关于青岛市科技型中小微企业专利权质押贷款风险补偿办法

关于《青岛市科技型中小微企业专利权质押贷款风险补偿办法》政策解读为贯彻落实国家《关于推广支持创新相关改革举措的通知》的精神，完善我市知识产权质押贷款风险补偿机制,青岛市市场监管局、市财政局、人民银行青岛市中心支行制定了《青岛市科技型中小微企业专利权质押贷款风险补偿办法》（以下简称办法）规范性文件，现将文件有关内容解读如下：一、制定目的和依据2017年9月7日，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号），在全国推广改革试验区形成的支持创新的一系列改革举措，其中科技金融创新方面“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”，要求金融机构、地方政府等按市场化方式自主选择建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利权质押融资新模式，为中小企业专利贷款提供保证保险服务。2018年2月23日，青岛市人民政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2017〕80号文件实施支持创新相关改革举措的通知》（青政办发〔2018〕3号），其中明确“完善知识产权质押贷款风险补偿机制,建立科技型中小微企业知识产权质押贷款风险补偿准备金,对开展科技型中小微企业专利权质押融资业务的金融机构给予一定的风险补偿”。因此，青岛市市场监管局、市财政局、人民银行青岛市中心支行制定了《办法》。二、制定过程2018年6月，市科技局科技金融处会同原知识产权局经深入调研，起草完成《青岛市科技型中小微企业专利权质押贷款风险补偿办法》，并发市财政局征求意见；2018年10月，市科技局会同人民银行青岛市支行组织相关金融机构进一步座谈研讨有关流程机制，并根据市财政局建议，参考《山东省科技成果转化引导基金管理实施细则》规定的有关程序做法，进一步修改完善办法内容，并广泛征求人民银行青岛市支行、财政局、知识产权局及质押贷款联盟有关机构征求了意见，在反馈意见基础上形成《办法》。由于机构改革职能调整等原因，此项工作移交市市场监督管理局重新启动发文程序，市场监管局在市科技局前期工作基础上进行了修改，分别将《办法》征求市财政局、人民银行青岛支行的意见，广泛征求了科技企业的意见，2019年9月27日在青岛市知识产权公共服务平台召开了金融企业征求意见会，金融企业提出修改意见。我们全部采纳了所提意见，对《办法》进一步修改完善，并按规范性文件的有关程序要求，进行了公平竞争和合法性审查。三、主要内容《办法》共16条，主要包括：1.第一条至第四条，分别对贷款风险补偿资金、可予以补偿的贷款方式、贷款对象、贷款期限和贷款额度分别做了界定。其中贷款对象为在青岛市行政区域内注册、具有独立法人资格的科技型中小微企业。对单户企业专利权质押贷款年度余额不超过500万元。2.第五条明确风险补偿对象，包括为企业提供专利权质押贷款融资服务的银行、担保、保险机构。其中，由银行、担保、保险三方共担风险的贷款项目，按照约定由单一机构提出申请。3.第六、七条明确了风险补偿资金由市财政统筹安排，补偿标准为按照实际贷款损失额的30%给予补偿，单个项目风险补偿金额最高不超过150万元。4.第八条至第十一条，明确了风险补偿从申请、审核、兑现、追偿、年度报告等各个环节的管理流程。按照专业的人做专业的事的理念，专利确权、企业资格确认等日常事务性工作由知识产权