高速公路工程监理工程合同管理措施

高速公路工程监理工程合同管理措施1．合同管理的监理工作内容、原则、程序和方法1.1合同管理的内容1.1.1合同管理的主要工作内容主要包括:1.1.1.1协助业主确定本工程项目的合同结构；1.1.1.2协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备定货合同），并参加与各类合同谈判；1.1.1.3进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查；1.1.1.4协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；1.1.1.5向业主递交有关合同管理的报表和报告。1.1.2工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，本工程设立专职合同管理组，配备一定数量的专业工程师从事合同管理工作。1.1.3监理工程师在工程建设合同管理中主要方法推行合同管理目标制，合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。而合同目标管理的过程有适宜个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的监理控制，对工程合同的订立和履行行为实行管理活动的过程，其内容包括：合同订立前的管理、合同订立时的管理、合同履行中的管理及合同发生纠纷时的管理几个阶段，其每个阶段具体工作内容有：1.1.3.1合同订立前的管理合同签定意味着合同生效和全面履行，所以必须采取谨慎、认真的态度，作好签定前的准备工作，具体内容包括：市场预测、自信调查和决策；1.1.3.2合同订立时的管理合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应认真、严肃拟订合同文本，做到合同合法、公平、有效；1.1.3.3合同履行中的管理合同依法订立后，当事人应认真作好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享有权利和承担义务；1.1.3.4合同发生纠纷时的管理在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，作好有关的合同管理工作，以利纠纷的解决。为实现上述目标的管理，在监理软件编制中，设立以下专用表式；对合同进行登记、动态管理、目标分析、评审、实施计划及监督检查。1.2合同管理的原则工程建设合同管理主要是指管理工程师对工程项目建设中业主与设计、材料设备、施工承包商签定的合同的管理工作，从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的组织管理工作，以期通过合同体现“三大控制“的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。在业主签定上述合同时，项目总监应注意在这些合同中由明确的监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师按合同条件对合同的执行进行监督管理。工程建设合同管理的主要任务是要求监理工程师从监理目标控制角度出发，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。1.3合同管理的监理工作程序《工程延期管理的基本程序》见下图：延期事件发生延期事件发生承包单位提交工期意向报告项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交工期意向报告项目监理部收集资料详细记录过程承包单位随时提交延期事件的详细报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束、承包单位提交延期事件结束、承包单位提交《工期延期申请表》不同意不同意监理工程师审核与评估监理工程师审核与评估与承包单位、建设单位协商与承包单位、建设单位协商 总监理工程师签发《工期延期审批表》 总监理工程师签发《工期延期审批表》《合同争议解决的基本程序》见下图：争议发生争议发生争议一方或双方书面提交解决争议申请书争议一方或双方书面提交解决争议申请书总监理工程师协调并做出处理决定总监理工程师协调并做出处理决定向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉合同争议解决向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉合同争议解决执行仲裁委员会的裁决或法院判决执行仲裁委员会的裁决或法院判决《违约处理的基本程序》见下图：违约事件发生违约事件发生受损失一方提出申诉报告受损失一方提出申诉报告项目监理部调查、确认违约性质项目监理部调查、确认违约性质监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误与双方协商处理意见与双方协商处理意见总监理工程师签发凭证总监理工程师签发凭证1.4合同管理的监理工作方法（1）工程暂停及复工①在建设单位要求：由于工程质量问题，必须进行停工处理时；发生必须暂停施工的紧急事件时，总监理工程师可以签发《工程部分暂停指令》；②在监理合同有约定或必要时，签发《工程部分暂停指令》前，征求建设单位的意见；③在工程暂停处理达到可以继续施工时，由总监理工程师签发工程复工令，承包单位可继续施工；④签发工程暂停指令后，监理工程师协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各种问题。（2）工程延期①项目监理部对合同规定的原因造成的工程延期事件给予受理；②项目监理部在工程延期事件发生后，承包前段时间按合同约定和在合同约定期限内提交工程延期申请和延期事件的详细资料及《工程延期申请表》的情况下，受理承包单位提出的延期申请；③监理工程师根据评估延期的原则，审查承包单位的《工程延期申请表》；④最终评估出的延期天数，在与建设单位协调一致后，总监理工程师签发《工程延期审批表》；⑤监理工程师按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求处理。（3）合同争议的调解①合同争议发生后，争议一方书面通知项目监理部，请求予以调解；②项目监理部收到争议通知后，在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后做出决定；③总监理工程师签发《监理通知》后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内示对项目监理部做出的决定提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行；④不同意项目监理部的决定时，按合同约定办理；⑤在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议有关的证据；⑥在争议解决过程中，甚至在仲裁（诉讼）期间，项目监理部仍督促承包单位继续施工。（4）违约处理①在处理已发生的违约事件时，以事实为根据，以合同约定为准绳，认真听取各方意见，在与双方充分协商的基础上确定解决方案；②按合同规定，项目监理部认真划分建设单位和承包单位的违约责任；③监理工程师对违约事件进行调查、分析，与双方协商，评估工期与费用损失，总监理工程师签发必要的凭证《监理通知》等。2．合同管理的监理工作措施（技术、组织、经济、合同）2.1技术措施2.1.1协助业主签订一个好的合同，合同中的各项条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。并参与合同修改，补充工作。2.1.2严格控制施工单位的转包和分包，严禁不合法的转包和分包。2.1.3熟悉掌握本工程所有合同的各项条款要求，严格按合同进行监理工作。2.1.4做好合同管理的预控工作，针对有可能发生合同争议及纠纷的部分做好预测，采取对策，减少施工单位提出各类索赔的可能。2.2组织措施2.2.1建立并完善监理组织，健全职责分工及有关制度，落实合同管理的责任。2.2.2编制本工程合同管理工作计划。2.2.3建立合同变更、工程暂停等合同纠纷的处理制度，明确审核处理责任。2.3经济措施2.3.1按合同编制资金使用计划，确定、分解造价控制目标。2.3.2按合同要求支付工程款，严格控制合同外工程款的发生。2.4合同和信息措施2.4.1做好合同执行情况记录，保存所有合同文件，注意收集积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。2.4.2收集有关合同信息，进行分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。3．合同争议的调整3.1工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，本工程设立专职合同管理组，配备定量的专业工程师从事合同管理工作。3.2监理工程师在工程建设合同管理中主要方法推行合同管理目标制，合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。而合同目标管理的过程有适宜个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的监理控制，对工程合同的订立和履行行为实行管理活动的过程，其内容包括：合同订立前的管理、合同订立时的管理、合同履行中的管理及合同发生纠纷时的管理几个阶段，其每个阶段具体工作内容有：3.2.1合同订立前的调整合同签定意味着合同生效和全面履行，所以必须采取谨慎、认真的态度，作好签定前的准备工作，具体内容包括：市场预测、自信调查和决策；3.2.2合同订立时的调整合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应认真、严肃拟订合同文本，做到合同合法、公平、有效；3.2.3合同履行中的调整合同依法订立