田东县矿产资源总体规划 （2021-2025年）

公开版

田东县矿产资源总体规划

(2021.2025年)

田东县人民政府

二o二三年二月

公开版

田东县矿产资源总体规划

(2021.2025年)

提交单位：田东县人民政府

组织单位：田东县自然资源局

编制单位：广西国土资源规划设计集团有限公司

法定代表：邓强

项目负责：黄秘伟

编制人员：覃伟王铤徐志永李愈华黄荣强申浩原费小丽

梁锋黄金诚高谢君韦衍昌钟北光谭逸民

编制时间:2022年11月

目录

总则....................................................1

一、规划定位.......................................1

二、编制依据.......................................1

三、编制目的.......................................2

四、规划范围.......................................2

五、规划期及基准年.................................2

第一章现状与形势........................................3

一、矿产资源概况及矿业发展现状.....................3

二、形势与要求.....................................5

第二章指导思想、基本原则与规划目标......................7

一、指导思想.......................................7

二、基本原则.......................................7

三、规划目标.......................................8

第三章矿产资源勘查开发与保护布局.......................11

第四章矿产资源开发强度管控.............................25

一、开发强度管控..................................25

二、严格控制最低开采规模..........................26

三、提高矿业准入门槛..............................27

第五章矿产资源高效利用与矿业绿色发展...................29

一、提高资源利用水平..............................29

二、调整开发利用结构..............................30

三、促进矿业绿色发展..............................31

四、强化矿区生态保护..............................33

第六章规划实施管理.....................................35

一、实施目标责任考核..............................35

二、健全规划审查制度.............................35

三、完善年度出让计划实施..........................36

四、规范规划评估调整机制..........................36

五、加强规划实施督查..............................37

六、加强规划内容宣传..............................37

附表..............................................39

附图：图1田东县矿产资源分布及开发利用现状图（1：50000）

图2田东县矿产资源勘查开发与保护规划图（1：50000）

总则

为强化矿产资源勘查、开发利用与保护，构建矿产资源节约集约、绿

色发展格局，促进矿业高质量发展，根据自然资源部、自治区自然资源厅

和百色市自然资源局统一部署和技术规程要求，开展《田东县矿产资源总

体规划（2021〜2025年）》（简称《规划》）编制，为田东县“十四五”

规划目标实施提供资源保障。

一、规划定位

《规划》是田东县矿产资源勘查、开发利用与保护指导性文件，是依

法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用与保护重要依据，是矿产资源

规划体系中的重要组成部分。

在田东县行政辖区内开展矿产资源勘查、开发利用和保护、绿色矿山

建设、矿山生态修复等活动，必须符合《规划》；涉及矿产资源勘查、开

发利用活动的相关行业规划，应与《规划》做好衔接。

二、编制依据

《规划》编制主要依据有《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人

民共和国环境保护法》、《矿产资源规划编制实施办法》、《广西壮族自

治区人民政府关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意

见》、《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作

的通知》、《自然资源部办公厅关于印发〈省级矿产资源总体规划编制技

1

术规程〉和〈市县级矿产资源总体规划编制要点〉的通知》、《广西壮族

自治区自然资源厅办公室关于转发关于全面开展矿产资源规划编制工作的

通知》、《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发〈广西第四轮市县

级矿产资源总体规划编制技术规程〉的通知》、《广西壮族自治区矿产资

源总体规划（2021〜2025年）》、《百色市矿产资源总体规划（2021〜2025

年）》、《田东县第十四个五年规划纲要》、《田东县国土空间规划（2020-2035

年）》等相关文件。

三、编制目的

规划主要目的任务是细化分解、落实自治区和百色市市矿产资源总体

规划的目标、布局与分区、重大工程部署安排及相关管理措施，重点统筹

部署普通建筑材料用砂石土类矿产资源的开发利用与保护，明确矿产资源

勘查开发监督管理措施和规划实施管理措施。

四、规划范围

规划适用范围及对象为田东县行政辖区内的所有矿产资源。

五、规划期及基准年

规划基准年2020年，规划期2021-2025年，展望至2035年

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第一章现状与形势

一、矿产资源概况及矿业发展现状

（-）经济社会概况

田东县交通自然条件优越，右江河从西至东贯穿其中，是西南各省连

接东南沿海的交通要道，也是西南出海通道重要组成部分，右江河水上运

输上至百色，下经南宁、梧州，直达广州。

2020年实现地区生产总值164.84亿元；工业增加值52.79亿元；财政

收入14.29亿元；城镇居民收入36430元；农村居民收入17518元；实现矿

业产值5.30亿元。

（二）矿产资源概况

田东县是百色市煤、镒、辉绿岩主要产地，易开采；煤、镒、辉绿岩

具有明显集中分布特点；2020年底已探明可供开采有煤、镒、辉绿岩等24

种矿产。煤、镒、辉绿岩是优势矿产；已查明矿产地37处，已开发利用矿

床、矿点46处。

（三）矿业发展现状

《规划》实施以来，田东县矿产资源勘查、开发利用与保护取得一系

列成效，有力推动矿业持续健康发展。

1.矿产资源勘查情况

规划期间，田东县开展11个矿产资源勘查项目，勘查面积94.88km2,

其中勘探项目6个，详查项目5个。重要矿产找矿实现突破，新增资源量

达规划预期性目标。

3

2.矿产开发利用情况

规划期间，田东县主要开发利用矿种包括煤炭、建筑用灰岩、熔剂用

灰岩、辉绿岩、水泥用灰岩、页岩等。截止2020年底采矿权总数46个，

砂石采矿权数12个，已关闭煤矿井5个，采矿总量1129.17万吨，实现矿

业产值5.30亿元。

3.矿业转型升级情况

截止2020年底，田东县有效矿山大型5个、中型19个、小型22个，

大中型比例52.2%；露天非金属大中型矿山16个，大中型比例55.17%；砂

石大中型矿山9个，大中型比例75%。

4.绿色矿山建设情况

截止2020年底，田东县已完成“8座绿色矿山建设，完成绿色矿山比

例19.5%O

5.矿山治理恢复和土地复垦情况

截止2020年底，田东县完成生产、新建矿山治理恢复和土地复垦面积

12.4337公顷；完成历史遗留矿山治理恢复和土地复垦面积0.5435公顷。

（四）规划实施成效和存在主要问题

实施成效：《规划》实施以来，田东县矿产资源开发秩序得到规范，矿

产资源综合利用进一步提高，矿山地质环境逐步好转，县域内优势矿产资

源得到保护，矿产资源勘查管理体系初步完善，管理能力和水平得到提升;

石灰岩找矿实现重大突破，采矿权总数、砂石采矿权数、关闭煤矿井数、

矿业产值、开采矿石总量、矿山“三率”水平达标率、大中型矿山比例、绿色

矿山比例目标实现程度100%。

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存在主要问题：1.矿产资源勘查整体程度有待提高。部分煤矿勘查区投

入工作量不够，勘查程度低；2.矿山生态修复力度不够。部分矿山缴纳保证

金数完全不能满足矿山恢复治理的费用要求；矿山治理难度大，过期矿山

恢复治理过于依赖自然复绿，见效缓慢；3.石灰岩规划区块设置不合理。石

灰岩开采区块设置偏少，没有建立石灰岩完善产业链和有效指导石灰岩开

发利用。

二、形势与要求

面临形势挑战：（一）公路基础项目建设方面：高速公路、二级公路、

水库灌区等一批重大基础项目开工建设，为田东经济社会高质量发展带来

新机遇，项目建设对砂石资源会带来更多需求。

（二）城镇化建设方面：右江河谷城镇带建设、田东新型城镇化建设

提速建设是影响砂石资源市场需求主要因素之一。

（三）区域竞争方面：周边县市与田东在招商引资、要素集聚等方面

存在正面竞争，区域竞争日趋激烈，影响矿产资源供应需求。

（四）耗能传统工业方面：产业数量型增长模式面临产能过剩的挑战,

国家重视生态文明建设，注重对绿水青山的保护，要求田东加快转变生产

方式，向集中集约绿色生产模式转型，资源环境约束趋紧，能耗指标等要

素保障受限，与矿业相关“两高”项目节能减排形势不容乐观。

（五）产业结构短板方面：工业化刚进入中期的初级阶段，传统产业

仍占主导地位，新兴产业培育未成规模，资源能源消耗大，产品附加值不

高、市场竞争力不强，特别是田东县铝产业短板明显，工业总量偏低，石

油化工、煤炭、铝镒、水泥、新材料石灰岩、辉绿岩等传统产业层次单一、

链条不长、结构偏重问题短期内难以转变，战略性新兴产业尚未形成规模。

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面临形势要求：提高矿产资源保障能力日益迫切。以煤、镒、金、辉

绿岩为重点的矿产资源开发是田东县矿业重要支柱，是推动田东经济发展

重要举措之一，但经过多年开发利用，大中型矿山企业普遍面临着矿产资

源储量持续下降，品位降低、开采深度加大、成本上升，甚至资源枯竭或

即将枯竭的困难和问题，难以扩能做大做强。未来一段时期，田东县城镇

化和乡村振兴、基础建设全面提速，对矿产资源的需求将持续增长，矿产

资源勘查、开发必须超前谋划，全面加强矿产资源的勘查、开发、保护与

合理利用，通过新增探明资源量和扩大生产规模保障供给，提高资源保障

能力，保障田东规模以上工业产业可持续发展。

加快矿山治理与生态修复刻不容缓。根据《田东县矿山地质环境调查

报告》调查情况显示，田东县部分生产矿山未严格按照矿山地质环境恢复

治理方案进行“边生产边恢复”的工作，矿山业主选择放弃治理保证金的

做法，不对矿区进行恢复，采矿结束后直接弃置矿山。部分矿山缴纳的保

证金数额少，完全不能满足单个矿山恢复治理的费用要求。田东县生产和

新建矿山、历史遗留矿山的地质环境治理恢复和复垦完成率距离规划目标

较远，加快矿山治理与生态修复刻不容缓。

推进矿业绿色低碳转型升级势在必行。石化、化工、有色金属产业是

田东县重要产业，也是高污染、高耗能（简称“两高”）的传统工业。当

前田东与矿业相关“两高”项目节能减排形势不容乐观，资源开发规模化

集约化程度总体不高，开发利用方式粗放。“十四五”期间通过引导涉矿

加工企业入园入区，培育壮育新材料石灰岩、辉绿岩等优势矿产开采和深

加工产业链，推动传统矿业转型升级势在必行。

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第二章指导思想、基本原则与规划目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十

九大和十九届历次全会精神和习近平总书记对广西工作的重要指示精神，

按自治区、百色市人民政府对加强矿产资源开发保护的相关意见，贯彻绿

色新发展理念，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主题，抓住百色重

点开发开放试验区历史机遇，主动融入新发展格局，根据百色市、田东县

“十四五”发展思路、发展战略和城市建设需求落实砂石土资源开发布局，

利用水路交通和资源禀赋优势，合理规划重要矿产和新材料石灰岩、辉绿

岩砂石资源的勘查开发，为田东县石油化工、铝业及重大基础项目建设、

新型城镇化提速发展提供资源保障。

二'基本原则

坚持生杰优先、绿色低碳。结合资源赋存条件、环境承载能力、社会

发展需求和石化、铝业及石灰岩新材料“两高”项目管控要求，突出绿色

低碳生态文明发展理念，制定矿产资源勘查、开发方向，科学划定重点突

出、集聚开发的勘查开发区域，将产业准入与矿产开发动态挂钩，大力推

进矿区生态保护和修复，推进绿色勘查、绿色矿山建设、矿业低碳发展，

促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。

坚持创新驱动、保护节约。牢固树立保护、节约集约循环利用的资源

观，以创新引领矿业发展，大力推进矿产资源开发利用技术创新，维护矿

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产资源开发秩序，促进石灰岩新材料、辉绿岩等优势矿产合理开发，保护

合法、打击非法。强化战略性矿产资源储备与保护，延长矿业产业链，促

进矿业转型升级，形成矿产资源开发保护与经济发展协调发展的新格局。

坚持资源共享、振兴乡村。依托矿产资源优势，结合城镇化发展需求,

合理部署矿产资源开发利用布局，发展地方特色矿业。落实国家乡村振兴

战略的总体部署，大力支持脱贫乡镇地区矿产资源勘查开发，促进资源优

势转化为地方经济发展优势。建立资源配置新机制，完善资源收益分配、

基础设施援建等反哺机制，推进国家、企业、矿区群众共享资源开发收益,

服务区域发展和民生改善。

三、规划目标

(-)总体目标

优化矿产资源勘查开发布局，实现找矿突破，全面提高矿产资源保障

能力；矿产资源开发与保护有序合理规范，持续供应能力不断增强，节约

与综合利用水平显著提高，实现矿业转型升级；绿色矿山格局基本形成，

矿山地质环境状况明显改善，矿区土地复垦程度不断提高；全面提升矿产

资源宏观管理能力，以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善。

(二)2025年规划目标

“十四五”规划目标应与自治区、百色市规划目标相衔接，考虑设置

如下指标体系：

矿业经济稳步提高。保障田东“十四五”经济发展建设的资源需求，

培育壮大有色金属产业和辉绿岩、石灰岩新材料产业，服务产业园区重点

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产业集群发展，重点推进石灰岩新材料产业项目建成投产。预测全县矿业

产值突破12亿元。

资源保障进一步夯实。落实上级规划的勘查布局和重点区域矿产资源

调查评价，加大铝土矿、镒矿、金矿、石灰岩新材料、辉绿岩等矿产勘查

投入力度，推动矿山或矿产地的深部及外围勘查，开展义士于幅等1:5万区域

地质调查，新发现大中型矿产地2处；新增辉绿岩、石灰岩15000万吨。

矿产资源开发利结构不断优化。落实上级规划开采区块，促进矿产资

源规模开采、集约利用。严格规模准入要求，提高矿业开发准入门槛，优

化矿山开发利用结构，矿山规模化、集约化水平大幅提高。严格控制采矿

权数量，2025年全县矿山数量控制46个以内，露天非金属采矿权严格控制

26个以内，建筑用砂石采矿权严格控制13个以内；矿产资源实现节约集约

循环利用。

绿色矿业格局全面形成。新建和生产矿山以绿色矿山建设规范要求进

行建设，严格落实矿山企业矿区生态环境保护主体责任。到2025年所有应

建矿山全部达标建成绿色矿山；高质量建成3个市级绿色矿业发展示范区,

促进矿产资源开发利用与生态环境保护相协调发展。

（三）2035年展望

预测到2035年全县矿业及相关能源与原材料加工制造业工业产值达到

30亿元，矿产资源勘查开发布局进一步优化，大中型矿山比例达到95%、

矿产资源储量保障程度进一步提高；实现矿产资源的安全保障、绿色开发

和矿业经济的高质量发展，绿色矿山比例达到100%,全部矿山建设成为绿

色矿山，绿色矿业发展格局全面形成。

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第三章矿产资源勘查开发与保护布局

一、重要矿产勘查布局

(-)勘查方向

根据资源禀赋特点，制定重要矿产资源勘查重点方向，全面落实自治

区、百色市级规划划定的重点勘查区、勘查规划区块和相应管理措施，以

成矿地质背景好为找矿靶区，加强镒、金、铝土矿、硫铁矿重要矿产勘查,

保障田东县区域经济发展。

(二)重点勘查区

重点勘查区是重要的找矿远景区，国家和自治区财政资金优先投入重

点勘查区开展重要矿产资源勘查工作；鼓励社会资本或大中型矿山企业投

资主体依法在重点勘查区开展勘查或接替资源勘查工作。田东县落实自治

区规划设置重点勘查区3处：

天等东平镒矿：主要勘查矿种为镒矿，区内已设置探矿权8个，田东

县涉及已设探矿权3个。

平果那豆一太平铝土矿：主要勘查矿种为铝土矿，规划设置铝土矿探

矿权14个，已设置探矿权7个。田东县涉及已设探矿权2个。

田阳波洪一德保巴头铝土矿：主要勘查矿种为铝土矿，规划设置探矿

权39个，已设置探矿权25个。田东县涉及已设探矿权1个。

管控要求：重点勘查区内新设其他矿种探矿权，应在不影响主要矿种

探矿权设置的情况下方可依法设置。

重点勘查区内统筹协调矿产资源勘查与环境保护。大力发展航空物探、

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遥感新技术新方法，推进绿色勘查。健全绿色勘查技术体系。适度调整或

替代对地表环境影响大的勘查手段，减少地质勘查对生态环境的影响。

(三)勘查规划区块

1.区块划定

按照分类分级划定原则，落实上级划定的勘查规划区块9个，包括保

留7个，空白区新设2个。其他探矿权设置在具有成矿有利条件的区域。

(1)百色市田东县班查金矿：已设探矿权保留，勘查程度勘探，勘查

主矿种金矿。

(2)百色市田东县盆地油气：已设探矿权保留，勘查程度详查，勘查

主矿种油气。

(3)百色市田东县大板铝土矿：空白区新设探矿权，规划勘查程度普

查，勘查主矿种铝土矿。

(4)百色市田东县大坤金矿：已设探矿权保留，勘查程度勘探，勘查

主矿种金矿。

(5)百色市田东县思林镇陇练铝土矿：已设探矿权保留，勘查程度勘

探，勘查主矿种金矿。

(6)百色市田东县那坤镒矿：已设探矿权保留，勘查程度详查，勘查

主矿种镒矿。

(7)百色市田东县龙双铝土矿：已设探矿权保留，勘查程度勘探，勘

查主矿种铝土矿。

(8)百色市田东县江城镇那赖镒矿：已设探矿权保留，勘查程度普查,

勘查主矿种镒矿。

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(9)百色市田东县福兰地热：空白区新设探矿权，勘查程度普查，勘

查主矿种地热。

2、管控要求：

(1)严格执行一个勘查规划区块原则上只设一个勘查主体，勘查规划

区块内只能从事与勘查相关的活动，原则上勘查规划区块以外区域不得进

行矿产勘查。勘查区块内新立探矿权必须符合矿产资源规划和政策要求，

不得影响限制性主矿种勘查，不符合规划、未达到规划勘查准入条件或影

响主矿种勘查的已设探矿权按要求整改。

(2)落实属地管理职责，加强实地检查，定期组织抽查；严格规范矿

产资源勘查行为，勘查规划区块内所设置的探矿权需按时完成年度矿业权

信息公示，每年按要求完成最低勘查投入。

(3)勘查区域内涉及基本农田的须严格保护基本农田，不得进行破坏。

(4)严禁以探代采、越界勘查、非法转让等违法行为。

(5)勘查矿种需与勘查规划区块设置一致，变更、增列勘查主矿种的,

需按有关要求进行规划调整。

(6)推进成矿新理论、找矿新方法、新技术的研究和应用，加大对绿

色勘查新设备的投入，按照绿色勘查规范要求进行设计、施工和管理。

二、重要矿产开发布局

(一)开发利用方向

根据矿业政策、矿产资源供需形势、资源可持续利用和环境保护要求,

禁止开采对环境影响恶劣、造成资源严重破坏或浪费的矿产资源。

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以矿产资源禀赋及开发利用状况为基础，统筹考虑环境承载能力和开

发适宜性、主体功能区定位等，根据“十四五”田东县国民经济和社会发

展主导产业发展方向，重点开采镒、金、铝土矿，重点推进镒、铝深加工,

引领周边区域发展。

（二）开采规划分区

为了加强对战略性矿产和自治区优势矿产开发利用过程的监管，避免

破坏性开采，将资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对全区资

源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区划为重点矿区。田东落实

自治区重点开采区2处。

百色地区煤田：主要矿产煤炭，拟设置煤炭采矿权8个，已设置煤炭

采矿权8个，田东县涉及田东县已设煤炭采矿权4个。

百色市钛矿区：主要矿产钛铁矿，拟设置钛铁矿采矿权3个，已设置

钛铁矿采矿权2个，田东县境内面积10km2。

管控要求：细化区级、市级规划管控要求，引导要素聚集，确保资源

稳定供给；合理把握重要矿产矿权落地，促进找矿突破，推动资源规模开

发与集约利用。

（三）能源资源基地

田东县铝土矿、镒矿资源丰富，百色市在田东县成矿有利区带及矿区

周围设置了2个能源基地，开展地质找矿工作，以期增加铝土矿和镒矿资

源储量，延长矿山服务年限，保障平果、德保和靖西铝土矿、靖西一带镒

矿稳定生产。

广西德保扶晚-大新下雷镒矿能源资源基地：主要矿产为镒矿，能源资

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源基地内已设镒矿探矿权11个，已设镒矿采矿权20个，田东县涉及已设镒

矿采矿权4个。

广西平果那豆-教美铝土矿能源资源基地：主要矿产铝土矿，能源资源

基地内已设铝土矿探矿权10个，已设铝土矿采矿权11个，田东县境没有涉

及探矿权、采矿权。

(四)开采规划区块

1.重要矿产区块划定

按照开采规划区块分级划定原则，田东县落实自治区、百色市划定重

要矿产开采规划区块24个。其中已设采矿权保留18个，探矿权转采矿权5

个，新设采矿权1个。

(1)百色市田东县江城镒矿：已设采矿权保留，开采矿种镒矿，设计

生产规模10万吨/年，有效期限2026年7月14日。

(2)百色市田东县田东镒矿：已设采矿权保留，开采矿种镒矿，设计

生产规模5万吨/年，有效期限2022年1月150o

(3)百色市田东县那都金矿：已设采矿权保留，开采矿种金矿，设计

生产规模14.8万吨/年，有效期限2029年11月8日。

(4)百色市田东县江城镇六达镒矿：已设采矿权保留，开采矿种镒矿,

设计生产规模3万吨/年，有效期限2029年7月12日。

(5)百色市田东县州景煤矿：已设采矿权保留，开采矿种煤，设计生

产规模21万吨/年，有效期2026年10月22日。

(6)百色市田东县塘内煤矿：已设采矿权保留，开采矿种煤，设计生

产规模60万吨/年，有效期2027年4月17日，拟规划期间关闭。

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(7)百色市田东县那矿金矿：已设采矿权保留，开采矿种金矿，设计

生产规模6万吨/年，有效期2021年12月6日。

(8)百色市田东县那读煤矿：已设采矿权保留，开采矿种煤，设计生

产规模9万吨/年，有效期2016年12月02日。

(9)百色市田东县林逢镇福兰村矿泉水：已设采矿权保留，开采矿泉

水，设计生产规模7.37万立方米/年，有效期2040年2月12日。

(10)百色市田东县保群煤矿：已设采矿权保留，开采矿种煤，设计

生产规模21万吨/年，有效期2028年1月28日。拟规划期间关闭。

(11)百色市田东县能兴矿区镒矿、钛铁砂矿：已设采矿权保留，开

采矿种镒矿、综合利用钛铁矿，设计生产规模5万吨/年，有效期2023年9

月27日。

(12)百色市田东县那龙金矿：已设采矿权保留，开采矿种金矿，设

计生产规模5万吨/年，有效期至2017年1月23日。

(13)百色市田东县巴旺金矿：已设采矿权保留，开采矿种为金矿，

设计生产规模14.70万吨/年，有效期至2015年4月2日。

(14)百色市田东县六林镒矿：已设采矿权保留，开采矿种镒矿，设

计生产规模5万吨/年，有效期至2017年2月9日。

(15)百色市田东县大坤金矿：已设采矿权保留，开采矿种金矿，设

计生产规模6万吨/年，有效期至2020年11月17日。

(16)百色市田东县六娄镒矿：已设采矿权保留，开采矿种镒矿，设

计生产规模3万吨/年。

(17)百色市田东县六正镒矿：已设采矿权保留，开采矿种镒矿，设

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计生产规模3万吨/年，有效期至2018年7月6日。

(18)百色市田东县江城镇六飘山镒矿：已设采矿权保留，开采矿种

镒矿，设计生产规模3万吨/年，有效期至2009年8月13日。

(19)百色市田东县巴旺金矿：探矿权转采矿权，处于勘探阶段，资

源量情况不明。

(20)百色市田东县六林矿区睇矿：探矿权转采矿权，处于勘探阶段。

(21)百色市田东县坡教山钛铁砂矿、镒矿：探矿权转采矿权，处于

勘探阶段，资源量情况不明。

(22)百色市田东县六乙镒矿：探矿权转采矿权。

(23)百色市田东县龙怀镒矿：探矿权转采矿权。

(24)百色市田东县九合煤矿：新设采矿权，开采矿种煤，拟2023-2025

年投放出让。

三、砂石土矿产开发布局

(一)开发利用方向

重点开采新材料石灰岩、辉绿岩，打造辉绿岩、石灰岩新材料产业基

地，让辉绿岩、石灰岩新材料产业成为田东县矿业经济增长新引擎。

(二)砂石土区块划定

按照开采规划区块分级分类设置要求和原则，田东县划定砂石土开采

规划区块39个，其中已设采矿权保留22个；新设采矿权区块17个。

(1)已设采矿权保留开采规划区块

I.建筑用石灰岩

17

①田东县祥周镇嫩山金城石场石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期限

2018年10月25日至2022年4月25日，设计生产规模50万吨/年。

②田东县富士山石场石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年12

月27日至2028年12月27日，设计生产规模50万吨/年。

③田东县隆晟石场石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2017年3月13

日至2027年3月13日，设计生产规模50万吨/年。

④田东县那拔镇陆么石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2019年4月

18日至2027年4月18日，设计生产规模30万吨/年。

⑤田东县义好镇陆桃石场：已设采矿权保留，有效期2018年3月19

日至2024年3月19日，设计生产规模18万吨/年。

⑥田东县思林镇龙江石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年3月

19日至2025年8月19日，设计生产规模30万吨/年。

⑦田东县印茶镇隆楼石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年3月

19日至2024年3月19日，设计生产规模20万吨/年。

⑧田东县林逢镇龙河石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年3月

27日至2028年3月27日。

⑨田东县作登乡训信石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2019年9月

30日至2028年9月30日。

田东县作登乡新安石灰岩矿：有效期限2018年8月24日至2021年5

月6日，设计生产规模50万吨/年，开采矿种建筑用石灰岩，到期后注销,

不再保留开采规划区块。

广西田东县龙沙石灰岩矿：有效期限2018年4月10日至2020年4月

18

10日，设计生产规模50万吨/年，开采矿种建筑用石灰岩，到期后注销，

不再保留开采规划区块。

II.熔剂用石灰岩

①田东县林逢镇民泰熔剂用石灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2019

年10月12日至2025年10月12日，设计生产规模50万吨/年。

②田东县作登乡新安村百安屯矿区熔剂用灰岩矿：已设采矿权保留，

有效期2021年12月6日至2032年12月6日，设计生产规模100万吨/年。

III.砖瓦用页岩

①田东县祥周镇保利村东宝页岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年

3月8日至2027年3月8日，设计生产规模13.2万吨/年。到期后注销，

不再保留开采规划区块。

②田东县祥周镇布兵保利村页岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年

3月8日至2023年3月8日，设计生产规模13.2万吨/年，到期后注销，不

再保留开采规划区块。

③田东县平马镇平恒页岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年3月2

日至2028年3月2日，设计生产规模13.2万吨/年。

④田东县林逢镇高翔页岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年4月22

日至2025年10月22日，设计生产规模13.2万吨/年。

⑤田东县思林镇思林页岩矿：已设采矿权保留，有效期2020年3月18

日至2026年3月18日，设计生产规模10万吨/年。

田东县林逢镇那福页岩矿：有效期2017年6月6日至2020年6月6

日，设计生产规模13.2万吨/年，到期后注销，不再保留开采规划区块。

19

IV.水泥配料用泥岩

①田东县龙须河矿区水泥配料用泥岩矿：已设采矿权保留，有效期2017

年6月28至2032年6月13日，设计生产规模45万立方米/年。

V.水泥用石灰岩

①田东县龙须河矿区水泥用灰岩矿：已设采矿权保留，有效期2012年

1月19日至2042年1月19日，设计生产规模300万吨/年。

VI.方解石

田东县龙关方解石矿：已设采矿权保留，有效期限2011年1月29日

至2019年10月29日，设计生产规模3.5万吨/年，到期后注销，不再保留

开采规划区块。

VD.石英岩

田东县朔良巴力石英岩矿：已设采矿权保留，设计生产规模6万吨/年，

有效期2010年12月1日至2020年12月1日。

Vin.辉绿岩

田东县那练村整合矿区辉绿岩矿：为辉绿岩整合区，面积1.6472km2,

包括原田东县那拔镇那练村辉绿岩矿、田东县那练辉绿岩矿、田东县那拔

镇辉绿岩矿三个采矿权：

①田东县那拔镇那练村辉绿岩矿：已设采矿权保留，有效期2019年7

月3日至2020年4月3日，矿区面积0.1920km2,设计生产规模30万吨/

年，剩余资源量198.30万吨，到期后不再保留，纳入整合矿区。

②田东县那练辉绿岩矿：已设采矿权保留，矿区面积0.0848km2,设计

生产规模30万吨/年，有效期2018年8月1日至2022年12月10日。2020

20

年末保有可信资源量374.65万吨，保有推断资源量394.36万吨，到期后不

再保留，纳入整合矿区。

③田东县那拔镇辉绿岩矿：已设采矿权保留，有效期2018年10月25

日至2022年8月25日，矿区面积0.0501km2,设计生产规模30万吨/年，

剩余资源量196万吨，到期后不再保留，纳入整合矿区。

田东县那拨镇岩相山辉绿岩矿：有效期2011年1月12日至2021年1

月12日，设计生产规模30万吨/年。到期后注销，不再保留开采规划区块。

IX.膨润土

①田东县东平矿区梅上矿段膨润土矿：已设采矿权保留，有效期2019

年3月4日至2028年9月4日，设计生产规模5万吨/年，地下开采。

②田东县东平矿区东边矿段膨润土矿：已设采矿权保留，有效期2019

年3月4日至2029年3月4日设计生产规模5万吨/年，地下开采。

(2)空白区新设开采规划区块

全县新划定砂石土开采规划区块17个。其中拟新设置石灰岩开采规划

区块10个、辉绿岩2个、水泥配料用砂岩1个、饰面用灰岩2个、砖瓦用

页岩1个、石英岩1个。设置区块最低开采规模50〜100万吨/年，根据市场

需求2022-2025年前出让，主要供应田东县辉绿岩产业园区、石化园区配套

资源矿山。

I.石灰岩

①田东县平马镇游昌村龙那屯石灰岩矿：空白区新设，最低开采规模

50万吨/年,拟2023-2025年投放出让。

②田东县林逢镇关国村龙坤屯石灰岩矿：空白区新设，最低开采规模

21

50万吨/年，拟2023-2025年投放出让。

③田东县作登乡训信村龙散屯石灰岩矿：空白区新设，最低开采规模

50万吨/年,拟2023-2025年投放出让。

④田东县印茶镇龙马村石灰岩矿：空白区新设，最低开采规模50万吨

/年，拟2023-2025年投放出让。

⑤田东县平马镇龙须河龙佛矿段石灰岩矿：空白区新设，拟2023-2025

年投放出让。

⑥田东县林逢镇永隆村北石灰岩矿：空白区新设，拟2023-2025年投放

出让。

⑦田东县林逢镇福兰村龙令屯石灰岩矿：空白区新设，拟2023-2025年

投放出让。

⑧田东县林逢镇龙船石灰岩矿：空白区新设，最低开采规模100万吨/

年，拟2023-2025年投放出让。

⑨田东县林逢镇永隆村永安屯石灰岩矿：空白区新设，最低开采规模

100万吨/年，拟2023-2025年投放出让。

⑩田东县平马镇龙楞屯石灰岩矿：空白区新设，拟2023-2025年投放出

让。

II.辉绿岩

①田东县那拔镇六午屯矿区辉绿岩矿：空白区新设，最低开采规模50

万吨/年，拟2023-2025年投放出让。

②田东县那拔镇甫坊屯矿区辉绿岩矿：空白区新设，最低开采规模50

万吨/年，拟2023-2025年投放出让。

22

Ill.饰面用灰岩

①田东县印茶镇下山屯饰面用灰岩：空白区新设，最低开采规模3万

立方米/年(荒料量)，拟2023-2025年投放出让。

②田东县思林镇丰马村龙力屯龙笑山饰面用灰岩：空白区新设，最低

开采规模3万立方米/年(荒料量)，拟2023-2025年投放出让。

W.水泥配料用砂岩

①田东县林逢镇公靖村深坡屯水泥配料用砂岩矿：空白区新设，最低

开采规模330万立方米/年，拟2023-2025年投放出让。

V.砖瓦用页岩

①田东县平马镇紫胶林场页岩矿：空白区新设，2022年已完成成交出

让(东政函(2016)131号)，竞得人缴纳采矿权出让收益后即可办证。

VI.石英岩

田东县义好镇安东村中屯矿区脉石英矿：空白区新设，拟2023-2025年

投放出让。

3.管控要求

(1)开采规划区块必须符合“三条控制线”管控规则，符合产业准入

负面清单以及“三线一单”生态环境分区管控要求。一个开采规划区块范

围内只设1个采矿权。

(2)开采规划区块面积不大于4km2,采矿权设置范围要与区块面积重

叠率要达70%以上。

(3)新立采矿权必须落实规划区块划定的范围，开采规划区块以外区

域，不得新设砂石土类采矿权，确需新设必须通过规划论证并依法进行规

23

划调整。

(4)开采规划区块内可开展采矿权出让前期工作。

(5)开采矿种必须与开采规划区块设置一致，变更、增列开采主矿种

的，必须按要求进行规划调整。

(6)落实开采区块属地管理职责，加强实地检查，定期组织抽查。开

采规划区块内采矿权需按时完成年度矿业权信息公示。

(7)根据(桂自然资发(2021)79号)文规定，方解石新建矿山生产

规模应达到大型以上，新建矿山要达到最低开采规模，已建矿山到期延续

原则上应达到最低开采规模要求：石灰岩100万吨/年、白云岩100万吨/年、

大理岩100万吨/年、方解石10万吨/年，最低服务年限20年。

(8)石灰石、白云岩、大理岩、方解石等露天开采回采率不低于95%,

废石综合利用率、固废处置率达100%。

24

第四章矿产资源开发强度管控

一、开发强度管控

（一）采矿权总量控制

强化规划引领。以国土空间规划和矿产资源规划为引领，按照“统筹规

划、合理布局、因地制宜、产业聚集''的思路，综合资源、市场、交通、环

境、土地、生态、工程项目建设等因素，合理布局砂石开采区。

优化砂石采矿权数指标配置。落实百色市制定露天非金属采矿权数、

砂石采矿权数指标，保障经济发展需求。到2025年露天非金属采矿权数量

控制26个以内，砂石采矿权数量控制13个以内。全县砂石采矿权数根据

资源开发利用情况进行优化动态调整。采取增减挂钩、减量置换等方式严

格控制各类矿山数量，确保不突破控制数。

采矿权数量指标投放时，优先考虑向辉绿岩、新材料石灰岩倾斜，严

控砂石采矿权总量指标不增加。

（二）采矿权设置出让监管

25

强化出让计划实施。制定年度采矿权出让计划要将新材料石灰岩采矿

权作为出让重点，未能纳入年度出让计划的可根据实际需要增补。出让计

划一经制定，要迅速有效投放采矿权。政府已经征用（租用）土地或土地

所有权人（使用权人、租赁人）主动申请的，优先纳入出让计划。

推行“净矿”出让。要积极推行资源储量查明、矿区土地权属清晰、土

地处置到位、符合相关准入条件的净采矿权出让，不得擅自设定非法定准

入条件。净采矿权以拍卖、挂牌交易方式出让的，在确保竞争性的前提下,

可以矿业权出让收益市场基准价核算出让起始价。

加强新设采矿权审核。自然资源主管部门对新设采矿权严格准入把关,

制定或实施采矿权出让计划前，加强采矿权选址、矿区范围部门联合实地

踏勘，对涉及的国土空间规划、矿产资源规划、生态环境保护、水土保持、

安全生产、使用林地等准入条件进行充分论证。强化开采最终境界的刚性

约束，确保新设采矿权矿区范围符合“可利用土地面积最大化，需治理边坡

面积最小化''的原则。

加强采矿权出让管理。自然资源主管部门加强辖区内砂石采矿权总量

控制指标和出让计划执行情况的监督管理，以矿业权网上交易系统统计数

据为依据，动态监督采矿权出让情况，并定期开展自查。相关部门对出让

采矿权签署的审查意见作为制定或实施采矿权出让计划的依据。超出年度

总量控制指标的要暂停采矿权出让工作。

二、严格控制最低开采规模

（-）开采规模管控

26

矿山开采规模要与储量规模相适应，不得低于规划最低开采规模标准,

原则上不新批露天凹陷开采砂石矿山，现有矿山开采能力应按有关要求限

期达到矿山最低设计开采规模。建筑用砂石矿山实行差别化最低生产规模

管理。县城周边乡镇最低开采规模100万吨/年，其他乡镇50万吨/年。

(二)资源开采总量管控

促进矿产资源规模开采，实现矿产开发利用规模化、集约化，至2025

年全县矿石开采量预计达到2026万吨以上。

落实国家产业政策，加强铝土矿产的保护与储备，对铝土矿实行开发

利用总量调控和开采监督管理，严格遵守铝土矿年度开采分配指标，按时

填报矿山企业开发、回收利用数据，对违法违规开采行为及时查处和上报。

控制煤炭资源开发，根据国家和自治区淘汰落后产能和化解产能有关

政策逐步减少煤矿采矿权和压减煤炭产量，分类处置产能30万吨/年以下煤

矿，2025年底30万吨/年以下煤矿控制4座以内。

三、提高矿业准入门槛

(-)空间准入要求

落实国土空间规划管控要求，严守三条控制线。生态保护红线内，自

然保护地核心保护区禁止矿业活动，其他区域除因国家重大能源资源安全

需要开展的战略性能源资源勘查以及公益性自然资源调查和地质勘查外，

禁止新设立矿产资源开发项目。永久基本农田保护红线内，除地热、矿泉

水等开采不造成永久基本农田损毁、塌陷破坏的情形外，非战略性矿产新

设采矿权应避让永久基本农田。城镇开发边界保护红线内，除地热、矿泉

27

水开采外，不得新设采矿权。铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路等

两侧规定距离或可视范围内不得新设露天矿山。

加快退出不符合空间准入要求的矿业权。生态保护红线、永久基本农

田以及城镇开发边界内不符合管控要求的已设立采矿权，按照尊重历史、

实事求是的原则，制定矿业权退出实施方案，细化退出时限、补偿安置等

安排。统筹考虑矿业权人合法权益、矿区人员安置及区域社会稳定等因素,

对需退出的矿业权采取自行废止、避让变更、整体注销等方式分类处理。

（二）行业准入要求

资源条件。新设矿权须依法经评审备案，储量级别必须满足开采设计

要求。矿山开采规模要与储量规模基本相适应，且不得低于规划规定的最

低开采规模标准。

开采条件。矿山企业须有与所建矿山规模相适应的资金、技术与人才,

以及满足其他有关规定，须有符合国家规定的矿山设计或开发利用方案。

开采方法、选矿工艺及采、选矿设备必须科学、先进、合理、安全。开采

回采率、选矿回收率、综合利用率指标能达到相关规定要求，对具有工业

价值的共（伴）生矿产能进行综合开采、综合利用。对于露天开采矿山，

必须采用修路至顶、自上而下、台阶式开采，禁止凹陷开采。

环保条件。新设矿权须符合生态环境准入条件，具有经有关部门批准

的矿山环境影响评估报告、矿山地质环境保护与土地复垦方案，且须按绿

色矿山标准进行建设。

安全条件。新建矿山须有经主管部门审批、验收的符合有关安全规程

的矿山安全生产保障措施、安全设施和规范的安全生产程序。

28

第五章矿产资源高效利用与矿业绿色发展

一、提高资源利用水平

（一）提高资源利用效率

1、推广“机制砂石”使用

积极引进新技术、新工艺、新设备，对建筑用石料和饰面用石材矿山

推广使用静态爆破和绳锯开采，淘汰落后技术，推动大数据、人工智能、

工业互联网在矿业领域应用，提升矿业企业自动化、智能化、信息化水平。

禁止天然砂破坏性开采，积极推广使用机制砂，逐步实现机制砂替代

天然砂。鼓励企业利用尾矿、废石、工业和建筑垃圾等废弃物开发生产再

生骨料产品，配套除尘、污水处理等环保设施生产机制砂石，扶持、促进

机制砂石产发展。

2、提高“三率”水平

进一步推进矿产资源综合利用，减少废弃物排放，重点研究低品位、

共伴生、难选冶矿产合理利用技术，加强铅锌矿尾矿资源节约与综合利用，

29

回收有益组分；利用尾矿生产建筑材料、充填采空区，减少固体废弃物排

放，提高三率水平。2025年矿山“三率”水平达标率达到90%。

二、调整开发利用结构

（-）提高大中型矿山比例

矿山开采规模须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应，至2025

年全县形成以大中型矿山为主导地位的资源开发利用结构，大中型矿山比

例达90%,露天开采非金属矿山大中型比例达到85%,砂石矿山大中型比

例达到90%o

（二）调整最低准入要求

调整开采规模结构，禁止一矿多开，大矿小开。实施矿山最低开采规

模制度，引导矿山企业规模化生产，未达到矿山最低开采规模要求的，不

得新立采矿权；已有矿山延续时必须提高达到此要求。

不新批建开采规模3万立方米/年（荒料量）以下饰面用石材，13万吨

/年以下砖瓦用页岩矿，3万吨/年以下地下金矿，9万吨/年以下露天金矿，

10万吨/年以下地下铁矿、20万吨/年以下露天铁矿、10万吨/年以下铅矿/

锌矿，30万吨/年以下铜矿/鸨矿。

县城周边乡镇新建砂石最低开采规模100万吨/年，其他乡镇为50万吨

/年。其他矿种矿山最低开采规模与自治区规划、市规划保持一致。

（三）优化产业结构

依法淘汰粗放利用、技术落后、污染环境的矿山。鼓励引导涉矿加工

龙头企业入园入区，不断优化营商环境，培育一批采选冶深加工一体化的

30

矿业集团，加快形成技术先进、产业链长、产品多样、高附加值的矿业产

业结构。

（四）推进矿山整合重组

由县级以上人民政府主导，鼓励实力雄厚、技术先进的大型企业，对

开采同一矿体、有多个采矿权人的密集小矿，紧邻大中型矿山的小矿和无

力进行环保、安全、技术装备改造提升的矿山进行整合重组（特别是辉绿

岩优势砂石矿产矿山），提升矿山履行责任义务能力，开采方法、生产工

艺和技术装备达到行业先进水平，露天矿山应达到大中型矿山标准。整合

重组后的矿山明确主体后，按已建矿山办理相关手续。

三、促进矿业绿色发展

（-）分级推进绿色矿山建设

以更高绿色矿山标准要求进行建设，逐步提高绿色矿山建设质量。严

格实行生态环境保护制度，推动形成绿色低碳的生产生活方式，鼓励市级

绿色矿山提升建成自治区级绿色矿山，自治区级绿色矿山提升建成国家级

绿色矿山。

按照国家级、自治区级、市级三类绿色矿山建设标准、行业建设要求,

全面高质量完成绿色矿山建设，未按要求在限期内达标的一律停产整改，

直到整改达标。

加强绿色矿山监督管理。对已建成绿色矿山的复查，每年设立年中、

年末两次复查；复查不合格的矿山，限期进行整改，整改完毕进行检查；

整改仍不合格的取消绿色矿山称号。

31

（二）打造绿色发展先行示范区

以矿产资源高质量开发利用为指导，绿色矿业为主线，矿山绿色建设为

抓手，设置绿色发展先行示范区，力争规划期内先行示范区矿山建成自治

区级别及以上绿色矿山，做好辖区砂石行业高质量发展先行区的指导和示

范作用，切实引导砂石行业绿色发展。

（三）提高绿色矿山建设质量

加强矿山企业生态学习，增强矿山业主绿色环保意识，引导行业形成绿

色和谐共识，规范管理矿山企业生产活动，以更高绿色矿山标准要求进行

建设，逐步提高绿色矿山建设质量。鼓励市级绿色矿山提升建成自治区级

绿色矿山，自治区级绿色矿山提升建成国家级绿色矿山，到2025年全县应

建矿山全部建成绿色矿山。

（四）完善绿色矿山管理制度

实施优先配置资源制度。采矿权数量指标、采矿权出让、矿业用地指

标等，优先向绿色矿山倾斜。绿色矿山深部及周边资源，依法优先有偿出

让给绿色矿山企业。

加大财税政策支持力度。危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复

治理、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金优先向绿色矿山企业倾斜。

纳入《国家重点支持的高新技术领域》的绿色矿山技术、工艺和装备，依

法享受高新技术企业的税费减免政策。对建设效果突出、具有典型示范意

义的绿色矿山企业，给予综合奖励。

建立健全有效的矿山生态环境监测管理体系、科学合理的生态环境保

护与治理方案、措施和土地复垦方案及复垦工作计划安排。环境保护设施

32

应与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用生产，保证安全生

产和“三废”达标排放。

四、强化矿区生态保护

(-)严格新建矿山生态准入

按照“谁损毁，谁复垦”的原则，矿山建设活动损毁的土地，由土地复

垦义务人负责复垦。新建矿山的土地复垦义务人为矿山企业，矿山企业应

承担矿山土地复垦的主要责任。至2025年新建矿山土地复垦方案编制率达

到100%,矿山土地复垦费用预存率达到100%。

(二)督促生产矿山生态修复

严格监管矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案实施，从源头上预防

矿山开采破坏地质环境。

严格履行矿山生态修复义务。新建矿山项目在出让合同中明确矿业权

人的生态环境保护、土地复垦、安全生产等方面的义务，并对矿业权人履

行矿区生态保护修复义务进行全面约束，对不履行义务的，应依法处理；

完善矿山地质环境恢复治理阶段性验收管理和恢复治理基金提取的监督，

延续矿山必须通过矿山地质环境治理和土地复垦阶段性验收。

健全矿区生态保护责任追究机制。加强对采矿权人主体责任的社会监

督和执法监管，监督矿山企业落实生态环境保护主体责任，推动资源开发

与生态保护有机衔接；对不履行矿山地质环境治理与土地复垦义务的，列

入矿业权人异常名录或严重违法名单，责令限期停产整改，造成严重后果

的依法追究责任。建议新建矿山应明确履行在采矿权出让时签订采矿权出

33

让合同规定事项；生产矿山要明确采矿权人履行矿区生态保护修复的义务,

对不履行修复的义务的，应依法处理。

做好矿山地质环境动态巡查工作，完善矿山企业季末、年中、年末填

报矿山地质环境保护与治理恢复情况制度，防止或最大限度地减轻矿山开

采活动对地质环境的影响和破坏。

（三）积极探索矿地融合

根据辖城区砂石资源丰富的特点，探索建立砂石资源整山开发与生态

修复、地灾治理、土地开发的联动机制，积极寻求政策支持，将采矿权出

让与城镇建设、全域综合整治相衔接，统筹解决用地用矿问题。引入先进

技术进行动态监管，及时掌握矿山开展地质环境恢复治理情况，实现对“边

开采、边治理”工作的监督管理。

34

第六章规划实施管理