2.2 更好发挥政府作用（示范课件） 高一政治高效课堂示范课件＋检测（统编版必修2）

第一单元：生产资料所有制与经济体制第二课：我国的社会主义市场经济体制

第二框：更好发挥政府作用知识体系社会主义市场经济体制的基本特征政府的经济职能和作用宏观调控的手段和作用【学习重难点】03理解社会主义市场经济体制的基本特征；知道我国政府的经济职能及其作用；掌握宏观调控的主要目标；实行宏观调控的手段。能区分财政政策和货币政策，并清楚经济总量失衡时采取怎样的财政和货币政策【学习目标】02能够结合日常新闻中的具体案例分析我国政府的经济职能；结合生活事例，识别财政政策和货币政策，说明它们是如何发挥调节作用，实现宏观调控目标的。【课程标准】01一、社会主义市场经济体制的基本特征01

社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制19931995中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2019中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。（一）地位社会主义市场经济体制发展过程：一、社会主义市场经济体制的基本特征（二）特征：1.重要特征：党的领导原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一-个重要特征。2、有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。一、社会主义市场经济体制的基本特征（二）特征：3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。本质要求公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。原因社会主义市场经济体制能够通过更好地发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。4.内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制的基本特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（党的领导）1、重要特征科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（科学调控）4、内在要求社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合。（两制融合）2、有机结合促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（共富目标）3、根本目标【典例解析】1．坚持社会主义的发展方向,就要肯定社会主义的根本任务是发展生产力,逐步摆脱贫穷,使国家富强起来,使人民生活得到改善。没有贫穷的社会主义。社会主义的特点不是穷,而是富,但这种富是人民共同富裕。下列关于社会主义本质的概括是（

）①实行公有制为主体的多种经济形式②坚持按劳分配的标准③解放生产力、发展生产力④消灭剥削、消除两极分化,最终达到共同富裕A．①② B．③④ C．②③ D．①④【答案】B【详解】③④：依据教材基础知识可知，社会主义的本质是：解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化最终达到共同富裕，③④符合题意。①②：这两个选项都不是社会主义本质的表述，①②排除。故本题选B。【典例解析】2．党的二十大报告明确提出，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系"。这为我们加快建设全国统一大市场提供了根本遵循。加快建设全国统一大市场（

）①是进一步完善社会主义市场经济体制的内在要求和题中应有之义②要破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍③能充分发挥市场决定作用，克服市场缺陷，使政府不再进行市场干预④要求加快完善市场机制，贯彻执行各地有别的市场基础制度规则和竞争政策A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A【详解】①②：二十大报告明确提出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”的要求，这有利于进一步完善社会主义市场经济体制，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，畅通国内大循环，提高经济发展质量，①②正确。③：市场存在固有弊端，要把有效市场和有为政府统一起来，“政府不再进行市场干预”表述错误，③排除。④：建设全国统一大市场要破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，市场基础制度规则和竞争政策要全国统一，不能各地有别，④错误。故本题选A。【典例解析】3．社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。下列不属于社会主义市场经济体制基本特征的是（

）①促进全体人民实现共同富裕的根本目标②市场决定资源配置是市场经济的一般规律③坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用④社会主义市场经济体制是党执政兴国的重要支柱和依靠力量A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【详解】本题属于逆向选择题。①：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，该选项属于社会主义市场经济体制基本特征，排除①。②：该选项是所有市场经济的共同特征，不是社会主义市场经济体制基本特征，②符合题意。③：坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，③排除。④：国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，该选项说法错误，也不是社会主义市场经济体制基本特征，④符合题意。故本题选C。二、我国政府的经济职能021、经济职能和作用：(1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标;(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力;(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;(5)通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。二、我国政府的经济职能名词点击是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。经济发展战略是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等产业政策实施稳健货币政策推动供给侧结构性改革振兴东北老工业基地查处假冒伪劣产品推动文化事业发展满足人民美好生活需要保持宏观经济稳定发展促进产业结构优化升级推动区域经济协调发展加强监管规范市场秩序连一连二、我国政府的经济职能2、宏观调控：（3）主要目标：（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一二、我国政府的经济职能①促进经济增长（最主要的任务和目标）②增加就业③稳定物价④保持国际收支平衡经济就业物价目标国际收支2、宏观调控：（3）主要目标：（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一二、我国政府的经济职能经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡社会总供给社会总需求社会总供给社会总需求<>经济滞缓（过冷）经济过热怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？（4）主要任务：保持经济总量平衡二、我国政府的经济职能通货紧缩通货膨胀物价下跌物价上涨5.宏观调控的最常用的经济手段：财政政策和货币政策中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。如提高、降低利率或存款准备金率、控制信贷规模、公开市场业务（央行正逆回购）等。货币政策02政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。如增税减税、发行国债等；财政政策015、宏观调控的最常用的经济手段：财政政策和货币政策二、我国政府的经济职能【注意】3.正确理解财政政策、货币政策对经济运行的调节二、我国政府的经济职能经济平稳运行的前提：社会总供给一社会总需求基本上保持平衡社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）|通货紧缩经济过热|通货膨胀政府扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债央行扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率热紧紧——减支增税少借钱升双率二、我国政府的经济职能手段内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制【知识拓展】：宏观调控手段经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法

5.国家勒令关闭污染严重企业

3.实施产业振兴规划

8.国务院发出通知坚决取缔传销活动

6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格

10.新旅游法规范旅游行业乱象市场调节宏观调控手拉手向前走市场是有效的资源配置方式(决定)+

国家宏观调控（弥补）

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。目的：实现资源的优化配置，促进经济发展。【拓展】新时代背景下推动经济高质量发展应如何处理好政府和市场的关系。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要通过全面深化改革，划清政府和市场的边界，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来。01要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，保障公平竞争，维护市场秩序，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。02要更好发挥政府作用，实施科学的宏观调控和有效的政府治理，要在尊重市场规律的基础上，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，减少政府不必要的干预，推行简政放权，建设服务型政府。03【典例解析】4．2023年7月，京津冀三地工信部门共同制定印发《京津冀重点产业链协同机制方案》,聚焦重点产业链，建立三地轮值“链长制”,推进重点产业链延链补链强链优链。该方案的出台旨在（

）A．扩大工信部门在京津冀区域重点产业链协同方面的职能B．充分发挥市场在京津冀地区产业资源配置中的决定作用C．通过更好发挥政府作用提升区域产业链整体质量和水平D．协同发展区域经济，增强京津冀在国民经济中主导作用【答案】C【详解】A：扩大工信部门职能说法错误，政府职能不能随便扩大或缩小，A说法错误。B：京津冀三地工信部门共同制定印发《京津冀重点产业链协同机制方案》,聚焦重点产业链，建立三地轮值“链长制”,推进重点产业链延链补链强链优链。材料强调了政府的作用，没有涉及市场配置资源的决定性作用，B不符合题意。C：京津冀三地工信部门共同制定印发《京津冀重点产业链协同机制方案》,通过更好发挥政府作用提升区域产业链整体质量和水平，C符合题意。D：国有经济在国民经济中起主导作用，D说法错误。故本题选C。【典例解析】5．2023年7月7日，蚂蚁科技集团股份有限公司因侵害消费者合法权益、违规参与银行保险机构业务活动，被国家金融监督管理总局罚没合计376248．06万元。国家金融监管总局的做法（

）A．有利于克服市场调节的缺陷，维护社会公平B．是用经济手段进行宏观调控，促进金融健康发展C．有利于提高防范金融风险的能力，维护各市场主体的合法权益D．有利于规范资本市场秩序，制约互联网金融的发展【答案】C【详解】A：国家的行政处罚只能弥补市场调节的局限性，但是不能克服，A说法错误。B：材料体现的是国家用行政手段进行宏观调控，不是经济手段，B说法错误。C：国家金融监管总局处罚侵害消费者合法权益、违规参与银行保险机构业务活动的行为，有利于提高防范金融风险的能力，维护各市场主体的合法权益，C符合题意。D：国家对蚂蚁科技集团的行政处罚不是制约互联网金融的发展，而是促进其健康发展，D说法错误。故本题选C。【典例解析】6．为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打好宏观政策组合拳，提高服务实体经济水平，保持银行体系流动性合理充裕，中国人民银行决定于2023年3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。这一举措（

）①属于财政政策，能够有效地调节社会总需求②属于经济手段，助力实体经济缓解融资难题③属于产业政策，落实稳经济一揽子政策措施④属于货币政策，合理增加市场上货币流通量A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】D【详解】①：降低金融机构存款准备金率属于货币政策，而不是实施财政政策，①错误。②④：中国人民银行下调金融机构存款准备金率，属于经济手段，降准降低金融机构资金成本，通过金融机构传导可一定程度缓解实体经济融资难题；也属于货币政策，可以合理增加市场上货币流通量，保持流动性合理充裕，扩大企业融资规模，②④正确。③：产业政策是国家制定的，引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。材料体现的是货币政策，而不是运用产业政策，③不符合题意。故本题选D。【答题模板】1.社会主义市场经济体制的基本特征党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度得显著优势。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的优势得内在要求。要完善社会主义市场经济体制，建立现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。更好发挥政府的作用，激发各类主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。【易混易错】1、政府对资源的配置不再进行任何干预。×【解析】政府对资源的配置进行宏观调控。2、降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。×【解析】降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。3、政府有效治理对经济发展起决定作用。×【解析】政府有效治理对经济发展起宏观调控作用。4、促进经济增长是宏观调控的主要目标。×【解析】促进经济增长是宏观调控的主要目标之一。