上课-人民代表大会制度：我国根本政治制度1

§5—2人民代表大会制度：我国的根本政治制度学习内容1。什么是政体？2。政体与国体的关系？3。我国的政体是什么？4。人民代表大会制度的组织原则和活动原则是什么？其表现在哪里？5。人民代表大会制度的含义?它的基本内容是什么？6。人民代表大会制度的优越性？7。为什么要坚持人民代表大会制度?(根本政治制度和优越性？）（为什么不能照搬西方的政治制度模式？）1、走进我国的国家机关（1）、什么是国家机构

：_________的总和国家元首立法机关行政机关司法机关（审判机关、检察机关）军事机关(补充)（2）、我国的国家机构国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。国家机构的本质取决于国家的本质。国家机构实际上是掌握国家权力的阶级实现其阶级统治的工具。分类(看教材73页的专家分析)

国家机关中央国家机构组织系统简图全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会权力机关立法机关司法机关行政机关暴力机关当代国家政体的基本类型君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制议会制共和制总统制共和制补充知识国体政体决定反映(反作用)（内容）（形式）(1).政体的含义①政体的含义政权的组织形式(73页)（又称国家的管理形式）②政体与国体的关系2、我国政权的组织形式③我国的政体：即国家性质，哪个阶级是统治阶级是人民代表大会制度(2)人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制（原则）(2)人民代表大会制度的组织和活动原则

——民主集中制（原则）①民主集中制的含义

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(74页中上)

在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。

将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中民主与集中的关系？（集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主也不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力）（如何全面理解民主集中制原则？（参看练习册58页）民主是集中的基础，集中是民主的保障。②民主集中制的具体表现：划（74-75页）①）在人大与人民的关系上，②）在人大与其他国家机关的关系上，③）在中央和地方国家机构的关系上，（2）人民代表大会制度的组织和活动原则（74页）民主集中制原则（人民代表大会最大的特点）民主集中人民和人民代表的关系看从人大与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看人民选举人民代表，民主决策人民代表代表人民行使权力受人民监督其他国家机关分别行使各自权力人大大会产生其他国家机关地方分权中央集权民主集中制原则（3）人民代表大会制度—我国的根本政治制度（地位）

含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。想一想？P76人民代表大会和人民代表大会制度有什么联系和区别？联系人民代表大会是人民代表大会制度的基石。区别人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。（1）人民代表大会制度的基本内容（76页）①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人大作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。3、适合我国国情的根本政治制度锻炼表达能力、记忆能力（2）我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度？

（或实行人民代表大会制度的原因）（76页中）①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质（我国的国体）决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。③实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。①保障了人民当家作主；②动员了全体人民投身社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结。④人民代表大会制度在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性。因此、建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。人民代表大会制度的基本内容：（1）国家的一切权力属于人民；（2）人民通过民主选举选出人大代表,组成各级人大作为国家权力机关；（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；（4）实行民主集中制的组织和活动原则。我国人民代表大会制度的优越性体现在哪里？提示1：从政体与国体的关系思考？提示2：从人大代表和人民的关系思考？提示3：从人大代表的选举方式思考？邓小平在1987年指出：“西方的民主就是三权（立法权、行政权和司法权）分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。”人民代表大会制度是人民民主专政国家的政体，是我国人民创造的、用以实现其当家作主的政权组织形式，也是中国共产党民主执政的最好的制度。人民代表大会制度决定着国家的重大事务，体现着国家生活的全貌，是我国的根本政治制度。当前出现了某些否定人民代表大会制度、鼓吹“三权分立”的噪音，是值得警惕的。我们必须澄清对“三权分立”的各种错误观点和模糊认识，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。补充观点三权分立三权分立（checksandbalances）亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡。是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。人民代表大会制度政体人民代表大会制度政体的含义政体与国体的关系组织活动原则——民主集中制我国的政体——人民代表大会制度人民代表大会制度的含义我国实行人民代表大会制度的原因人民代表大会制度基本内容课堂小结区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”（政体）

（国体）答：前者是我国的政体，后者是我国的国体。国体决定政体，政体反映国体，人民代表大会制度是由人民民主专政的国体决定的，它直接体现了人民民主专政的国家性质。易混知识区分几个概念1、人民代表2、人民代表大会3、全国人民代表大会4、人民代表大会制度5、权力机关6、国家机构国家权力机关组成人员国家权力机关，包括地方和全国的人大最高国家权力机关我国的政体，根本政治制度人民代表大会权力机关，行政机关，审判机关，检察机关，军事机关

1、关于我国人民民主专政与人民代表大会关系的认识，正确的是（）①前者是后者的依据和基础，后者体现前者的性质和要求②前者是指国家性质，后者是指国家机构③前者是国体，后者是政体④前者是国家权力机关，后者是国家立法机关

A、①②

B、①②③

C、②③

D、②③④A、①②巩固练习2．我国人民民主专政和人民代表大会制度是①国家性质和国家机构的关系②国体和政权组织形式的关系③国家阶级性质和国家管理形式的关系④国家的内容与形式的关系A．①③④B．①②③C．②③④D．①②④C3、关于人民代表大会制度与人民代表大会的表述，正确的是()A．人民代表大会是我国的政体，人民代表大会制度是我国的国家权力机关B．人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体C．人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的国体D．人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体D5、人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制度的组织和活动原则；等等。由此可见（）A、人民代表大会制度实现了全民民主B、我国人民享有直接管理国家事务的权力C、人民代表大会是最高国家权力机关D、人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益D6、人民代表大会制度之所以是我国的根本政治制度，是因为（）①体现了我国人民民主专政的国家性质②实行民主集中制的组织和活动原则③有利于保证中央和地方国家权力的统一④它具有无比的优越性，是建立其他有关国家管理制度的基础A、①②③B、①④C、①②③④D、②③④

B我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的区别（1）我国的国家制度包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。（2）根本制度：社会主义制度。（3）根本政治制度：人民代表大会制度。（4）基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。思考：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度吗？为什么？1、适合。2.原因（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的．

(2)、意义：人民代表大会制度优越性

(3)、实践证明，人民代表大会制度适合我国的国情。

(4)、因此、建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。下课中国的人民代表大会制度与资本主义国家的议会制度的比较我国的人民代表大会制度与资本主义国家的议会制度都是国家政权的组织形式。从形式看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主。但是二者有着本质的区别。（1）二者的经济基础不同。前者是建立在社会主义公有制基础之上的，为维护社会主义经济基础服务；后者则是建立在资本主义私有制基础之上的，是维护资产阶级私有财产的工具。（2）行使权力的主体不同。人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。西方议会制是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员虽也由选举产生，但议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员，议员都是维护资产阶级利益的。（3）二者的权力和活动原则不同。我国的人民代表大会实行民主集中原则，（是立法机关，同时又有权组织行政、审判、检察机关，这些机关受它监督，对它负责。人民代表大会除了受人民监督，对人民负责外，不受任何国家机关的制约。所以，人民代表大会处于全权性的地位，集中统一行使国家权力。）西方议会制一般是按照三权分立的原则组织起来的。我国的人民代表大会制度与资本主义国家的“三权分立”制度根本不同。所谓“三权分立”，就是把国家的立法、司法和行政三种权力，分别由议会、法院和政府独立行使，同时又相互制约，维持权力均衡。这种制度是与资本主义国家的私有制经济基础、资产阶级国家性质、阶级关系和政党制度相适应，是为维护资产阶级统治服务的；而我国以社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权力，我们人民民主专政的国家只能实行“议行合一”的民主集中制。虽然我国立法、行政、司法也有必要的分工，也分设了三种机关各司其职，但三者不是分立和平行的关系，而是立法权居首位，行政、司法均从属于它，也就是掌握立法权的全国人民代表大会居最高地位。我国正是通过国家最高权力机关全国人民代表大会来体现国家权力的统一，保证一切权力属于人民。(1)人民代表大会制度与人民代表大会前者是我国的根本政治制度，(政体)后者是我国国家权力机关。（2）最高权力机关与权力机关前者在我国是指全国人民代表大会后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家权力机关体系。正确区分人民代表大会制度的几个问题（3）国家权力机关与其他国家权力机关前者是指人民代表大会权力机关体系，后者包括行政机关、监察机关、审判机关等。（4）人民代表大会制与人民民主专政前者是政体后者是国体。我国的人民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的国家性质国家主席的基本职权：

一、对内职权

１、公布法律：

全国人民代表大会及其常务委员会通过法律后，由国家主席予以公布，法律正式生效。

国家主席没有法律否决权。凡全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，国家主席必须公布。

法律未经国家主席公布，不能生效。

２、发布命令：

国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，