2024年大学试题(农学)-农业政策学历年高频考点试卷专家荟萃含答案

2024年大学试题(农学)-农业政策学历年高频考点试卷专家荟萃含答案（图片大小可自由调整）第1卷一.参考题库(共25题)1.农业生产经营体制主要反映在哪些方面（）A、社会化服务B、土地经营C、农业生产结构D、农业承包E、农产品流通2.农民负担3.农业政策目标4.土地用途管制制度主要包括哪些方面内容？5.简述促进乡镇企业向小城镇集中发展的主要措施。6.国家对农村生产扶持政策的基本内容包括（）A、资金扶持B、生产资料扶持C、产业政策扶持D、技术扶持E、市场信息扶持7.简述国外农业立法的启示与借鉴。8.经济剩余9.公共产品 10.简述农业结构调整的重点。11.渐进决策模型12.乡镇企业13.试分析农业政策问题的各种构成要素。14.怎样处理多种因素对农业政策执行的影响？15.简述农业政策执行的基本程序。16.农业政策评估要坚持什么样的基本准则？为什么？17.农业政策失真是指（）A、看不清农业政策执行的结果B、是农业政策执行中的必然现象C、农业政策在执行中偏离了原来的农业政策目标D、说不清18.实证分析方法就是（）A、是规范分析方法的一种B、就是数据来证明的方法C、就是要来回答是什么和为什么的问题D、就是要来回答好与坏19.世贸组织农业协议的内容主要包括（）A、市场准入、国内支持和出口补贴B、关税减让、最低市场准入、关税配额C、黄箱政策、蓝箱政策和绿箱政策D、市场准入、国内支持、出口补贴和动植物检疫20.进出口关税与配额21.何谓政策多变？政策“多变”问题的成因和对策是什么？22.农业政策目标23.农业政策方案确认包括（）、（）、（）。24.简述政策的基本特征。25.农业金融政策第2卷一.参考题库(共25题)1.什么是农业政策问题？农业政策问题如何确定？2.农村人口政策3.农业政策问题的构成要素有哪些？4.《农业法》中所指的农业不包括（）A、种植业

B、林业

C、副业

D、畜牧业5.你如何理解农业政策目标的具体性？6.农业政策执行监督的作用表现为（）、（）、（）、（）7.下列哪些关系属于农业法的调整对象（）A、农业承包合同关系B、农业社会化服务关系C、土地租赁关系D、农业经济监督关系E、农业环境保护关系8.实施农产品价格支持政策会产生哪些结果？其前提条件有哪些？9.市场失灵10.政策的关键是（）A、确定农业政策目标B、农业政策背景分析C、选择科学合理的政策措施D、由政策背景、目标和手段所组成的一个严密逻辑体系11.农业技术推广体系12.农业生产经营体制的主要类型有（）A、集中经营型

B、分散经营型

C、统分结合型

D、龙头带动型

E、农业产业化经营型13.行政处罚14.农业环境法具有以下哪些特征（）A、综合性B、技术性C、经济性D、社会性E、共同性15.按照我国《土地管理法》及相关法律的规定，下列哪些耕地应划入基本农田保护区（）A、有良好水利与水土保持设施的耕地B、正在实施改造计划的中、低产田C、蔬菜生产基地D、农业科研、教学实验田E、需要退耕还林的耕地16.“绿箱”政策17.简述农业政策实施的特点。18.私营经济19.农业政策失真的主要表现是（）、（）、（）、（）。20.农业技术21.农业土地22.“黄箱”政策（）A、是不受限制和削减的政策B、是指“绿箱”政策以外的所有农业政策C、是指不产生贸易扭曲的政策D、是指对生产和贸易产生严重扭曲的政策23.农业的外部性是指（）A、农业经济活动能使他人得到附带的利益或是他人受到损害，而受益人或受害人无需付出相应的报酬或无法得到赔偿的现象。

B、自然环境对农业所产生的影响

C、外部经济环境对农业所产生的影响

D、B和C24.农业政策目标的基本特征（）、（）（）、（）。25.根据管理内容不同，农业生产资料管理包括农业生产资料生产经营资格管理、质量管理、价格管理和（）A、安全管理B、生产管理C、使用管理D、监督检查管理第3卷一.参考题库(共25题)1.简述农业发展的目标。2.农村社会福利3.农村集体土地使用流转应注意的问题有（）A、必须自愿互利，不能强迫命令B、必须因地制宜，不能一刀切C、必须有利于农业的生产发展D、必须优先支持规模经营E、必须保证农业用地，不能改变土地的用途4.农产品流通体制的中心环节是（）A、购销B、仓储C、运输D、货币流转5.我国农村金融组织体系主要由哪些组成？6.农业保险合同的条款主要包括哪些内容？7.农业可持续发展的基本条件是（）A、农业自然资源与环境保护B、增加农业设施投入C、完善农业生产经营体制D、提高农民收入水平8.农业政策9.政府、市场、农业间关系。10.运用所学方法对我国进行农业市场化改革后实行的某项农业政策进行评估。11.对进口农产品征收关税将产生什么样的效果？达到预期效果的条件是什么？12.价格政策13.农业可持续发展14.农业税收政策15.你认为农业政策与农业法律有哪些联系与区别？16.农业政策17.如何从经济学角度评价农业政策的优劣？18.简述农业环境保护的目标。19.无效农业承包合同的确认权归（）A、村民委员会B、乡镇政府C、合同主管机关D、人民法院E、村民小组20.乡镇企业发展基金的使用方向如何？21.简述农业区域结构政策目标。22.农业技术推广23.当农产品的市场价格高于最低保护价时，各收购单位应该按什么价格收购（）A、市场价格B、保护价C、高于市场价格D、高于保护价，低于市场价24.过境检疫25.公共产品是指（）A、公家的物品B、大家共同生产出来的产品C、不可分配的产品D、具有非排他性和非竞争性的产品第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案:B,D2.参考答案:农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀差”等所有与农民有关的公共产品的成本和费用分摊。3.参考答案: 是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。4.参考答案: （1）明确规定了土地利用总体规划的地位、作用及审批程序； （2）明确规定了农用地转为建设用地的批准权限； （3）适当集中了征地审批权； （4）完善了土地登记制度； （5）健全土地监督检查制度，强化土地法律责任。5.参考答案: 促进乡镇企业向小城镇集中发燕尾服的主要措施有以下几方面： （1）制定科学、合理的建设规划。 （2）驾驶基础设施建设，满足小城镇经济、社会、文化发展的需要。 （3）采取优惠的政策措施。 （4）培育起主导作用的支柱产业和特色产品。 （5）依法解决建设用地。6.参考答案:A,B,D,E7.参考答案: 农业发展有其普遍的规律和共同特点，各国的农业立法一方面要体现本国政治、经济和社会制度的要求，另一方面也要反映农业发展中的普遍规律和特点，这就是各国农业立法进行比较研究和相互借鉴的基础和依据。各国农业法的产生与发展凝聚了世界各国人民在合理利用农业资源、科学组织农业生产经营活动和有效协调经济、社会关系等方面的智慧和经验，是人类社会的共同财富。8.参考答案: 是指在市场条件下，生产者和消费者在商品供给和需求不断变化中实现均衡状态是获得的市场成本节约。9.参考答案: 所谓公共产品，是指具有非排他性和非竞争性的产品。所谓非排他性，是指即使某一经济主体没有支付相应的费用，也无法将他排除对这一产品的消费之外；所谓非竞争性，是指他所具有的不会因某一主体的消费而减少其他主体对这一产品的消费量。同时具有非排他性和非竞争性的产品被称为纯公共产品，而只具备这两个特性中的一个的产品则被称为准公共产品。10.参考答案: （1）全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化的需求； （2）加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业； （3）进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平； （4）大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。11.参考答案: 由美国著名政治学家林德布洛姆提出，主要内容有，决策者必须保持政策的延续性；决策者应着重于现存政策的修改与补充；决策者应着重于目标与备选方案之间的相互调适；决策者着重于修补现行政策的缺陷。12.参考答案:农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇及所辖村举办的承担支援农业义务的各种企业。13.参考答案: 1.农业政策问题首先是一种客观存在的状态。一种农业政策问题的发生，表明这种问题是客观存在的事实。如农产品供给不足或生产过剩，造成市场上农产品的价格大起大落。任何无中生有、主观臆想的事件或者问题，都不能成为农业政策问题。 2.农业政策问题是一种能够觉察认识的状态。农业政策问题尽管客观存在，但如果问题未被人们所觉察，尤其是未能被政府决策者所觉察、所认知，那么它仍然不能成为农业政策问题。 3.农业政策问题是一个关系到大多数人的状态。如果一个问题只涉及到个别人或少数人的利益，那表明这纯粹是一个私人或少数人的事情，当然不会引起大多数人以及政府决策者的重视，因而构成不了农业政策问题。 4.农业政策问题是由于利益、价值和规范的冲突而产生的状态。一个农业问题虽然涉及到社会全体的利益，但如果社会全体对这一问题具有一致的价值、规范和认同，那么也不能成为农业政策问题。只有当一个农业问题存在着利益、价值和规范冲突的情况下，才需要政府作出反应。 5.农业政策问题是一种有必要加以解决的状态。一个农业问题虽然已经存在，但大多数人认为这是一个没有必要解决的问题，这样的问题就不是农业政策问题，因而它根本不能进入政策议程，成不了农业政策问题14.参考答案: （1）农业政策方案不仅仅反映了农业政策决策者的想法和决心，而巳决定了农业政策的执行过程及其最终结果。农业政策的执行活动基本上是根据方案本身所规定的内容进行的，所以农业政策方案自身的质量是制约其执行的重要因素。 （2）农业政策资源对政策执行的影响：资源等同于执行条件，是指农业政策执行主体既定的政策决策所必须的那些客观和主观的条件。 农业政策执行所需要的资源主要包括资金资源、物资资源、人力资源、信息资源和权威资源。 （3）农业政策执行环境对政策执行的影响：影响和制约农业政策执行的各种因素主要包括：政治环境、经济环境和社会心理环境。 （4）农业政策的执行机构与人员对农业政策执行的影响： 任何一项农业政策的执行都必须有赖于一定的机构和人员来承担，没有健全的组织机构和高素质的执行人员，要有效地执行农业政策方案，实现农业政策目标几乎是不可能的。 （5）农业政策的对象对政策执行的影响： 农业政策的对象就是农业政策直接作用影响的对象，是农业政策的接受者。农业政策主要表现为对政策对象的经济利益分配相调整，表现为对他们的行为指导、制约或改变。因此，农业政策能否实现所确定的目标，不是农业政策制定者一厢情愿的事情，也不是农业政策执行者能够完全决定的事情，它还与农业政策对象有直接的关系。15.参考答案: 首先，明确指导思想。以实现政策目标为中心、结合客观实际，创造性地贯彻落实。其次，制定执行计划，留有余地，制定短、中、长三种计划。然后，进行政策试验，开展政策宣传，充分利用各种宣传媒介。最后，通过专门机构、上下级间、同级间、群众监督、社会舆论来加强执行督察。16.参考答案: 农业政策评估实质上是一种价值判断，而要进行价值判断，就必须有价值准则即评估标准。农业政策评估标准是衡量农业政策优劣的尺度，对农业政策评估具有非常重要的意义。对同一项农业政策，如果评估标准不同，可能会得出不同甚至相反的结论。农业政策评估的基本标准有二个，一是生产力标准，二是社会福利标准。 （一）生产力标准。农业政策作为国家和政党为农业发展而制定的行动指南，其主要目标是发展特定时期的农业生产力，因而我们可以将农业政策是否以及在多大程度上促进了农业生产力的发展作为评价一项农业政策优劣的基本标准，这就是农业政策评估的生产力标准。衡量农业生产力发展水平的主要指标有农业劳动生率、农业增加值、农产品产量等。 （二）社会福利标准。生产力标准是农业政策评估的基本标准，但并不是唯一标准。提高农业生产力是农业政策的主要目标，但并不是最终目标。最终目标是要提高农业及整个社会全体成员的物质文化生活水平，即使社会福利最大化。因而我们也可以将农业政策是否以及在多大程度上改善了包括农民在内的社会全体成员的福利水平作为判断一项农业政策优劣的另一基本标准，这就是农业政策评估的社会福利标准。对社会福利不能用效用之类的主观价值标准加以衡量，而只能用实实在在的客观标准来测定。对于作为评估农业政策基本标准的社会福利标准来说，只能是农民及全体居民的物质文化生活水平及其社会保障程度。人们的物质文化生活水平提高了，就说明整个社会的福利增加了。在实践中人们常常用人均收入、营养水平、健康状况、衣着、住房和文化程度等指标来反映一个国家的社会福利水平。17.参考答案:C18.参考答案:C19.参考答案:A20.参考答案: 是一国政府规定该国某种商品在一定时期内的进出口数量或金额的最高额度。21.参考答案: 所谓政策多变，是指在政策制定和执行时，不能针对不同社会发展阶段的特点制定政策，政策之间缺少有机的联系和过渡，因此，造成政策的一种频繁变动，或剧烈变动的现象。造成这种政策多变的原因主要有基本路线和指导思想不稳定以及政策制定、政策执行等环节存在问题：制定和执行时忽视具体政策与总路线、总目标、总政策的联系；权力过分集中的政策决策机制；政策规划时缺乏对政策负作用的预先估计和相应的对策；政策制定违背了“补偿原则”；政策规划与政策执行中的缺陷；政策宣传多变的影响。解决这一问题的对策，主要是应当加强政策目标的稳定性，有必要对有些政策采取加强稳定性的专门的具体措施，要处理好政策的灵活性与政策稳定性之间的关系。22.参考答案: 农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。23.参考答案:目标系统的确认、手段和措施的确认、边界范围的确认24.参考答案: 政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。25.参考答案: 为实现一定的农业发展目标而调整货币流通和信用的指导原则及相应的措施。第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案: 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。农业政策从属于一般经济政策，属于部门经济政策，是公共政策的一个重要组成部分。农业政策的主要目标是：保持农业生产长期稳定增长。为了实现这一共同目标，各国政府通常在农业的生产结构、组织形式、资源配置以及生产要素和产品流通等领域制定一系列相互联系的政策，引导市场中各行为主体做出符合总体利益的决策，并且保障最终目标的实现。2.参考答案:国家制定关于农村人口再生产和人口职业结构变动、地区迁移、人口素质提高以及扶幼养老等方面的准则。3.参考答案: 1.农业政策问题首先是一种客观存在的状态 2.农业政策问题是一种能够觉察认识的状态 3.农业政策问题是一个关系到大多数人的状态 4.农业政策问题是由于利益、价值和规范的冲突而产生的状态 5.农业政策问题是一种有必要加以解决的状态4.参考答案:C5.参考答案: 农业政策目标应该具体明确，否则政策方案的拟定就没有根据。所谓农业政策方案的具体性，主要包括以下几个方面的含义： 1.农业政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，内含不能有歧义，外延要界定清楚。 2.农业政策目标应包括实现目标的期限。任何一种农业政策都有时效性，如果超过了有效作用的期限，再好的农业政策也达不到应有的效果。期限规定的严格程度，可以根据农业政策问题的性质与要求而有所不同，并可有一定的弹性范围。有些农业政策的总目标需要相当长的时间才能完成，无法事先规定出具体时限，但仍可把长期性的总目标分成若干阶段的分目标，然后规定出实现每个分目标的时限。 3.农业政策目标要有明确的约束条件。约束条件是指在确定农业政策目标时，对政策目标所限定的条件，只有在符合这些条件的前提下实现目标，才算农业政策目标的真正实现。6.参考答案:预防性作用、保证性作用、补救性作用、评价性作用7.参考答案:A,B,C,D,E8.参考答案: （1）造成结构性过剩。所谓结构性过剩是指非季节性和非偶然性的过剩，是由于农业部门的生产能力太大所决定的长期性过剩。 （2）农民获益。就单个的农民来说，谁的生产量越多，谁获得的净收入增量就越大。 （3）消费者受到不利影响。表现为支出价格的提高和消费量的减少两个方面。 （4）政府要付出财政补贴，以处理过剩问题。 支持价格政策的有效实行要有以下几个前提条件或配套措施： （1）必须实施必要的边境保护措施，从而使得实施支持价格政策所带来的好处只为国内生产者所得； （2）需求价格弹性要很小，乃至近似无弹性。因为只有在这个条件下，从市场上取出一个数量不大的供给，就可以引起价格有一个较大幅度的上升； （3）支持价格与出口价格之差或者支持价格与降级使用所能取得的价格之差不应太大，否则实行价格支持政策的成本将太大。9.参考答案:是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。10.参考答案:D11.参考答案:由各级农业技术推广机构与农业科研单位，有关学校以及群众性科研组织，农民技术人员组成的农业技术推广整体。12.参考答案:A,B,C,E13.参考答案:主管行政机关对公民、法人和其他组织的违法行为予以追究行政法律责任的一种行政执法行为。14.参考答案:A,B,D,E15.参考答案:A,B,C,D16.参考答案: 是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府计划。17.参考答案: 农业政策实施的特点： （1）具体性。 （2）灵活性。 （3）综合性。 （4）阶段性和连续性。 （5）目标的统一性和途径的多样性。 （6）决策的多层次性。18.参考答案:一种生产资料和资产归私人所有，存在着雇佣劳动私有制经济成分。19.参考答案:农业政策表面化、农业政策扩大化、农业政策缺损、农业政策替代20.参考答案:应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术。21.参考答案: 也就是农用地，它是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。22.参考答案:D23.参考答案:A24.参考答案:具体性、合理可行性、整体协调性、层次性25.参考答案:A第3卷参考答案一.参考题库1.参考答案: 农业发展的基本目标是建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。这个目标有三个要点：一是建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制；二是确保农产品供应和质量；三是提高农民收入水平，缩小城乡差别和区域差别。2.参考答案:由国家制定的，通过国家或社会团体提供各种津贴、设施或者服务的方式，来使农村社会成员的生活达到一定水平，以提高其物质文化质量的一种实惠保障措施。3.参考答案:A,B,C,E4.参考答案:A5.参考答案:中国农业发展银行；中国农业银行；农村信用合作社；农村商业银行；农村合作基金会；农村民间借贷。6.参考答案: 保险合同的基本条款主要包括： （1）责任范围 在保险期限内，由于自然灾害、植物病虫害、动物传染病等原因造成所承保的损失，保险公司按照承保的险种的责任范围，承担赔偿责任； （2）除外责任 如由于战争、军事行为或者暴力行为，核子辐射的污染，被保险的故意行为，保险单内列明的其他除外责任等； （3）保险期限 保险期限是指保险合同的有效期。农业保险的期限根据保险标的的性质和投保地区的气候、地理位置等自然条件约定。 （4）被保险人的义务，主要有五项： ①被保险人应当遵守政府及有关部门关于财产安全的规定，接受政府及其有关部门和保险人关于财产安全状况的建议或者意见，切实做好防灾工作； ②被保险人应当在保险生效前一次缴清保险费； ③被保险标的如发生保险责任范围内的灾害事故时，被保险人应当采取救护措施，减少财产损失，并立即通知保险人； ④被保险人要求赔偿时，应提供保险单、损失清单及其他必要单证； ⑤未经保险公司同意，被保险人不得擅自处理保险标的。 （5）赔偿办法 当被保险标的全部受到损失时，由保险公司按照保险金额赔偿； 当被保险的财产部分损失时，由保险公司按照财产损失部分的实际价值赔偿，但最多不超过该项被保险财产的保险金额。 被保险财产的实际价值以灾害发生日当地实际价值计算。7.参考答案:A8.参考答案: 政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。9.参考答案: 经济活动中市场失灵存在的客观事实导致政府干预的必要性，而政府的干预活动主要是通过政策来实现。政策的作用是按照政府的目标去修正市场失效，所以政策的制定与实施，就是要在政府与市场的关系中找到一个相对满意的平衡点。 市场经济中政府干预的作用举足轻重。但政府要真正发挥好它的作用，就应当搞清楚它在市场中的地位。在市场经济活动中，政府的作用是充当市场竞争的裁判，制定比赛规则，以消除竞争障碍，维护竞争秩序，提高竞争质量。这些竞赛规则多数就是以政策形式来表现的。 由于农业自身的特点和它在国民经济中所处的地位，需要政府采取措施对其进行干预。在商业性农业发展到一定阶段后，由于农业生产和农产品需求之间出现了脱节现象，农产品市场成为现代农业经济发展的核心因素以后，政府调空才成为必要。10.参考答案: 成本效益分析法，农业政策成本效益分析如下： 正确地列出所有的政策的成本和政策效益，该列入的应统统列出，不该列入的，一项也不能列入。对每项政策成本和政策效益均打上一个价值标签，即将其货币化表示，从而使不同的政策成本以及不同的政策效益可以相比较或相加减。考虑时间因素的影响，即将不同时期的政策成本与政策效益按时间的不同向基期折算，以便使得不同时期的政策成本和政策效益可以相比较和汇总。最后通过比较政策成本与总政策效益，使可判断某一项农业政策的优劣。 其中：1为农业政策效率 Bi为第i期该农业政策获得的政策效益 Ci为第i期该农业政策实施所花费的政策成本 n为该农业政策实施的期数 r为社会贴现率 只有当i大于1时，该项农业政策才有意义，并且当i值越大，表明该农业政策越有效率。 农业政策成本效益分析的步骤在形式上同投资项目评估的步骤类似，但在内容上远比投资项目评估要复杂得多。在实行上，一步比一步难，而第一步就相当不容易。11.参考答案: 对进口农产品征收从量关税能够提高国内农产品的自给水平和农民收入。对提高国内农产品自给水平而言，如果国内总需求的价格弹性越大，来自国内和国外的供给价格弹性越大，则征收从量关税的作用效果就越大。当然要想通过用对某种农产品的进口征收从量关税的办法来提高国内农产品整体的自给水平，还必须满足这样一个前提条件，即该种农产品国内生产的增加不是以减少那些同样需要大量进口的农产品生产为代价。 对增加农民收入而言，如果来自国外供给的价格弹性越大，而国内供给和需求的价格弹性越小，则征收从量关税的作用效果就越大。 由于几乎所有主要的国内能生产出来的农产品按单项来看，其长期供给均不是缺乏弹性的，所以国内农民收入无法通过对单一农产品进口征收关税而获得明显提高。只有当对所有可在国内生产出来的农产品及其替代品的进口全部征收关税，而农产品价格水平是在国内生产结构没有发生改变的情况下总体提高时，征收关税才会对增加国内农民收入具有显著影响。12.参考答案: 是指那些能够直接影响到农产品价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对外贸易政策。13.参考答案: 是在继承传统农业遗产和发扬现代农业优点的基础上，以持续发展的观点来解决生存与发展所面临的资源与环境问题，协调人口、生产与资源、环境之间的关系。14.参考答案: 政府变动税种、税目、税率、纳税人以及减免、加成等变量对农业生产活动进行调控以实现既定的政策目标。15.参考答案: 1．农业政策与法律的联系 农业政策与法律在本质上是一致的，都是国家管理农业的工具和手段，共同控制、调整和规范着人们的社会经济关系，它们联系密切，互为依据，相互渗透，相互制约。 （1）农业政策指导农业法律的制定； （2）农业法律对农业政策的制约作用。 2．农业政策与法律的区别 农业政策与农业法律虽然相互联系，相辅相成，但是，它们毕竟是两种不同的社会规范，它们的区别主要表现在以下几个方面： （1）制定主体不同； （2）表现方式不同； （3）实施方式不同； （4）调整范围不同； （5）稳定程度不同。 由于农业政策与法律有以上的联系和区别，所以才存在农业政策法律化的问题。以法治国是现代市场经济的基本标志。农业法律的规范性、强制性和稳定性，将更有利于调整、控制和管理整个社会的农业生产经营过程。但并不是将所有的农业政策都转化为农业法律，农业政策转化为法律必须具备一定的条件。16.参考答案: 是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。17.参考答案