人民代表大会制、议会制、独裁制的异同

人民代表大会制、议会制、独裁制的异同

一、三种制度简介人民代表大会制度中国共产党1927年在农村革命根据地建立人民民主政权后，开始建立新的人民政权及其组织形式的探索与实践，1931年制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》，明确规定“苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的”。毛泽东同志写下著名的《新民主主义论》和《论联合政府》，第一次提出“人民代表大会”这个概念，标志着人民代表大会制这种“代议制”理论的正式确立。1954年正式建立人民代表大会制，后来又经过“文化大革命”的摧残，直到1978年重新恢复。

人民代表大会制是我国的根本政治制度

国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。议会制在近代的西方，随着国家领域的拓展和人口的增加以及个人权利的不断增长和政治权力博弈，公民不可能直接到场参与决定国家事务，社会不同主体的权利都希望能得到实现，迫切需要有一个代议机构代表全体公民行使国家权利。在17、18世纪，英国和法国的一些启蒙思想家的启蒙思想，推动了民主政治的发展，加快了代议制度的确立。

议会制普遍存在于当代发达资本主义国家。议会制建立在西方的人民主权论和代议制理论的基础上，其基本模式是：由人民选举出他们信任的议员，由议员代表人民做出公共决策，维护人民的利益。

议会制的组织结构：在历史上曾出现过一院制、两院制、三院制、四院制等几种类型，现在议会制国家多采取两院制，如英国叫上议院和下议院，美国、日本、意大利叫参议院和众议院等。

议会制的几种基本形式：总统议会制（美国、芬兰、法国）、内阁议会制（英国、德国、日本）、委员会议会制（瑞士联邦）。独裁制

历史上最出名的是法西斯独裁统治，而在当代国家，我们仍然可以在一些国家中看到独裁制的痕迹，国家的决策权由君主或地位相当于君主甚至超过君主权威的人物掌握。如海湾地区的君主制国家以及非洲的军人专政国家。

独裁制决策的主要类型：宗教领袖型（伊朗伊斯兰共和国）、君主亲政型（海湾地区君主制国家）、军人独裁型（非洲和拉丁美洲等地区的独裁政府）二、三种制度的异同（一）、人民代表大会制和议会制的异同同：

同为代议制议会和人民代表大会成员都是选举产生。不论是议员还是人大代表都要由公民选举产生。议员和人大代表要从民众中来，必须代表民意。这是因为议会在西方资本主义国家，人民代表大会在中国都被看作公民参政议政的机关。

都有立法权即制定、修改、通过、废止法律和法令的权力。这是议会传统上具有的权力，也是议会发挥立法功能的原因。我国的人民代表大会制度也是如此，它首先是一个立法机关，通过立法手段来反映人民群众的意志，从而从根本上实现人民当家作主。

都拥有监督权即对政府和社会广泛的监察功能。议会和人民代表大会能产生行政机关以及其他公共事业部门。因此政府要受议会或者人民代表大会监督，对它们负责。议员和人民代表享有发言权、表决权等权力。

都拥有对国家政治生活中的重大问题决策权决议事项都必须由议员和人民代表共同讨论并经多数通过。异：

产生的社会历史条件不同人民代表大会制产生于我国人民大革命斗争中；资产阶级的议会制产生于封建社会末期资产阶级革命过程中；

经济基础不同我国的人民代表大会是建立在生产资料公有制基础上的，维护的是广大人民群众的利益；而西方资本主义国家的议会制是建立在生产资料私有制基础上的，维护的是资产阶级等少数富人的利益。经济基础的不同，决定了这两种代议制度最根本的差别。

阶级本质不同我国的人民代表大会制与人民民主专政的国家阶级本质相适应，服务于人民民主专政，具有广泛的群众基础；而西方资本主义国家的议会制与资产阶级专政的国家阶级本质相适应，服务于资产阶级专政，一般议会选举都会受到大资本家或利益集团的操纵，很难代表普通民众的利益。

在国家机构中的相应关系不同由于议会制代表着资产阶级利益和意志，为调和不同利益集团之间的矛盾，议会作为立法机关与行政机关和司法机关是相互制约相互牵制的关系，各权力中心不能统一，决策往往需要很长时间，效率极低，如对美国前总统克林顿的弹劾案就花费了一年的时间。人民代表大会制则不同，能够集中行使国家权力，不允许出现议行脱节、互相扯皮现象，因此决策速度快、效率高。

代议机构组织形式及结构的区别（1）、西方发达资本主义国家的议会多实行两院制，分别由议长、议会委员会和议会党团等构成，名称不尽一致。在当代中国，实行人民代表大会一院制。其内部结构分两个层次，代表大会由全体代表参加，主要决定一些国家和地区最重要的问题；代表大会下设常委会，是由代表大会产生、在代表大会闭会期间经常行使权力的机关，常委会对代表大会负责。受代表大会监督。（2）、作为代议机构的组成人员，西方国家议员的人数较少，职业化程度高。一般说来，要求议员任职资格至少是大学毕业并富有政治经验，在两院议员构成中，律师占了相当大的比例。西方国家议员选举，竞选费用巨大，一经产生，就代表全体人民的意志，不被选民罢免。中国人民代表大会代表的人数较多，兼职程度高。人大代表往往有各自的工作岗位，由人民选举产生，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性。选民或原选举单位可以罢免人大代表。广东省十二届人大常委会第八次会议14日表决通过了《关于罢免梁耀辉第十二届全国人民代表大会代表职务的决议》，梁耀辉涉嫌严重违法被罢免第十二届全国人民代表大会代表职务，并报送全国人民代表大会常务委员会备案、公告。

代议机构的法律地位不同由于在组织国家机关的原则上的根本差别，西方国家议会制实行的是权力的分立制衡机制，而人民代表制则以议行合一作为组织国家政权机关的基本原则。在分权制衡机制下，通过立法、行政、司法三权分立和三种权力的总体平衡来达到以权力制约权力的目的。在议行合一和民主集中制的原则下，人民代表大会制中的全国人民代表大会是最高国家权力机关。这种设置表明：代议机构是一切国家权力的第一责任者，全国人民代表大会统一行使最高国家权力，它领导最高国家行政机关和最高国家司法机关。

政党和代议机构的关系不同第一，中国人民代表大会在中国共产党政治领导下活动，西方国家政党在议会中活动。为了实现对人民代表大会的领导，中国共产党建立了一套组织制度：在人民代表大会机关中建立党委；在常委会中建立党组。西方国家的政党只能在议会中开展活动，其政党作用的发挥，主要是通过议会党团及其领袖实现的。第二，中国共产党在人民代表大会中的领导地位是法定的，西方国家政党是通过竞选在议会中取得领导地位。中国宪法在序言和总纲中明确规定了中国共产党对国家政权的领导地位。在西方国家，议会与政党的关系是通过议会选举和政党对议会的渗透决定的。（二）、人民代表大会制、议会制与独裁制的区别1、决策方式不同（原则）人民代表大会制、议会制奉行科学、民主的决策方式，而独裁制是反民主的，其原则是独断专制。2、决策成本不同独裁制可以做到决策迅速，省时、省钱，决策成本最低。但从外部成本来看，独裁制的决策成本是最高，因为它以权威人物或少数人