外包队伍安全管理调研报告

野外作业队伍施工现场安全环保问题及对策依据公司党委“ 牢记使命”主题教育活动安排本人围“野外作业队伍施工现场安全环保问题及对策”课题，深入各基层单位作业现场，实行个别访谈、召开座谈会等方式，广泛听取干部职工作业现场安全环保工作的意见建议，并认真争论梳理，形成了初步的调研成果。现将调研有关状况报告如下：一、调研根本状况本人认真依据“守初心、担使命、找差距、抓落实”的79日、12日、13日、16日深入采气一厂，采气二厂、采气四厂、采气三厂，通过实地走访相关作业现场6个、与各单位130余名干部职工面对面交谈，对各单位安全环保治理现状进展了全面的调研。从调研状况97%泥浆固化、录井、固井、测井等方面。目前公司各单位野外533023个，与2022年同期相比作业现场数量大幅削减。今年在公司厂站及作业现场标准化治理工作大力实施下，各单位野外作业现场标准化治理有序推动，野外作业现场安全治理水平明显提升。但由于民营企业安全风险防范意识薄弱、安全投入缺乏、设备设施陈旧，井喷事故防范和应急技能缺乏，从业人员缺乏系统性培训、素养偏低，加之缺乏行业部门的安全技术指导，野外作业现场安全治理工作面临较大挑战。二、存在的主要问题外协作业队伍管控手段落后。公司大量工作依靠外协队伍，仅2022年我公司准入各类作业队伍800余支，约45%1%，其他94%为民营外包队伍，局部民营外包队伍HSE治理体系流全协议中清单不对应；技术水平低，85%作业人员未进展系统性培训，对突发事故处置缺乏阅历；施工资质转借挪用现60%；地质监视200余人，全部为劳务外包，年费3100万元，但监理作用发挥不够。安全设施设备投入明显缺乏。由于作业队伍盲目追求利益最大化，防喷系统、应急逃命、点火系统、溢流监控、压井材料等10大主要安全防护设备设备配备不到位，作业队伍不配或缺配安全设备设施，对设备设施的维护保养重视度不高，对设施设备性能要求较低，缺乏日常的维护保养，至使设备设施功能缺失，对设备设施性能盲目自信，认为设备不需要按时校验，使用假校验报告，上半年质量监视中心质量监视检查觉察设备设施问题 690余项，占总问题的53%。现场标准化治理水平有待提高。公司二季度作业现场标准化考核各单位27个作业现场，就觉察各类问题和隐患56020队伍安全环保意识淡薄，只重视生产任务不重视安全环保，作业现场脏乱差现象严峻；作业现场专业安全治理人员缺违”现象时有发生；HSE治理体系缺失或流于形式，治理粗放，无标准；现场物资治理不标准等，导致现场大量安全隐患存在。作业人员安全素养普遍较低。外协作业队伍为了节约人工本钱，雇佣年龄偏大，文化较低的劳动人员，目前各单位野外作业现场约3400余人在从事生产作业，其中40%作50人员只靠力气、靠阅历进展作业，是重要的安全隐患所在。外协作业队伍未能重视安全培训的重要性，作业人员安全教育培训严峻缺，班前班后会记录缺失、日常安全教育内容模队伍待遇跟不上，作业人员鱼龙混杂，形成人员安全隐患。整体应急救援力量较为低下。85%的外协作业队伍无专职应急救援力气，各类应急救援设备设施配备缺乏，作业人员应急技能低下，应急响应不准时。公司虽然成立了应急中心，但仅有综合抢险车、强风车、通讯车、工具车等 10余台，抢险人员23人，无法满足外协作业抢险需要。加之，作业现场应急物资配备缺乏或失效严峻，严峻影响第一时间应急处置效果，对突发事故无法有序开展应急救援，公司“7.23”事故已充分暴露公司对野外作业现场应急救援力量的缺乏。现场监管责任落实不到位。局部单位在准入的时候未能依据准入制度进展严格把关。对队伍设备设施的验收存在徇私舞弊、未做到公正客观的评价。外协作业队伍通过借用设备，挂靠相关单位等方式躲避监视方的监视。局部单位开落实”的要求进展整改，对队伍听之任之放之。由于责任单位人员配备缺乏及野外作业现场点多面光难于监视，存在权利与监视真空区。仅公司二季度作业现场标准化考核就觉察1416支，设备设1350%。三、下一步工作建议借助外力进展是油气勘探公司实现规模扩张的必定选择，随着公司经营规模的快速扩张，外协队伍已经成为公司勘探开发的主要力气，用好外协作业队伍、管好野外施工现场，是确保公司安全平稳运行的关键。落实作业现场安全监管责任。坚持“谁准入、谁发包、谁负责”原则，优选外协作业队伍，严把“资质审查关、合同协议关、措施落实关、过程监管关、业绩评价关”等关键环节，对作业人员资质、安全设施、应急物资、个体防护器材配置等进展严格审查备案。将外协队伍纳入本单位HSE治理体系中，做到“统一体系、统一标准、统一要求、统一治理”并严加考核，从事钻井、录井、试油气等作业的外协队伍HSE治理体系认证方可准入。完善作业队伍“黑名单”制度，定期通报外协队伍违章违纪状况，对严峻违章违纪和发生一般以上安全环保责任事故的外协队伍，坚决予以清退。扎实开展作业现场标准化治理。要催促各单位落实公司作业现场标准化工作的各项要求，对开工的钻井、试气现场100%推动作业现场标准化治理，并严格依据公司评分标准，对作业队伍从入场到完井实施全过程监视考核，依据考核结果结算作业队伍单井施工费用。要实行动态化考核治理，作业现场标准化工作必需持续改进完善，在考核治理过程中准时觉察并弥补漏洞，准时修订完善制度标准，促进标准体系持续安康运行。要严格考核兑现，本着公正公正公开的原则，通过考核结果的应用，激发和调动全员的乐观性和能动性。要严把外协队伍从业人员资质审查关，催促外协队伍队伍组织从业人员参与井控、HSE、H2S“三证”取证培训，取得“延长石油”标识且具备防伪查询功能的证件，对从业人员资质证件不符合要求的外协队伍，一律不予以准入。定期或不定期组织外协队伍相关人员召开安全教育会议，系统讲授安全生产的规定和要求，并普及和开展作业人员安全生产教育。向外协队伍作业人员发放安全生产学问书籍和资料，组织安全治理人员现场讲解，使作业人员易于学习理解和把握，能够较快地把握各种安全预防学问，从而预防安全事故的发生。抓好作业队伍安全设备设施治理。加强外协队伍井控设备的的监视治理，催促井控设备过期的钻井、试气外协队伍到钻井公司准入，并经公司考察选用的井控设备检修机构，对井控设备、高压管汇进展检修检验，确保井控设备满足安全施工要求。对井控设备未依据要求进展定期检修检验的外协队伍一律担忧排工作量。严格依据集团公司《关于开展钻井井架和安全防护设施检测工作的通知》〔陕油安发46号〕文件要求，催促钻井外协队伍到钻井公司准入，并经公司考察选用的井架检测机构，对井架进展承载检测及分级，确保井架及附属设备满足承载要求。狠抓外包作业现场安全质量管控。充分发挥质量监视中心作用，不定期召开质量监视例会，针对生产过程中存在的问题，分析缘由、制定措施、弥补漏洞。进一步加强作业队伍治理，加大设备配置、人员持证状况审查力度，通过打分评级的手段，形成优胜劣汰机制。催促各单位严格执行公司各类标准要求，对外协队伍设备配置、人员持证等状况进行严格把关。建立健全沟通机制，按时完成问题整改、复查验收、处理惩罚、回执反响，形成销项闭环，坚决杜绝整改逾期、整改造假及躲避监视现象的发生。切实加强外包现场井控安全治理。将井控治理和防硫化氢工作贯穿于钻、测、录、试、修、采等作业全过程，严格执行井控“九项”治理规定，配足井控设施设备和硫化氢工程监理人员，采气驻井、巡井相结合的方式，强化一开、二开、进入气层专项检查验收，对外协队伍的安全设施、员工的安全行为、劳保用品的穿戴、特种设备的操作等不定期进展监视检查。对不按规定要求使用安全措施费用、安全设施达不到要求、安全施工达不到条件、员工不配齐劳保的外协队伍，一律不准开工。持续改进外协队伍安全治理方式。确立外协队伍安全技术措施费用制度，并由外协队伍划拨安全技术措施费用，专款专用，不得挪作其他。对进入公司的外协队伍必需缴纳安全风险抵押金，利用经济杠杆监视外协队伍的施工作业的全过程。提高外协队伍准入门槛，淘汰技术力气薄弱、安全治理水平较低的外协队伍，与技术力气雄厚、治理水平较高的外协队伍建立长期战略合作伙伴关系。向政府建议出台相关政策，