城市体原理四讲规模

第四讲城市规模一、相关概念介绍二、城市规模及其作用三、城市人口统计四、城市人口构成五、城市人口变化六、城市人口预测七、城市用地预测山东建筑大学建筑城规学院

本讲重点与难点：城市人口统计、城市人口构成、城市人口变化、城市人口预测

方法及其选用。

在行业标准

《城市人口规模预测规程》中：

1.市（县）域：指市（县）行政管辖的范围，是市（县）域城镇体系规划所覆盖的空间范围。

2.中心城区：城市功能或城市活动集中与发展的空间，可以是一个连续的空间范围，也可以由不连续的几部分构成。

3.

规划范围：对“规划所覆盖的空间范围”的简称，通用于市（县）域城镇体系规划和中心城区规划。

4.户籍人口：指在规划范围内的公安户籍管理机关登记了常住户口的人口。

这类人口不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地注册有常住户口，则为该地区的户籍人口。一、相关概念介绍山东建筑大学建筑城规学院

5.流动人口：一般指人在某地、而其户口并不在该地的人。

具体指规划范围内的、户口所在地却在规划范围以外的人口，亦即规划范围内的非户籍人口。人口流动主要是由农村流向城市，由经济欠发达地区流向经济发达地区，由中西部地区流向东部沿海地区。当然，也存在人口在城市间的流动。

6.常住人口：一般指已在某地持续居住一定时间以上的人口，包括满足该时限要求的户籍人口和流动人口，时限通常有半年以上、一年以上等不同口径。

7.城市人口规模：指规划范围内城镇地区的常住人口数。

城市人口由农业人口和非农业人口组成，包括有常住户口和未落常住户口的人，以及被注销户口的在押犯、劳改、劳教人员。山东建筑大学建筑城规学院一、相关概念介绍-28.人口规模预测：根据人口现状规模，结合对历史人口发展趋势以及未来影响因素的分析，按照一些假设的前提条件，采用一定方法对未来某一时点的人口量所进行的测算。

9.市（县）域总人口：是指生活在市（县）行政管辖范围内的常住人口数。10.城市人口:指城市中连片部分和它周围能够享受城镇各种生活的人口。

11.人口增长率

:指某一时段内人口的增长幅度，即该时段内人口的变化量占时段开始时人口量的百分比。

人口增长率：人口自然增长率和人口机械增长率。山东建筑大学建筑城规学院一、相关概念介绍-312.人口年增长率

:在某时点较其上年度该时点人口的净增长量占上年度该时点人口总量的百分比，时点一般多选取年末。连续多年人口年增长率的算术平均值即人口年均增长率，人口年均增长率也可通过几何平均法求算。

13.人口结构

:指人口按照性别、年龄、职业、户籍类型、收入水平、受教育程度、空间分布等方面构成的状况；根据某一方面对人口进行解构是人口分类预测的基础。

14.预测目标年:指预测所针对的年份，可以是预测年限中的任何年份，一般重点是近、中、远期末等规划目标年份。山东建筑大学建筑城规学院一、相关概念介绍-4

城市规模：是以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小，包括人口规模和用地规模两部分。城市规模是科学编制城市规划的前提和基础；是市场经济条件下，合理配置资源、提供公共服务、协调各种利益关系、制定公共政策的重要依据。规划人口规模确定得合理与否，对城市建设影响很大。因为城市用地规模的多少和各项设施的内容、指标和数量，无不与城市人口的数f与构成有着密切的关系。可以说，城市性质影响了城市建设的发展方向和用地构成，而城市规模则决定城市的用地及布局形态。

二、城市规模及其作用山东建筑大学建筑城规学院

确定城市规模，是编制城市总体规划的首要工作之一。城市规模确定不当，会给城市建设造成很大的负面影响。

城市规模过大——占地面积扩大，浪费土地资源；拉大城市框架，基础设施投资加大。

城市规模过小——城市公共设施、市政设施不能满足使用要求，影响城市正常功能的发挥，阻碍城市的发展。城市规模预测时，一般是先从预测人口规模着手，再根据城市性质与用地条件加以综合协调和采取多种方法进行校核，然后确立合理的人均用地指标，再推算城市的用地规模。二、城市规模及其作用-2山东建筑大学建筑城规学院

二、城市规模及其作用-3山东建筑大学建筑城规学院

二、城市规模及其作用-4山东建筑大学建筑城规学院

课本P114-115中城市人口统计口径如果与《城市人口规模预测规程》不同，请按照《城市人口规模预测规程》执行。

城镇人口：指城镇建成区内实际居住人口，由建成区内的户籍非农业人口、户籍农业人口和居住一年以上的暂住人口(课本上为半年以上)。

这三部分人口的确定，都离不开相关的统计和调查的准确性，其中以下问题要注意：

第一，统计范围的一致。在确定人口规模和用地规模时，必须保证统计的人口与相应的地域范围一致，即现状城镇人口与现状建成区、规划城镇人口与规划建成区要相互对应。三、城镇人口统计山东建筑大学建筑城规学院

在实际工作中，可根据地形图、航空或卫星影像图确定现状建成区范围，统计现状城市人口。由于人口的统计口径通常按街道办事处、居委会、乡、村等行政管辖边界，与城市建成区范围一般不重合，需要尽可能详尽地收集人口数据或实地走访调查。

第二，暂住人口的确定。暂住人口已经成为影响我国城市人口规模的主要因素。在深圳、东莞等地区暂住人口甚至超过本地人口，暂住人口对城市各项设施都产生了压力。我国尚缺乏时间连续、准确的正式暂住人口数据。受经济发展水平、产业结构调整和政策影响，城镇暂住人口流动性强难以统计对城镇暂住人口尚缺乏准确的统计制度和手段。三、城镇人口统计-2山东建筑大学建筑城规学院

第三，加强人口结构的研究。人口构成是研究城镇公共服务与公共设施需求差异的基础。

人口年龄结构变化：带来教育设施、医疗卫生、福利设施、住房设计、社区服务的需求变化。

人口文化素质提高：带来文化设施、生态健康空间需求的变化。

人口收入、阶层差异加大：带来设施供给标准、娱乐休闲度假需求的变化。

家庭规模和家庭构成变化：带来住房需求的变化等。

在城市规划编制中要重视研究人口构成，分析不同人群对城市功能和服务的需求和发展愿望，以发挥城市规划对公共资源配置的指导作用。

三、城镇人口统计-3山东建筑大学建筑城规学院四、城市人口构成

——介绍人口年龄构成、性别构成、家庭构成、劳动构成、职业构成、文化构成。1.人口年龄构成

人口年龄构成，指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。一般将年龄分成六个组：

托儿组（0—3岁）、幼儿组（4—6岁）小学组（7—11岁）、中学组（12—17岁）成年组（男：18或19—60岁，女：18——55岁）、老年组（男：61岁以上，女：56岁以上）。为了便于研究，常根据年龄统计作出百岁图（人口宝塔图）和年龄构成图。山东建筑大学建筑城规学院济南市人口年龄金字塔

（1）影响年龄构成的因素

——计划生育工作的成效。

——城市不同的发展阶段。老的城市中老年人、青少年比重一般较高；在新城建设初期，单身职工多，带眷系数小，成年组的比重高，老年人、青少年的比重小；随着城市进一步发展，年龄构成将逐渐变化。——城市的性质与规模。（2）分析年龄构成的意义

——比较成年组人口数与就业人数，可以看出就业情况和劳动力潜力。

——掌握劳动后备军的数量，对研究经济有重要作用。

——掌握学龄前儿童和学龄儿童的数量和发展趋向，是制定托、幼及中小学等公共设施规划指标的重要依据。四、城市人口构成-3山东建筑大学建筑城规学院

——掌握老年组的人口数及比重，分析城市老龄化水平及发展趋势，是城市社会福利服务设施规划指标主要依据。

——分析年龄结构，可以判断城市人口自然增长变化趋势；分析育龄妇女人口数量，是预测人口自然增长的主要依据。（3）人口老龄化

60岁及60岁以上的人口占总人口的10%以上，或者65岁及65岁以上的人口占总人口的7.0%以上，即被称为老龄社会。人口老龄化引发的问题：劳动力供应不足，负担系数上升，甚至经济萎缩。四、城市人口构成-4山东建筑大学建筑城规学院2.人口性别构成

人口性别构成，指男女人口之间的数量和比例关系。

男（女）性别构成=男（女）性人口/总人口性别比例=男性人口/女性人口×100

不同年龄段性别比例是不同的：

人口出生时正常的性比例：106：100；

第三个十年时的性比例：100：100；

第十个十年时的性比例：20：100。一般来说，人口出生时的性别比例一般在105、106左右。城市工业的单一性，会造成男女比例失调，产生社会问题。例如，矿业城市中出现大龄未婚男青年，轻工业城市中出现大龄未婚女青年。四、城市人口构成-5山东建筑大学建筑城规学院山东建筑大学建筑城规学院3.人口家庭构成

人口家庭构成，指家庭人口、性别、辈数的组合状况。家庭类型有五种：单身家庭、核心家庭、主干家庭、联合家庭、其他家庭。

单身家庭：指个人独立门户者。

核心家庭：由一对夫妻及其未成年或未婚配的子女组成的家庭，是现代文明社会中最普遍的形式。

主干家庭（直系家庭）：由直系血缘关系组成的两代或三代人组成的家庭。

联合家庭：除直系亲属外，还包括旁系，如由父辈同几对子代、甚至孙代配偶所组成的家庭。

四、城市人口构成-5山东建筑大学建筑城规学院其他家庭：指前四类中不能包括的家庭形式。如残缺家庭、丁克家庭（DINK——doubleenokids）、空巢家庭（只有老人没有孩子的家庭）、失独家庭。根据1982年人口普查资料显示，中国的家庭户平均规模为4.43人。其中，市镇3.95人，乡村4.57人，核心家庭无论城市还是乡村都已占到了相当的比例，城市高达70％以上，大部分农村也达60％以上。根据第五次全国人口普查，31个省、自治区、直辖市平均每个家庭户的人口为3.44人，比1990年的3.96人减少了0.52百分点。根据第六次全国人口普查，全国平均家庭户规模3.1人，比五普的3.44人减少了近1个百分点。四、城市人口构成-6山东建筑大学建筑城规学院4.人口劳动构成四、城市人口构成-7山东建筑大学建筑城规学院城市人口被抚养人口劳动人口服务人口基本人口人口劳动构成示意（1）基本人口基本人口，是指为城市以外地区提供产品和服务的人口，或者指在城市主要职能的部门从业人员。基本人口包括支柱工业、交通运输以及其他不属于地方性的行政、财经、文教等单位的工作人员。基本人口的多少，不是由城市规模决定的。相反，基本人口对城市规模起着决定性的作用。（2）服务人口服务人口，是指为本市提供产品和服务的人口，或者指为当地服务的企业、行政机关、文化、商业服务机构中工作的人员。服务人口的多少随城市规模而变动，反映了城市生活的便利程度。（3）被抚养人口

被抚养人口指未成年人的、没有劳动能力的、没有参加劳动的人员，它与就业人口相关。（4）影响人口劳动构成的因素

——城市性质四、城市人口构成-8山东建筑大学建筑城规学院

城市性质不同，劳动构成也不同，例如新发展的工矿城市，基本人口比值一般较高，服务人口比例相应较低；行政中心、交通枢纽和风景旅游城市，流动人口多，服务人口的比值则较高；县城，公共服务设施还要为周围农村地区服务，且职工家属多在农村，服务人口比值较高，基本人口的比值更高，被抚养人口的比值较低。

——城市规模

大城市的公共文化、商业服务设施种类繁多，水平较高，其服务人口比值一般比中、小城市大。山东建筑大学建筑城规学院四、城市人口构成-9——人口的自然增长率

人口的增长率直接影响年龄构成，在一定程度上决定被抚养人口比值的高低。例如，自然增长率高，使未成年人的比例高，从而被抚养人口的比值高；反之，被抚养人口的比值亦低。

——社会闲散劳动力就业情况

劳动力就业充分，被抚养人口的比值会下降，基本人口和服务人口的比例亦随之增加。否则，被抚养人口的比值则提高。

——城市建设发展阶段

一般新建城市或扩建较大的城市，在建设初期，单身职工较多，带眷职工较少，再加生活服务设施不够完善，基本人口比值较高，被抚养人口和服务人口比值就较低。四、城市人口构成-10山东建筑大学建筑城规学院5.人口职业构成

职业构成，指城市中从事各种劳动的从业人口在社会经济各部门中的分布比例。职业构成可以反映城市性质、经济结构、现代化水平、城市设施社会化程度、社会结构的合理协调程度。

6.人口文化构成

文化构成，指城市中接受过不同教育程度的人口的比例关系。粗文盲率：15岁及以上文盲占总人口的比重。

根据第五次全国人口普查快速汇总结果，我国人口的粗文盲率为6.72%，每10万人口中具有大学以上程度的由1422人上升为3611人。山东建筑大学建筑城规学院四、城市人口构成-11

——城市人口增长：在一定时期内由出生、死亡和迁入、迁出等因素的消长，导致城市人口数量增加或减少的变动现象。

——自然增长：人口再生产的变化量，出生人数与死亡人数的净差值。自然增长率=（本年出生人口数-本年死亡人口数）/年平均人数×1000（‰）

——机械增长：由于人口迁移所形成的变化量，迁入人数与迁出人数的净差值。山东建筑大学建筑城规学院五、城市人口变化——自然增长是城市内部的因素作用的结果，相对稳定，其变化取决于人口的出生率、死亡率，较容易预测。

——机械增长是城市内外部的因素作用的结果，变化激烈，其变化取决于城市的发展速度。

——通常大地域单元内的人口机械增长比小地域单元的人口机械增长好把握一些。因为，跨国流动的人口小于跨省流动的人口，跨省流动的人口小于跨地区流动的人口，跨地区流动的人口小于跨县流动的人口，跨县流动的人口小于跨乡镇流动的人口。山东建筑大学建筑城规学院五、城市人口变化-2

六、城市人口预测山东建筑大学建筑城规学院——增长率法、相关分析法、资源环境承载法、基础设施承载法。

1.增长率法——综合增长率法、指数增长模型、逻辑斯蒂曲线模型

（1）综合增长率法

根据人口综合年均增长率预测人口规模，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

P0——预测基准年人口规模；

r——人口年均增长率；

n——预测年限。

六、城市人口预测-2

山东建筑大学建筑城规学院（2）指数增长模型

运用指数增长模型预测未来人口规模，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

P0——预测基准年人口规模；

r——人口年均增长率；

n——预测年限。六、城市人口预测-3

山东建筑大学建筑城规学院

（3）逻辑斯蒂曲线模型

：也叫阻滞人口增长模型，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

P0——预测基准年人口规模；

Pm——规划区最大人口容量；

r——人口年均增长率；

n——预测年限（n=t-t0，t0为预测基准年份）；

e——自然对数的底，大约等于2.71828。六、城市人口预测-42.相关分析法——经济相关分析法、劳动力需求预测法

（1）经济相关分析通过建立城市人口与经济总量之间的对数相关关系预测未来人口规模，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

Yt——预测目标年GDP总量；

a、b——参数。

山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-5

（2）劳动力需求预测法

通过经济发展对劳动力的需求分析预测城市人口规模，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

Yt——预测目标年GDP总量；

yi——预测目标年第i产业的劳均GDP；

Wi——预测目标年第i产业占GDP总量的比例（％）；

xt——预测目标年末就业劳动力占总人口比例（％）。山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-63.资源环境承载力预测法

——土地、水资源、电力、经济承载力法和环境容量法

（1）土地承载力法根据建设用地潜力和有关人均用地标准预测人口规模，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

Lt——根据土地开发潜力确定的预测目标年末城市建设用地规模；

lt——预测目标年宜采用的人均建设用地标准。山东建筑大学建筑城规学院

六、城市人口预测-7

（2）水资源承载力法根据规划期末可供水资源总量，选取适宜的人均用水标准预测人口规模，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

Wt——预测目标年可供水量；

wt——预测目标年人均用水量。山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-8

（3）电力承载力法根据规划期末城市的供电能力，选取适宜的人均用电标准预测人口规模，按下式计算：式中：Pt——预测目标年末人口规模；

Et——预测目标年可供电总量；

et——预测目标年人均用电量。山东建筑大学建筑城规学院

六、城市人口预测-9（4）经济承载力法根据规划期末的GDP总量和人均GDP目标值预测人口规模，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

Yt——预测目标年末GDP总量；

Ut——预测目标年末人均GDP。山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-10（5）环境容量法根据规划期末城市生态用地总面积，选取适宜的人均生态用地标准预测人口规模，按下式计算：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

St——预测目标年生态用地面积；

st——预测目标年人均生态用地面积。山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-114.基础设施承载力预测法

——道路、教育设施、医疗设施承载力法

（1）道路承载力法根据规划期末城市道路总面积和人均道路面积的目标值预测人口规模，公式如下：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

Dt——预测目标年末道路总面积；

dt——预测目标年人均道路用地面积。

山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-12（2）教育设施承载力法根据规划期末中小学学生总数和人均中小学学生数的目标值预测人口规模，公式如下：式中：Pt——预测目标年末人口规模；

St——预测目标年末中小学学生总数；

st——预测目标年末人均中小学学生数。山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-13（3）医疗设施承载力法根据规划期末医疗设施的病床总数和人均病床数的目标值预测人口规模，公式如下：

式中：Pt——预测目标年末人口规模；

Bt——预测目标年末病床总数；

bt——预测目标年人均病床数。山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-145.人口预测方法选用（1）预测方法的选取应符合以下基本要求

①方法选取须充分考虑城市的发展状况、人口结构特征、数据可得性及其有效性等；②应选取两类以上不同方法分别进行预测，以提高预测的综合性和科学性；③应通过采用不同方法、分类预测、对参数及自变量采用不同赋值、引用相关预测值等，获得多个预测方案。

山东建筑大学建筑城规学院六、城市人口预测-15关于不同类型城市预测方案数目要求如下：

——100万以上的特大城市，预测方案数应不少于20个；

——50万以上的大城市，预测方案数应不少于15个；

——20－50万的中等城市，预测方案数应不少于10个；

——20万以下城市、县城和镇，预测方案数应不少于8个。

（2）增长率法和相关分析法是两类必选方法，每次预测应分别运用每类中的一种或一种以上方法。（3）资源环境承载力预测法和基础设施承载力预测法可作为备选方法；但当城市面临以下情况时，应选取相应的方法进行预测：山东建筑大学建筑城规学院

①建设用地将接近其极限规模的城市，应使用土地承载力预测法；

②水资源十分紧缺的城市，应使用水资源承载力预测法；

③生态环境负荷压力很大的城市，应使用环境容量预测法；

（4）没有列入本规程的其他预测方法，也可根据实际情况和需要进行选用。

6.参数与自变量赋值

（1）在论证合理的前提下，宜通过对参数或自变量赋予不同的值进行多方案预测。山东建筑大学建