准备根据《宪章》，包括第七章，通过安全理事会逐案处理，并酌情与相关区域组织合作，及时、果断地采取集体行动。我们强调，大会需要继续审议保护人民免遭种族灭绝、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害的责任及所涉问题，要考虑到《宪章》和国际法的相关原则。我们还打算视需要酌情作