2024年大学试题(伦理学)-公共伦理学历年考试高频考点试题附带答案

2024年大学试题(伦理学)-公共伦理学历年考试高频考点试题附带答案（图片大小可自由调整）第1卷一.参考题库(共25题)1.简述公共伦理的基本特征？2.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。功利主义的政绩观将GDP作为衡量政府工作的唯一标准，而案例中有关地方政府则试图“将城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展与国内发展和对外开放统筹起来”，这种对发展的“全面、协调和可持续”的认识就是一种（）。A、科学发展观B、功利主义观念C、效果主义观念D、片面发展观3.项目管理4.南京“徐宝宝”事件2009年11月3日，南京5个月大的婴儿徐宝宝因高烧、眼眶部肿胀等症状，入南京市儿童医院住院治疗，次日早晨不治身亡。据婴儿家属反映，婴儿住院病情恶化时，家属几次向值班医生反映病情，由于医生打游戏、睡觉等原因，都未得到及时有效救治，由此导致了婴儿病情急剧恶化最终死亡。针对婴儿家属的陈述，11月10日卫生部门发表第一次调查通报，声称不存在医护人员玩游戏、发牢骚等情况，随即引发舆论强烈质疑。11月11日，南京卫生局启动“第三方调查”，组成了包括卫生主管部门领导、媒体代表、网民代表、医疗专家、电脑专家共14人的调查小组。11月12日下午，南京市卫生局召开新闻发布会，公布由专家、网民、记者等组成的联合调查组对于南京儿童医院患儿死亡事件的最终调查结果：患儿家属的投诉情况基本属实。在此次事件前期调查中，值班医生隐瞒事实真相，市儿童医院调查手段简单、调查深度不够、调查结果与事实不符。在此之后，事件趋于平息。11月10日南方都市报以题为《南京：医生忙于“偷菜”患儿不治身亡》为题对此事件进行了报道，结合之前社会上对开心网“偷菜”游戏的热议，顺间成为社会焦点事件。11月11日，第一次调查结果的公布更加激起了社会的不满。人民网的报道《医生被指玩“偷菜”贻误孩子病情调查称医院无过错》、新华网的报道《婴儿死亡事件：态度问题何以成焦点》和中国广播网的报道《南京将引入第三方成立联合调查组调查婴儿死亡事件》成为转载热点。12日，“第三方调查小组”介入，新民网以《调查组昨已开始调查徐宝宝事件》为题进行了追踪报道。调查结果公布后再次引发了报道高峰，扬子晚报的《婴儿患眼疾入院身亡续：家长称真相被还原》和国际在线的《徐宝宝事件：真相虽被还原，正义已然迟到》成为热点。之后的媒体关注点主要集中在对医疗机构的弊病、对事件赔偿的质疑和对“第三方调查”的讨论上。关注焦点已然扩散，事件进入衍生话题阶段。“徐宝宝”事件的发生暴露了医院在管理方面存在一些什么样的问题？怎样确保医疗质量和人民群众的生命安全？5.制度伦理是指（）。A、道德的制度化B、以上说法都不对C、制度的道德化与道德的制度化的有机统一D、制度的道德性6.政府组织的结构是（）。A、纵向组织与横向组织的统一B、横向组织C、纵向组织D、二者都不是7.社会角色8.试述转型时期我国公共管理者的角色转换？9.公共管理者应具有的政治素质是什么？10.试述政府组织伦理及其构成？11.政府组织的主要目的是（）。A、保护弱势群体B、协调公共利益C、为私营经济保驾护航D、打击敌人12.公共责任（狭义）13.公共管理人格的基本内容包括（）。A、真诚的服务意识B、追求真理，维护正义C、诚实守信D、强烈的责任意识E、勤政为公的追求14.以下哪些属于公共伦理的基本原则？（）A、为人民服务的原则B、遵纪守法的原则C、以上都是D、少数服从多数的原则E、公正原则15.从其特征上讲，公共责任是（）。A、以上说法都不对B、与义务无关C、一种普遍的义务D、一种特殊的义务16.作为公共管理者，应该具备以下哪些管理人格？（）A、诚实守信B、强烈的责任意识C、追求真理，维护正义D、勤政为公的追求E、真诚的服务意识17.公共利益18.公共责任19.邓小平“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现贫富差别。经过30多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明贫富差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明贫富过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。与功利主义不同，义务论认为政府有责任根据平等的要求，矫正不公平的社会分配模式，为实现这一目标，政府需要遵循“差别原则”与（）。A、“平均原则”B、“机会平等原则”C、“分化原则”D、“干预原则”20.公共伦理关怀的类型主要有（）。A、失效B、人格C、品性D、滥权E、腐败21.简述非政府组织的特征？22.X理论认为（）。A、人性不好也不坏B、人性本恶C、人性本善D、人是社会人23.社会组织24.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。行政人员要避免盲目服从，以便独立地行使自主行为，关键在于摆脱（）。A、组织制约B、代理状态C、法律约束D、道德边界25.阶层第2卷一.参考题库(共25题)1.管理2.政府组织伦理3.从公共伦理学的角度来讲，社会公平意味着（）。A、权力与义务相对称B、社会秩序的和谐C、权责利相统一D、人的积极性、创造性的发挥E、人与人之间的一种平等4.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。在传统的计划经济时期，人们对于姓“资”还是姓“社”的争论更多的体现为一种（）。A、效果评价B、道德评价C、功利评价D、实利评价5.试述政府组织伦理的功能？6.上海浦东新区“钓鱼执法”事件上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界好心顺路搭载一名年轻人，谁知却掉进“钓鱼执法”的陷阱之中，被上海浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”，孙中界在14日受处罚当晚，拿起菜刀砍伤了自己的左小指以示清白。2009年10月14日晚，孙中界在上海闸航路上搭载了一位自称“等了很久”、“冻得不行”的“乘客”陈雄杰。４分钟后，孙中界被原南汇区交通行政执法大队拦下，车辆因“从事非法营运”而被扣下。“孙中界事件”一时间成为“钓鱼式执法”的典型案例，成为全国关注的焦点。10月20日，浦东新区城管部门发布对“孙中界事件”的调查报告，认为案件“事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，并不存在所谓的‘倒钩’执法问题。”这份报告迅速招致舆论的强烈质疑。26日，浦东新区政府在对“孙中界事件”的通报中坦承，城管部门之前所做的调查简单草率，20日公布的结论与事实不符，误导公众和舆论。为此，“浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。”浦东新区政府表示，将深刻吸取教训，进一步提高依法行政、文明执法的水平。同时，依法整治非法客运行为，加快公交网络、出租行业建设和发展，努力营造规范、有序的客运市场环境。设想一下，一个公民开着车在路上行走，路旁蹿出一个行人，称自己有急事需要帮忙，公民出于好心将行人搭上车，谁知开不多远，行人将早已准备好的钞票放在司机面前，司机还未明白怎么回事，埋伏在周围的执法人员随蜂拥而上，称公民“非法营运”并强制处罚，公民该如何应对？此等遭遇落到任何一个人身上都会愤慨不已。今后，怎样杜绝此类事件的发生？城管部门和管理者如何提高依法行政、文明执法的水平？7.简述非政府组织在我国具有的职能优势？8.“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”这句话表明了（）。A、权力不是什么好东西B、当官者都是腐败分子C、内部控制非常必要D、外部控制非常必要9.公共伦理学研究的客体是指（）。A、构成公民社会的阶级、阶层、群体和组织B、公共事务C、抽象的个人D、个人事务10.试述道德素质对公共管理者的特殊意义？11.道德素质12.简述非政府组织的伦理观念？13.简述公共管理人格的基本内容？14.公共管理者在管理活动中一般扮演以下哪些角色？（）A、领导方面的角色B、决策方面的角色C、流程控制的角色D、协调方面的角色E、组织方面的角色15.以公共组织所拥有公共权力强制性的大小而划分公共组织，可以分为（）。A、非政府组织B、中央型组织C、政府组织D、地方型组织E、民间组织16.公共管理者在协调方面的角色是（）。A、决策者B、沟通者C、调解人D、替代者E、故障的排除者17.官员问责制18.简述公共伦理客体的特征？19.简述公共利益的基本属性？20.什么是公正？在公共管理中，为什么必须坚持公正原则？21.什么是公共伦理？怎样理解公共伦理的特征？22.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。官僚制高度服从下的个人无自主性和盲从性源于科层组织系统中的有序性和（）。A、效率优先B、组织规模C、等级差序D、权利本位23.我国公共管理者道德的价值核心是（）。A、勤政为民B、不嫉贤妒能C、崇高的人格D、关心下属24.简要评述制度、体制、机制三者关系？25.简述政府组织伦理与个人伦理原则区别？第3卷一.参考题库(共25题)1.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。功利主义通过计算利益的大小来确定行为的道德价值，在这种功利主义价值导向下，政府在设计行政职责与目标时，往往关注的是政府管理的（）。A、长远利益B、当前绩效C、最终价值D、行为动机2.组织压力的来源包括（）。A、领导者的性格B、政治压力C、团队伦理合作精神D、经济压力E、官僚制的本性3.简述政府组织伦理与个人伦理原则的区别？4.公共管理者素质的特点包括（）。A、综合性B、不可测量性C、单一性D、层次性E、动态性5.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。在邓小平的伦理思想中，政府行政的有效性和优越性从来不是抽象的，行政道德价值也不是存在于思辨的道德论证中，他认为检验政府行为的道德价值，只能看它能在多大程度上创造出比资本主义更多的（）。A、理论B、意识形态C、制度D、财富6.如何认识制度伦理与与公民道德建设二者的联系？7.公共事务8.怎样理解政府组织伦理及其功能？9.价值观是（）。A、以上说法都不对B、人们信仰系统中的核心C、一般的信仰类型D、一种基础性信仰类型E、信仰系统中可有可无的要素10.非政府组织11.结合所学知识论述公共管理选择的道德评价？12.制度安排的伦理评价标准有（）。A、满意原则B、正义原则C、民主原则D、科学原则E、效率原则13.群体14.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。以本案例为代表，对GDP指标地位的反思与争论意味着在日后的公共行政活动中（）。A、要放弃“以经济建设为中心”的思路B、要遵循“以人为本”的理念C、将发展等同于增长D、效率高于一切15.公共政策评估包括（）。A、公共政策效果评估B、公共政策过程评估C、公共政策执行人员评估D、以上都对E、公共政策方案评估16.邓小平“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现贫富差别。经过30多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明贫富差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明贫富过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。我国政府对效率导向可能带来的分配不公的矫正原则是（）。A、“共同富裕”B、“效率优先”C、“牺牲效率”D、“鼓励分化”17.试论述公共伦理基本原则及其确立依据和主要内容？18.什么是公共权力？公共权力的性质和特征是什么？19.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。从案例中“实践是检验真理的唯一标准”一文我们可以得出推论：道德的依据不存在于主观领域，而是存在于客观效果中。这种道德论在道德评价上必然逻辑地推论出（）。A、义务论B、公平论C、权利论D、效果论20.简述公共管理者承担的角色？21.试论述公共权力伦理蜕变产生的原因、表现形式及危害？22.简述传统文化中德治思想的主要内容？23.行政伦理观的核心是（）。A、行政人员的权力价值观B、行政人员的合作精神C、行政人员的能力大小D、行政人员的金钱观24.关于阶级与阶层的关系的正确表述是（）。A、同一阶级，可以有不同的阶层B、同一阶层，可属于不同的阶级C、阶级相同，阶层就相同D、阶级不同，阶级就不同E、阶级与阶层具有不一致性25.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。纳粹政府的所有政策与命令都是在行政人员和各级官员毫不怀疑的服从下执行的，在这种情况下，集体责任与个体责任无法区分，行政个体也往往倾向于在（）。A、个体责任中逃避集体责任B、集体责任中逃避自己责任C、集体责任中逃避社会责任D、个体责任中逃避社会责任第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案: （1）公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。 （2）公共伦理涉及的范围相当广泛。 （3）公共伦理不是社会公德。 （4）公共伦理是社会管理组织的职业道德。 （5）公共伦理的基本法则不是以营利为目的，其伦理的法则是为人民服务。2.参考答案:A3.参考答案:就是通过项目经理和项目组织的努力运用系统理论和方法对项目资源进行计划、组织、协调、控制项目的管理方法。4.参考答案: 这一事件中暴露出的医疗监管、医生的职业道德和素质、医疗事故的鉴定等问题都值得我们去认真反思，也暴露出目前医院内部用人机制方面存在着相当大的问题，我认为如果一开始南京儿童医院就将事实的真相告诉大众，就不会遭到包括中央电视台在内的全国媒体的质疑与炮轰，这在这质疑与炮轰声中，南京儿童医院多年辛辛苦苦建立起来的声誉毁于一旦。 除了没有说出事实真相以外，南京儿童医院还犯了一个极为严重的错误：始终没有关注受害者家属的情绪变化以及心理状态。医院应该在事件发生后的第一时间内采取各类措施降低事件对医院形象的冲击，避免事态的进一步扩大。但南京儿童医院采取的措施失当，使得其失去了对危机的控制权。医院的管理者没有认识到：不管事实是怎么样的，不管双方的责任比例是多少，与医院对比起来，受害者永远处于劣势的。 医疗质量是医院生存与发展的保障，它体现出医院的服务宗旨、技术水平和管理水平，是医院形象的具体体现，代表着医院满足社会医疗需要的程度。在市场经济条件下，医疗服务质量作为医院核心竞争力的体现尤其重要。随着医疗市场竞争的日益激烈，切实加强医疗质量管理，努力抓好医疗安全服务是医院求得新发展、迎接新挑战的关键所在。医疗质量和医疗安全是医疗工作的核心和根本所在，为了防止类似事件的发生和进一步提高医疗质量，要下功夫抓好医疗质量和医疗安全核心制度的落实，如：首诊负责制、首问负责制，值班、交接班制度，三级医师查房制度，会诊制度，告知及签字制度，病例讨论制度、危重病人抢救制 度等等。同时加强医务人员职业道德教育，加强医务人员业务学习和技术培训，进一步提高诊疗水平，减少医疗差错和医疗事故的发生。5.参考答案:C6.参考答案:A7.参考答案: 是指与人们的某种社会地位、身份相一致的一整套权利、义务、规范与行为模式的综合、、总和，它是人们对具有特定身份的人的行为期望。8.参考答案: （1）由“运动员”向“裁判员”转变 公共管理者的主要职责是制定科学公平的规则，监督规则的执行，维护社会的素质的公共秩序，而不是参与具体的社会生产经营活动，直接插手社会事务，做运动员。公共管理者更不能既当运动员，又当裁判员。 （2）由“实干家”向“战略家”转变 公共管理者管理的是社会的公共事务，提供的是公共产品和公共服务，掌握的是公共权力，承担的是公共职责，因此，公共管理者必须要有战略眼光，进行战略规划，高瞻远瞩，统领全局，为组织和国家指明前进的方向，成为战略家。 （3）由“控制者”向“激励者”转变 从前的管理者的主要目的是维护秩序，依靠权力的强制性控制局面。而公共管理者的主要目的应该是开发人力资源，培养下属的责任心，鼓励下属创新，为下属发展提供广阔的平台，激励下属，鼓舞下属，通过下属发展推动组织的发展。 （4）由“官员”向“公仆”转变 在浓厚的官本位传统和现实条件下，人们常常认为公共管理者是大权在握的官员，而一些公共管理者也以“官”自居，要别人服务于他、依赖于他，听命于他，成为实际上的人民的“主人”。公共管理者必须转变这种“官念”，把自己的角色定位为人民的公仆，是公共产品和公共服务的提供者，公共管理就是服务，就是对社会和国家奉献自己的才能。 （5）由“命令者”向“指导者”转变 过去的公共管理者，主要依靠行政权力，通过强制性手段，对下属发布命令和指示，实行比较严格的管理和控制。而作为现代公共管理者，则主要依靠自身的专业技能、人格魅力、伦理修养，价值取向影响下属，通过组织文化、团队精神凝聚人、鼓舞人、培育人，是教练，是指导者。 （6）由“领头羊”向“领头雁”转变 过去提倡公共管理者要充当“领头羊”、“火车头”，通过公共管理者的模范带头作用拉动组织的发展，这是十分重要的，但在今天，这种管理方式已经远远不够了。因为公共管理者充当“领头羊”、“火车头”的角色，充其量只是一个劳动模范，而不是一个称职有效的公共管理者。因此，现代公共管理者应该成为“领头雁”。9.参考答案: （1）正确的政治立场 （2）崇高的政治理想和坚定的政治信念 （3）高度的政治觉悟和政治责任感 （4）民主政治素养10.参考答案: 政府组织伦理是政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则，是由多种要素构成的有机系统。 （1）公共伦理意识：是公共组织及其成员在公共活动中必须遵循的价值观念。 主要包含伦理准则意识，伦理责任意识和伦理目标意识。它是完全由内化的伦理境界，形成主体的行为准则，价值观，人生观，不需要他人，舆论，外力监督情况下自主自觉做出的一种抉择。 （2）实践伦理：是通过政策或制度表现出来的对社会公众的行为规范或要求。 它包括由政府或其他社会权威机构设计，制定和推广的维护公共活动正常运行所需的伦理规范，也包括为其设定政策优化的硬约束手段。 （3）角色伦理：是管理者个人所担任的管理角色应有的行为准则和伦理规范。 实质上是管理者责任和义务的表现。实现角色伦理必须具备两方面的基础：一是指导角色行为的公共伦理良心，二是实现角色功能的能力。11.参考答案:B12.参考答案: 狭义的公共责任是指公共组织在解决社会公共事务的过程中，因其实施公共管理行为引起的必然结果，表现为违反法律法规所规定的职责和义务时必须承担的责任。13.参考答案:A,B,C,D,E14.参考答案:A,E15.参考答案:C16.参考答案:A,B,D,E17.参考答案: 是公众的、共同体的，以公共物品和公共服务表现出来的利益，是社会公众所必需的，个人可以享有的社会价值。18.参考答案:广义的公共责任指公共组织在解决社会公共事务过程中对其实施公共管理行为的必然结果所负有的责任，实质是公共管理主体对社会公共利益所承担的义务和职责狭义的公共责任指公共组织在解决社会公共事务的过程中，因其实施公共管理行为引起的必然结果，表现为违反法律法规所规定的职责和义务时必须承担的责任。19.参考答案:B20.参考答案:A,D,E21.参考答案: （1）公益性：与其非营利性相一致，非政府组织本着人道主义和利他主义精神，谋求政治平等，经济公平，社会正义。 （2）服务对象非主流化：服务对象主要是社会中的弱势群体，他们与其他社会群体间差距大，被剥夺感强，弱势群体的关照能填补政府组织的不足，消除社会不稳定因素，实施社会。 （3）自愿性：非政府组织是个人自愿结成的群体组织，成员有着共同的信念，目标和兴趣。 （4）非权力性：非政府组织并不掌握公共权力，而是在共同价值观基础上通过协商与承诺的方式获取资源。 （5）非行政性：非政府组织不是自上而下的权力管理体制，而是民主，平等，自治依法开展活动。22.参考答案:B23.参考答案:广义指一切人类共同活动的群体，包括家庭、家族、村舍等初级群体狭义指具有共同目标和规范，行为协调的社会团体，是政府组织以外的其他组织，也是次级群体的表现形式，也可称之为正式社会组织。24.参考答案:D25.参考答案: 在一定的社会结构中，对生产资源的占有关系相同的集团。第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案:管理就是主体为了实现一定的目标而运用一定的手段对客体及其关系实施协调控制的活动过程。2.参考答案:政府组织伦理是政府组织如何治理社会，如何代表人民利益和公共利益的基本价值准则，对政府行为具有伦理规范作用。3.参考答案:B,E4.参考答案:B5.参考答案: （1）导向功能：是政府组织的伦理规范以及这些规范对政府组织及其成员的行为产生的结果对公众活动起到的鼓励或抑制作用。政府组织伦理具有社会的公共性和示范性使其能充分发挥导向功能。 （2）规范功能：是通过公共伦理规范限定政府组织活动的范围，行为模式，使政府组织管理的全过程程序化，规范化。政府组织伦理是作用于政府组织的从行为过程到结果的一系列伦理准则和价值判断，通过外在舆论评价和内心信念体验及一定的制度约束，对政府组织行为起着事前规范，事后纠偏的作用。 （3）凝聚功能：是政府组织及其成员通过遵守公共伦理规范使公民对政府组织产生认同和拥护，是获取民心和民意的重要手段。 （4）选择功能：是政府组织按照公共伦理的要求对其行为动机，意图，目的和行为方式，过程，结果的取舍及抉择。从根本上讲，利益和利益关系是影响政府组织主体进行政府组织选择的决定性因素，并成为一切政府组织伦理现象的基础。6.参考答案: 今后为了杜绝类似事件的发生我认为作为城管部门和管理者首先要树立先进执法理念，加强行政执法队伍建设，为推进依法行政奠定坚实的组织基础。 1、加强学习，提高素质，不断提高城市管理行政执法水平。 2、竞争上岗，任人唯贤，建设高素质行政执法队伍。 3、廉洁自律、公正无私，切实做好新时期的城市管理工作。文明执法，热情服务，全面提升行政执法新形象。 1、以人为本，规范执法，文明执法。 2、立足教育与处罚相结合，做到严格公正执法。在处理违法案件过程中，坚持以宣传教育为主，行政处罚为辅的原则，切实做到处罚与教育相结合。 完善制度建设，探索长效管理机制，为全面推进依法行政提供制度保障。制度建设是依法行政的一项根本性工作，也是推进依法行政工作的重要措施。一是实施城市管理分工负责制。二是建立专群结合制度。在具体工作中做到条块结合，专群结合，实现执法力量重心下移。三是建立部门配合、监督机制。四是建立城市管理社会投诉联动机制。 加强监督，规范执法，确保城市管理行政执法做到依法行政。 要加强队伍的自身建设，努力提高执法人员素质，加强政治、法律、法规、业务知识的学习和培训教育工作。要始终把严格执法、依法行政提高到依法治国、依法治市的高度，始终把文明执法、为民服务落实到学习实践“科学发展观”行动中。坚持内强素质、外树形像，强化执法人员的素质意识、形象意识、群众意识及依法行政意识，不断提高执法人员的思想认识与解决问题的能力。 提升以人为本、执法为民的理念。以人为本的人性化执法理念，不仅体现了现代社会文明的发展程度，也是城市管理现代化的基本保证。城管执法工作者应在执法过程中牢固树立群众观念，一切从人民群众的整体利益出发，体现人文关怀，慎重使用强制措施。 用科学发展观打造城管执法队伍新形象，首先要牢固树立依法行政、文明执法的理念。依法行政、文明执法是城管执法永恒的主题，也是城管执法队伍的生命线。要不断提高城管执法队伍的业务素质，一线执法队员要知法、熟法、用法，时刻把人民群众的利益放在第一位。 其次要大力加强党组织建设，建设一支高素质的执法队伍。注重加强领导班子建设、干部队伍建设和党员建设，充分发挥党员在执法过程中的模范作用、带动作用和示范作用。要用党的理论武装每个执法人员的头脑，增强集体观念、形象观念。    还要狠抓队伍管理。不断完善队伍管理的各项规章制度，坚持以制度管人管事，用制度规范各项工作，用制度规范队员行为。同时要抓好队容风纪，注重执法队员整体素质教育，培养良好的工作作风。7.参考答案: （1）非政府组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。 （2）非政府组织促进了社会主义市场经济体制的建立和完善。 （3）非政府组织是社会主义现代化建设的一支生力军。 （4）非政府组织为政府分忧解愁，具有承受风险的优势。 （5）非政府组织是扩大国际交往的重要渠道，在促进国际间的合作和新制度的建设方面也发挥着重要作用。 （6）非政府组织促进文化交流，已经成为弘扬中华民族传统美德的倡导者和组织者。8.参考答案:D9.参考答案:A10.参考答案: （1）道德素质是公共管理者自我约束、自我教育、自我管理的内在手段。道德规范是一种非强制性的、内在的自律，它依靠社会舆论和社会评价的力量，依靠人们的内心信念、习俗、惯例以及传统等力量来维持，其作用的范围更为广泛，其作用的效果更为根本和持久。公共管理者具有良好的道德素质，就会具有强烈的道德责任感和道德良心，就可以在内心深处筑起一道坚固的道德防线，有效地抵御各种腐蚀与诱惑，祛恶扬善，始终保持良好的道德情操，自觉认真地履行公共管理的各项职能。  （2）道德素质的高低决定着管理者自身的价值。有的公共管理者虽然能力素质很高，但由于缺乏良好的道德素质，他就极有可能利用他的聪明才智去损公利己，徇私枉法，危害人民，祸害国家。一个公共管理者道德素质的高低，从根本上决定了他对社会国家人民的贡献的大小。公共管理者良好的道德素质，是其通向成功的基石。  （3）道德素质是公共管理者影响力的主要源泉。公共管理作为一种组织指挥和监督控制行为，实际上是管理者对被管理者施加影响的过程。一个管理者成功的关键在于他具有超凡的影响力，能够有效地影响被管理者的心理和行为，获得下属和公众的信任与尊重。只有具有良好的道德素质，公共管理者才能具有较强的影响力、凝聚力和感召力。一个没有道德的管理者，必然是有权无威，很难取得下属的支持与信任，无法对被管理者施加有效影响，也就不可能胜任工作，承担起公共管理的责任。  （4）道德素质是公共管理者实现有效管理的根本保证。  管理者道德品质的好坏，对管理职能的发挥有着重要的作用。一个道德有问题的管理者，在其下属犯同样的错误时，就不可能去纠正。“上梁不正下梁歪”，整个组织就会乌烟瘴气，管理者就无法实施有效的管理。下属及其员工对管理者道德的期望是很高的，他们十分关注管理者的道德修养，关注管理者的一举一动，一言一行。良好的道德素质可以加强群体或者组织的整合性，可以使管理者和被管理者之间形成一种休戚与共、荣辱相依，同心同德的关系。相反，一个管理者一旦在道德方面出了问题，就会声名狼藉，威信扫地，就不可能得到下属和公众的信任与支持，管理者的指令就不可能得到认真地执行和遵守，也就无法履行管理的各项职能。如果长期这样下去，还会激起被管理者的厌恶乃至反抗。  （5）道德素质是管理者创造积极健康的组织氛围的基本要素。在公共管理中，积极的、健康的组织氛围是非常重要的。积极健康的组织氛围表现为组织成员之间团结友爱、互相尊重、互相关心、互相支持、积极向上，共同为维护组织的利益而努力工作，共同为促进组织的发展而出谋划策、齐心协力。只有管理者具有高尚的道德修养，才能在管理者和被管理者之间形成这种良好的风气，使组织内部形成一种健康的、积极的氛围，从而增强组织的凝聚力、向心力、亲和力、战斗力。有了这种健康的组织氛围，才能增强组织的合力，从而保证管理工作的顺利进行，提高管理的效率和效益。  （6）公共管理者道德素质状况，直接关系到社会风气的好坏。公共管理者的道德对社会风气具有导向作用。公共管理者是国家和社会公共事务的管理者，是社会意识形态的维护者，是社会道德的倡导者。他们在公共事务管理中扮演着十分重要的、特殊的角色。他们的一举一动，都对社会产生极大的影响，他们的一言一行，都受到民众的普遍关注。因此，公共管理者的道德品质，对社会对人民都具有重要的示范作用。11.参考答案:是指公共管理者将公共伦理内化于心，外显于行的素养和水平是公共伦理意识和行为的统一。从政治性角度分析，公共管理者道德在本质上是一种政治道德。12.参考答案: 非政府组织伦理观念是特定的价值观念，是非政府组织和成员在管理社会事务时的行为准则，也是凝聚组织成员，开展各种活动的导向。非政府组织的伦理观念主要有：公平、义务、非营利、廉明、忠诚等。 （1）公平是非政府组织在社会公共事务的管理活动中，向所有的对象提供平等的服务和公正的利益分配。 （2）义务是非政府组织在管理活动中对社会和公众所承担的道德责任，是非政府组织存在和发展的根据。 （3）非营利是指非政府组织及其成员在解决社会问题和增进公众利益的活动中不得谋取私利。 （4）廉明是非政府组织及其成员不得在社会公益活动和组织内部管理中以资源、信息等作为取得私利的手段。组织活动的决策、实施和结果都对公众公开。 （5）忠诚是指非政府组织成员对增进社会利益这个组织目标尽心竭力，热心组织活动，忠于组织目标，维护组织形象。13.参考答案: （1）强烈的责任意识 （2）真诚的服务意识 （3）勤政为公的追求 （4）追求真理，主持公正、维护正义 （5）诚实守信14.参考答案:B,D,E15.参考答案:A,C16.参考答案:B,C,E17.参考答案:是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。18.参考答案: （1）服务对象性。 公共管理主体的活动指向是社会和公众利益，其目的是为社会和公众提供各种服务。公共伦理客体就是公共伦理主体进行公共事务管理、实施服务的对象。 （2）社会性。 公共伦理活动存在于社会关系之中，作用于社会公共事务。公共伦理客体以其形式的多样性、活动的复杂性、联系的广泛性而体现出深刻的社会性。 （3）从属性。 一定的公共伦理的客体总要从属于一定的公共伦理主体，与这个伦理主体具有依赖性。 （4）独立性。 公共伦理的客体虽然离不开公共伦理的主体，但也有其相对的独立性。这种独立性特别表现在公共伦理客体活动的目标和指向与公共伦理主体活动的目标和指向并不都是一致的。 （5）系统性。 公共伦理客体的系统性既表现在形式方面，也表现在内容方面。 （6）补充性。 公共伦理客体的活动领域和范围与主体不同，在公共伦理主体不能起作用或作用不大的地方，公共伦理客体反而可以大显身手。19.参考答案: （1）公共性。公共利益的公共性，是指不同的个人和共同体对公共利益的消费并不相互排斥；因为公共产品具有非排他性和非竞争性，某个人对公共产品和公共服务的消费，因其不是私人物品，不是特定的、部分人的利益，因此不影响他人消费以及消费的数量和质量。 （2）社会共享性。社会共享性是指社会的每个个体对公共产品和公共服务的消费享有同样的权利，即公共利益具有社会共享性。 （3）多形态性。公共利益的多形态性是指公共利益有物质、制度和精神文化等多种形态。20.参考答案: 社会关系主体中的个人与个人、个人与集体、个人与社会之间各自履行的义务及享有的权利达到一种均衡状态，即为公正。 第一，对于政府组织来说，公正是一个社会制度是否完善的标志之一，而社会公正，又取决于社会物质和精神的成熟程度。因此，要提高社会公正，就必须提高社会物质和精神的发展水平。 第二，对于个人来说，公正是一种品德或情操，恪守公正，意味着个人正直无私，自觉履行义务，敢于伸张正义。 第三，公正是进行社会决策，合理分配权利和义务，调节各种利益关系的准则。它作为道德评价的尺度，既可以衡量个人行为，也可以用来评价社会制度和社会决策的善恶程度。因此，在公共管理活动中，必须坚持社会公正原则，坚持合理、正当、公平的利益分配尺度，确保个人正当利益的实现，体现公共利益至上的要求，确保公共利益不受损害，促使社会积极健康向上发展。21.参考答案: 用以规范公共管理主体的行为，以保证公益事业的公正性，合理有效地实现公益事业目标的准则体系，就是公共伦理。其特征如下：  第一，公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。所有公共组织的活动及其目标，都会涉及社会整体利益和局部利益之间、眼前利益和长远利益之间、组织行为和社会利益之间的关系。公共组织的各项活动及行为，必须符合公众认可的行为规范，正确处理好这些利益关系，为社会提供良好的服务和产品。因此，从最广泛的意义上讲，公共伦理又是调整管理主体和管理对象之间利益关系的行为准则。    第二，公共伦理涉及的范围相当广泛。政治、经济、文化各领域中，凡是公共组织服务的对象、内容和具体领域，都会涉及伦理道德问题。    第三，公共伦理不是社会公德。社会公德是一定社会的全体居民为维护社会公共生活的正常秩序，共同遵守的最基本、最简单的生活准则和行为规范。公共伦理具有政治、行政等职业特点，反映着公共利益的要求，为人民服务、廉洁奉公、追求公正和效率是其基本的道德原则。    第四，公共伦理是社会管理组织的职业道德。所谓职业道德就是与职业活动密切相关的、具有职业特征的道德准则、规范的总和。职业道德具有鲜明的职业特征，是职业要求和个人品德的有机统一。    第五，公共伦理的基本法则不是以营利为目的，其伦理的法则是为人民服务。为人民服务既具有道德含义，又具有政治含义。在我国，为人民服务既是对中国共产党执政的先进性要求，又是共产党执政宗旨的具体表现。政府组织承担着公共事务管理职责，为人民服务就是其根本的行为准则。22.参考答案:C23.参考答案:A24.参考答案: 第一种：体制和机制是由基本制度所决定的组织关系，体制和机制的运行是基本制度设定的结果，体制是制度的承载体系和具体体现，体制和机制又对制度的实现产生了一定的作用。体制改革和机制的调整，可以在一定程度上突破制度的约束而产生新的作用和效率。在这个意义上，体制和机制是鲜活的制度，制度是相对固化的规则体系。 第二种：体制是一定制度条件下的组织之间的关系和结构关系，是制度安排下的制度承载者之间的关系。这种关系是规范化的吧，制度化的，是国家机关、企事业单位的组织制度。机制是组织体系内部之间运行的程序和相互联系，相互作用的方式，是动态特征相对突出的一种组织秩序。25.参考答案: 第一种：体制和机制是由基本制度所决定的组织关系，体制和机制的运行是基本制度设定的结果，体制是制度的承载体系和具体体现，体制和机制又对制度的实现产生了一定的作用。体制改革和机制的调整，可以在一定程度上突破制度的约束而产生新的作用和效率。在这个意义上，体制和机制是鲜活的制度，制度是相对固化的规则体系。 第二种：体制是一定制度条件下的组织之间的关系和结构关系，是制度安排下的制度承载者之间的关系。这种关系是规范化的吧，制度化的，是国家机关、企事业单位的组织制度。机制是组织体系内部之间运行的程序和相互联系，相互作用的方式，是动态特征相对突出的一种组织秩序。第3卷参考答案一.参考题库1.参考答案:B2.参考答案:B,C,E3.参考答案: （1）主体不同。 一为政府组织系统和政府组织管理者，一为个人；政府组织系统虽是人组成的，政府组织管理者也是人，但身份却是非个人化的，在其担任管理职务期间，他不是个人的意志、动机的代表，而是社会利益和政府利益的代表。 （2）影响不同。 个人伦理是个人与他人、与社会之间的关系，其行为影响的只是少数人和有限的区域；而政府组织伦理则与所有人或社会的所有成员发生关系，政府组织系统和管理者的行为举止对社会公众都有很大关系。 （3）约束方式、依靠力量不同。 个人伦理主要是通过良知和舆论起内在的约束作用；而政府组织伦理除了舆论和内心信念起作用外，还要靠制度的外在约束作用。 （4）评价标准不同。 政府组织伦理与个人伦理处在不同的领域，对政府组织伦理的评价，主要是看这一政府组织系统的实际功能和作用，看它是否为社会公众谋取切实的经济、政治、文化利益。个人伦理的评价主要是看其行为选择及其结果是否符合一般的社会道德标准，而不是对其行为进行组织系统层面的道德评价。4.参考答案:A,D,E5.参考答案:D6.参考答案: （1）公民道德建设要做到法制化，必须进一步明确公民的道德权利和义务。 （2）制度伦理和公民道德建设要做到人本化。 （3）制度伦理和公民道德建设要服务于市场经济建设。7.参考答案: 所谓公共事务，就是政府或其他公共部门为保护社会和市场的正常秩序，维持公共环境的可持续能力而实施公共管理的目标和过程的体系。8.参考答案: 政府组织伦理是政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则。 （一）导向功能 政府组织伦理的导向功能是指政府组织的伦理规范以及这些规范对政府组织及其成员的行为产生的结果对公众活动起到的鼓励或抑制作用。政府组织伦理作为一种行为准则，必然在约束组织行为和个体行为的同时，也引导公众的行动。政府组织伦理是现实社会的主体道德，内容具有社会的公共性和示范性。其行为和形象不仅为社