科学发展观分钟

认真学习十七大精神深入贯彻落实科学发展观中央党校庞元正

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。一、关于科学发展观的现实依据二、关于科学发展观的科学内涵三、落实科学发展观的根本要求十七大报告对科学发展观国内背景的论述

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。“机遇前所未有，挑战也前所未有”，是对我国发展呈现的新的阶段性特征科学概括。“机遇前所未有，挑战前所未有”，就其实质来讲就是发展成就巨大，机遇前所未有；发展问题严峻，挑战前所未有。正确看待“两个前所未有”，才能对科学发展观的国内背景和现实依据做出深层分析。两个“前所未有”中国发展成就巨大机遇前所未有中国经济增长的速度前所未有中国经济规模的变化前所未有中国进出口总额增长的速度前所未有中国贫困人口减少的数量前所未有中国城市化率的增速前所未有中国发展问题严峻挑战前所未有中国贫富差距拉开的速度过大过快中国待业工人之多就业压力之大前所未有中国“三无农民”数量之多前所未有中国城乡差距之大世界上最悬殊的中国资源短缺、环境污染状况极其严峻两个“前所未有”为提出和贯彻科学发展观既提出了迫切要求也提供了现实可能发展成就前所未有，我国综合国力与经济实力显著增强，标志着我国已经由缺乏财力难以解决长期积压问题的阶段，进入到具备较为雄厚的财力能够逐步解决长期积压的问题阶段，这就为贯彻落实科学发展观提供了必备的物质基础和现实条件。发展问题前所未有，按照传统发展模式走下去，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续，迫使我们必须转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量和效益，这就为提出和贯彻落实科学发展观提出了迫切任务和现实要求。一、关于科学发展观的现实依据二、关于科学发展观的科学内涵三、落实科学发展观的根本要求

科学发展观的科学内涵第一要义是发展核心是以人为本根本方法是统筹兼顾基本要求是全面协调可持续1.第一要义是发展发展概念形成的时代背景

广大亚非拉国家走上工业化道路

发展成为当代世界的主题

发展理论成为当代社会科学的显学

什么是发展？发展理论对“什么是发展”的理解农业社会工业化现代社会发展是指从传统农业社会经过工业化向现代社会的变迁过程，简言之，发展就是实现现代化的过程。我们党对“什么是发展”的认识邓小平把“发展”这个概念引进中国，并根据我国国情作出了新的解释，认为发展就是摆脱贫困，实现社会主义现代化的过程。随着信息技术革命蓬勃兴起，人类社会加速从工业时代向信息时代转变。现代化已经不再单纯是一个由传统的农业社会向工业社会的转变过程。新一届中央领导根据我国经济发展新阶段的要求，指出本世纪头二十年我国经济建设和改革的主要任务就是，“基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化”。我们党对“什么是发展”的认识

发展是在工业化、信息化的基础上实现社会主义现代化的社会全面进步过程社会主义初级阶段工业化信息化社会主义现代化国家科学发展观对“什么是发展”的回答具有双重规定性发展是通过工业化、信息化实现现代化的过程发展是经济、政治、文化和社会全面进步的过程

为什么说“发展是第一要义”？是我国顺应世界主题变化和经济全球化的趋势做出的正确选择是依据我国处在社会主义初级阶段的基本国情作出的科学判断马克思关于工业化与世界市场兴起条件下落后国家发展前景的论述

工业较发达的国家向工业较不发达的国家所显示的，只是后者未来的景象。

——《资本论》

新的工业的建立已经成为一切文明民族的生命攸关的问题。

——《共产党宣言》

为什么说“发展是第一要义”？是我国顺应世界主题变化和经济全球化的趋势做出的正确选择是依据我国处在社会主义初级阶段的基本国情作出的科学判断是总结我国社会主义建设长期实践正反两方面经验教训得出最重要结论

发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。十七大报告对发展是第一要义的强调2.核心是以人为本在以人为本的问题上我们党有什么创新？提出以人为本，古已有之，不能说是我们党的理论创新。

夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。

——管仲近代欧洲文艺复兴和启蒙运动中，新兴资产阶级主张人本主义，用以人为本对抗以神为本，宣扬个性解放，反对宗教神权。用历史唯物主义观点解释以人为本，在此基础上把以人为本确立为科学发展观的核心，这是我们党的理论创新。在以人为本的问题上我们党有什么创新？提出以人为本，古已有之，不能说是我们党的理论创新。我们党提出以人为本充分吸收了人类历史上的优秀思想成果，但毕竟与中国古代民本思想、西方人本主义具有原则区别。什么是以人为本?

要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

如何贯彻以人为本？

发展必须把依靠人作为根本前提

发展必须把提高人作为根本途径

发展必须把尊重人作为根本准则

发展必须把为了人作为根本目的3.全面协调可持续是基本要求关于全面发展要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。

什么是全面发展？我们党对全面发展的认识经过了由两位一体到三位一体再到四位一体的变化过程，在十七大提出生态文明建设之后，是否有一个从四位一体扩展为五位一体的问题呢？

怎样坚持全面发展

必须防止和克服“单打一”的倾向

破除“唯GDP论”和“GDP崇拜”

全面发展的重要性全面发展是协调发展、可持续发展的前提GDP有时不够准确GDP不能反映成本GDP不能反映质量GDP不能解决公平

破除“唯GDP论”必须充分认识到GDP核算的局限性

实事求是看待GDP与发展的内在联系GDP是反映经济总量和增长速度最重要的指标

GDP虽有缺陷但至今没有能够取代它的指标GDP增长不等于发展但发展离不开GDP增长GDP增长对我国当前和和长远都具重要大意义破除“唯GDP论”必须具备体制机制的保证建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准推进财税体制改革，改变因“分灶吃饭”所带来的片面追求GDP的倾向关于协调发展

促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。什么是协调发展？怎样理解什么是协调？

协调发展所说的协调，是指不同地区、不同部门、不同行业、不同领域在发展规模、发展速度、发展程度等方面比例适当、结构合理，相互促进、良性运行、共同发展的状态。

现代化本身就是一个社会结构的跃迁过程，各种重大比例关系必须不断调整，才能消除比例失衡、结构失调，实现快速健康持续协调发展。我国在取得巨大发展成就的同时，出现了城乡结构、区域结构、经济和社会结构与人和自然、国内发展与对外开放某些重大比例关系不合理和结构失调的问题。坚持协调发展成为迫切的现实要求。为什么要坚持协调发展年份1985200020012002200520062007倍数1.862.82.93.13.223.283.31城镇居民收入为农村居民收入的倍数城乡发展不协调东部中部西部1980年50％30％20％2003年59％20％16.5%东中西GDP占全国GDP比重区域发展不协调东部与西部东部与中部1980年1.92：11.53：12003年2.59：12.03：1东部与中、西部地区人均GDP之比2005年2.75：12.43：1

经济与社会发展不协调

我国经济发展在全世界一花独秀，但各项社会事业相对落后。公共教育体系、公共卫生体系、文化事业体系以及社会救助体系、社会保障体系、社会危机处理体系等各项社会事业体系极不完善。由此造成部分群众“有学难上”、“有病难医”、“有房难住”，以及“因学致贫”、“因病致贫”等严重社会问题。教育、医疗、住房成为了广大群众反映最强烈的民生问题，严重制约了社会的和谐发展。怎样坚持协调发展？对重大经济关系进行战略性结构调整产业结构的调整投资、消费、进出口结构的调整城乡投资结构的调整国民收入结构的调整怎样坚持协调发展？坚持对重大经济关系进行结构调整坚持“五个统筹”抓住转变城乡二元结构这个关键关于可持续发展

世界环境和发展委员会提交联合国大会的报告——《我们共同的未来》，正式提出了“可持续发展”的概念。其对可持续发展的定义为：

“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。十七大报告对可持续发展的界定和要求

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

我国为什么要坚持可持续发展？这是我国人口与资源环境的基本状况所决定的这是我国经济发展与资源环境的尖锐矛盾所决定的

我国成为世界铁矿石的最大买主，购进了世界市场50%以上的铁矿石，国际铁矿石价格不断飙升。2006年我国原油进口依存度已达47％。2007年已接近50%。能源供应低于能源消费的趋势有增无减。20世纪90年代至今的10余年间，能源生产总量的年均增长为3.3%，能源消费的年均增长为4.2%，相差约0.8个百分点。（中国能源报告）黄河等90多条大江大河断流400多个城市缺水100多个城市严重缺水生活污水排放工业污水排放太湖蓝藻今年大面积爆发滇池、巢湖出现大面积蓝藻污染二氧化硫排放2005年比2000年增加27%，排放量占世界第一位二氧化碳排放占世界第二位

沙尘暴９０年代后期开始回升，２０００年急剧增加，为５０年来的最多一年。未来几年，我国沙尘暴的频次和强度仍呈增加趋势。

——国家环保局

2006年4月17日北京沙尘暴降尘平均每平方米20克，总量将超过30万吨。

——北京日报

中国每年因大气污染和水污染,造成75万人过早死亡，因大气污染每年有1000多万人染上呼吸道疾病，有1亿多人呼吸不到洁净空气。（3）怎样坚持可持续发展？建设资源节约型社会建设环境友好型社会发展循环经济如何解决降低碳排放与同时实现经济发展这一世纪最大的难题

破解降低碳排放与同时实现经济发展这一难题必须靠技术创新制度创新实现发展方式的转换B模式A模式中国破解可持续发展的世纪难题之路

打一场可持续发展的人民战争，大力建设资源节约型、环境友好性社会，发展循环经济，是可以比发达国家在更低的人均GDP的条件下，更早地出现经济发展与环境保护的双赢局面的。大力推进制度创新和技术创新，把节能减排作为经济增长的硬约束，实现由主要依靠化石燃料向主要依靠风能、太阳能、氢能等新能源的转变，可以走出一条在降低碳排放的同时实现经济发展的新模式的。这是将中国对世界发展的最大贡献。4.根本方法是统筹兼顾十七大报告对统筹兼顾提出的要求

要正确认识和妥善处理中国特色